工业用电一般多少钱一度? 篇一：电价电费试题(一) 电价电费试题（一） 一、2008年江苏省销售电价调整主要内容 1、为缓解发电企业生产经营困难，保障电力供应，促进资源节约，国家发展改革委发出通知，决定从2008年7月1日起调整销售电价。 2、我省平均提价分/千瓦时,主要解决煤炭价格上涨、可再生能源发展、电厂脱硫改造等方面存在的问题。 3、为减轻电价调整对居民和农业生产的影响，本次调价对居民生活用电、农业生产用电（含贫困县农业排灌）、中小化肥生产用电价格不作调整以外，其余分类用电价格上调5分/千瓦时。 4、为促进服务业发展，进一步减轻服务业电费负担，国家决定将非居民照明用电价格与非普工业电价并轨，统一为“一般工商业及其他”电价，执行非普工业电价水平。原大工业用电中电石、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷用电统一归并执行非优待大工业电价。 5、为促进可再生能源发展，可再生能源电价附加每千瓦时提高分。其中，对居民生活用电和化肥生产用电仍维持原标准。 6、优化大工业用电价格结构，在不调整总体水平的基础上，适当提高基本电价，降低电度电价。本次提高大工业基本电价5元/千伏安*月（千瓦*月），相应少提高大工业电度电价1分/千瓦时。 7、适当提高峰谷分时电价的谷期电价水平。将工业（含除居民以外的电热锅炉、蓄冰制冷）用电谷期电价上调2分/千瓦时。 8、自备电厂的系统备用费标准由每月每千伏安23元提高到28元，自备电厂自发自用电量可再生能源电价附加提高分/千瓦时。 9、2008年江苏省电网销售电价中基金及附加的提取标准： ①三峡工程建设基金：除贫困县农业排灌用电外，均含三峡工程建设基金，具体标准为：中小化肥企业生产用电、城乡居民生活用电分钱，其他用电分钱。②水库移民后期扶持基金：除农业生产用电外，其他用电均含水库移民后期扶持基金分钱。③城市公用事业附加费：除农业生产、农村居民生活用电外，均含城市公用事业附加费，具体标准为城镇居民生活用电3分钱，其他用电分钱。④可再生能源电价附加：大工业用电、一般工商业及其他用电含可再生能源电价附加分钱。 10、本次电价调整以后，我省电价分类简化为大工业、一般工商业及其他、农业生产、
南方电网实施居民峰谷电价的研究报告 南方电网公司市场营销部 李保平 摘要：为深入推进节能减排，鼓励居民高峰时段节约用电，缓解供需矛盾，国家鼓励实施居民峰谷分时电价，部分省区政府部门也有类似考虑。但由于目前国家政策环境，决定了电价政策降多升少，用户自由选择进出，最终电网公司电费必然欠收，同时电网公司必须承担电表投资。通过对浙江省多年来实施的经验分析，经研究，初步结论是目前暂不宜全网推广居民峰谷分时电价，即使要推行，也应先在广州、深圳等城市试行。同时要积极争取有利的电价政策，避免对公司利益产生较大影响。 2011年11月29日，国家发展改革委印发了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号），明确了全国实施居民阶梯电价的原则和要求，同时，鼓励各地区可同时试行居民峰谷分时电价。为研究南方电网实施居民峰谷电价的必要性和可行性，市场部组织赴浙江省了调研交流，并就有关重大问题进行了分析研究。 一、浙江省居民峰谷电价实施基本情况 2001年，应省领导要求，浙江省逐步开始居民峰谷分时电价试点，2007全省城乡居民经申请均可执行居民峰谷电价。截至2011年底，全省执行居民户数280万户，约占全省居民户数1900万户的15%。 目前浙江省居民峰谷电价电价政策是：高峰14小时，低谷10小时。高峰加3分，峰谷电价比1：0.5，加上附加，目前居
民电价是高峰0.568元/千瓦时，低谷为0.288元/千瓦时）。 2010年，浙江全省居民用电341亿千瓦时，约占全省总用电量16%。全省居民用电平均电价水平为0.558元/千瓦时，其中：执行峰谷的居民用户平均电价为0.503元/千瓦时，不执行峰谷的居民用户平均电价水平0.576元/千瓦时。执行峰谷电价的居民平均电价低约0.07元/千瓦时。据此测算，估计全年电网公司减收3.5亿元。 在试点初期，浙江省电表改造由电网出资300元，用户出资100元。07年后取消用户出资，全部由电网公司承担。预计电网公司总投入8.4亿元。 据了解，浙江电网公司没有单独对居民峰谷电价移峰填谷效果进行测算分析，估计约80万千瓦（每户移峰20%左右），有一定效果，但作用有限。 二、南方电网居民用电基本情况 南方电网年居民生活用电约1100亿千瓦时，占全社会用电量的17%。高峰负荷约占总负荷的25%。直供居民用户数3500万户。 海南、广西、广东居民用电比例较高，广东居民用电占总售电量18%，广西占19%，海南占26%。云南、贵州较低，云南占14%，贵州占14%。 广州居民用电比例22%，“一户一表”居民332万户。深圳居民用电比例17%，“一户一表”居民184万户。 目前全网居民电表无论是电子表，还是机械表，暂不具备峰谷分时计量条件。 三、实施居民峰谷电价利弊分析
电价概况及主要电价 政策解读 □国家发展改革委价格司副司长李才华 一、电价概况 （一）管理体制。我国电价由政府价格主管部门负责管理，重大事情报国务院决定。政府价格主管部门对电力价格实行“统一领导、分级管理”，省及省以上电网的电价由国务院价格主管部门负责管理，省以下独立电网的电价由省级价格主管部门负责管理。国家电监会、国家能源局可对电价政策和电价水平提出调整意见。调整居民电价需依法召开调价听证会，具体由国家发展改革委委托省级价格主管部门召开。 （二）法律法规体系。《价格法》对政府定价作出了原则性规定。1996年颁布的《电力法》对电价作出了专门规定；2003年国务院办公厅颁布的《电价改革方案》明确了电价改革的目标、方向和原则；2005年国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》明确了电价改革的主要措施。此外，2005年3月颁布的《可再生能源法》对可再生能源的电价管理原则也作出了规定，我们据此制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理暂行办法》。 （三）电价机制。我国电价机制正在由政府定价向市场竞争定价过渡。目前，电价政策和电价水平主要由政府价格主管部门制 定。电价按电力生产经营环节分 为上网电价、输配电价和销售电 价。电价由成本、费用、税金和利 润构成，价格水平按“合理补偿成 本、合理确定收益、依法计入税 金、坚持公平负担”的原则制定。 其中： 1．上网电价。（1）燃煤机组。 2004年以后新投产的上网电价实 行标杆电价，分省按平均成本制 定电价标准，随煤价变化而相应 调整；老机组大部分也已执行标 杆上网电价。（2）水电、核电机组。 电价机制正在进一步完善中。（3） 再生能源发电机组。以标杆电价 管理为主。同时，开始引入市场定 价机制。在东北电网进行了竞价 上网试点；符合条件的发电企业 可与电力用户进行直接交易试 点，协商确定电价。 2．输配电价。制定了跨省、区 送电的电网设施的输电价格；公 布了各省级电网暂行的输配电价 标准，但未据此监管电网的收入 与成本；规范了西北等区域电网 输电价格；制定了部分省（区）发 电企业与用电企业直接交易试点 的输配电价。 3．销售电价。由上网电价和输 配电价构成。销售电价按用户性 质和负荷特性分类，主要分为居 民电价、大工业电价、一般工商业 电价、农业生产电价、趸售电价 等，有些地区还存在非普工业电 价、商业电价、非居民照明电价。 每类电价中，电压等级越高，电价 越低。对工业电价还实行了两部 制，即分为基本电价和电度电价。 销售侧广泛实行了分时电价制 度，六个省实行了发电侧与销售 侧峰谷电价联动，五个省实行了 丰枯季节电价。 二、主要电价政策 （一）发电企业与电力用户直 接交易。是推进电价市场化的重 要举措，是国外电力市场交易的 主要方式。2003年，国家电监会会 同国家发展改革委批复吉林龙华 热电厂向吉林碳素厂和吉林铁合 金厂直接供电；2009年3月，国家 发展改革委、国家电监会、国家能 源局放开了约20％的售电市场，允 许用电电压等级在110千伏以上 的工业企业向发电企业直接购 电，协商确定电量与电价。6月，国 家电监会、国家发展改革委、国家 能源局联合下发《关于完善电力 用户与发电企业直接交易试点工 作有关问题的通知》（电监市场 ［2009］20号），对各地推进电力用 户与发电企业直接交易试点工作 作了进一步规范和指导。随后，国 家有关部门批准了三个试点方 案：一是辽宁抚顺铝厂从内蒙古 东部地区的伊敏电厂直接购电方 案。二是安徽铜陵有色公司从国 賯跁
附件一： 东北电网部分发电企业上网电价表 装机容量上网电价序号企业名称 万千瓦元/千瓦时一辽宁 1华能国际电力股份有限公司大连电厂1400.4142 2辽宁华电铁岭发电有限公司1200.4142 3辽宁清河发电有限责任公司7、8号机组400.4142 4辽宁能港发电有限公司400.4142 5华能国际电力股份有限公司丹东电厂700.4142二吉林 1国电双辽发电有限公司3、4号机组600.3857 2大唐长山热电厂9号机组200.3727 3大唐长春第二热电有限责任公司1、2号机组400.3827 4国电吉林龙华公司吉林热电厂10、11号机组440.3827 5吉林电力股份有限公司浑江发电公司5、6号机组41.50.4057三黑龙江 1华电能源富拉尔基发电总厂1200.3521 2华电能源牡丹江第二发电厂5-7号机组620.3887 3国电双鸭山发电有限公司1-4号机组830.3478
附件二： 单位：元/千瓦时最大需量变压器容量元/千瓦/月元/千伏安/月 0.50000.49000.49000.49000.88960.87960.87760.86960.65560.64560.64360.63560.56060.55760.54760.53460.52463322电石、电解烧碱、合成 氨、电炉黄磷生产用电 0.55060.54760.53760.52460.51463322中小化肥生产用电 0.43360.43060.42060.407622150.49460.48460.48260.47461、辽宁省电网销售电价表 电度电价 基本电价一、居民生活用电 三、大工业用电 四、农业生产用电二、一般工商业及其他用电 其中：中小化肥生产用电 注：1.上表所列价格，均含农网还贷资金2分钱，国家重大水利工程建设基金0.4分钱。 2.农业排灌、抗灾救灾、中小化肥生产用电，按上表所列相应分类电价降低2分钱(农网还贷资金)执行。 3.上表所列价格，除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0.83分钱，地方水库移民后期扶持资金0.05分钱。 4.上表所列价格，除农业生产用电外，均含可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0.1分钱，其他各类用电0.8分钱。 5.上表所列价格，除农业生产用电外，均含城市公用事业附加费，其中：居民生活用电1.5分钱，一般工商业及其他用电1.1分钱，大工业用电0.7分钱。 未开征城市公用事业附加费的地区不得征收。 6.一般工商业及其他用电实行峰谷分时电价和功率因数调整电费办法。 其中1千伏以下1-10千伏 20千伏35-110千伏以下110千伏220千伏及以上用电分类
一、影响光伏发电的成本电价的因素 光伏发电的成本可以用下式表示： Tcost=Cp（1/Per+Rop+Rloan*Rintr-isub）/Hfp (1) 式（1）即为光伏发电的成本电价的计算公式（史博士定律）。它表示出了光伏电站的成本电价Tcost与光伏电站的单位装机成本Cp、投资回收期Per、运营费用比率Rop、贷款状况（包括贷款占投资额的比例Rloan和贷款利息Rintr两个参数）、年等效满负荷发电小时数Hfp、该电站所享受到的其它补贴收入系数等六大因素的具体关系。 有了式（1）的光伏发电成本分析模型，可以对现阶段光伏发电成本做一个简要分析。本分析不考虑电站的其它补贴收入，即令式（1）中的isub=0。 1.1单位装机成本对电价的影响 按照回收期20年，贷款比例为70%，贷款利率7%，运营费用2%计算。假设当地的年满负荷发电时间Hfp=1500小时，则不同的单位装机成本所对应的成本电价见表1-1。 表1-1装机成本Cp对于成本电价的影响 1.2日照时间对于成本电价的影响 按照回收期20年，贷款比例为70%，贷款利率7%，运营费用2%计算。假设单位装机成本为12000元/KW，则不同的满负荷发电时间所对应的成本电价见表1-2。 表1-2年满负荷发电时间对于成本电价的影响 可见，年满负荷发电时间对于成本电价的影响非常大。通常年满负荷发电时间与日照时间是直接相关的。但是，电站系统的设计方式、系统参数、系统追日与否，对年满负荷发电时间的影响都很大。下表给出几个地方的年日照时间与年满负荷发电时间的对照表。 表1-3影响年满负荷发电时间的因素
由上表可见，年日照时间对于年满负发电时间的影响是最大的，但在同样的年日照时间下，采用不同的系统安装方式，以及是否进行功率优化差异也是很大的。 例如，在年日照时间2800小时的地区（我国西北绝大多数是这类地区），固定支架的年满负荷发电时间为1456小时，但如果全部采用追日系统，并增添功率优化模块，则年满负荷发电时间可以达到1808小时。当然，年满负荷发电时间的增加需要投入的增大。但在组件不变的情况下，追加投入还是经济的。 对于追日支架等，除了考虑一次投入外，同时还要考虑当地的气候条件和安装条件，例如，屋顶通常不适宜安装追日系统。对于常有大风的地面电站，那么对于跟踪支架的维修费用可能影响较大。 1.3贷款状况对于成本电价的影响 目前，对于大型地面光伏电站的建设，多多少少都要采用部分银行贷款。银行贷款占总投资的比例以及贷款利息对于光伏电站的成本电价影响十分巨大。 这里，假定装机成本为12000元/KW，按照投资回收期20年，年满负荷发电时间1500小时，运营费用2%的计算条件，对于不同的贷款条件所对应的成本电价进行计算，结果见表1-4。 表1-4贷款条件对于成本电价的影响(电价单位：人民币元/度）
重庆市电网销售电价表
注：1、对重庆市电力公司 (母公司)直供区，上表所列价格，均含三峡工程建设基金每千瓦时7厘；除贫困县农业排灌用电外 , 均含农网还贷资金每千瓦时 2 分 : 除农业生产、贫困县农业排灌用电外 , 均含水库移民后期扶持资金、可再生能源电价附加以及城市公用事业附加费,具体标准为:水库移民后期扶持资金每千瓦时厘,可再生能源电价附加每千瓦时1厘,城市公用事业附加费标准为:居民生活用电每千瓦时2分,非居民照明用电、商业用电每千瓦时分,非普工业、大工业用电每千瓦时22分(其中电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉钙镇磷肥、电炉黄磷、中小化肥用电每千瓦时1分)。 2、重庆市电力公司所属各控股供电公司供区, 上表所列价格中, 农网还贷资金、三峡工程建设基金和城市公用事业附加的征
收范围和标准仍按与国家电网同价前的规定执行。除农业生产、贫困县农业排灌用电外,均含水库移民后期扶持资金每千瓦时厘,可再生能源电价附加每千瓦时l厘。 3、根据原国家计委计交能 [l996]583 号文件规定,对己下放地方的原国有重点煤炭企业生产用电、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电减征农网还贷资金,按表列分类电价每千瓦时降低分执行:抗灾救灾用电和原化才部发放生产许可证的氮、磷、钢、复合肥企业生产用电免征农网还贷资金,按表列分类电价每千瓦时降低2分执行。属国家产业政策鼓励项目,采用离子膜法工艺的氯碱生产用电电度电价按本表分类电价每千瓦时降低2分钱执行。 出师表 两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。 愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。 今当远离，临表涕零，不知所言。
国家发展改革委关于调整 发电企业上网电价有关事项的通知 发改价格[2013]1942号 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司： 为贯彻落实《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》（发改价格[2013]1651号），决定在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平。现就有关事项通知如下： 一、降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，具体降价标准见附件1。各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。 二、适当降低跨省、跨区域送电价格标准，具体降价标准见附件2。 三、在上述电价基础上，对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱；对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30mg/m3（重点地区低于20mg/m3），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。 四、适当疏导部分地区燃气发电价格矛盾。提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省（区、市）天然气发电上网电价，用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。具体调价标准由省级价格主管部门从紧制定，并报我委备案。
五、将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱（西藏、新疆除外）。 六、以上电价调整自2013年9月25日起执行。 七、请各省（区、市）价格主管部门组织电网经营企业和发电企业严格贯彻执行上述调价措施。同时，不得超越价格管理权限另行降低发电企业上网电价，不得自行降低对电力用户尤其是高耗能企业的销售电价。 附件：1、各省（区、市）统调燃煤机组上网电价调整表 2、有关跨省、跨区域送电价格调整表 国家发展改革委 2013年9月30日
广西电网销售电价表 桂价格【2009】436号、桂价格【2010】154号、桂价格【2010】155号 单位：元/千瓦时
以上电价调整自2009年11月20日起执行。 注：1、上表所列价格，除农业排灌用电外，均含农网还贷资金2.5分钱（其中一般大工业用电含农网还贷资金1.5分钱）和三峡工程建设基金0.4分钱。 2、上表所列价格，除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0.83分钱。 3、上表所列价格，除居民生活用电外、农业生产用电外，均含可再生能源电价附加0.4分钱和地方水库移民后期扶持资金0.05分钱。 4、上表所列价格，除农村居民生活用电、农业生产用电外，均含城市公用事业附加，标准为：城镇居民生活用电、一般工商业用电1分钱，其余用电0.2分钱。 5、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电价格，按上表所列分类用电降低1.7分钱（农网还贷资金）执行；抗灾救灾用电、化肥生产用电，按上表所列分类用电降低2分钱（农网还贷资金）执行。 6、区直煤矿煤炭生产用电按铁合金用电减低6分钱执行。 7、电解铝、合成氨、电石、电炉铁合金、电解烧碱、电炉黄磷等高耗能企业用电价格，自2010年6月1日起按广西壮族自治区物价局文件桂价格【2010】154号执行。 8、按照广西壮族自治区物价局文件桂价格【2010】155号规定，继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策，并进一步提高差别电价加价标准，自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。
光伏发电电价支持政策及风险分析 发表时间：2018-08-20T10:59:00.577Z 来源：《电力设备》2018年第14期作者：梁尚荣 [导读] 摘要：当前，我国的光伏发电项目正在不断的扩张与发展，中小规模光伏发电企业的数量正在持续上升，而光伏发电电价一直是电力行业尤为关注的问题之一，光伏发电电价支持政策对于光伏发电企业、电网公司、客户所需要承担的风险有着巨大的影响。所以，本文就针对光伏发电电价支持政策及风险进行了更为全面、细致的分析。 (国网大同供电公司山西大同 037008) 摘要：当前，我国的光伏发电项目正在不断的扩张与发展，中小规模光伏发电企业的数量正在持续上升，而光伏发电电价一直是电力行业尤为关注的问题之一，光伏发电电价支持政策对于光伏发电企业、电网公司、客户所需要承担的风险有着巨大的影响。所以，本文就针对光伏发电电价支持政策及风险进行了更为全面、细致的分析。 关键词：光伏发电；电价支持政策；风险；分析 前言： 近年来，我国光伏发电项目得到了飞速的发展与扩张，而光伏发电电价的支持政策已经被各界所广泛关注，同时又由于我国的光伏电价支持政策还处于初步阶段，还需要对其进行不断地研究与改进。而国外部分国家的光伏发电电价机制已经趋于完善，所以我国应积极的借鉴并学习国外相对成熟的光伏发电电价机制，从而根据我国国情来制定出更为合理、更为完善的光伏发电电价支持政策。同时，不同的光伏发电电价支持政策对于光伏发电企业、电网公司、客户所需要承担的风险有着巨大的影响，所以光伏发电电价支持政策的风险评估是极为必要的。 一、国外对光伏发电电价的支持政策 近年来，国外各国已经针对光伏发电实行了多项支持政策，其中最为主要的支持政策可以分为三类：投资补贴政策、净电表政策、固定电价政策。除这三类最为主要的支持政策，还有约束性政策，比如并网与配额制政策等；而在多种支持政策当中，最为直接、普遍、有效的支持政策就是电价政策。其中德国就采取了固定电价政策与并网政策的与并网的政策；西班牙所采取的政策是溢价补贴政策、净电表制；美国与日本所采用的光伏电价政策体系与其他各国相比较，划分的更加详细具体，同时采取了盈余电量固定上网的电价政策。国外各国所提出采用的电价支持政策都是以本国的具体国情为根本，所以导致光伏但电价的收益期望值存在着一定的差异。 二、不同电价支持政策下的风险评估 外国各国所采用的电价支持政策种类繁多，本文将对最为主要、普遍的电价支持政策来进行风险性评估，这些电价支持政策的风险评估可以从三个方面来观察： （1）从光伏发电企业的积极程度方面来观察 除去德国、法国等国家所采用的的是固定电价的方式外，其他国家所采用的电价支持政策都要求了光伏发电企业来承担一定的收益风险，这类电价支持政策可以大幅度提升光伏发电企业的积极性和参与程度，而采用固定电价方式下的光伏发电企业所承担的收益风险相对较低，同时还会大幅度降低光伏发电企业的积极性与参与度。 （2）从电网公司收益程度方面来进行观察 采用了固定电价政策下，电网公司的收益程度相对较小，而采用了溢价补贴、净电表、配额制等方式下的电网公司往往可以在一定程度上增加电网公司的整体收益，如在配电额指标进行交易流转时电网公司可以从中获取相应的收益;而且还可以对光伏发电企业超出配额的部分收取一定的服务费等方式，都可以使电网公司的收益得到提高。 （3）从长远发展方面来观察 采取了固定电价方式下的光伏发电企业虽然获得的收益相对稳定、可靠，能够极大程度的规避市场电价波动所带来的收益风险；但是这种固定电价的方式是将具体的风险转移到了处于下游的电网公司，由电网公司来承担电价波动所带来的收益风险，甚至有部分国家或地区将风险转移到了消费者身上，由消费者来承担这些风险，这种固定电价的方式存在着一定的劣势，当电价波动较大时，就有可能导致电力行业的正常运转出现一定的问题，并不能使其得到长远的发展；而溢加补贴政策与净电表政策是在固定电价政策的基础上进行了一定的改进与完善，在保证合理收益的前提下，将一定的风险摊派到了光伏发电企业，使光伏发电企业积极地参与到电力市场当中，这样可以促进光伏发电企业的不断进步与发展；配额制政策具有一定的导向性，有效的解决了光伏发电的“上网难”问题，同时还能加快可再生能源的发展进程，而且还科学、合理的刁征了能源消费的结构框架；但是配额制政策需要考虑到区域内的市场情况，以及跨区域输送的成本问题，从而导致光伏发电企业的收益风险得到了进一步的扩大。 三、我国当前光伏发电定价机制的具体分析 （1）光伏发电并网方式 当前光伏发电的最为主要的并网形式有两种，分别是集中式并网与分布式并网两种。 1.集中式并网的具体分析 集中式并网的特点在于将光伏发电企业所生产的电能直接输送到大型电网企业当中，由电网企业来统一的对电能分配到各个用户，与电网企业之间的电力交换是一种单向性的。集中式并网更加适用于距离负荷点相对较远的大型光伏发电企业并网运行。 2.分布式并网的具体分析 分布式并网的特点主要是将光伏发电企业所生产的电能直接分配到各个用户，为其进行供电，如果出现电能过多或电能不足的情况时，则由连接的电网公司来承担，对电力的输入与输出进行有效的调节，分布式并网下的光伏发电企业与电网公司之间的电力交换可以是双向的，并且分布式并网更加适用于中型规模与小型规模的光伏发电企业，尤其适用于城市内与建筑相结合的光伏发电企业。 （2）光伏发电并网的电价政策 我国当前对于光伏发电上网电价仍在执行国家发改委所指定的全国统一性的光伏发电标杆上网电价。该项政策具体规定内容为：针对2011年7月1日之前，已经在规定时限内建成的光伏发电企业或项目将按照统一的上网定价1.15元千瓦每小时；而对于此类之外的光伏发电企业或项目将按照统一的上网价格为1元千瓦每小时；而针对已经享受了相关财政补贴或特许招标的光伏发电企业或项目，将会按照不高于
附件1 山东省发电企业上网电价表（一） （重点发电机组） 单位：万千瓦、元/千瓦时（含税） 发电企业名称 编号 容量 调整后上网电价 脱硫 脱硝 除尘 超低 1、4 2×33.5 0.3952 是 是 – – 华电国际电力股份有限公司邹县发电厂 2、3、5、6 2×33.5+60+63.5 0.3972 是 是 是 – 华电邹县发电有限公司 7、8 2×100 0.3729 是 是 是 – 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 5-7 14+2×33 0.3972 是 是 是 – 1、2、3 3×30 0.3887 是 是 – – 华电国际电力股份有限公司莱城发电厂 4 30 0.3907 是 是 是 – 3、4 2×14.5 0.3885 是 是 是 – 华电淄博热电有限公司 5、6 2×33 0.3729 是 是 是 – 华电青岛发电有限公司 1-4 30+32+2×30 0.4243 是 是 是 – 1、2、4 2×33+67 0.3879 是 是 是 – 华电潍坊发电有限公司 3 67 0.3859 是 是 – – 1、2、4 2×14.5+30 0.3779 是 是 是 – 华电章丘发电有限公司 3 33.5 0.3879 是 是 是 是 1、3、4 15+2×31.5 0.3779 是 是 是 – 华电滕州新源热电有限公司 2 15 0.3759 是 是 – – 华电龙口发电股份有限公司 3-6 4×22 0.4234 是 是 是 – 华电 华电莱州发电有限公司 1、2 2×105 0.3729 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司德州电厂 1-6 33+32+33+32+2×70 0.3987 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司济宁电厂 1、2、5、6 2×35+2×13.5 0.3773 是 是 是 – 华能辛店发电有限公司 5、6 2×30 0.3796 是 是 是 – 4、5 2×14.5 0.3859 是 是 – – 华能淄博白杨河发电有限公司 6、7 2×30 0.3979 是 是 是 是 华能威海发电有限责任公司 3-6 2×32+2×68 0.3935 是 是 是 – 山东日照发电有限公司 1、2 2×35 0.4385 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司日照电厂 3、4 2×68 0.3729 是 是 是 – 华能嘉祥发电有限公司 1、2 2×33 0.3729 是 是 是 – 华能曲阜热电有限公司 1、2 2×22.5 0.3729 是 是 是 – 4、5 2×33 0.3709 是 是 – – 山东华能莱芜热电有限公司 6 100 0.3459 – – – – 7、8、10 2×33+35 0.3729 是 是 是 – 华能济南黄台发电有限公司 9 35 0.3829 是 是 是 是 4-6 11+2×16 0.4054 是 是 是 – 华能烟台发电有限公司 7 16 0.3934 是 – – – 1-4、6 4×14.5+33 0.3845 是 是 是 – 华能 华能济宁运河发电有限公司 5 33 0.3825 是 是 – –
一、国家政策再解读 1、什么是标杆上网电价？ 貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业，有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。 一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497，则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。 另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。 2、补贴含税吗？ 《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知(发改价格[2013]1638号)》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)”，但是根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。 目前在实际操作中，河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中，都没有扣税。但以后是否一直不扣税，还要看国家政策后续怎么规定。 3、分布式系统并网有费用吗？ 根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，“对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。”也就是说，电网公司提供的并网验收等服务是免费的。 4、光伏电站标杆上网电价一直在降低，之前并网的电站电价会随之降低吗？
国家发展改革委关于调整西北电网电价的通知(2009) 【法规类别】价格综合规定电力工业管理 【发文字号】发改价格[2009]2921号 【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2009.11.18 【实施日期】2009.11.20 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家发展改革委关于调整西北电网电价的通知 （发改价格[2009]2921号） 陕西、甘肃、青海、宁夏省（区）发展改革委、物价局、电力公司，西北电监局，兰州电监办，西北电网公司： 为疏导电价矛盾，完善电价结构，促进可再生能源发展，经商国家电监会、国家能源局，决定适当调整电价水平。现将有关事项通知如下： 一、调整发电企业上网电价 （一）为合理反映燃煤电厂投资、煤价、煤耗等情况变化，适当调整统调燃煤机组标杆上网电价水平。陕西、甘肃、青海省燃煤机组标杆上网电价每千瓦时分别上调1.2分
钱、0.5分钱和1.5分钱。同时，适当提高部分电价偏低、亏损严重电厂的上网电价，逐步与标杆电价填平补齐。 （二）为促进水电站库区和移民安置区经济社会发展，缓解水电企业亏损严重、更新改造资金不足等问题，适当提高部分水电企业的上网电价。将陕西石泉发电有限公司、二郎坝、喜河水电站上网电价提高到每千瓦时0.303元。青海省龙羊峡水电站上网电价提高到每千瓦时0.163元，其他大中型水电站上网电价每千瓦时提高0.3分钱，小水电上网电价每千瓦时提高0.2分钱。 （三）由于水电项目开发的政策环境变化较大，新建水电暂停执行我委核定的水电标杆电价。青海省拉西瓦水电站上网电价暂按每千瓦时0.23元执行。 （四）核定宁夏哈纳斯天然气热电厂上网临时结算电价为每千瓦时0.5058元。甘肃省国投白银捡财塘、大唐景泰风电场上网电价按中标价格执行。 有关电厂调整后的上网电价水平见附件一。 二、理顺发电企业上网电价与销售电价关系。2008年8月全国火力发电企业上网电价提高影响电网企业增加的购电成本，通过调整销售电价予以疏导。 三、根据可再生能源发展需要，按照《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，将可再生能源电价附加标准提高到每千瓦时0.4分钱。 四、各省（区）销售电价每千瓦时提高0.2分钱，暂用于解决电网企业“一户一表”改造投资还本付息等问题。 五、为逐步完善跨省跨区电网输电价格机制，此次陕西、甘肃、青海、宁夏提高的销售电价中每千瓦时含西北电网公司输电价格0.08分钱。 六、适当提高电网销售电价。有关省（区）销售电价平均提价标准每千瓦时分别为：陕西省3.67分钱、甘肃省2.01分钱、青海省2.02分钱、宁夏自治区2.23分钱。各类用
附件三 重庆市电网销售电价表
注：1、对重庆市电力公司(母公司)直供区，上表所列价格，均含三峡工程建设基金每千瓦时7厘；除贫困县农业排灌用电外, 均含农网还贷资金每千瓦时2 分: 除农业生产、贫困县农业排灌用电外, 均含水库移民后期扶持资金、可再生能源电价附加以及城市公用事业附加费,具体标准为:水库移民后期扶持资金每千瓦时8.8 厘,可再生能源电价附加每千瓦时1厘,城市公用事业附加费标准为:居民生活用电每千瓦时2分,非居民照明用电、商业用电每千瓦时3.84分,非普工业、大工业用电每千瓦时22分(其中电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉钙镇磷肥、电炉黄磷、中小化肥用电每千瓦时1分)。 2、重庆市电力公司所属各控股供电公司供区, 上表所列价格
中, 农网还贷资金、三峡工程建设基金和城市公用事业附加的征收范围和标准仍按与国家电网同价前的规定执行。除农业生产、贫困县农业排灌用电外,均含水库移民后期扶持资金每千瓦时8.8厘,可再生能源电价附加每千瓦时l厘。 3、根据原国家计委计交能[l996]583 号文件规定,对己下放地方的原国有重点煤炭企业生产用电、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电减征农网还贷资金,按表列分类电价每千瓦时降低l.7分执行:抗灾救灾用电和原化才部发放生产许可证的氮、磷、钢、复合肥企业生产用电免征农网还贷资金,按表列分类电价每千瓦时降低2分执行。属国家产业政策鼓励项目,采用离子膜法工艺的氯碱生产用电电度电价按本表分类电价每千瓦时降低2分钱执行。 出师表
两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。 愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。 今当远离，临表涕零，不知所言。
火、水、风、光、核的发电成本与上网电价解析 国家能源局2018年全国电力工业统计数据显示，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗308克，线路损失率6.21%。全国发电企业平均综合厂用电率为5.52%（2017年数据）。即发电机组发出1度电，到达用户约0.89度；用户用1度电，总煤耗约345克（全按燃煤机组计算）。因此，节约用电不是一句口号，而且要尽量用清洁电。 一度电里还有70%来自火电。 到2018年底，全国电源总装机容量189948万千瓦，全年全口径发电量69940亿千瓦时。从装机容量看，火电114367万千瓦、水电35226万千瓦（抽水蓄能2999万千瓦）、风电18426万千瓦、太阳能发电17463万千瓦、核电4466万千瓦。 数据来源：全国电力工业统计 从发电量看，火电发电量49231亿千瓦时，水电发电量12329亿千瓦时，风电发电量3660亿千瓦时，太阳能发电量1775亿千瓦时，核电发电量2994亿千瓦时。
从各省（市）发用电量看，电力资源分布与需求呈逆向分布特征明显，2018年各省区外受电量总和为8723亿千瓦时，占当地总发电量20.4%。广东、江苏、山东省用电量位居前三，山东、江苏、内蒙古发电量位居前三，广东、江苏、浙江省区外受电量位居前三，北京、上海、重庆区外受电占用电量的比重位居前三。
数据来源：公开资料
几种典型发电机组的电价及成本，燃煤发电机组、水电机组、风电机组、光伏发电机组和核电机组。 燃煤发电机组 我国电源结构以燃煤火电机组为主，今后相当一段时间内还很难改变。正是因为燃煤机组的重要性，我国发电机组的上网电价政策一直以燃煤机组上网电价政策为主，历经还本付息电价、经营期电价，现为标杆电价政策时期。2019年9月26日，国务院常务会议决定完善燃煤发电上网电价形成机制，从明年1月1日1日起，取消煤电联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。2018年燃煤火电机组分省脱硫标杆上网电价如图。 数据来源：公开资料 影响燃煤火电机组上网电价的因素主要有煤价、工程造价、年发电利用小时数、机组固定成本、长期贷款利率、折旧率等。其中：影响标杆上网电价水平的
附件四续： 1、重庆市电网销售电价表 单位：元/千瓦时 用电分类 电度电价 基本电价 不满 1千伏 1-10千伏35-110 千伏 以下110千伏220千伏及 以上最大需量变压器容量（元/千瓦·月）（元/千伏安·月） 一、居民生活用电0.520 0.510 0.510 0.510 二、非居民照明用电0.843 0.828 0.813 0.798 三、商业用电0.843 0.828 0.813 0.798 四、非普工业用电 0.789 0.769 0.749 0.734 其中：中、小化肥生产用电0.422 0.407 0.392 0.382 五、大工业用电 0.625 0.600 0.585 0.575 40 26 其 中电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉钙镁磷肥、电炉黄磷、电石生产用电0.565 0.542 0.529 0.520 40 26 中、小化肥生产用电 0.310 0.290 0.280 0.275 40 26 电解铝生产用电0.580 0.555 0.540 0.530 40 26 六、农业生产用电 0.521 0.506 0.491 其中:贫困县农业排灌用电 0.289 0.274 0.259 注：1.对重庆市电力公司（母公司）直供区，上表所列价格，均含国家重大水利工程建设基金0.7分钱；除贫困县农业排灌用电外，均含农 网还贷资金2分钱；除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0.83分钱、地方水库移民后期扶持资金0.05分钱；除农业生 产用电外，均含可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0.1分钱，其他用电0.4分钱；除农业生产用电外，均含城市公用事业附加 费，其中：居民生活用电2分钱，非居民照明、商业用电3.84分钱，非普工业、大工业用电2.2分钱（电炉铁合金、电解烧碱、合成 氨、电炉钙镁磷肥、电炉黄磷、电石、中小化肥生产用电1分钱）。 2.重庆市电力公司所属各控股供电公司供区，上表所列价格中，除城市公用事业附加费的征收范围和标准仍按与重庆市电力公司（母公 司）直供区同价前的规定执行外，其他基金、资金及附加按重庆市电力公司（母公司）直供区的征收范围和标准执行。 3.抗灾救灾用电和氮、磷、钾、复合肥企业生产用电，按表列分类电价降低2分钱（农网还贷资金）执行。采用离子膜法工艺的氯碱生 产用电按表列分类电价降低2分钱执行。电气化铁路牵引力用电免征城市公用事业附加费。国家级贫困县农业排灌用电按表列分类电价 降低0.7分钱（国家重大水利工程建设基金）执行。