统计与管理 二○一五·九
区域发展
保定市产业结构优化升级与经济发展方式转变
付晨光
摘 要：本文通过对改革开放近四十年保定市产业结构和经济发展等相关数据的分析，指出在工业化的初期和中期，第二产业特别是县域经济中的基础设施建设、装备制造业和劳动密集型产业仍需优先发展，待进入后工业化时代，在积累雄厚的物质资本基础上，以人力资本投资为重要抓手的高新技术产业是带动我市经济发展的龙头。
关键词：保定市 产业结构 经济发展 县域经济DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.09.027保定市近四十年快速发展的实践表明经济建设一定要遵循经济规律，产业结构的调整和优化升级也应根据保定的具体市情稳步推进。京津冀协同发展上升为国家战略的大背景下，保定市地处京津冀三地的核心地带，主动承载更多的北京非首都功能转移，积极吸纳京津高新技术产业落户，这将为我市产业结构优化升级和经济发展方式转变提供难得的战略机遇期。
一、产业结构优化升级、经济发展的指标解释和理论分析
党的十一届三中全会以后，保定市把各项工作的中心转移到经济建设上来，经济在近四十年的快速发展过程中，产业结构得到了明显优化，发展方式正在由粗放型向集约型转变。
（一）指标解释
产业结构优化升级，是指在与生态环境日趋和谐的前提下第一、二、三产业及其各自内部结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为劳动力、资本等生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。
产业结构优化升级必须依靠技术进步来实现。
产业结构的优化升级是为转变经济发展方式服务的，经济发展与经济增长相比，含义更加丰富。经济增长是经济活动单纯的数量增加，经济发展一般是指经济总量增加与经济结构优化同时出现。经济发展方式是生产要素的分配、投入、组合和使用的方式。转变经济发展方式比转变经济增长方式具有更加广泛和深刻的含义。我们主要从经济数量和质量的关系角度来理解转变经济发展方式，促进经济发展、资源消耗和环境保护的统一。
（二）理论分析
工业化、城市化和现代化是任何一个转型社会都要必经的三个阶段，当然，这三个阶段并非前后相继，而是同时并进，相互影响。从发展阶段分析，工业化是基础，现代化是终极目标，城市化是联系工业化和现代化的桥梁和纽带。我国目前正在进行的社会主义现代化建设离不开工业化和城市化的基础和桥梁。
根据产业经济学的相关理论，在经济发展的不同阶段，都需要有不同的产业结构和就业结构与之相适应。目前，保定市工业化符合全国发展进程，正处于工业化的中期阶段，预计到2025年以后，随着全国工业化的基本实现，我市也将实现工业化，开始进入后工业化发展时代。届时，我市的第三产业将超过第二产业，成为国民经济中的主导产业，经济发展方式将实现向高水平的集约型转变。
二、改革开放三十五年保定市生产总值及产业结构发展历程
改革开放三十五年，我市经济发展迅速，产业结构日趋合理，人民生活水平逐步改善。
表1 改革开放三十五年保定市生产总值及产业结构
单位：亿元，%
年份生产总值增速第一产业比重第二产业比重工业比重第三产业比重197820.3732.07.1335.07.7438.0 6.9734.2 5.5027.0198024.36 4.69.4838.98.3234.27.3230.0 6.5626.9198552.449.923.4044.617.9434.214.8728.411.1021.2198896.5410.234.4035.635.1136.430.3431.427.0328.01990112.42 3.436.4932.540.9936.536.0632.134.9431.11992143.5417.338.4926.863.6844.457.0439.741.3728.81995338.2318.396.3128.5157.2446.5140.0141.484.6825.02000592.228.2124.3021.0259.6043.8220.5037.2208.3335.220051072.1413.4196.1318.3523.2048.8435.5540.6358.8233.520061180.6310.2188.5516.0587.4449.8493.4441.8404.6534.320071375.1811.7215.4415.7683.1949.7578.0742.0476.5534.720081580.8911.7247.0115.6763.5948.3642.5940.6570.2936.12009
1737.64
9.9
265.53
15.3
871.32
50.1
726.52
41.8
593.16
34.1
图1 保定市产业结构发展历程
从表1和图1我们可以看到：1978年保定市生产总值只有20.37亿元，到2013年增加到2965.78亿元，以1978年为基期年均增长413.13%，改革开放三十五年间翻了7.19番，这不能不说是我市经济发展史上的奇迹。
从产业结构来看，三次产业总产值在这三十五年间都分上升的速度。可见，我市将主要精力放到发展第二产业特别是工业上，这符合我市产业结构发展的一般规律。
三、保定市县域经济发展情况
笔者通过反复比较，分别选取经济较发达的涿州市以及经济欠发达的唐县作为典型县市代表来集中论述我市县域经济的发展情况。
表2 涿州市县域经济 单位：万元，元/人，%年份生产总值人均生产总值第一产业比重第二产业比重第三产业比重20004990678278 5909011.8 213654 42.8 22632345.3 20015455769444 5912710.8 223814 41.0 26263548.1 200259686210208 6013910.1 249038 41.7 28768548.2 200367182211415 7235210.8 276431 41.1 32303948.1 200476908712998 9275012.1 303489 39.5 37284848.5 200585411014338 10139511.9 323546 37.9 42916950.2 200699380916508 935069.4 410033 41.3 49027049.3 2007115135118782 11692010.2 466481 40.5 56759049.3 2008127383320431 13638210.7 463705 36.4 67374652.9 2009145776623902 1443549.9 547690 37.6 76572252.5 2010168357227872 1512149.0 651200 38.7 88115852.3 2011183207030176 18269910.0 702403 38.3 94696851.7 2012207532633924 1989669.6 793359 38.2 108300152.2 2013223647636987 2079439.3 852313 38.1 117622052.6 表3 唐县县域经济 单位：万元，元/人，%年份生产总值人均生产总值第一产业比重第二产业比重第三产业比重20001327782559 4350832.8 47862 36.0 4140931.2 20011386762657 4312231.1 49180 35.5 4637433.4 20021548272941 4645330.0 59908 38.7 4846631.3 20031710453219 5486332.1 63653 37.2 5252930.7 20041994083703 6677233.5 75356 37.8 5728028.7 20052270084203 7088531.2 92370 40.7 6375328.1 20062480534540 6640626.8 110685 44.6 7096228.6 20072648404823 7088426.8 123558 46.7 7039826.6 20083178545508 9836330.9 135957 42.8 8653427.2 20093546836841 9949428.1 126328 35.6 12886136.3