中国石油
安全防火应急预案
大庆油田创业集团井下作业分公司九大队
二○一○年四月
批准页
九大队高度重视安全防火工作，于2009年4月编制颁布了《九大队安全防火预案》。此次修订是依据大庆石油管理局创业集团《关于集团各成员单位修订和完善各级应急预案工作的安排和要求》和《大庆油田创业集团井下作业分公司关于修订完善应急救援预案有关具体要求》文件，针对九大队生产经营特点，组织相关人员，修改完成的。
《九大队安全防火应急预案》作为九大队应急体系的支持性文件，规定了九大队安全防火的应急机构和职责、应急工作程序、应急保障及危险源分布情况等内容。
九大队各部门及各基层小队，必须贯彻落实预案要求，认真执行自身职责。
《九大队安全防火应急预案》经审批核准后，现正式颁布。
九大队经理：
二○一○年四月一日
目录
1 总则 (1)
1.1 编制目的 (1)
1.2 编制依据 (1)
1.3 适用范围 (2)
1.4 编制原则 (2)
2 组织机构与职责 (3)
2.1 组织机构 (3)
2.2 职责 (4)
3 应急报告 (11)
3.1 报告程序 (9)
3.2 报告内容 (9)
4 应急准备 (10)
4.1 应急队伍准备 (10)
4.2 应急物资准备 (10)
4.3 应急设备准备 (10)
4.4 其他应急资源准备 (10)
5 应急处置 (11)
5.1 应急上报 (11)
5.2 救援队伍的组织 (11)
5.3 救援物资的组织 (12)
5.4 现场应急处置 (12)
6 应急终止 (15)
7 附则 (16)
8 附件 (17)
第九大队
安全防火应急预案
1 总则
1.1 编制目的
结合九大队生产的实际情况,识别出潜在的主要风险，对可能发生火灾事故进行研究，制定完善本应急预案。其目的是通过有效的应急行动，提高九大队对突发火灾事故的处置能力，有效预防火灾事故的发生，最大程度地预防和减少火灾事故及其造成的损害，保护职工生命财产的安全。
1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规、规章依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国矿山安全法》
《中华人民共和国消防法》
1.2.2 集团公司及管理局文件
《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》
《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》
《中国石油天然气集团公司总体应急预案（试行）》
《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》
《中国石油天然气集团公司石油与天然气钻井井控规定》
《大庆石油管理局总体应急预案》
1.3 适用范围
本应急预案适用于九大队应对突发火灾事故的处置。
1.4 编制原则
1.4.1以人为本。将应急工作纳入九大队日常生产经营及管理工作之中，采取各种有效措施，提高应急管理工作水平，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。
1.4.2预防为主。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，做好应对紧急事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。
1.4.3分级负责。把九大队指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、专业对口、反应快速的要求。九大队负责突发事件的早期预防、联合救援和组织协调工作；各部门和基层小队按照各自职责分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作，尽快恢复生产。
1.4.4 依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，推进应急处置工作规范化、制度化和法制化。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。
2 组织机构与职责
2.1 组织机构
2.1.1 九大队安全防火组织体系，由应急领导小组、应急救援办公室、应急工作组组成。
2.1.2 九大队安全防火领导小组
九大队安全防火领导小组是九大队应对井控应急突发事件的领导机构，负责井控应急突发事件的应急领导和决策工作。机构组成如下：
组长：司林峰
副组长：邵波苗春庆
成员：徐兆波申德仁张嘉懿陈金武
2.1.3 九大队安全防火办公室
九大队安全防火领导小组下设九大队安全防火办公室，应急办公室设在九大队安全生产办公室。机构组成如下：
主任：张嘉懿
成员：李佳明刘永彬任海滨张凤宇任绍才
应急值班室设在队部调度，承担24小时值班。
2.1.4 应急工作组
根据应急工作需要，统一指挥，统一调配，成立相应的应急工作组，包括通信保障组、危险源控制组、医疗救护组、安全疏散组、抢险突击队。
2.2 职责
2.2.1 九大队安全防火领导小组
作为九大队安全防火管理的领导机构，对安全防火工作负领导责任，职责如下：
①接受创业集团井下作业分公司应急办公室的领导，请示并落实指令；
②启动应急预案；
③在应急状态下调动、协调一切资源和力量；
④根据应急状况，下达保护公众、员工、环境、企业设施以及事故的救援和控制行动指令；
⑤确定向政府相关部门及集团公司主管部门申请支援，配合政府开展应急救援工作。
2.2.1.1 九大队安全防火领导小组组长职责
①主持召开九大队安全防火工作会议，确定九大队应急行动的总则。
②落实应急人员、应急设备、器材及其它应急物资，并做到专物专用。
③负责安全防火预案的启动与终止，负责救援人员的调动、资源调配，并指定现场指挥人员。在九大队应急力量难以控制险情时，迅速向创业集团井下作业分公司请求支援。
④协调应急现场有关工作。
⑤负责组织对应急知识的培训和应急预案的演练，并根据演练
情况对应急预案进行适时改进，使其能够更有效的应对突发事件。
⑥外出时，要指定副组长或其它成员代理应急领导小组组长职务。
2.2.1.2 九大队安全防火领导小组副组长职责
①协助钻井安全防火领导小组组长开展应急指挥工作，在应急领导小组组长外出时，经指令或自动承担应急领导小组组长职责。
②落实应急行动程序，督促主管部门搞好培训、演练，检查九大队应急设施的配备、应急物资的储备情况，对检查出的问题，提出改进措施和解决的办法，参与九大队应急方面的决策。
2.2.1.3 九大队安全防火领导小组成员职责
①安全防火领导小组成员负责应急预案的具体措施，对应急领导小组负责，协助应急领导小组组长做好现场的应急救援工作,在紧急情况下有权做出有利于应急预案实施的决策。
②落实消防设备、器材及其它物资，并做到专物专用。
③在九大队进入应急状态时，安排应急值班室的具体工作，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应急行动按程序运行。
④组织进行应急预案的培训，督促和指导应急预案演练，并根据演练情况对预案进行修订。
⑤保护事故现场，协助事故调查，负责事故后的现场恢复工作。
2.2.2 九大队安全防火办公室
日常职责：
①组织制、修订《九大队安全防火专项应急预案》；
②组织九大队安全防火应急预案的培训和演练；
③对各小队的应急预案进行备案；
④负责应急领导小组临时交办的事项。
应急职责：
①负责24小时应急值班工作，做好各项应急记录；
②负责突发事件的监测预警工作，汇总相关信息，进行综合分析，做出评价，提出建议；
③接收突发事件报告，及时汇报应急领导小组
④传达领导指令，指派、督促相应应急工作组赶赴现场；
⑤组织协调各单位应急救援队伍，调动一切资源，实施预案；
⑥及时将突发事件情况汇报创业集团井下作业分公司；
⑦在九大队范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿；
⑧监督检查、协调指导各部门及各基层小队的突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，以及做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；
⑨应急结束后，整理应急总结，报应急领导小组，并做好备案。
2.2.2.1九大队安全防火办公室主任
①按照应急预案的规定，向应急领导小组报告应急信息；
②传达应急领导小组组长的指令；
③建立应急通讯与联络方式，及时传达相关信息；
④在应急状态终止后，领导组织恢复工作。
2.2.2.2九大队安全防火办公室副主任
①在主任外出时，代行主任职责；
②协调与管理各应急工作组的反应行动；
③负责提供必要的资源保证；
④组织应急预案的培训和演练。
2.2.3应急工作组
①接到九大队安全防火办公室信息后，启动应急工作组，即刻赶赴突发事件现场；
②各应急工作组组长参加应急工作会议，落实应急领导小组指令；
③按行动计划安排，实施应急行动；
④及时将现场情况反馈应急办公室。
2.2.
3.1通信保障组
①由应急办公室负责制定应急通讯措施和应急指挥部各项命令的发布；
②通信公司负责应急通讯设备的配置和维护，应急状态下负责通讯设施的故障处理；
③九大队各单位调度室负责各级指令和信息的上传下达工作。
2.2.
3.2危险源控制组
抢险突击队和消防人员负责在紧急状态下服从应急指挥部的指挥，进入现场抢险作业，及时控制危险源，并根据现场情况准备好专用的防护用品、用具及专用工具等。
2.2.
3.2医疗救护组
①负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点；
②负责对受伤人员进行现场急救和紧急处理，并护送伤员到医疗点救治。
2.2.
3.3安全疏散组
①布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻；
②负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。
2.2.
3.4物资供应组
负责组织抢险物资和工、器具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。
2.2.
3.5抢险突击队
应急救援时，所有的突击队成员必须服从上级应急指挥部和应急救援办公室的调动和火灾抢险工作。
3.1 报告程序
火灾发生后，事发班组应立即报告九大队安全防火办公室。九大队安全防火办公室在接到报告后，立即向九大队安全防火领导小组汇报，由组长启动安全防火预案。
事发单位根据突发事件的发展势态、控制情况，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报送处理结果。
3.2 报告内容
发生事故单位，事故发生后尽快写出事故报告，报送九大队安全防火领导小组。具体内容包括：
3.2.1 报告时限
突发环境事件报告单位在接到突发环境事件报告10分钟内，向九大队安全防火办公室报告。
3.2.2 报告内容
①火灾事故发生时间
②火灾事故发生地点
③施工队伍情况
④作业基础数据
⑤火灾事故程度
⑥存在的困难和需求
4.1 应急队伍准备
应急队伍以九大队各小队员工为主，队伍应做到人员整齐、训练有素、应急救援能力强的条件。
抢险救灾小组设立抢险救灾指挥组织，配备抢修、抢险设备和人员，配备必要的通讯、交通、抢险救灾工具和物资，指定专门人员随时与九大队生产保障系统应急办公室搞好联络，确保24小时通讯畅通。
4.2 应急物资准备
应急物资储备做到种类齐全、保质保量，统一调拨。
4.3 应急设备准备
应急设备做到设备完好、运转正常、随调随到的条件，生产保障系统单位储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。
4.4 其他应急资源准备
及时与施工地点最近的医院联络，请求提供医疗救助设备、急救车辆、药品、器具等。
5.1 应急上报
5.1.1 启动
九大队安全防火办公室收集、汇总小队班组上报的事故信息和救援进展，汇报九大队安全防火领导小组。上报创业集团井下作业分公司的事故信息，由九大队安全防火办公室起草，九大队安全防火领导小组组长审核后，上报创业集团井下作业分公司。
5.1.2 报告
九大队安全防火领导小组组长根据事故情况，召开应急领导小组全体成员以及有关部门应急工作会议，研究部署救援工作，发出启动预案指令，确定启动规模，落实救灾责任。
①听取相关部门对事故的汇报，决定是否实行特别管制措施。
②动员全公司力量投入事故救援工作，将事故造成的损失减少到最低限度。
③研究部署救援工作和应急救援措施，并通知有关部门迅速组织实施，组织救援队伍前往事故现场抢险救灾。
④组织应急工作组，赴事故现场指导救援工作。
⑤向创业集团井下作业分公司汇报事故和救援工作情况，视事故需要，申请给予人力、物资、设备等方面支持。
⑥研究部署事故后恢复等工作。
5.2 设立现场指挥组
接到报告后，九大队安全防火领导小组、应急办公室有关领导和
人员必须立即赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥组，统一指挥现场应急救援工作。
现场指挥组应当设在事发现场周边适当位置，请求提供通信等保障。
5.3 救援物资的组织
紧急状态下事故急需的救援物资，启用储备的应急救援物资和设备、应急专项资金，必要时征收、征用其他急需的物资、设备，或者组织有关企业生产应急物资，灾后由有关部门用应急资金结算。组织运运送应急救援人员和物资，救灾物资运输的工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用按有关规定办理。
5.4 现场应急处置
5.4.1 火灾应急救援程序
当油井、气井发生井喷或火情时，采取以下措施：
5.4.1.1当井喷或火灾发生并蔓延超出安全区域，班长应立即通知村屯或住宅区负责人组织疏散同时向小队干部和公司调度汇报，并打电话119报警；
5.4.1.2 如果井场周围草原或房屋发生火灾，火情危及住宅区和施工区时，在保证员工和居民生命安全的情况下，能将施工设备转移至安全区，则立即转移，否则，班长立即组织员工和居民撤离火场，撤离时不要顺着火势撤；井喷时，若带有毒气体，班长应立即组织员工穿好保护用品，戴好防毒面具，让居民采取适当的自救措施，然后开展下一步应急反应。
5.4.1.3 如果通井机及野营房内发生火灾，火情危及员工生命安全时，则班长立即组织人员撤离火场，撤离时不要顺着火势撤；
5.4.1.4 本班人员撤至安全区域后，等待公司、小队应急人员消防队的到来；
5.4.1.5 救火人员到来后，班组人员一方面配合救火，一方面协助调查事故原因。
5.4.2 人员伤害应急救援程序
现场急救原则：先重后轻，先急后缓，先救命，后酌情处理创伤。窒息、大出血、呼吸困难会在短期内死亡，呼吸心跳停止，立即进行复苏术（CPR）。
首先，现场第一负责人（班长）按照人员救护应急行动程序，实施现场救护，然后送往就近医院进行治疗，并立即向小队或公司应急领导小组汇报；应急人员立即赶到现场，并组织、协调各方面包括医院、医生、车辆、护理人员进行救护，同时向总公司汇报。
5.4.3应急疏散
5.4.3.1 当火灾，火势凶猛，扑救困难，或有发生爆炸的可能时，应急指挥人员应根据实际情况下达撤离命令。
5.4.3.2 集合方式及地点
在应急指挥人员下达撤离命令后，所有人员应迅速撤离到指定的安全地带，并集中待命。应急指挥负责人要立即点名，保证所有在场人员全部撤出。
5.4.3.3 井下作业施工现场应急疏散路线图
6 应急终止
当火灾事故得到有效控制，危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、偶合灾害发生，灾区恢复正常生产生活后，经九大队安全防火办公室现场检查，并征询专家组意见后，报请九大队安全防火领导小组结束应急行动，九大队安全防火领导小组在综合各方面意见后，应宣布应急状态终止。
接到应急结束指令后，九大队安全防火领导小组组长宣布结束现场应急处置工作，现场指挥部解散。现场应急的终止仅代表事态影响区内的应急行动结束，并不代表全部的应急行动可以终止，善后工作由事发单位及有关部门继续完成。
7.1 本预案由九大队安全防火办公室组织制定、负责解释。根据实际情况的变化，及时修订。
7.2 本预案依据《大庆石油管理局突发事件总体应急预案》各的相关规定进行管理。
7.3 九大队各相关部门及各基层小队按照预案规定，履行各自职责，落实各项规定。