具有时代性的一九五四年宪法
半个世纪以前，中央人民政府委员会于1953年1月举行第20次会议，通过了关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决定。会议还决定成立以毛泽东同志任主席的中华人民共和国宪法起草委员会，着手制定宪法。之后，经过了约一年零八个月的时间的努力，完成了宪法起草工作，于1954年9
月15日将宪法草案提交第一届全国人民代表大会第一次会议审议。9月20日，全国人大通过了中华人民共和国宪法(以下称“五四宪法”)。五四宪法是历史上第一部由中国人民自己制定的社会主义类型的宪法。
五四宪法从当时的实际出发，实事求是，反映时代的要求，同时也必然受到时代的制约。回顾五四宪法公布的时候，正值国际共产主义运动蓬勃发展、中国经过长期的武装斗争，已经建立了人民民主的国家。在新中国成立后，又经过5年努力，完成了新民主主义革命的历史任务，并从中华人民共和国成立时起，在进行民主改革运动的同步，开始了向社会主义社会过渡。并处在向社会主义社会过渡时期。作为治国安邦的总章程、保障我国国家统一和社会进步的法制基础的五四宪法，既然在这样的历史背景和政治环境下诞生，因此就必定会鲜明地表现出当年20世纪中期时代性，即中国正处在从新民主主义到社会主义的过渡时期。
一、中国属于社会主义阵营
二战结束之后，世界分成以苏联为首的社会主义阵营和美国为首的资本主义阵营。毛泽东在《论人民民主专政》一文中曾经指出：“积四十年和二十八年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。”中国是共产党执政的人民民主专政国家。中国作为社会主义阵营中的一员，这是无需争议的事实。五四宪法序言明确规定：“我国同伟大的苏维埃社会主义共和国联盟、同各人民民主国家已经建立了牢不可破的友谊，我国人民同全世界爱好和平的人民的友谊也日见增进，这种友谊将继续发展和巩固。”宪法的规定正是从当时的实际出发，符合时代的要求。
毛泽东在1949年人民政协的开幕词中说过：“我们必须和一切爱好和平自由的国家和人民团结在一起，道德是和苏联及各新民主国家团结在一起，使我们的保障人民革命胜利成果和反对内外敌人复辟阴谋的斗争不致处于孤立地位。”事实证明，如果没有社会主义阵营和世界各国人民的支持，中国革命就不可能如此顺利进行。所以，五四宪法关于巩固和发展同苏联、各人民民主国家以及全世界人民的友谊的规定，表现了当年的时代性，因而非常必要。
当然，客观形势是恒动而不断地变化着的，时代性的内容也会随之而改变。后来，事情的发展是苏联背叛，社会主义阵营瓦解，国际力量经历了大分化大改组，我国的外交路线也相应地调整。所以后来的宪法便和五四宪法的表述不同了。但是作为宪法，总是要反映时代的特点。所以五四宪法的上述规定，就那个时代来看，是完全正确的。
二、确定过渡时期总任务
五四宪法在序言中准确地说明了中国当时所处的社会发展阶段，指出：“人中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。”过渡时期说明了中国当时的时代性质。在新中国成立以前，中国是半殖民地半封建社会。虽然按其性质来说，也属于资本主义范畴。但是半殖民地半封建的资本主义社会不可以在人民取得了政权之后立即进入社会主义，而必须经历一个从前者到后者的过渡时期。毛泽东1953年6月15日《在政治局会议上的讲话提纲》中，曾称它做“资本主义逐步过渡到社会主义”。同时，他还严厉批评了“巩因新民主主义”的提法。另一方面，党的许多重要文件的提法，包括1981年中共十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》在内，都曾称“从新民主主义到社会主义”的过渡。当然，后者的表述更能显示出新民主主义社会在新中国成立后的历史存在。可以这样认为：1949年中华人民共和国成立之日，也就是中国从旧社会进入了新民主主义社会之时。它标志着人民民主革命的基本结束和中国社会主义革命的开始。新民主主义社会作为一整个过渡时期，是既存在着资本主义。又存在着社会主义，而且是社会主义逐步成长、资本主义逐步消退的社会。五四宪法规定：从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。它正是当时这个时代特点的反映。
五四宪法进一步规定：“国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”五四宪法规定的总任务是中华人民共和国共产党领导下，经过一百多年的英勇奋斗，取得了人民革命的胜利，进而在新中国建立后，胜利地进行了改革土地制度、搞美援朝、镇压反革命分子、恢复国民经济等大规模的斗争，才有可能形成党在过渡时期的总路线，并通过宪法的制定把党的总路线转化成为国家的总任务的。这是时代赋予五四宪法的历史使命。中国处在过渡时期的历史背景下诞生的五四宪法，不仅明确而系统地规定了国家在过渡时期的总任务，而且，宪法的全部规范都反映了时代的精神和要求，表现了中国向社会主义社会过渡的时代特色。
但是，五四宪法并没有清楚地写明宪法是从资本主义到社会主义的过渡?还是从新民主主义到社会主义的过渡?如果在指导思想上明确是后者的话，则在实践中将会需要更长的时间，使新民主主义社会有一个稳固发展的阶段，从而可在国营经济领导下，使多种所有制经济共同发展，以推进社会生产力，然后从容地向社会主义社会推进。这样，看起来似乎慢了，但实际效果也许会更好一些。
三、经济制度的多成分结构
前已述及，新民主主义社会作为一整个过渡时期，是既存在着资本主义、又存在着社会主义，而且是社会主义逐步成长、资本主义逐步消退的社会。五四宪法第5条规：“中华人民共和国的生产资料所有制现在主要有下列各种：国家所有制，即全民所有制;合作社会所有制，即劳动群众集体所有制;个体劳动所有制;资本家所有制。”这个规定正确地反映敢当时的实际情况：首先，新中国成立以前，在人民革命根据地就已有了国营企业雏形的国营经济;建国后，取消了帝国主义在中国的一切特权，没收了官僚资本，使它们成为人民的国家所有;加之人民政府投入大量资金，建立了许多国营企业。国营经济是我国国民经济的领导力量。其次，城乡的个体劳动者正在走合作化道路。他们在自愿的基础上组织成了各种形式的社会主义或者半社会主义性质的合作社会，构成了当时的合作社经济。第三，个体经济即小商品经济，古已有之。建国后，特别是土地制度改革之后，城乡个体劳动者大量存在。在合作化未完全实现前，个体经济的存在是客观事实。第四，中国的资本主义分为官僚资本和民族资本两部分。对于前者，人民政府已经把
它们收归国有。对于后者，在实行限制和发行的同时，容许其发挥有利于国计民生的积极作用。因此，宪法确认资本家所有制在一定时期里的存在，是必要的。毛泽东在《论人民民主专政》里说过：“为了对付帝国主义的压迫，为了使落后的经济地位提高一步，中国必须利用一切于国计民生有利而不是有害的城乡资本主义因素，团结民族资产阶段，共同奋斗。”我国把发放资产阶级当作人民内部矛盾来处理，实行团结改造的方针，通过国家资本主义的形式，和平改造，最后消灭资本主义经济;在同民族资产阶级联合的过程中，和平改造，最后消灭阶级，并把资产阶级分子发行成为自食其力的劳动者。五四宪法第4条规定：“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。”事实证明，团结改造的方针是成功的。它反映了中国特色，也反映了五四宪法的时代性。
四、“搞宪法是搞科学”
写进五四宪法里的内容表现了当时的时代性，这是无疑的。但另一方面，有一些内容从宪法草案里给删掉，也可以是表现了宪法的时代性。关于这一点，有必要引述毛泽东在1954年6月14日《关于中华人民共和国宪法草案》一文的最后一段话：“有人说，宪法草案中删掉个别条文是由于有些人特别谦虚。不能这样解释。这不是谦虚，而是因为那样写不适当，不合理，不科学。在我们这样的人民民主国家里，不应当写那样不适当的条文。”他说：“搞宪法是搞科学。我们除了科学以外，什么都不要相信，就是说，不要迷信、中国人也好，外国人也好，死人也好，活人也好，对的就是对的，不对的就是不对的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不论古代的也好，现代的也好，正确的就信，不正确的就不信，不仅不信而且还要批评。这才是科学的态度。”这是一段非常光辉的论述。
为什么说反映时代性呢?因为五四宪法制定的时代是开国之初，人民取得政权才刚刚5年，一切都呈现朝气勃勃的景象，而制宪的领导者头脑尤为清醒。毛泽东毫不含糊地反对迷信，无疑是极其正确的。建国前夕召开的党的二中全会就曾提醒全党：务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。正是在这样的历史条件下，应该说，删掉某个内容的事实本身，同样是体现了当时的时代性。
若干年后，“文化大革命”进行正酣，时代性发生根本改变。那时的宪法也就不同了。比如说，1970年9月，中共九届二中全会基本通过的《中华人民共和国宪法修改草案》，不仅在序言中多处大书领袖的名字以及对他的歌颂之词，而且，还明确规定：“毛泽东主席是全国各族人民的伟大领袖，是我国无产阶级专政的元首，是全国全军的最高统帅。林彪副主席是毛主席的亲密战友和接班人，是全国全军的副统帅。”该宪法在通过之前，更有献媚的人提出意见，认为这样的内容写在序言中，规范性不强。因此终于移入总纲，列为第二条。这无疑是鲜明地体现“文革”的时代性了。
历史的教训值得记取。当有，党中央领导人谆谆教导全党，发扬西柏坡精神，牢牢记住两个“务必”，这该是多么英明啊!
(一) 单选题 1. 在我国，下列哪个主体可以提议修改宪法？（） (A)全国人民代表大会主席团 (B)全国人民代表大会常务委员会 (C)全国人大3个以上的代表团 (D)1/10以上全国人大代表 参考答案： (B) 2. 下列哪项被马克思称为世界上“第一个人权宣言”？（） (A)英国《自由大宪章》 (B)法国《人权宣言》 (C)北美《独立宣言》 (D)《共产党宣言》 参考答案： (C) 3. 从方法论的角度看，下列选项中关注“宪法在实际上是怎样的”是（）。 (A)本质分析法 (B)实证分析法 (C)价值分析法 (D)规范分析法 参考答案： (B) 4. 下列哪项最早将资产阶级的人权理论予以规范化？（） (A)法国《人权宣言》 (B)美国《独立宣言》 (C)美国宪法 (D)英国《权利法案》 参考答案： (B) 5. 下列选项中被认为是划分法治与人治最根本标志的是（）。
(A)是“人依法”还是“法依人” (B)是否依法办事 (C)是否有法可依 (D)是否有法必依 参考答案： (A) 6. “赏善罚奸，国之宪法”中“宪法”一词的含义是（）。 (A)一般的法律、法度 (B)优于刑法等一般法律的基本法 (C)颁布法律、实施法律 (D)封建国家的基本法 参考答案： (A) 7. 从方法论的角度看，下列选项中关注“宪法应当是怎样的”是（）。 (A)本质分析法 (B)规范分析法 (C)实证分析法 (D)价值分析法 参考答案： (D) 8. 下列关于美国现行宪法制定时间的表述中，哪一选项是正确的？（） (A)1776年 (B)1787年 (C)1789年 (D)1790年 参考答案： (B) 9. 一般认为，宪法属于（）。 (A)公法 (B)私法 (C)既属于公法，也属于私法 (D)既不属于公法，也不属于私法
宪法与普通法律的关系 1、联系: （1）都是国家制定或认可的，是统治阶级意志的体现。 （2）都是靠国家强制力保证实施的行为规范。 （3）都主要取决于有利于统治阶级的社会物质生活条件。 2、区别: （1）规定的内容不同。 宪法规定的是国家生活中的根本问题，如国家的性质、根本任务和根本制度的等等。而普通法律知识对刑事、民事、经济、行政等国家生活中某一方面的规 ^定。 （2）法律地位和效力不同。 宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位和法律效力（所谓法律效力，是指法律的强制性和约束力）。表现在： ①宪法是其他法律的立法基础和立法依据。普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化。人们通常把宪法与普通法律的关系称为“母法”与“子法”的关 系。 ②宪法具有最高的法律效力。宪法在法律体系中具有最高的权威，法律、行政法规的内容和精神都不得与宪法的原则和规定相违背，否则，就会因违宪而无效。《宪法》第5条第3款规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。” ③宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法》第5条第4款规定：“一 切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。” （3）制定和修改程序不同 宪法的制定和修改程序比普通法律更严格。其目的是保障宪法的权威性和稳定性，是国家长治久安，社会健康发展。 宪法制定时往往要成立一个专门机构，如制宪委员会、制宪议会或宪法起草委 员会等。宪法的修改由全国人大常委会和五分之一以上的全国人大代表才有权提出 并由全国人大全体代表的2/3以上多数通过。而普通法律的制定修改，则以全国人 大全体代表的过半数通过。 总之，从内容上看，宪法规定了国家生活中的根本问题；从效力上看，宪法具有最高的法律效力；从制定和修改的程序上看，宪法比普通法律更严格。所以说，
学习新宪法精神心得体会 党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。学习贯彻党的十九届二中全会精神，就要深刻领会宪法修改的时代必然、实践必要、法治必需。 宪法必须随着党和国家事业的发展而不断发展，这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。从我国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别进行了4次修改。这4次修改，体现了党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。实践表明，我国宪法是随着时代进步、党和人民事业发展而不断发展的。 对宪法进行适当修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。党中央决定用一次全会专门讨论宪法修改问题，充分表明党中央对这次宪法修改的高度重视。把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，有利于在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴
的中国梦提供有力宪法保障。 “法，国之权衡也，时之准绳也。”我国宪法应该坚持与时俱进，更好体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法修改必须充分发扬民主、广泛凝聚共识，确保反映人民意志、得到人民拥护。宪法是人民的宪法，宪法修改要广察民情、广纳民意、广聚民智，充分体现人民的意志。 党员干部要自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，起好带头作用。党员干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督。同时，我们党员干部要做好宪法的宣传教育活动，大力宣扬宪法精神，大力宣扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识，形成“学法知法”的好风气。 我们只有自觉维护宪法权威，保证宪法的实施，才能有效推进我国社会主义现代化建设的进程，才能有效保障最广大人民的根本利益，才能谱写新时代中国特色社会主义的美好篇章
《宪法学》形成性考核册作业1参考答案 一、判断题（每题2分，共20分） 1、在本质上，宪法是广大人民群众意志和益的集中表现。（错误） 2、宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。宪法规范作为法律规范的一种，与其他法律规范在功能上是不一致的，即是对其他类社会关系的调整。（错误） 3、在实行成文法的国家，根据“遵循先例”原则，法院的宪法判例，特别是最高法院的判例，对于下级法院具有规范的作用。（错误） 4、由司法机关监督宪法的实施制度起源于美国，并为其他一些国家所借鉴。（正确） 5、社会主义国家由于实行民主集中制原则，一般都规定最高国家权力机关不仅具有立法职能，并负有监督宪法实施的责任。（正确） 6、英国宪法是成文法宪法，这是其发展的渐进性所决定的。（错误） 7、《中华民国临时约法》是辛亥革命的胜利成果，是中国宪法史上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件，也是中国近代资产阶级宪政运动的光辉结晶。（正确） 8、1931年在江西瑞金召开的第一次全国苏维埃代表大会上，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，后来又经1934年1月召开的第二次代表大会作了一些修改，正式公布施行。这是中国历史上第一部由人民代表大会代表正式通过并公布实施的宪法的宪法性文件。（正确） 9、国家性质是国家本质属性的抽象概括，其核心问题是国家权利的归属。（错误） 10、现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工人和农民的联盟；另一个是由以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。（错误） 二、选择题（每小题2分，共20分。每小题备选答案中，有一项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选不给分）。 1、宪法实施的监督包括以下内容（A、B、D） A、审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性。 B、审查国家机关及其工作人员行为的合宪性。 C、审查公民行为的合宪性。 D、审查政党、社会团体等行为的合宪性。 2、我国的人民民主专政（C）无产阶级专政。 A、就是 B、形式上是 C、实质上是 D、不是 3、中华人民共和国成立后先后颁布过（C） A、两部宪法 B、三部宪法 C、四部宪法 D、五部宪法 4、根据宪法的效力与修改程序的不同，可将宪法分为：（B） B、成文宪法与不成文宪法 B、刚性宪法与柔性宪法 C、钦定宪法与民定宪法 D、理想宪法与现实宪法 5、中国历史上颁布的第一部宪法性法律是（B） A、《钦定宪法大纲》 B、《十九信条》 C、《中华民国临时约法》 D、《中华民国约法》 6、中国人民政治协商会议的主要职能是（A、C、D） D、政治协商B、立法监督C、民主监督D、参政议政 7、法国历史上的第一个宪法性法律是（B） A、《独立宣言》 B、《人权宣言》 C、《自由大宪章》 D、17 91年《法国宪法》 8、（ABCD）属于宪法性文件。 A、《义务教育法》 B、《未成年人保护法》 C、《国籍法》 D、《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》 9、由君主与人民或民选议会进行协商共同制定的宪法、被称为协定宪法。根据这一定义判断，（B、D）宪法属于协定宪法。 A、1889年《大日本帝国宪法》 B、1689年英国《权利法案》 C、1848年意大利宪 法 D、1830年法国宪法。 10、以孙中山为首的南京临时政府制定的宪法性文件是（B）。 A、《中华民国约法》 B、《中华民国临时约法》 C、《中华民国宪法》 D、《五五宪章》 二、小论文： 论宪法的主要作用。 请参考课本P20——23 主要可从以下几方面思路进行。
一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 令狐采学 1. 美国式司法审查制，由（）来审查法律文件是不是符合宪法。 A.宪法委员会 B.法院 C.宪法法院 D.人大常委会 2. 宪法适用的基本原则是（），在没有人质疑法律违宪的情况下，我们应该假设这个法律是符合宪法的，依照该法律处理问题。 A.维护法律权威 B.坚持法律适用 C.假设法律适用 D.穷尽法律适用 3. 以下哪个主体没有提出合宪性审查要求的权限？（） A.国务院 B.中央军委 C.最高人民法院 D.市级人大常委会 4. 宪法的首要功能是（）。 A.保障人权 B.防止公权力滥用 C.兼顾不同利益 D.建立法治社会 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分)
1. 实施宪法的关键是宪法思维，根据本讲具体包括（）。 A.人民主权思维 B.党的领导思维 C.人权思维 D.宪法至上思维 2. 根据本讲，良法要具备哪些要点？（） A.人权保障之法 B.世界普遍适用之法 C.维护社会稳定之法 D.控制公权力之法 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 十九大报告里面关于法治的两个具体举措，一个是推进合宪性审查，一个是制定国家监察法。 正确 错误 2. 国家机关在适用法律作出法律行为，在理解法律规范的含义时，首先要理解宪法的含义。 正确 错误 3. 经过合宪性审查之后，认为法律文件违反宪法的，直接由全国人大常委会做出决定，予以撤销。 正确 错误 4. 宪法从本质上讲就是各种政治力量对比关系的集中表现。宪法规定了不同的利益要平等保护，要平等尊重，允许他们通过各种直接、间接的方式进行充分地表达。
《宪法学》第06章在线测试 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、我国的国家结构形式属于（A）。A、单一制B、民族区域自治制C、准联邦制D、“一国两制”制 2、马克思原则上主张的国家结构形式是（C）。A、联邦B、邦联C、单一制D、复合制 3、国家结构形式主要是调整（C）。 A、国家的民族关系 B、国家局部之间的关系 C、国家整体和部分之间的关系 D、国家的阶级关系 4、1990年6月28日，七届全国人大常委会第十四次会议制定并通过了中华人民共和国（A）。A、国旗法B、国徽法C、国歌法D、关于国都、纪年、国歌、国旗的决议 5、决定恢复《义勇军进行曲》为中国国歌是在（A）。A、1954年B、1949年C、1975年D、1982年第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、必须每日挂国旗的国家机关是（ABCD）。A、最高人民法院B、全国人大常委会C、外交部D、国务院 2、决定国家结构形式的因素有（ABCD）。A、历史传统B、民族的组成及其分布状况C、经济发展状况D、政治文化影响 3、根据国徽法的规定，可以悬挂国徽的国家机关是（ABCD）。A、全国人大常委会B、国务院C、外交部D、人民法院 4、决定我国采取单一制国家结构形式的民族原因是（ABCD）。A、各民族的分布状况B、民族关系的历史发展C、各民族所处的外部条件D、各民族的战斗友谊 5、应当每日升挂国旗的场所有（AD）。A、外交部B、地方各级人民政府C、村委会D、出入境口岸第 《宪法学》第04章在线测试 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、现行宪法规定，国有企业依照法律规定，通过（A）和其他形式，实行民主管理。A、职工代表大会B、工会委员会C、厂长负责制D、承包租赁制 2、在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在（C）存在。A、一定范围B、一定时期内C、一定范围内长期D、长期 3、宅基地和自留地、自留山属于（B）。A、国家所有B、集体所有C、个人所有D、公共所有 4、我国社会主义经济制度的基础是（C）。A、全民所有制B、集体所有制C、生产资料的社会主义公有制D、以公有制为主体的多种所有制经济 5、无产阶级专政的最高原则是（A）。A、工人阶级领导B、中国共产党领导C、工农联盟D、统一战线第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、社会主义精神文明建设包括（BD）。A、民主和法制建设B、教育科学文化建设C、经济建设D、思想道德建设 2、在我国，属于集体所有的土地是（CD）。A、农村的土地B、城市郊区的土地C、宅基地D、自留地和自留山 3、在社会主义初级阶段，工农联盟的基础是（ABD）。A、四项基本原则B、改革开放C、反帝反霸D、实现社会主义现代化 4、新民主主义革命时期，统一战线包括（BC）。A、工人阶级B、小资产阶级C、民族资产阶级D、农民阶级 5、国有经济的建立和发展主要是通过以下途径实现的（ABD）。A、没收官僚资本B、赎买民族资本C、完善法律法规D、进行经济建设 《宪法学》第07章在线测试 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、全国人民代表大会会议公开举行，在必要时，经(C )决定，可以举行秘密会议。A、全国人民代表大会常务委员会B、全体会议C、主席团和各代表团团长会议D、各代表团会议 2、全国人民代表大会常务委员会全体会议一般每两个月举行一次，由（D）召集并主持。A、全国人民代表大会主席团B、委员长会议C、委员长和副委员长D、委员长 3、我国行政法规的制定和发布权属于（B）。A、全国人民代表大会常务委员会B、国务院C、国务院有关部、委D、全国人民代表大会法律委员会 4、1954年宪法规定，当选国家主席的公民的年龄必须年满（A）。A、35周岁B、40周岁C、45周岁D、50周岁 5、确立国务院实行总理负责制的是（D）。A、1954年宪法B、1975年
宪法及宪法性法律 1.中华人民共和国宪法2004年3月14日颁布 2.中华人民共和国宪法修正案1999年3月15日颁布 3.中华人民共和国戒严法1996年3月1日颁布 4.中华人民共和国国务院组织法1982年12月10日颁布 5.中华人民共和国香港特别行政区驻军法1996年12月30日颁布 6.中华人民共和国民族区域自治法2001年2月28日颁布 7.中华人民共和国立法法2000年3月15日颁布 8.中华人民共和国国家安全法1993年2月22日颁布 9.中华人民共和国国家安全法实施细则 10.中华人民共和国国徽法1991年3月2日颁布 11.中华人民共和国国旗法1990年6月28日颁布 12.中华人民共和国村民委员会组织法1998年11月4日颁布 13.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法1995年2月28日颁布 14.中华人民共和国香港特别行政区基本法1990年4月4日颁布 15.中华人民共和国澳门特别行政区驻军法1999年6月28日颁布 16.中华人民共和国国防法1997年3月14日颁布 17.中华人民共和国国籍法1980年9月10日颁布 18.中华人民共和国国家通用语言文字法2000年10月31日颁布 19.中华人民共和国集会游行示威法1989年10月31日颁布 20.中华人民共和国人民法院组织法1983年9月2日颁布
21.中华人民共和国人民检察院组织法1983年9月2日颁布 22.中华人民共和国全国人民代表大会组织法1982年12月10日颁布 23.中华人民共和国引渡法2000年12月28日颁布 24.中华人民共和国现役军官法2000年12月28日颁布 25.中华人民共和国军事设施保护法实施办法2001年1月12日颁布 26.中华人民共和国人口与计划生育法2001年12月29日颁布 27.中华人民共和国科学技术普及法2002年6月29日颁布 28.计划生育技术服务管理条例实施细则2001年12月29日颁布 29.反分裂国家法2005年3月14日颁布 30.中华人民共和国宪法修正案2004年3月14日颁布 32.中华人民共和国选举法2004年10月27日颁布 33.中华人民共和国香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法 34.武器装备科研生产许可管理条例2008年03月06日颁布 35.司法行政机关强制隔离戒毒工作规定2013年04月03日颁布 相关文件及司法解释 1.最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排2000年1月24日颁布 2.全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定1983年3月5日颁布 3.最高人民法院关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排2001年8月27日颁布
电大天堂【宪法学】形成性考核册答案 电大天堂【宪法学】形考作业一：（第1—3章） 一、单项选择题：每空2分，共20分 1、B 2、B 3、A 4、D 5、C 6、B 7、B 8、A 9、B 10、A 二、多项选择题：每题3分，共15分 1、CD 2、ABD 3、AC 4、ABCD 5、ABCD 三、名词解释：每题5分，共30分 1、爱国统一战线：是指在中国共产党领导下，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，是我国人民民主专政的重要内容之一。 2、宪法：所谓宪法，就是规定一个国家的根本性问题，使民主制度法律化，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量实际对比关系的国家根本法。 3、刚性宪法：所谓刚性宪法，是指制定和修改宪法的机关或程序与普通法律不同。 4、统一战线：统一战线是指无产阶级及其政党在革命和建设过程中，为了获得最广泛的同盟军已壮大自己的力量而同其他阶级异己一切可以团结的人群所组成的政治联盟。 5、成文宪法：指以一个或几个法律文件的形式所表现出来的宪法。 6、民定宪法：指由议会、制宪会议或公民投票方式通过的宪法。 四、填空题：每题1分，共10分 1、司法机关监督立法机关监督专门机构监督 2、钦定宪法民定宪法协定宪法 3、法律行政法规地方性法规 4、138 五、简答题：每题6分，共12分
1、宪法和普通法的区别。 答：一、宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。 二、在法律效力上与普通法律不同。 三、在制定和修改程序上与普通法律不同。 2、宪法实施的监督包括哪些内容？ 答：一、审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性。 二、审查国家机关及其公务员的合宪性。 三、审查政党、社会团体等行为的合宪性。 六、论述题（13分） 为什么说人民民主专政和无产阶级专政本质上是一致的？ 人民民主专政和无产阶级专政本质上是一致的，主要表现在： （1）从领导权看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工人阶级为领导的国家政权，工人阶级是通过自己的政党来实现对国家政权的领导的，在我国即通过中国共产党来实现。（2）从阶级基础看，人民民主专政与无产阶级专政一样，都是以工农联盟为基础的。（3）从国家职能看，人民民主专政与无产阶级专政的职能一样，有对内职能和对外职能。在对内职能方面，有政治职能即民主和专政的职能，也有经济文化职能，在对外职能方面，都担负着保卫国家，抵御外来入侵和维护世界和平，发展国际友好合作的任务。 （4）从历史使命看，人民民主专政与无产阶级专政历史使命一样，都是为了发展生产力，消灭剥削，消灭剥削阶级，最终实现共产主义。
1宪法性法律 宪法修正案1999年3月15日颁布 戒*严*法1996年3月1日颁布 国务院组织法1982年12月10日颁布 香港特别行政区驻军法1996年12月30日颁布 民族区域自治法2001年2月28日颁布 立法法2000年3月15日颁布 国家安全法1993年2月22日颁布 国家安全法实施细则 国徽法1991年3月2日颁布 国旗法1990年6月28日颁布 村民委员会组织法1998年11月4日颁布 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法1995年2月28日颁布 香港特别行政区基本法1990年4月4日颁布 澳门特别行政区驻军法1999年6月28日颁布 国防法1997年3月14日颁布 .国籍法1980年9月10日颁布 .国家通用语言文字法2000年10月31日颁布 中集会游*行示*威法1989年10月31日颁布 民法院组织法1983年9月2日颁 人民检察院组织法1983年9月2日颁布 全国人民代表大会组织法1982年12月10日颁布 引*渡法2000年12月28日颁布 现役军官法2000年12月28日颁布 军事设施保护法实施办法2001年1月12日颁布 人口与计划生育法2001年12月29日颁布 科学技术普及法2002年6月29日颁布 计划生育技术服务管理条例实施细则2001年12月29日颁布 反*分* 裂国家法2005年3月14日颁布 中华人民共和国宪法修正案2004年3月14日颁布 中华人民共和国选举法2004年10月27日颁布 中华人民共和国香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法 武器装备科研生产许可管理条例 2008年03月06日颁布课后题 2美国宪法修改程序 美国宪法的修改是参众两院分别以三分之二的多数通过修正案，然后由四分之三的州议会或州制宪会议通过，就算通过了。国会遇两院议员三分之二人数认为必要时，应提出本宪法修正案，或因各州三分之二之州议会的请求，召集宪法会议以提出修正案。在以上两种情形中之任何一种修正案，经各州四分之三之州议会或经各州四分之三之宪法会议批准。 3宪法解释方法 1由最高国家权力机关或立法机关解释宪法2普通法院解释宪法3宪法法院或宪法委员会解释 4
论宪法的权威性 作者：龚祥瑞 法不仅仅是“法律制度”，也不仅仅是“依法办事”。就其形式而言，法包括法律、法规、条例、判决等等；但就其精神实质而言，法却高于和先于法律规范，是国家机关制定和执行法律法规所必须遵循的规则。罗马法学家乌尔庇安(Domitus Ulpianus)说：“法是鉴别人类行为之是非的科学。”这样说来，法也就包括法学中那些追求公平正义的法理了，法的本质不外乎是达到正义的一种手段、—种体制、—种秩序。 宪法是“法中之法”，这前一个“法”字，指的是法的第一种意义，即形式意义的法----法律法规判例等等；后—个“法”字，则指的是第二种意义的法，即法的精神实质，也就是国家机关制定和执行法律法规必须遵循的规则，如公平、正义、自由、平等、人权等价值法则。 宪法因而是先于和高于立法权、行政权和司法权的、所以即使是最高权力机关也必须；遵循，任何法律法规和判例都不能与它相抵触。于此，可得出宪法概念的广义性和宪法权威的最高性的论据。 我们把人类在一切组织关系上都完整结合(于一个领域)的状态叫做“国家”。既为一个国家，便总有一批人管理它的事务，我们把这批人叫做“政府”。政府以国家的名义依照国土上最高的法律管理国内外事务，我们把这种法律叫做“宪法”(the constitution)，把这种政府叫做“立宪政府”( the constitutional government)。 宪法是国家的根本大法，以色列和伊朗则以祖传的圣书如《圣经》和《可兰经》为其根本法。还有些国家并无根本法与普通法的区别，最高权力机关通过的法律都具有最高法律效力，也就是一国的根本法，英国和新西兰就是如此。含有上述这几种意义的宪法就是狭义的宪法，我们把它叫做“成文宪法”。 当代宪法学者所称“宪法”的内容并不以此为限。即使严格就载在文件上的条款而言，也不只限于被叫做《宪法》的文件本身，而应包括《宪法》中明文规定“须以法律定之”的“宪法性法律”(the constitutional law)。宪法性法律的效力低于《宪法》又高于其他普通法律，所以通常被称为“基本法律”。然而即使加上宪法性法律，所谓宪法仍然是狭义的宪法。宪法学者所研究的宪法尚有更广的含义，它包括宪法条文的解释、法院(包括宪法法院)的宪法性判例(对美国宪法来说这必不可少)、政治活动中必须遵循的政治道德和传统。 宪法并未明言然而行之有效的政治制度或原则通常被称为“宪法惯例”( the Conventions of the constitution )或“宪法习惯”( the customs of the constitution )，又叫“不成文的宪法准则”( the unwrittenmaxims of the constitution )。把成文和不成文的根本法融成一体就是宪法之广义的概念。宪法含有不成文的意义，如在英国、新西兰、以色列这类国家找不到一部叫做《宪法》的文件，别国成文宪法规定的政治制度和政治准则在这些国家里或散见于普通法律，或存在于习惯之中。即使在成文宪法的国家里，虽不见之于宪法条文但实际上起着宪法作用的东西也不少。如美国总统必须在宪法惯例或美国国会授予他的权限内活动----这是一切法治国家的根本观念，也是法的本质使然。所有这些非正式的、不成文的宪法往往比宪法中的明文规定更能说明一国的实际政体，更能反映法的本质。 宪法的权威性决定于成文宪法背后的隐含因素：宪法所体现的公平正义以及实际存在的力量对比，可以与成文宪法记载得一致，也可以与之相去十万八千
2018年电大宪法学形成性考核册作业及参考答案 一、判断题（每题2分，共20分） 1、在本质上，宪法是广大人民群众意志和益的集中表现。（×） 2、宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。宪法规范作为法律规范的一种，与其他法律规范在功能上是不一致的，即是对其他类社会关系的调整。（×） 3、在实行成文法的国家，根据“遵循先例”原则，法院的宪法判例，特别是最高法院的判例，对于下级法院具有规范的作用。（×） 4、由司法机关监督宪法的实施制度起源于美国，并为其他一些国家所借鉴。（√） 5、社会主义国家由于实行民主集中制原则，一般都规定最高国家权力机关不仅具有立法职能，并负有监督宪法实施的责任。（√） 6、英国宪法是成文法宪法，这是其发展的渐进性所决定的。（×） 7、《中华民国临时约法》是辛亥革命的胜利成果，是中国宪法史上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件，也是中国近代资产阶级宪政运动的光辉结晶。（√） 8、1931年在江西瑞金召开的第一次全国苏维埃代表大会上，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，后来又经1934年1月召开的第二次代表大会作了一些修改，正式公布施行。这是中国历史上第一部由人民代表大会代表正式通过并公布实施的宪法的宪法性文件。（√）
9、国家性质是国家本质属性的抽象概括，其核心问题是国家权利的归属。（×） 10、现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工人和农民的联盟；另一个是由以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。（×） 二、选择题（每小题2分，共20分。每小题备选答案中，有一项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选不给分）。 1、宪法实施的监督包括以下内容（ABD） A、审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性。 B、审查国家机关及其工作人员行为的合宪性。 C、审查公民行为的合宪性。 D、审查政党、社会团体等行为的合宪性。 2、我国的人民民主专政（C）无产阶级专政。 A、就是 B、形式上是 C、实质上是 D、不是 3、中华人民共和国成立后先后颁布过（C） A、两部宪法 B、三部宪法 C、四部宪法 D、五部宪法 4、根据宪法的效力与修改程序的不同，可将宪法分为：（B） B、成文宪法与不成文宪法B、刚性宪法与柔性宪法 C、钦定宪法与民定宪法 D、理想宪法与现实宪法
论宪法的权威性 法不仅仅是“法律制度”，也不仅仅是“依法办事”。就其形式而言，法包括法律、法规、条例、判决等等；但就其精神实质而言，法却高于和先于法律规范，是国家机关制定和执行法律法规所必须遵循的规则。罗马法学家乌尔庇安(Domitus Ulpianus)说：“法是鉴别人类行为之是非的科学。”这样说来，法也就包括法学中那些追求公平正义的法理了，法的本质不外乎是达到正义的一种手段、—种体制、—种秩序。 宪法是“法中之法”，这前一个“法”字，指的是法的第一种意义，即形式意义的法----法律法规判例等等；后—个“法”字，则指的是第二种意义的法，即法的精神实质，也就是国家机关制定和执行法律法规必须遵循的规则，如公平、正义、自由、平等、人权等价值法则。 宪法因而是先于和高于立法权、行政权和司法权的、所以即使是最高权力机关也必须；遵循，任何法律法规和判例都不能与它相抵触。于此，可得出宪法概念的广义性和宪法权威的最高性的论据。 我们把人类在一切组织关系上都完整结合(于一个领域)的状态叫做“国家”。既为一个国家，便总有一批人管理它的事务，我们把这批人叫做“政府”。政府以国家的名义依照国土上最高的法律管理国内外事务，我们把这种法律叫做“宪法”(the constitution)，把这种政府叫做“立宪政府”( the constitutional government)。 宪法是国家的根本大法，以色列和伊朗则以祖传的圣书如《圣经》和《可兰经》为其根本法。还有些国家并无根本法与普通法的区别，
最高权力机关通过的法律都具有最高法律效力，也就是一国的根本法，英国和新西兰就是如此。含有上述这几种意义的宪法就是狭义的宪法，我们把它叫做“成文宪法”。 当代宪法学者所称“宪法”的内容并不以此为限。即使严格就载在文件上的条款而言，也不只限于被叫做《宪法》的文件本身，而应包括《宪法》中明文规定“须以法律定之”的“宪法性法律”(the constitutional law)。宪法性法律的效力低于《宪法》又高于其他普通法律，所以通常被称为“基本法律”。然而即使加上宪法性法律，所谓宪法仍然是狭义的宪法。宪法学者所研究的宪法尚有更广的含义，它包括宪法条文的解释、法院(包括宪法法院)的宪法性判例(对美国宪法来说这必不可少)、政治活动中必须遵循的政治道德和传统。 宪法并未明言然而行之有效的政治制度或原则通常被称为“宪法惯例”( the Conventions of the constitution )或“宪法习惯”( the customs of the constitution )，又叫“不成文的宪法准则”( the unwrittenmaxims of the constitution )。把成文和不成文的根本法融成一体就是宪法之广义的概念。宪法含有不成文的意义，如在英国、新西兰、以色列这类国家找不到一部叫做《宪法》的文件，别国成文宪法规定的政治制度和政治准则在这些国家里或散见于普通法律，或存在于习惯之中。即使在成文宪法的国家里，虽不见之于宪法条文但实际上起着宪法作用的东西也不少。如美国总统必须在宪法惯例或美国国会授予他的权限内活动----这是一切法治国家的根本观念，也是法的本质使然。所有这些非正式的、不成文的宪法往往比宪法中的明
党内法规知识测试 单位：姓名：得分： 一、判断题（共30题，每题1分） 1.党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。（） 2.党员必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。（） 3.党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。（） 4.对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。（） 5.党员如果没有正当理由，连续3个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。（） 6.党的问责工作是由党组织按照人事权限予以追究。（） 7.党的问责工作追究的只是在党的建设和党的事业中失职失责的党的领导干部的主体责任和领导责任。（） 8.对履行职责不力、情节较轻的党组织应当予以通报。（） 9.对履行职责不力、情节较重的党组织应当责令整改，
并在一定范围内予以通报。（） 10.对失职失责、情节较轻的党的领导干部，应当严肃批评，并在一定范围内通报。（） 11.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》颁布施行后，1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》同时废止、不再适用。（） 12.党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。（） 13.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在十八届中央纪委第六次全会上审议通过的。（） 14.新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。（） 15.政治纪律是党最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。（） 16.被审计领导干部受到问责同时需要追究纪律责任的依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（） 17.实行经济责任问责的方式分为问责方式可以单独使用，也可以合并使用。（） 18.领导干部有不履行或者不正确履行经济责任的其他情形的，也应当实行问责。（） 19.除直接责任和主管责任外，被审计领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担领导责
新时代宪法的新发展课程的考试 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 5 小题，总分: 50 分) 1. 中华人民共和国的一切权力属于（）。 A.政府 B.国家 C.人民 D.群众 2. 党的十九大报告指出，加强宪法实施和监督，推进（）审查工作，维护宪法权威。 A.合理性 B.合法性 C.合宪性 D.合规性 3. 一个国家的（），从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。 A.文化软实力 B.军事实力
C.经济实力 D.科技实力 4. （）是中国特色社会主义最本质的特征。 A.人民民主专政 B.以经济建设为中心 C.四项基本原则 D.中国共产党领导 5. （）7月1日，全国人民代表大会常务委员会做出关于实行宪法宣誓制度的决定。 A.2014 B.2015 C.2016 D.2017 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 50 分) 1. 我国在（）年进行了宪法修改。 A.1988 B.1993 C.1999 D.2004 2. 现行宪法的特点包括（）。 A.领导与群众相结合 B.从实际出发，实事求是
C.注意吸收外国有益经验 D.原则性与灵活性相结合 3. 全国人民代表大会设立（）、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会。 A.经济发展状况 B.文化交流融合状况 C.科技发展水平 D.文化积累程度 4. 国家倡导社会主义核心价值观，提倡（）、爱社会主义的公德。 A.爱祖国 B.爱人民 C.爱劳动 D.爱科学 5. 宪法的修改原则包括（）。 A.坚持党对宪法修改的领导 B.严格依法按程序推进宪法修改 C.充分发扬民主、广泛凝聚共识 D.坚持对宪法作部分修改、不作大改
1、试述宪法产生的基础。 宪法产生的经济基础：近代资本主义经济的高速发展，资本主义生产关系的确立，特别是近代市场经济的形成与发展为宪法的产生提供了经济基础。宪法制度为市场经济提供稳定的社会和政治环境。宪法是市场经济健康、持续发展的制度安排。宪法是市场经济健康、持续发展的制度安排。 宪法产生的政治基础：为了打破封建专制的束缚压迫，推翻封建专制统治，资产阶级掀起争取民主、自由和平等的斗争。资产阶级在长期的反封建斗争中建立了以普选制、议会制为核心的民主政治制度，这种政治制度能够使资产阶级以全体人民代表的名义进入议会和国家机构，反映了资产阶级的政治利益和要求。资产阶级在革命胜利以后便将这种政治制度以根本法的形式固定下来，从而为近代宪法的产生创造了政治条件。 宪法产生的思想基础：文艺复兴和宗教改革使人性得到解放，西方启蒙思想家们提出的关于民主、自由与人权等思想观念和理论主张，在资产阶级革命时期广泛传播并深入人心，这些民主宪政思想为近代宪法的产生创造了思想条件。 2、在我国，由于过于强调宪法的政治性，过于注重宪法的政治标识功能，过于注重宪法的阶级本质和统治属性，宪法在我国被视为“政治纲领”、“治国章程”等等而被束之高阁，特别是我国宪法监督制度还不健全，宪法没有实行司法化，因而违反宪法只有政治责任，而无法律责任。久而久之，宪法被远离人民大众的日常生活，老百姓对其敬而远之，因此，许多老百姓认为宪法与公民的生活无关紧要，可有可无。你认为宪法对公民的生活重要吗？请从宪法学的原理谈谈你的观点。 宪法对公民的生活很重要，因为宪法是人权保障书。列宁说：宪法就是一张写着人民权利的纸。李维汉说：宪法是人民自由权利的保障书。李步云说：在人权制度的形成过程中，宪法的产生和发展起了决定性的作用。人权制度的基础是宪法制度。宪法之所以对公民的生活很重要，这是因为：1、宪法通过合理配臵权力以保障人权。2、宪法通过规定基本人权原则以维护人权。3、宪法通过确认人权内容予以保障人权。4、宪法通过建立宪法保障制度以保护人权。 3、材料分析题 2012年是现行宪法颁布30周年的纪念年。回顾百年中国宪政建设的历程，从1908年“逼上梁山”的清末立宪制定了中国第一部宪法《钦定宪法》之后，中国的近代的立宪经历过“转瞬即逝”的民主共和、军阀混战时的“宪政闹剧”、国民党党治下的“训政”和中国共产党20多年的“磨练”。新中国建立后，先后制定过1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法以及现行宪法，现行宪法也经历过1988年、1993年、1999年和2004年四次修改。纵观中国宪政建设百年史，不难看出，时至今日，中国依然没有建成真正意义上的宪政国家，但不可否认，在百年宪政建设过程中我们积累了许多经验。 [问题] （1）根据所学宪法知识，分析中国近代难以构建宪政的主要原因。
3．孙中山南京临时政府在法制建设上的建树。（20分） 答：南京临时政府法制建设建树颇多： 一是南京临时政府制定具有宪法性质的政府组织法。《组织大纲》，共4章21条。其特点主要是：（1）受美国宪法影响，基本上采用总统制共和政体；（2）中央国家机关权力分配实行资产阶级三权分立原则；（3）采取一院制的议会政制体制，参议院是国家立法机关。其历史意义在于，作为政府组织法，《中华民国临时政府组织大纲》起着临时宪法的作用。它使以孙中山为首的中华民国第一届政府得以依法成立，树立起法治的良好开端。 二是具有资产阶级民主共和国宪法性质的文件《临时约法》。《临时约法》是辛亥革命的积极成果，也是当时国内资产阶革命党人、立宪派袁世凯为首的大地主买办阶级等各派政治势力，在列强暗中干预下，相互斗争妥协的产物。制定《临时约法》的目的在力图用法律制约袁氏，防范其专权，用以保卫尊重的民国政体。《临时约法》共7章56条。根据孙中山民权主义为理论基础，吸收吸收西方资产阶级“三权分立”、“私有财产神圣不可侵犯”、“平等自由”等宪法原则而制定，集中反映了中国资产阶级民主革命的精神。其主要内容：（1）《临时约法》确认中华民国是民主共和国。它以根本法形式宣告朕及国家的君主专制制度的灭亡和资产阶级民主共和国的诞生；（2）仿效欧美建立三权分立的政治制度。防止个人独裁，彻底否定了君主集权专制政体；（3）具体规定了人民权利和义务和保有财产和营业的自由。《临时约法》的特点：（1）规定的政权形式和权利关系是为了防止袁世凯专权独裁；（2）规定了修改《临时约法》的严格的程序。规定了严格的修改修改宪法的程序，只能由2/3以上的参议院议员或临时大总统提出，并经参议员4/5以上出席，出席议员3/4同意后，才能进行。《临时约法》的历史意义：（1）它首次以根本大法的形式废除了封建帝制和等级特权制度，确立了资产阶级民主共和国的国家制度。首次将人民渴望的民主、平等、自由赋予法律效益，是中国历史上的一项伟大创举。它确认了辛亥革命的积极成果，使资产阶级民主共和思想深入人心，唤起了民主意识，为以后反对帝制复辟奠定了思想基础。（2）它确立的民主法制原则，在中国法制史上也是创举，在维护民主权利，一切依法办事，彻底否定了封建法统。 三是颁布了其他革命法令。（1）保障人权废除封建等级特权制度。如解除“贱民”身分，禁止买卖人口；提高女权；取消官僚特权与革除官厅陋习。（2）发扬“国魂”革除封建陋习。禁烟禁赌；劝禁缠足；发布《晓示人民一律剪辫文》。（3）整饬吏治任人唯贤。 四是建立了新型的司法制度。（1）建立新型的司法机关。为贯彻三权分立，实现司法独立的资产阶级法制原则，中央设“临时中央裁判所”，后改称“法院”；地方审判机构称作“审判厅”，实行四级三审制。法官独立审判，不受上级官厅干涉。（2）改革审判制度。仿效西方文明的审判方式，颁布《禁止刑讯文》、《禁止体罚文》，废除封建的刑讯体罚制度。（3）采用律师制度。为确保当事人的合法权益，草拟《律师法草案》，实行律师辩护制度、公审制度、陪审制度。 南京临时政府法制建设，临时政府法制具有鲜明的反封建的进步性，给几千年封建法制笼罩下的中国带来了一线新的曙光，民主共和、主权在民、平等自由、保障人权、司法独立、法制原则等等开始深入人心，体现了民主思想和法律观，对提高人民民主觉悟，争取人权，维护国家尊严，具有很大启蒙作用，意义深远。 4．如何认识国民党的《六法全书》（20分） 答：南京国民党的《六法全书》，在南京国民政府22年的统治中，绝大多数时期实行所谓“训政”。迫于种种压力，国民党政府管理国家的手段开始从“人治”转向“法治”。从1928年到1936年，国民党政府集中进行频繁的立法，最终建立起“六法”体系，形成了南京国民政府法律制度的基干。所谓《六法全书》简称《六法》，狭义是特指宪法、民法、商法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法﹔广义是指上述六大法典及其它附属法规，亦即整个法律体系的通称。南京国民党政府的《六法全书》特指1927年