浅谈节水灌溉发展中存在的问题及对策
摘要：发展节水灌溉技术对于保障粮食安全、促进农业生产可持续发展有重要意义。文章通过分析国内节水灌溉技术发展现状，找出国内发展节水灌溉技术存在的问题并提出对策建议。
Abstract：Developing water-saving irrigation technology is of great importance to guarantee food safety and promote sustainable development in agricultural production. This paper analyzes domestic situation，finds existed problems of development of domestic technologies and proposes countermeasures.
关键词：节水灌溉技术；粮食安全；对策建议
Key words：water-saving irrigation；food safety；countermeasures
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0088-02
0 引言
我国是水资源非常匮乏的国家，水资源是农业生产、农民生活中必需的投入要素，农业用水比重总体呈下降趋势。由于粗放经营、输水设施老化等原因，运用传统的大水漫灌
方式灌溉使得农业用水浪费现象严重，这对我国农业生产造成了重大影响。中央一号文件曾要求“大力发展高效节水灌溉技术”、“要建立农业可持续发展长效机制，分区域规模化推进高效节水灌溉行动”。以色列、美国等发达国家早已广为推广节水灌溉技术，使得水资源利用率提高的同时能够让作物得到充分灌溉，提高作物品质，增加作物产量。因此推广采用节水灌溉技术是缓解水危机、保障粮食安全、实现可持续发展的重要途径。我国节水灌溉技术发展起步较晚，经历几十年的理论研究和实践推广，已经取得了一定的成效，但仍然发展缓慢。基于此，本文在分析国内发展现状基础上，对国内发展存在的问题提出对策建议。
1 国内节水灌溉发展现状
通过对我国近几年节水灌溉技术面积的研究发现，从2000年至2012年，节水灌溉技术得到了一定的发展，从2000年的1638.9万公顷增加到3121.7万公顷。2008年节水灌溉面积增加了8.96%，2009年节水灌溉面积增速相较于2008
年降低，2009年以后每年节水灌溉面积增速逐渐增加，年均增长率为6.85%，由此可见节水灌溉面积近几年发展较快。根据国际灌排委员会统计，我国高效节水灌溉面积（喷微灌面积）覆盖率（7.8%）仍然远低于以色列（99.6%）、英（100%）、美（56.5%）等发达国家水平①。相对于喷微灌技术（面积660.0万公顷，占节水灌溉工程的21.14%），我国渠道防渗技
术应用的区域更广，也是节水灌溉技术中使用范围最广的技术，共有1282.3万公顷，占节水灌溉工程面积的41.08%，其次是低压管道技术使用面积，共有752.6万公顷，占节水灌溉工程面积的24.11%，这两类技术面积占节水灌溉技术总面积一半以上（65.19%），渠道防渗技术、低压管道技术所需要的成本投入相对于喷微灌而言更少，推广和采用的范围更广，而喷微灌虽然节水效果更好，但是所需投入资金大，技术含量要求也高，在我国推广和采用的范围更少。从2008年开始，喷微灌面积的平均增长率为11.40%，而渠道防渗的年平均增长率为4.98%，低压管道的年平均增长率为6.19%，这方面来看，喷微灌近几年发展是最快的，从占总节水灌溉面积比来看，发展潜力是很大的②。我国农业节水灌溉技术发展起步晚，通过多年的努力，取得了一定的成果，但是与发达国家的先进节水灌溉技术相比，仍然存在较大的差距。
2 国内节水灌溉发展存在的问题
2.1 资金投入问题农业生产带来的收入比节水灌溉技
术的投入更大，决定了这样一项投资农户难以承担，节水灌溉技术设备的准公共物品属性，也决定了节水灌溉投资的主体不能仅仅是农户，如果仅由政府（包括国家和地方）承担，政府财政能够投入到节水灌溉工程的资金有限，由此导致节水灌溉的发展缓慢。因此，在考虑我国实际国情的基础上，完善节水灌溉技术的投入机制具有重要意义。
2.2 节水灌溉的技术问题节水灌溉技术在初步的推广使用过程中有很多的问题，阻碍了经营者投资和采用节水技术的积极性。一方面，节水灌溉技术适应性差。我国节水灌溉技术发展起步晚，引进的技术产品种类不多，功能单一，但是我国土地面积广阔，地形、土壤呈现复杂多样，适用的节水灌溉设备产品也各不相同。另一方面，节水设备生产技术水平低，质量不过关，技术创新能力差，功能单一，不能与农药使用、作物施肥相结合，最大限度发挥节水增产的作用。
2.3 相关政策制度不完善①相关政策支持不到位。美国、以色列、印度等国家鼓励科研机构与技术采用者相互配合，而在我国节水灌溉工程中，更多的是政府与农户来参与其中，与其它部门或项目之间存在脱节现象，各自为政，研发、农技推广环节履行效果不佳，农户通常较少的接触到农技推广人员或研发人员。②水资源管理制度不完善。国家并没有将整个流域内的水资源体系纳入统一管理、调配，对水资源的管理不严格全面，同时没有形成一系列节水制度体系，来激励农户节约用水，而单靠公共道德、农户的自觉性难以对农户形成有力的约束力量。
2.4 节水意识不够近几年，国家已经完成了越来越多的节水灌溉工程，节水概念在这些地区的农户意识中逐渐形成，但是仍然有不少地区的农户甚至当地领导，都不能意识
到节约水资源的重要性，认为“水是取之不尽用之不竭的”，国家没有建立一些节水措施或在这些地区做好宣传工作，对他们形成约束力量，促使思想观念的转变。
3 对策建议
结合发达国家节水灌溉发展经验及国内节水灌溉发展
的实际，提出以下对策建议：①政府扶持与农户参与相结合。对于发达国家而言，发展节水灌溉有良好的经济基础，而高效节水灌溉技术设施的推广需要大量的资金投入，发达国家出台多项政策对节水灌溉进行扶持，包括提供主体工程的投资与建设、技术采用的免息贷款或低息贷款等资金优惠政策，与此同时鼓励农户参与对节水灌溉技术的投入。②重视节水技术、配套设施体系的研发以及参与主体间的紧密联系。国外政府愿意投入大量人力和财力支持技术的研发，针对实际问题做研究及技术改进，使得技术成果转化针对性、实用性、适用性强。参与主体的紧密联系能够使得信息沟通顺畅，让具体问题得到落实，相应配套体系的研发与建设则大大提高了节水技术推广的效率，激发了农户投入及采用技术的积极性。③鼓励农业经营者参与节水灌溉管理，提高农户节水意识。美国、西班牙等发达国家政府出台政策鼓励灌溉区农户参与用水灌溉管理，一方面完善灌溉项目的管理与运行，提高管理效率和用水效率，另一方面节省了灌溉项目的管理维护费用。管理人员的工资一部分转由农户用水承
担，提高灌溉水资源的费用，能够促使农户节水意识的提高，激励农户使用节水灌溉设备。
注释：
①资料来源：国际灌排委员会（ICID Database）.
②资料来源：2012年全国水利发展统计公报，中华人民共和国水利部编.
参考文献：
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[3]周芳，霍学喜.简论发达国家的农业扶持政策及启示[J].经济问题，1999（2）：42-45.
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*********村节水灌溉工程实施案
1、综述 1.1 项目背景 1.1.1项目的实施背景 本项目为**********地村节水工程实施案。 ******地村位于****************。总土地面积14000亩，种植面积7000亩。人均纯收入5000元/人。 本次设计节水灌溉面积1000亩，工程建设形式为低压管道输水灌溉。 由于该区处于半干旱地带，降雨量少，干旱成为当地农牧业生产发展的主要制约因素。农业灌溉用水主要靠开采地下水。东地村基础设施薄弱，井的出水量不足，配套设施不健全，灌水式粗放，灌水定额大，成本费用高，水资源浪费重，对当地本来就短缺的水资源来说更是雪上加霜。所以改善灌溉条件，建设适宜当地生产的高标准节水灌溉工程是当务之急。合理开发利用地下水资源，提高农业灌溉用水的利用率，将对当地的经济发展起到很大的促进作用，为东地村脱贫致富奔小康创造有利条件。 1.1.2 项目建设的必要性 由于近几年连续干旱，地下水位逐年下降，****地村现有井因建设年限较长，井深不足，不同程度的存在出水量重不足。机泵露天放置无任防护措施，风吹雨淋致使机泵老化重，使用寿命大大降低；灌水式粗放，灌水定额大，成本费用高，据调查灌溉水的利用系数只有0.6，水资源浪费重。随着经济的进一步发展，种植结构的调整，生产生活用水也将加大，
水资源的供需矛盾也将进一步尖锐突出，水资源短缺已成为现实。 合理开发利用好有限的水资源,大力发展节水灌溉工程，建设高效连片节水工程，提高农业灌溉用水的利用率，才能保证粮食安全和环境友好，才能保证水资源可持续利用及经济的可持续发展。 针对项目区农业生产现状及水资源现状，建设节水灌溉工程可以改善当地灌溉条件，减少地下水开采，还可以提高农作物产量，降低农产品成本，是促进“两高一优”农业发展的重要举措。 多年来，项目区农业生产结构单一，生产条件没有得到改善，农村经济发展缓慢、落后的灌溉技术与当今现代化的农业经营式极不相称。发展节水灌溉，使先进科学的灌水技术得到推广应用，可以促进产业结构的调整，使农业由粗放型经营向集约型转变。 就项目区农田灌溉现状而言，即浪费人力、物力、财力，又浪费有限的水资源，发展节水灌溉，可以减轻农民的劳动强度，节省劳动力转向其他行业，是实现农业现代化的需要。 总之，发展节水灌溉是党和政府倡导的共建和谐社会和节水型社会的需要，是广大农牧民脱贫致富的重要途径，是党中央提出建设新农村，加强基础设施建设的重要组成部分，是保证水资源可持续利用和社会可持续发展的需要。因此，高效连片节水灌溉工程的兴建是非常必要的。 1.2 项目概述 1.2.1 建设容及规模 ********村节水工程实施案，设计在东地村新建节水灌溉面积1000
宜宾市城镇化存在的问题及对策建议 宜宾政务中心李擎 2011年12月26日 一、我市城镇化建设存在的问题 （一）城镇规模小，缺乏支撑产业 我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。 （二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求 我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 （三）规划滞后，建设管理经验不足 在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。 （四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的
矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 二、加快我市城镇化建设的对策建议 （一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展 城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发
农业水利工程灌溉中的节水技术措施分析 农业，对于我国人民生活水平的快速提高以及社会经济的进步都有着重要的影响，加强水利工程建设的力度，是保障农业生产正常进行的必要之举。在农业水利工程的建设与管理过程中，我们必须探讨多种灌溉技术和相关技术措施，进一步降低农业生产成本，实现水资源合理配置的需要，保护生态环境。本文主要分析农业水利灌溉中节水的有效措施。要充分发挥农田水利工程建设的效益，就必须在节水灌溉上下功夫，因此 标签：农业水利；灌溉；节水；措施 一、农业水利灌溉及节水模式分析 农业节水技术体系。农业节水技术体系主要包括蓄水保墒耕作技术、适雨种植提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆覆盖或地膜覆盖保墒技术、化学药剂抗早保墒与保水剂应用技术、限额灌溉及节水抗早作物品种选育技术等。节水管理技术体系。主要是建立健全各种管水组织，制定工程管理和经营管理制度，作到计划用水，优化配水，合理征收水费。 （一）渠道防渗技术。渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%～60%，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。 （二）喷灌技术。喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备（动力机、水泵、管道等）把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器（喷头）喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源（塘、井、道等）固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。 二、农业水利灌溉中节水存在的问题 （一）节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。 （二）资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/53703394.html, 农田水利工程节水灌溉技术 作者：刘祥诺李爱莲 来源：《装饰装修天地》2017年第18期 摘要：农田水利工程节水灌溉技术得到很大发展，主要的灌溉方式有喷灌技术、微灌技术、步行式灌溉技术、雨水集蓄利用的技术等，和传统的灌溉方式相比节水效能得到极大提高，有利于农田水利工程灌溉的可持续发展，有效保护水资源和当地环境。下面就对这些方面进行分析，希望给有关人士一些借鉴。 关键词：农田；水利工程；节水灌溉技术 1 农田水利工程节水灌溉注意的事项分析 1.1 分析在无坝取水中的注意问题 根据现实情况建设为有建闸和不建闸两种，如果建设不建闸的引水口，那么在发生洪水的情况下，就不能有效的控制水的流量，进而导致渠道和其他设施被洪水冲走，淹没大量的农田，针对这一危险的情况，一定要考虑好建设建闸飞控制方案。引水角通常是指在进水闸的中心线和河道水流方向之间产生的夹角，一般都会设计成锐角，基本是在30°～45°范围，这样可以保证水流的平稳性，而且这样的引水效果也是最好的，同时还减少了水流对引水口下唇的冲蚀。如果水位非常低，没有条件进行自流灌溉引水操作，在这种情况下可以在河道上修建堑水建筑物，或者是低坝、节制闸等，以此来提高水位，对水资源进行存储，合理的调整水位高低，可以使用引水自流灌溉的方式进行灌溉。 1.2 有效控制输水过程中造成的水量浪费 在长时间的农田水利灌溉发展中，主要使用挖土成渠的灌溉方式，直接将水输送到农田中，如果管理不到位，或者使用的管道设备存在质量问题，输送的水量会有一定的蒸发和渗漏，流失大量的灌溉用水，结合多年工作经验以及对相关数据的整理分析，一般每年植物生长时所需水量为4，000亿m3，但是在所有输送水量中利用在农田灌溉中的只有50%～60%，针对这一情况，一定要对输水环节的质量进行严格的控制，采取有效方案进行节水，例如对水泵、管道进行检查，不能出现漏水、渗流问题，有效控制农业生产的成本，提高整体灌溉的效率。 1.3 对水渠进行防渗处理 在农田灌溉过程中，可以利用挖掘的水渠进行水资源的输送，为了保证对水资源的充分利用，一定要合理选择渠道的防渗材料，现浇混凝土护面、浆砌块石、混凝土预制面、干砌块石
农田水利建设中节水灌溉技术浅析 发表时间：2018-11-07T10:58:40.333Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第17期作者：张彦伟[导读] 节水灌溉技术的类型具有多样化特征，但其最终的目的相同，就是全面优化农业生产效率，不断增加农民群众经济收入。河南省禹州市农田水利技术服务站河南禹州 461670 摘要：近年来，我国水资源供需矛盾日益激烈，而水资源在农业发展中起着十分重要的作用，农田水利建设对农村经济的发展十分重要。因此，要发展节水灌溉技术，加强农田水利建设，推动农业发展。关键词：农田水利建设；节水灌溉技术；浅析引言 节水灌溉技术的类型具有多样化特征，但其最终的目的相同，就是全面优化农业生产效率，不断增加农民群众经济收入。特别是在高效益节水型农业发展的社会背景下，通过对节水灌溉技术等现代化农业发展方式的运用，为节水型农业目标的实现提供了必要的保障。由此可见，深入研究并分析农田水利建设中的节水灌溉技术具有一定的现实意义。 1.节水灌溉技术在农田水利建设中的具体应用1.1管道输水技术的应用在现代农田水利建设的过程中，管道输水技术的应用相对普遍，较之于明渠输水技术，有效地减少水资源的蒸发量。在应用管道输水技术的时候，应遵循以下具体流程：借助管道连接所需灌溉区域和水源地。一般来讲，最常见的水源地就是灌溉区域的地下水、河流、水井与水库等等。严格检测水源地水质，且保证管道内部水资源不存在泥土亦或是杂质等。一旦发现有杂质存在于水源当中，应及时借助输水系统过滤器，完成过滤与沉淀的作业任务，而沉淀时间通常应控制在1-2天。水资源经过处理以后，应在管道输水系统配水管网的作用下完成分配，结合各区域农作物对水资源的实际需求量进行灌溉。而保护装置、输水管道以及配水设备是组成管道输水系统配水管网的主要部分，通过对管道输水技术的应用，不仅可以扩大灌溉的面积，同时也能够有效地节省灌溉的成本。 1.2设立高效节水灌溉先进项目高效节水灌溉先进项目对全面发展我国各地的农田水利建设起到良好的促进作用，在实际的开发建设中要注意保持高效节水灌溉的优点，严格把关数值和制作过程，使农田在区域上能保持紧密联系和相互影响，从而让农作物产量大幅提升、农民收入大幅增加，促进当地的经济效益和自然效益。设立高效节水灌溉先进项目主要有几个要求：一是需要在合适、合理的地方进行；二是要避免无法进行天然灌溉的地势崎岖、干旱的地区；三是要优先选择靠近经济发展较好、当地民众文化教育水平较高、对高效节水灌溉比较支持的地方；四是最好选择主要作物是经济作物的地区。优先选择这些地区主要是因为能有便利丰富的人力物力资源做支撑，有利于节水灌溉项目快速开展，加快当地经济的发展同时也能对周边地市有着良好的辐射效应。 1.3渠道防渗技术 防渗技术在农田水利建设过程中的影响，可以有效地发挥其水资源节约的作用，同时还可以控制地下水的水位，以免土壤发生盐碱化的问题，进一步优化土壤输水的能力。在渠道防渗技术应用的时候，经常使用的材料就是浆砌石块、混凝土与沥青等等。在实践方面，通常会以三面光渠道为主，使得水资源在渠道传输中的流失量减少，有效地增强水资源利用率。与此同时，将渠道防渗技术应用在农田水利建设的过程中，为不断强化渠道防渗的效果，可以将渠道设计为U型，进而科学控制水的流量，减少过水断面面积。根据实践应用结果显示，将渠道防渗技术引入到农田水利建设过程中，不仅可以确保灌溉效率达标，同样还能够节省60-85%水资源。 1.4微灌技术的运用 微灌是指根据作物生长需求，采用管道和设置于末级管路的灌水装置，以很小的流量，向作物根部周围土体均匀输送水及作物必需养分。微灌主要包括滴灌、喷雾和脉冲灌溉等形式。按所用设备的使用性能可将微灌分为常压微灌与重力微灌；按所用设备放置位置还能分成地下微灌与地上微灌。对微灌技术而言，其最大的特点是严格控制灌溉实际耗水量，其中的水量调控系统发挥着关键作用。微灌能十分便利的将水和养分灌溉到所有植物周围的土体，并将水应力控制在较低水平，以免植物生长造成影响。微灌根据作物生长要求进行适量和适时的灌溉，只对植物根须周围土体进行润湿，所以能最有效的避免水损失。而且微灌的灌水量相对较小，周期短，能有效地节约水资源。此外，微灌采用管网供水，在操作上较为方便，效率高，可实现自动控制，所需劳动量很少，而且微灌还属于局部灌溉，地表不会因灌溉局部面积湿润，而长时间保持干燥，避免了杂草生长，降低了用于除草的费用。此外，植物生长必需养分的施用也能采用微灌，基本不用人工操作。再者，微灌系统能对所有灌水器实际出水流量进行有效控制，灌溉均匀度可保持在85%，还能根据需要适时灌水，为作物的生长提供良好环境，所以有助于增产，并保证作物质量。由于微灌直接在根系周围土体灌水，所以能在多种复杂地形中进行作业。但微灌也存在投资较大的缺点，比传统地面灌溉高很多，而且灌水器的出口极小，容易被杂物堵塞，若缺乏有效维护，将导致系统无法工作，甚至造成报废，因此对日常检查和维护有着很高的要求。 1.5其它节水技术 1.5.1耕地整理节水 做好土地平整，确保排灌保持畅通，并筑造池、塘、坑、窖等进行拦水与蓄水，使农田节水灌溉方案得以全面实施，提供必要基本条件，目前这种节水技术措施已得到大部分农民认可，并已广泛应用于实际。 1.5.2减免耕保水 根据农田及其水利设施实际情况，采用“高留茬免耕套播”、“贴茬免耕直播”及“以旋代耕”等有效方法，增大水分在土壤当中的渗透深度，增强蓄水保墒能力，从而避免水分大量流失，起到理想的节水效果。 1.5.3生物或化学制剂保水近几年，我国各地区研制出很多类型的保水剂，如生物保水剂、化学保水剂、有机保水剂、无机保水剂与对水分蒸腾作用有抑制作用的试剂，并在旱作领域得到大范围推广应用。 1.5.4地膜与秸秆覆盖保水
中国新型城镇化发展三大特点分析 近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。 回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向 新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。 在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。 三大特点，新型城镇化战略应运而生 自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。 特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。 特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。
水利灌溉中的有效节水措施 节水农业技术体系是为了充分利用农用水资源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使农作物达到高产高效而采取的技术措施。它是由水资源、工程、农业、管理等环节的节水技术组成的综合技术体系：科学的运用这一技术体系，可有效的提高农用水资源的整体利用率、增加单位面积和总体面积农作物的产量，提高综合效益，促进农业经济的持续稳定发展。 一、农业水利灌溉模式分析 农业节水技术体系主要包括蓄水保墒耕作技术、适雨种植提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆覆盖或地膜覆盖保墒技术、化学药剂抗早保墒与保水剂应用技术、限额灌溉及节水抗早作物品种选育技术等。节水管理技术体系。主要是建立健全各种管水组织，制定工程管理和经营管理制度，作到计划用水，优化配水，合理征收水费。 1、渠道防渗技术 渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%～60%，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。 2、喷灌技术
喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备(动力机、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器(喷头)喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源(塘、井、道等)固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。 二、农业水利灌溉中节水存在的问题 一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。二是灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明，管理职责不清，政事企不分，监督激励机制缺乏，管理粗放、调度不灵活等问题。三是受经济利益影响，水资源相对充足地方的农民对搞节水灌溉积极性不高。四是资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。五是节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。
农田水利节水灌溉存在的问题及对策王艳荣 发表时间：2020-03-11T14:47:11.153Z 来源：《建设者》2019年21期作者：王艳荣 [导读] 高效灌溉技术不仅能够促进我国农业的发展，同时能够在一定程度上促进我国经济的发展。 新疆昌吉市政建设 ( 集团 ) 有限公司新疆昌吉 831100 摘要：高效灌溉技术不仅能够促进我国农业的发展，同时能够在一定程度上促进我国经济的发展。因此，应该重视高效节水灌溉技术，同时对水资源进行优化配置，对管理制度不断完善。通过这些方面的实施来提升农田灌溉的效果，进而促进我国农业的可持续发展。 关键词：农田水利；节水；灌溉；问题；对策 1 农田水利工程中的节水灌溉技术 1.1 渠道防滲漏技术 渠道防渗漏技术指的是在传统灌溉技术的基础上，结合实际情况进行适当改进，减少水资源的浪费，提高水的利用效率。人工开挖在农田灌溉中比较常见，但同时伴随着水资源渗漏的现象，不仅造成水资源的浪费，还会降低灌溉的效率，最终增加灌溉成本。具体来说，渠道防渗漏技术指的是在铺垫渠道的时候，以石块、混凝土作为主要材料，结合砖衬砌、塑料薄膜以及沥青护面等手段，不断改进渠道，有效解决渗漏问题。在利用这项技术的时候，需要进行全面的维护和管理，使渠道的完整性和可靠性得到最大程度的保障。 1.2 管道输水技术 管道输水技术在农田水利工程中应用的非常广泛，指的是将管道作为明渠的一种节水灌溉技术。管道输水技术可以在农田位置直接埋设输水管道，在管道的连接和疏通作用下，使水资源流向田间，使灌溉工作能够顺利进行。在这种方式下，水源是一项非常重要的内容，水库、池塘、沟渠、湖泊、水井等都是其主要来源，经过沉淀和过滤，去除多余的杂草和淤泥，使水资源的质量满足灌溉的标准。同时，需要对输水管网系统进行完善，对管道、分水实施和保护装置等合理到位，实现大面的农田灌溉。 1.3 喷灌技术 喷灌技术指的是借助输水管道，将水资源输送到田间，经过小口径喷头，使水资源在压力作用下，均匀喷扫到农田作物上的一种技术。这种技术具有良好的节水效果，能够在加快灌溉速度、充分利用水资源的同时，增加灌溉面积，使灌溉能够顺利进行。同时，喷灌技术在偏陡或坑洼地区具有良好的应用，解决了供水不足的缺陷，降低了农田灌溉的劳力成本和资源成本。 1.4 微灌技术 微灌技术与喷灌技术的原理具有一定的相似性，通过输水管道，将水输送到田间，在微小孔径下进行灌溉。但是，两者之间存在一定的区别，微灌技术喷头的口径更小，需要在小管涌流、渗灌滴灌等的辅助作用下，才能进行顺利灌溉。微灌技术的特点是单次灌溉水量少、灌溉时间长等，可以在节约水资源的基础上，实现良好的灌溉效果。在微灌技术下，喷头设备比较重要，在密集的布设下，能够将水流进行分散，在扩大灌溉面积的过程中，提高灌溉的效率，实现良好的整体灌溉效果。 1.5 步行式灌溉技术 步行式喷灌技术指的是将农用机械与喷灌设施有效结合，在运载喷灌设备的辅助作用下，实现田间的移动式喷灌，在水资源比较缺乏的地区，这种技术应用的较为广泛。步行式喷灌技术在应用农用机械设备的同时，使节水理念得到良好的渗透，促在专业配套的农业设施下，促进节水灌溉措施的顺利推行。步行式喷灌技术应用的设备比较简单，可以在少量的材料下进行灌溉，因此，能够大大降低投入的成本，在农药喷洒和局部重点喷灌中应用的较为广泛。 2 农田水利节水灌溉存在的问题 2.1 对基建设置重视力度不足 良好的水利设施是提升农田灌溉效率的基础，还是缓解我国水资源匮乏的关键，只有构建健全的基础设施，才会切实减少灌溉成本，提升农业整体效益，推动农业持续稳定发展。在农业发展中，尽管我国对水利工程基础设施建设越来越注重，在规划方面也投入了诸多资金，但这些资金基本都用于水利工程维护与建设方面，很少有应用到农田水利节水灌溉管理上的，致使管理资金短缺，导致基础设施应用效率不高，农业生产只能靠陈旧的方式展开。 2.2 农田灌水技术和灌水设备落后 当前，国内外在农田灌溉方面已经探索出了多种节水新技术，比如喷灌、滴灌等，其节水效率比大水漫灌高达 70% ～ 80%，甚至更高。 但西北地区由于经济水平不高，加之农田地形复杂，使得这些节水技术还没有被广泛应用。此外，农田灌溉设备的落后也导致一些节水灌溉设施没有大范围推广。 2.3 资金投入不足 农田水利节水灌溉发展需要大量资金来支持，如果没有资金或资金不够，则根本无法实施。当前，在我国农田水利灌溉方面，一些节水设施没有充分推广或利用起来，资金问题就是主要限制因素。比如，购置先进灌溉设施需要大量资金，尤其在落后的偏远山区，若没有充足的资金支持，很难实施节水灌溉设施。同时，在使用过程中也需要精心维护，如果资金不足，维护不到位，会影响节水效果。 3 解决农田水利节水灌溉存在的问题的举措 3.1 对农田水利节水灌溉技术投入更多的人力物力财力 在当前时期，农田节水灌溉技术在国内尚未得到大范围要应用，导致此种状况出现的主要原因就是此项技术并不是十分成熟。因此说，政府部门一定要在技术研究方面加大投入，资金、人员以及物资方面均要满足需要。在进行农田节水灌溉之时，要组织具有一定专业技能的科技人员相完成规划工作，将适宜进行节约灌溉的地方予以明确，从事节水灌溉工作的相关人员当中，素质水平不是很高的则要予以剔除。除了要保证人员满足需要之外，政府还要进一步加大井灌、喷灌地点的设置工作，只有物资方面的需求得到满足，节水灌溉技术
我国节水灌溉技术现状与发展趋势分析 摘要为了实现可持续性发展的战略目标，推行节水灌溉技术是现今社会发展的需求，也是保障我国未来经济持续高效高速发展的重要途径。虽然我国水资源较为丰富，占世界总量的6%，但是考虑到我国幅员辽阔的现状，实际上人均水量较为短缺，在这样的背景下，节水灌溉技术的推广应用具有重要意义。本文主要通过对我国节水灌溉技术的现状进行分析，对其中的存在的问题提出切实有效的解决方案，并对我国节水灌溉技术未来的发展趋势进行展望。 关键词节水灌溉；现状；发展趋势 0 引言 随着我国经济建设的发展的步伐不断加快，政府也逐步加大了在节水灌溉技术方面的投资，目的是尽快实现全国农田节水灌溉技术的普及。近年来，我国节水灌溉技术虽然得到了较大的发展，但是仍存在较多的漏洞，极大的影响了其推广与普及的进程。因此，完善我国节水灌溉技术是目前的工作重点，以期通过有限的灌溉水资源消耗总量创造出最大的经济效益，为我国农业的发展做出积极的贡献。 1我国节水灌溉技术的现状 根据我国政府出台的关于农村水利建设相关规划中明确指出，截止2015年年底，确保1.5亿亩农田实行节水灌溉技术普及；截止2020年年底，保证6.5亿亩农田全面实行节水灌溉技术普及。在我国相关政策的扶持下，我国节水灌溉技术得到了充分的发展保证。就目前情况而言，我国节水灌溉技术有着较为广阔的发展前景，值得广大地区进行推广使用。下面主要通过节水灌溉工程技术现状与节水灌溉农艺技术现状进行主要说明。 1.1节水灌溉工程技术现状 节水灌溉工程技术目的是通过降低输水管道在输送过程中造成的水量损失，损失的方式主要是水量蒸发和渗漏导致。为了保证我国节水灌溉技术的发展，必须保证节水灌溉工程的施工质量。 1.1.1渠道防渗技术 渠道的防渗工程主要考虑的是施工材料的防渗漏性能好坏、成本高低与施工难度大小。只有保证渠道的透水性或者通过建立防渗漏隔层，才能有效保证输水渠道不会发生渗漏等情况，对节水技术的推广有着重要意义。 1.1.2低压管道输水灌溉技术
浅谈农田水利工程节水灌溉技术 发表时间：2017-07-21T15:04:45.327Z 来源：《防护工程》2017年第7期作者：陈辉 [导读] 农田水利灌溉工程对蓄存雨水、保障和调剂农业生产用水、促进农业发展和农民增收有着重大的作用。 德阳市新源水利电力勘察设计有限公司四川德阳 618000 摘要：节水灌溉的理念是尽量运用少量的水，实现最大化的效益，在节水灌溉理念中，应该采用相关的技术，从而能够使水资源得到最大限度的利用。现在，我国的相关技术在不断地更新发展，在农业生产上，节水灌溉技术也早已被研发出来。目前，我国的节水灌溉技术实现了一定程度上的发展，在农业生产的过程中，节水灌溉已经引起了人们的重视。本文通过阐述节水灌溉的定义，并分析我国节水灌溉技术，以供参考。 关键词：节水灌溉；技术；建设 1 农田水利工程的节水灌溉 1.1 农田水利工程节水灌溉的概念界定 我国是世界上严重缺少淡水资源的国家之一。农田水利灌溉工程对蓄存雨水、保障和调剂农业生产用水、促进农业发展和农民增收有着重大的作用。因此，做好农田水利灌溉工程就显得至关重要。而节水灌溉技术直接关系着老百姓的农业生产，也与我国农村经济和农业生产的发展紧密相关。提高农田水利节水灌溉技术、完成农业生产需求成为我国进一步发展农业生产的首推问题。在普通群众的眼里，农田节水灌溉大概就是“怎么样用更少的水来养活更多的农作物”，满足自己的生活需求。而实际上，这并不仅仅只是一个用水的智慧活，而是要通过多种多样的科技手段，来提高作物对降水和土壤水的利用率，减少农田灌溉过程中可能的水损失以及水浪费。 1.2 农田水利工程节水灌溉的重要性 农业经济在我国国民经济中占有无法取代的重要地位，农业水利体系中的农田水利建设也与老百姓的生活息息相关，如何调剂用水促进农业生产自然也就成为水利建设工作当中的重中之重。不能够把节水灌溉简单的理解为减少灌溉的用水量，节水灌溉是指如何运用科学技术来达到用水灌溉高效化，它应该以单位耗水量所取得的产值来衡量。农业灌溉不可缺少的是水，而我国又是一个严重缺水的国家，如何解决这两者之间的矛盾。提高农业水利节水灌溉技术就成了一条有效可行的道路。自20世纪以来，我国城市化快速发展，生态环境的平衡也遭到严重破坏，缺水地区不断扩大，灾难性天气频频发生。人们的生活离不开水，农业生产也离不开水。不能够解决好水利节水灌溉工程，农作物的稳产高产就永远无法达成，农民的收入也无法得到提高，更不要说解决全国人民的口粮问题。 2农田水利工程节水灌溉技术发展的基本概况 2.1喷灌技术 喷灌机水是我国发展最早，相对较为完善，农民较为欢迎的节水灌溉技术之一。喷灌技术主要是通过增压的方式，通过输水管道，利用喷头的方式把水均匀喷射到农田之中的技术。喷灌技术的优点则是能够保证农田灌溉的面积均匀。相较于传统大水漫灌的方式，水资源的利用率能提高百分之六十以上，节水率能达到百分之三十以上。此外，喷灌技术还有节省劳动力、节省土地资源、提高农作物产量等优点。但是，喷灌技术的缺点较为明显，受自然环境的影响也较大，尤其是受大风影响较为明显，而且设备投资较大，在应用喷灌技术的过程中技术也较为复杂。 2.2微灌技术 微灌技术是改良喷灌技术发展而来的一种新型节水灌溉技术，可分为滴灌、微喷灌、渗灌、小管涌流管等方式。微灌技术相较于喷灌技术来说，设备更为复杂，包括水资源工程、输水管道网、首部枢纽和灌水器等四部分。但是，从节水效果、灌溉效果来看，微灌技术要比喷灌技术的效果更好，而且，对农作物的准确输水更能适合农作物的对水分的吸收，适合农作物的生长，产量更高。然而，微灌技术也有着比较明显的缺点，如喷头易堵，对水质要求较高、不能调节小气候、在使用微灌技术设备的过程中需要考虑农作物的经济价值等。 2.3步行式灌溉技术 步行式灌溉技术是以农用机械和电力资源基础，与灌溉设备相配套的移动式灌溉技术。目前，移动式灌溉技术比较受到农民的欢迎，从设备制造成本来看，步行式灌溉技术较为节省资金和劳动力，由于适应性强、移动式灌溉，能够适应众多地区、各种地形，而且机动性强，能够对急需灌溉的农作物进行灌溉。但是，相对于喷灌技术、微灌技术大规模灌溉，步行式灌溉技术具有一定的局限，不能够进行大规模的整体灌溉。而且在使用步行式灌溉技术的过程中，对农作物的类型也有要求，只适合一些小型农作物，对中高型的农作物在应用步行式灌溉技术的过程中会伤害农作物。 2.4雨水集蓄利用技术 相较于以上三种农田水利灌溉技术，雨水集蓄利用技术具有更大的局限性，对干旱、半干旱或者季节性干旱地区较为适应。同时，雨水集蓄利用技术的优点也较为明显，可以防止水土流失，保护生态环境。但是，雨水集蓄利用技术的造价也较高，不仅需要建设储水设施，同时还需要建设集水渠道和输水管道，更为重要的一点是，雨水集蓄利用技术的实施难度也较大，对建设地点也有一定的要求，但是从干旱、半干旱地区农民利用水资源的情况来看，又较为适合这些地区农民的使用。 3 加强农田节水灌溉工程的建设 相关管理部门应该重视水利工程建设人才的培养，加强水利工程建设人员的职能培训，不断提高建设队伍的质量，确保建设出来的水利工程，真正符合农村实际要求，推动我国农业现代化的进一步发展。结合当地的实际情况，建设节水灌溉工程，采取合理的方法进行节水，严格控制每个环节的质量。重视科学研究，加大非充分灌溉技术的研究力度为农田水利节水灌溉工程建设提供技术保障。对水利工程的研究不应该只停留在科学理论上，更应该在行动上向社会各界特别是农民普及农田水利工程节水灌溉的重要性，让农民及时转变种植的传统观念，推动农田节水灌溉工程建设项目的良性循环。 我国的农田水利建设主要以政府领导为主，工程项目的建设难以突出自己的特色。在农村水田水利的建设中应该充分地尊重农民的意愿，并在政策上给予支持，使农田水利节水灌溉工程得到健康的发展。我国目前实行的是分散式经营模式，劳动效率比较低，缺乏市场效益和经济效益。为了解决我国农村现存的问题，也可以从招商引资，搞活农村市场，吸引高素质技术人才，推广应用农业生产新技术方面
推动新型城市化的主要动力 一、新型城镇化的概念 新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 基本特征：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 本质：用科学发展观来统领城镇化建设。 核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 要求：不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。 二、新型城镇化的主要动力 （1）新型工业化的推动 在以信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展胃动力。 （2）新型农牧业的发展 （3）第三产业的发展 （4）对传统城镇化所产生问题的反思 在传统城镇化的长期发展过程中产生了很多问题，为了解决这些问题，需要人们不断进行探索和深入的反思。 （5）城镇建设的新的政策导向 针对传统城镇化的诟病相关部门对城市建设出台新的政策促使新型城镇化的进行。 (6)城市文化的繁荣
节水灌溉技术规范Technical standard for water saving irrigation SL207—98 主编单位：水利部农村水利司 水利部农田灌溉研究所 批准部门：中华人民共和国水利部 网页制作：CWSnet1998-04-04发布1998-05-01实施 目次主页 前言 1 总则 2 工程规划 3 灌溉水源 4 灌溉用水量 5 灌溉水利用系数 6 工程与措施的技术要求 7 效益 8 节水灌溉面积 附录A 名词解释 附录B 有关参数的计算测 定方法 条文说明 前言 基于生产实践的需要和对节水灌溉形势的正确分析，1990年水利部农村水利司布置了节水灌溉标准的研究任务，旨在进行探索，积累经验。1994年又组织全国27个省、自治区、直辖市水为厅（局）就节水灌溉标准问题开展共同研究、讨论，形成规范战雏形，1996年底完成规范编写提纲。1997年初，编制任务正式下达之后，在水利部农村水利司主持下，编写组立即开始工作，1997年4月底完成初稿，经两次征求意见补充修改后，于1997年12月初完成征求意见稿，12月底完成送审稿，并于1998年1月召开审查会议，通过了专家审查。 SL207—98（节水灌溉技术规范》分总则、工程规划、灌溉水源、灌溉用水量、灌溉水的利用系数、工程与措施的技术要求、效益、节水灌溉面积，共8
章40条和2个附录。它既反映中国现阶段水平，又借鉴国外先进技术；既坚持高起点、高要求，又注重实用性与可操作性；既重视水利建设规范的共性，又突出节水灌溉的特点，充分吸收了我国节水灌溉发展中的先进技术和成功经验。 本规范解释单位：水利部农村水利司 本规范主编单位：水利部农村水利司 水利部农田灌溉研究所 本规范参编单位：中国灌溉排水技术开发培训中心 华北水利水电学院北京研究生部 水利部科学技术司 黑龙江省水利厅 广西自治区水利厅 甘肃省水利厅 河北省水利厅 本规范主要起草人：李英能黄修桥沈秀英窦以松赵乐诗王晓玲 李赞堂马济元袁辅恩陈杰臣武福学宋伟 1 总则 1.0.1为了使节水灌溉工程建设有一个合理、可行、统一的衡量尺度，促进节水灌溉事业的健康发展，制定本规范。 1.0.2节水灌溉工程建设必须注重效益、保证质量、加强管理，做到因地制宜、经济合理、技术先进、运行可靠。 1.0.3本规范适用于新建、扩建或改建的大田、菜地、果园、苗圃和草场等节水灌溉工程的规划、设计、施工、验收、管理和评价。 1.0.4承担节水灌溉工程的设计单位必须持有丙级（含）以上水利工程设计资质证书。承担工程的施工安装单位必须持有省级水利行政主管部门颁发的施工安装许可证。节水灌溉工程应选用经过法定检测机构检测合格的材料及设备，不得使用无生产厂家、无生产日期、无产品使用说明的产品。 1.0.5节水灌溉工程应建立健全管理组织和规章制度，切实发挥节水增产作用。 1.0.6节水灌溉工程建设除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 工程规划 2.0.1节水灌溉工程的规划应收集水源、气象、地形、土壤、作物、灌溉试验、能源、材料、设备、社会经济状况与发展规划等方面的基本资料。 2.0.2节水灌溉工程规划应符合当地农业区划和农田水利规划的要求，并应与农村发展规划相协调，采用的节水技术应与农作物品种、栽培技术相结合。
当前节水灌溉存在的问题与对策黄贵华 发表时间：2017-11-01T09:48:43.617Z 来源：《基层建设》2017年第21期作者：黄贵华 [导读] 摘要：随着新时代的到来，经济在逐渐地向前发展，社会也在不断地进步，并达到了一个更全新的水平。在农业的发展中，农田水利节水灌溉有着重要的意义，我国的水资源并不充裕，所以，农田水利节水灌溉技术显得更为重要，但是，现在在我国的农村，农田水利节水灌溉尚且存在一定的问题，所以，对这些问题我们更应该认真仔细讨论和研究。 宁夏振盐水务工程有限公司宁夏吴忠 751500 摘要：随着新时代的到来，经济在逐渐地向前发展，社会也在不断地进步，并达到了一个更全新的水平。在农业的发展中，农田水利节水灌溉有着重要的意义，我国的水资源并不充裕，所以，农田水利节水灌溉技术显得更为重要，但是，现在在我国的农村，农田水利节水灌溉尚且存在一定的问题，所以，对这些问题我们更应该认真仔细讨论和研究。 关键词：农田水利；节水灌溉；问题 1 农田水利节水灌溉的重要意义 1.1 节约我国的水资源 上文已经说到了，我国的整体水资源虽然量很大，但是，我国的人口却很多，平均到每一个人上所分到的水资源就显得很少，所以，农田水利节水灌溉就有着很重要的意义，随着经济的发展，社会的飞速前进，人们的生活水平逐渐进步，我国的农业也在飞速进步，慢慢的它已经逐渐与工业相鼎立，成为了促进我国经济发展的一大支柱，再者，现在各行各业用水量也只增不减，还有很多的企业都没有形成节约用水的意识，有很多的水资源都被浪费，这更使我国可用的水资源越来越少，所以，我们要在可以节约的地方进行水资源的节省，农田水利节水灌溉这一措施就是针对水资源节约的有效措施。因此，应节约利用现有的水资源，建设节约用水灌溉工程，增强节约用水的意识。这是农田水利节水灌溉的重要意义之一。 1.2 促进我国农业的进一步发展 我国的农业发展现在正处于上升期，而农田水利节水灌溉技术的发展是推动农业发展的有效方式，通过农田水利节水灌溉技术的发展，水资源能够有效被节约，节省下来的水资源可以进行二次利用，水资源现在是没有可以被替代的，所以节省下来的水资源可以给农业的发展节省很多人力物力财力，另外，如果采用节水的灌溉方式，可以采用喷灌或者是井灌的方式，相比较其他的方式，喷灌或者是井灌的方式不仅节约了资金，还促进了我国农业的经济大力发展，在合理高效利用水源的前提下促进农业的繁荣。这也是农田水利节水灌溉的意义之一。 2 农田水利节水灌溉尚且存在的问题 2.1 农田水利节水灌溉技术不成熟 我国的农业正在逐渐的发展，但是，我国的农田水利节水灌溉技术现在并不成熟，尚且处于起步的阶段，没有成熟的农田水利节水灌溉技术对农业的发展有着很大的影响，农田水利节水灌溉需要事前做好准确的预测规划，只有这样，之后农田水利灌溉才能有所侧重，但是，现在的许多农田在节水灌溉过程中并没有事前进行规划预测，在需要灌溉的技术并没有进行足够的灌溉，亦或是在不需要灌溉的技术却进行充裕的灌溉，所以，这成为了农田水利节水灌溉存在的问题之一，再者，农田水利节水灌溉需要有专业素质的技术人员，但是，现在有很多的农田在节水灌溉中选择了专业水平并不高的技术人员，久而久之，这对农田的灌溉有着很明显的影响，这些都是农田水利节水灌溉技术不成熟的表现，这也是农田水利节水灌溉存在的一大问题。 2.2 农田水利节水灌溉的意识没有形成 在农田想要进行节水灌溉，不仅仅需要先进的技术作为支持，并且还要以农田水利节水灌溉的意识作为基础，如果没有形成农田水利节水灌溉的意识，那么农田水利节水灌溉很难进行下去，在我国的大多数农村地区，农民并没有形成这样一个意识，农田种植也是没有一定的规律性，较为随意，对于不同的农作物，也要形成不同的农田水利节水灌溉意识，但是，许多农民却没有减少自己对农作物的灌溉频率，这种观念直接导致了农田水利节水灌溉无法继续进行下去，并且，农作物在如此频率的浇灌下无法保证健康生长，所以，农田水利节水灌溉的意识没有形成也是农田水利节水灌溉存在的一大问题。 3 发展节水灌溉的几点对策 3.1大力提高农民群体的节水意识 为了给节水灌溉工作的发展提供足够的支撑，应当让节水灌溉建立在科学规范的基础之上，从而发挥出充分的经济效益与社会效益。为此，提高农民群体的素质，让其建立起基本的节水意识是必不可少的。为了提高农民群体的素质，不仅要继续通过常规媒体实施舆论宣传，而且还应当不断加大进行节水科技知识的培训，不断强化广大农民群体，尤其是乡、村干部的节水科技意识。今后，对农民群体培训的面应当更广，所开展的科技培训应当形式更多，开展科技培训队伍也应当更加稳定。 3.2积极完善配套改革政策 要着力加快我国节水配套法规制度建设的步伐，特别是要实施水价改革举措，从而强化节水灌溉当中的各个管理环节，从而真正能够步实现以水养水的目标，实现节水灌溉的良性运行，要立足于科学管理以降低相应的成本，理顺管理体制，提升节水成效。因此，应当出台相关优惠政策，从而鼓励农民群众能够参与到节水事业中来。 3.3力争增加多方资金投入 近些年来，随着党中央、国务院对节水事业的高度关注，相继出台了大量优惠政策，并从各个不同的渠道安排了一批国家财政专项资金用于节水事业之中，比如，节水示范项目、扶贫开发项目等等。然而，只是依靠于国家进行单一渠道的投入，资金的数量十分有限，发展的速度也比较慢。因此，想想得到较快的发展，还需在多个方面、多个渠道上筹集相应的资金。 3.4充分挖掘节水灌溉潜力 为了更好地提高水的利用率，应当继续加大节水灌溉的力度，因此，完善灌溉渠道的配套，依然是目前节水灌溉领域当中必须加以重点关注的方面。就目前来说，应当继续加大渠道衬砌的力度，为此，应当继续加大资金的投入与政策的扶持。由于目前的水费制度还不够合理，导致一些水利工程出现了老化失修，而且缺少资金进行修理的情况，同时还会导致人们不惜水与不节水，也不实施科学灌水的状况出现。为此，加强水费制度机制建设，不仅是促进水利实现良性运行的基础，而且也是推动我国农业实现节水灌溉最为有效的一项措施。