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[赞赏] 丹麦——一个没有穷人，近乎完美的国家
这是一个没有穷人，近乎完美的国家，老有所终，壮有所用，幼有所长，“大同世界”竟在这雪地的国度里实现。那就是丹麦，一个全球幸福感最强的国家。丹麦第二大城市奥胡斯街边，一个鲜花摊看不到摊主，买花人选中花，把钱按标价放到旁边的空花盆。像这种无人售货，只有诚信社会才能维持下去。在这个国度，弱势群体与富人同样受尊重……就连丹麦皇宫也生活简朴，女王甚至自己上超市买东西。下面，看看丹麦都是咋样的吧。人民幸福感程度高2013年，丹麦人均收入为5.9万美元，全球排名第8（同期人均收入美国5.01万美元，中国香港3.66万，韩国2.27万，中国大陆仅3700美元）。英国莱斯特大学教授怀特2006年7月发布的《世界快乐地图》报告（World Map of Happiness)，丹麦在全球178个国家中，名列快乐国家榜首。这是不可思议的。丹麦地处北欧，气候寒冷，即使国土最南端，也在中国黑龙江之北。每年一月，日照仅仅五六个小时，人们每天必须在零度以下出门，摸黑回家。遵守社会诚信纵使天气恶劣，丹麦父母却无惧暴露孩子于户外。有一个很特殊的街景随处可见，明明很冷，父母却把内载婴儿的娃娃车，丢在路旁，自己跑进店里购物或喝咖啡。他们不怕小孩冻着，刻意锻炼他们的体魄。这画面传递出这个国家
的社会状态；他们不怕小孩被偷、被绑票，因为社会的互信度很高，福利佳，人们不必争夺资源。每个丹麦人都有一张黄色的卡。这张“黄卡”上没有照片，只有一组身份信息号码，通过这个号码，政府可以查阅详细的个人信息，如缴税记录、信用记录、犯罪记录、医疗记录等。“绑定”一生的号码，敦促每个人要保持诚信。在丹麦，因为高达89%的诚信指数，所以有人与人之间的平等和尊重，如此成就了丹麦人的幸福感。相互尊重在这个国度，弱势群体与富人同样受尊重。根据2006年联合国《人类发展报告》，丹麦贫富差距为世界第二低，仅次于阿塞拜疆，在发达国家是全球最低。丹麦基本上没有穷人，因为每个丹麦人，都在同样的起跑点上，这体现在丹麦的社会福利与教育两方面。教育免费丹麦学校不选模范生，十二岁以下没有成绩单，老师与家长鼓励孩子发展天赋，不鼓励比较。公立学校从小学到大学学费全免，不但如此，读书还可以领钱。十八岁以上学生可以领生活津贴，金额多少视学生是否居住家里而定。“终生学习”在这个国家不是口号。根据联合国教科文组织统计，丹麦人平均每人借书率为世界第二高，而丹麦每百人宽频使用率是OECO（经济合作与发展组织）国家中的第一。可以终身学习，是因为没有学费的障碍。在丹麦即使读私立学校，政府也补助75％的经费。因此，在丹麦进私立学校不是象征贵族，而是去学习特殊才能如艺术、体
育。职业不分贵贱这里，职业不分贵贱，没人后悔入错行。当黑夜将近二十小时的冬季来临，那也意味着丹麦人的学习季节到来了。丹麦是有名的“club”国家，尤其入冬后，人们充分利用黑暗时刻参加各类学习俱乐部。在仿佛童话世界般的新港，有一整排宝蓝、鹅黄、橘红、浅绿色的老木屋。高税收反哺国民不过，天下没有白吃的午餐。丹麦是典型的“三高国家”——高收入、高税收、高福利，所得税率高达50－70％。这些税收被大举应用在社会福利与教育上。根据OECD统计，丹麦的社会福利占政府支出的29％，是OECD国家中的第二高；各部门教育支出近GDP的7％，为CECD国家中的第一高。这里，有钱人乐意缴税，帮助能力差的人。议员彦斯说自己每赚一百元，有六十元要缴税，但他说：“这不是财富的问题，而是立场问题。有能力的人，就应该帮助能力较差的人。”这是我们在丹麦采访时，普遍听到的声音，几乎没听到有人抱怨高税率。为何丹麦人民愿意缴高额税款？为何高收入者，不想办法逃税避税呢？哥本哈根机场执行长尼尔斯听到我们
的问题后哈哈大笑，他说：“缴税是一种责任。我也算是一个很有钱的人了，但我愿意缴税，因为我不想在路上看到穷人。”这是一个吃大锅饭而又有竞争力的富裕国。丹麦拥有全世界最大的风力发电叶片公司、船运公司；它的生物制药、工艺与设计，闻名全球；其猪肉、培根与火腿、草地
与草种等农牧产品，市场占有率居世界第一。制度廉洁丹麦人非常无法容忍政府官员贪腐或享有特权。举例而言，2005年5月，丹麦爆发了低阶移民官员收受中国留学生贿赂丑闻，其中一件贿赂金额约七万五千人民币，竟被称为“丹麦三十年最大宗的贿赂案”政府信息透明公开丹麦的政治以及行政，崇尚公开透明，这是国家的一个主要原则。丹麦政府各部门的报告、法规文件，只要不是涉密的内容，官员的收入、缴税情况，都是对媒体公开、透明的，即使外国记者也拥有知情权。此外，政党政治十分透明，法律规范了政党筹款制度，实行按照得票的数量对政党进行补贴的政策，个人向候选人捐款有明确限额并向社会公开。同时，拥有公开的现代公务员制度，占职位少数的政务官通过选举由党派轮流充任，占职位多数的事务官由考试录用，不受政务官更迭的影响。行政的公开，主要体现在政府信息公开和政务运行公开。此外，每年发布预算白皮书，每位公民都能看到所有公共资金的分配和使用情况。于是，丹麦成为腐败指数全球最低的国家。哥本哈根商学院亚洲研究中心主任柏思德说：“丹麦民众对政府的信任是其他国家不能比的。丹麦人愿意缴税，因为相信政府能妥当地统一支配、使用税收，将其用于维持高福利社会的运转。”皇室及官员没有特权就连丹麦皇宫，也必须遵守法律并维持简朴生活。皇宫为灰褐色哥特式建筑。外观朴素，四栋建筑分别为
现任女王玛格丽特二世与王夫、王储、二王子以及宾客的住所。民众与车辆可自由穿梭在四栋小楼之间，相当平等与亲民。小王子寝宫楼下就是文物馆与纪念品展示区。人来人往。周末，女王经常只带两位随从，静悄悄走进教堂内祈祷。一位见过他走入教堂的丹麦民众说：“看见她只带两个人出现在面前，我吓了一跳，那真是神奇极了”女王甚至自己上超市买东西。丹麦人民喜欢说：“养我们的皇室好便宜哦”根据丹、英两国政府2005年统计，丹麦皇室支出是英国皇室的四分之一。爱上网的丹麦人，随时可以上网查阅丹麦皇室主要成员的预算，包括女王、王夫、王子、王妃，明细一清二楚。世界最幸福国家荷兰鹿特丹大学“世界幸福数据库”和美国密歇根大学发起的“世界价值观调查”数据均显示，在过去20多年间，世界上“最幸福的人”都是斯堪的纳维亚半岛居民，丹麦民众尤为突出。盖洛普的一份“国民生活满意度”调查显示，2005年至2009年，在全球155个国家中，丹麦当选为“最幸福国家”；经合组织2011年10月发布的一份“生活质量”调查报告也显示，丹麦民众的“生活满意度”排名第一。经合组织（OECD）经济学家尤斯蒂娜·菲舍尔说：“丹麦是居民相互信任指数最高的国家之一。”
学院：姓名：学号：
“丹”为“沙滩、森林”之意 “麦”为“土地、国家”之意 丹麦是北欧的一个国家，并与法罗群岛和格陵兰组成丹麦联合王国。丹麦领土包括日德兰半岛、菲因岛和西兰岛及附近岛屿。丹麦三面环海，北部隔大西洋北海和波罗的海与瑞典和挪威相望，南部与德国接壤。由于相近的语言、文化和历史，丹麦、挪威和瑞典被合称为斯堪地那维亚国家。 丹麦国旗是现今仍在使用的国旗之中最为古老、历史最为悠久的一面，被称为“丹麦人的力量”。呈长方形，长与宽之比为37∶28。旗地为红色，旗面上有白色十字形图案，稍偏左侧。 国徽为盾徽。金色的盾面上横置着三只头戴王冠的蓝色狮子，周围点缀着九颗红心。狮子和红心象征勇敢、忠诚、善良。盾上端是一顶华丽的王冠，象征丹麦是一个古老的王国。 地理位置：位于欧洲北部，日德兰半岛上。南同德国接壤，西濒北海，北与挪威、瑞典隔海相望东与俄罗斯隔海相望。海岸线长7314公里。地势低平，平均海拔约30米。 自然气候：属温带海洋性气候。丹麦的气候介于北欧和中欧之间，属温带海洋性气候。由于受大西洋吹来的西南风影响，丹麦气候冬暖夏凉，最热的7月平均气温不过15度至17度，但近年来受全球气候变暖的影响，夏季气温有所升高，高时也达到30度左右。最冷的1月平均气温约在0度上下。全年大部分时间盛行来自海洋的西风，空气潮湿。全年有雨，夏、秋两季较多。 人口：５３５万（２００１年）。丹麦人约占９３．２％，外国移民约占６．８％。官方语言为丹麦语，英语为通用语。８６．６％的居民信奉基督教路德宗，０．６％的居民信奉罗马天主教。 首都：哥本哈根（Copenhagen, Koebenhavn）是北欧最大的城市，原意为“商人港口”，有自由港和航空港，是世界交通的枢纽。由于统治欧洲时间最久的皇族玛格丽特女皇二世皇族居住于此，因此，它还有一个别称——“女皇之城”。人口４９.９万（２００１年）。这个城市因丰富的艺术与文化本质而在１９９６年被评为欧洲文化之都。 行政区划：全国为１４个郡、２７５个县和格陵兰、法罗群岛两个自治领。１４个郡为：哥本哈根郡、菲特烈堡郡、罗斯基勒郡、西希兰郡、斯多斯特姆郡、
丹麦社会福利制度运行机制对中国的启示 丹麦的社会福利制度起步早，发展快，经过一百多年的努力，该制度取得了举世瞩目的成就。丹麦的社会福利制度运行机制主要包含资金和管理、家庭福利政策、失业和社会保障、医疗和残疾人保险和老年人保险五个方面。丹麦全面而高度发展的社会福利制度使得其国民充分享受到了国民经济发展的福泽。我国有必要从丹麦成功的社会福利制度中得到启示，借鉴其成功经验，进一步完善我国的社会保障制度，使得国民幸福感得到提升。 标签：丹麦；社会福利制度；启示 在2005至2009年间，“盖洛普世界民意调查”访问了来自155个国家及地区数千名受访者。在研究人员根据每国“生活如意者”所占百分比得出的排名中，丹麦名列第一，而中国香港位列81名，而大陆仅列125位。 丹麦虽然是个气候有些恶劣的国家，但是风光秀丽，适合居住。经济的发达和人口的稀少也使得其人均国内生产总值十分高。另外，丹麦有着极高水平的教育，大范围的公共和社会福利更使得人们的生活水平飙升。事实上，丹麦48.2%的宏观税负率在经济合作与发展组织各成员国中最高，但这并不影响人们感到生活幸福。 作为福利制国家的典范，丹麦社会福利制度的成功对我国社会保障制度的完善有着许多可借鉴之处。 1 资金和管理 1.1 丹麦 丹麦社会保障的特征是很少依靠雇主缴纳的税款和被保险者的直接税款，获得自主的权利仅由以前的职业来决定。丹麦社会总支出的三分之二是由国家通过税收和关税提供的，而政府将收缴的税收的40%用于社会福利，13%用于教育和科研，9%用于医疗保健，6%用于住房和环境保护，其余的大约30%用于政府其他各项行政开支：行政管理、商业发展、交通、防务、援助发展中国家等。 1.2 中国 2010年中国公共财政总收入中，税收收入比重高达88.1%。全国公共财政支出中，社会保障和就业支出占102%，教育支出和科学技术支出占17.6%， 医疗卫生支出占5.3%，住房保障支出和环境保护支出占5.3%，其余的约65%用于文化体育、交通运输、城乡社区事务、公共安全和国防外交等。 2 家庭福利政策
各国福利社会保障制度比较 余慧慧 11哲学 H11114034 1.西欧福利型社会保障制度 社会保障的内容有： 社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金 社会津贴——疾病津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等 特点： 以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则； 以国家为直接责任主体； 以国家为全体国民提供全面保障为基本内容； 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标； 政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴以及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。 2.德国国家保障型社会保障制度 国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。 特点： 国家通过宪法将社会保障确定为国家制度公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。 社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。 保障的对象是全体公民宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。 工会参与社会保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。 3.美国市场化模式的社会福利制度 美国于1935年颁布社会保障法令，美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内： (1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目； (2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目； (3)向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。 特点： 管理社会福利保障的一体多元制，是兴办和管理社会福利保障的一体多元化，公私兼顾，联邦和地方政府兼顾，其侧重点时有调整。 美国社会福利保障项目的多层次，美国的社会保障项目据笔者综合有就业和失业福利保障、
360教育集团介绍，丹麦政府征收的税种主要包括以下几种： 1、个人所得税 根据丹麦有关法律的规定，个人所得税的征收范围包括个人所有收入和各种其他形式的报酬，这其中也涵盖个人独资企业所得到的利润。全部税收由政府统一征收后分配给国家、郡、市三级政府(注：丹麦实行三级政府管理，即国家〈State〉、郡〈County〉和市〈Municipality〉，现有14个郡、275个市)。这种所得税的税制虽然是简单的，但它却是非常重要的，因为其它税种的征收方法都是在此基础上建立起来的。 根据丹麦税法的有关规定，每一个18岁以上的成年人在征收个人所得税之前每年应有32,300丹麦克朗的个人最低生活保证金，就是说，如果得到的收入低于这个数额，将免交个人所得税。因此，32,300丹麦克朗是丹麦个人所得税的起征点。此外，各种各样的折扣，如养老金捐助、利息支付、抵偿的运输成本及贸易联盟费等也都影响着个人应税金额。 国家征收个人所得税的方法采用的是累进税制法。现以1999年的数字对个人所得税的征收作一解释。 个人所得税的基本税率(Basic Tax Rate)是7.5%。在计算应税收入时，要先从个人收入中扣除个人最低生活保证金。如果纳税人的当年的应税收入在151,000丹麦克朗(即国家规定的基本收入)以下，则国家只按基本税率征收个人所得税。 个人所得税的中等税率(Medium Tax Rate)是6%。在计算个人收入时，要将绝对资本收入(如利息收入)加进去。而在计算应税收入时，应先将上述基本收入(即151,000丹麦克朗)扣除，超出部分才按中等税率计算应税金额。 个人所得税的高等税率(Higher Tax Rate)15%。在计算个人收入时，还要将绝对资本收入(超过20，000丹麦克朗以上部分)加进去。该税率只适用于应税收入超过258,400丹麦克朗的部分。 个人所得税是由各个郡、市税务所征收的地方税种，所以，丹麦居民在交纳个人所得税的同时还要支付郡和地方税(County and local Tax)。而各个郡、市地方政府所规定的郡和地方税的税率是有差别的，一般相差几个百分点。因此，纳税人的实际应税税率则取决于他的常驻地方的政府规定。根据丹麦政府公布的统计数字，1999年全国各个地区的郡和地方税率在28.6%至33.5%之间。 另外，对所有个人收入，在进行任何纳税折扣之前，纳税人必须首先向国家交纳劳动力市场捐献(LMC)。应税金额相当于个人全部收入的8%。 根据来自丹麦税务部的文告，丹麦国会已于1998年6月颁布并实施了修改的个人所得税税则。 2、公司盈余税 公司税是指政府对企业的盈余部分所征收的税，税率是公司利润的32%。丹麦政府规定，公司的财政年度是每年的4月1日到来年的3月31日。公司税作为一种法定的税收每年进行两次征收，第一次是11月1日，第二次是3月1日。对于每一个公司财政年度，公司所得到的通常应税收入，国家采用与个人应
竭诚为您提供优质文档/双击可除丹麦是什么制度的国家 篇一：丹麦的福利制度 我所了解的丹麦 ——侧重于福利制度的分析 丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。 丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。 丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自直接或 间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹麦统计局公布的最新数据，国家税收约７２％用以支持各项福利建设，包括政府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享受各种福利待遇。 丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福利、儿童及青少年福利等。 养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有
丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满６５岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为５５５２克朗（约合１０６３美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约１.１万克朗（约合２１０６美元）。。 丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。 在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在２０１０年５月提出的财政改革方案，在过去３年里工作了５２周的失业者，就能够在接下来的２年里领取相当于其过去平均收入９０％的失业津贴。 丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供空缺职位信息。 丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部 分组成。前者主要包括普通开业医生、专科门诊及市政府雇
竭诚为您提供优质文档/双击可除 丹麦社会福利制度 篇一：国外老年人社会福利制度对我国的借鉴 国外老年人社会福利制度对我国的借鉴 摘要：通过了解国外发达国家和发展中国家的老年人社会福利制度，特别是欧洲一些福利国家，借鉴其发展过程中的经验和成果，来对我国现阶段老年人社会福利制度存在的缺陷提出针对性的解决措施。 关键词：老龄化，老年人社会福利，社区服务，发展性福利 正文： 国外老年社会福利可以从发达国家和发展中国家两个 角度来观察，发达国家的福利水平明显普遍高于发展中国家，因此，重点来比较福利国家的老年人福利制度，以下是几个主要欧洲国家的老年人社会福利的内容： 丹麦(丹麦社会福利制度)老年人社会福利 老年人津贴 主要内容老年人住房和院舍服务 老年人医疗保障和家庭服务
普遍性：面向全体公民 制度化：社会立法制度化；制度化的全方位保障； 基本特征公共积累方式：福利资金来源于税收 权力下放：地方政府享有广泛权利 多样化的社会服务：服务面广 宗旨重视老年人的身心健康和生活质量 荷兰老年人社会福利 宗旨参与公共生活、自力更生、需要时适当帮助 医疗保健福利和社会福利服务：老年人公寓、老年照料院、护理 主要内容院 住房福利：65岁以上课申请“高级住房” 较高的福利水平 特点规范的老年人社会福利运作机制：成熟的政策法规、政府与非政 府结合、严格的教育培训、良好的评估机制 英国老年人社会福利 收入补助 医疗健康福利 主要内容老年人社会福利服务：院舍服务和社区服务（居家服务、家庭照 顾、医护、心理服务）
发展性福利：建立社交场所、举办联谊会等 法国老年人社会福利 老年人收入福利 老年人医疗保健福利 主要内容老年人院舍福利 家庭保健服务 发展性福利 可以总结出发达国家社会福利的主要内容：老年津贴、长期健康保健、住房补贴和居家生活服务。 老年津贴是指老年人除退休金以外获得的由政府部门 发放的陷阱津贴，有些国家的老年津贴是按年龄发放的。如英国退职年金和丹麦的老年年金；而另一些国家的老年津贴则是根据老年个人的收入情况发放的，如美国的补充保障收入。 另一个主要的内容是长期保健服务，这也是人口老龄化的必然结果。即包括医疗、康复、适当居住环境、家庭保健、日常生活照料、专业护理机构服务等一系列健康和社会服务交互作用项目和支持环境。 福利国家的政府往往通过修缮老人公寓和向老年人提 供住房补贴来改善老年人的住房条件。绝大多数的老年人都拥有自己的房子，只有一小部分老人在住房问题上需要政府的帮助，老年人公寓则是老年人居住的一个选择。有些国家
第五章福利国家的社会福利理论 教学目的：了解马歇尔的公民权利社会理论观点，掌握其社会福利思想。掌握福利国家的理论，并能够分析福利国家危机的原因。 教学重点：马歇尔的社会福利思想，与福利国家的理论。 教学难点：马歇尔的公民权利社会理论观点，福利国家危机原因的分析。 第三节马歇尔的公民权利理论 一、马歇尔生平简介 托马斯·汉弗莱·马歇尔(Thomas Humphrey Marshall，1893—1981)生于伦敦，1914年以优异成绩通过历史学考试，毕业于剑桥大学三一学院。他作为平民战俘在德国度过第一次世界大战，在那里，他曾经做过一个短期的研究。返回英国后，他于1919年被选为剑桥历史学会特别会员。1925年，马歇尔进入伦敦经济政治学院，一直呆到1956年。在那里，他成为一名著名的社会学教授。他本来是一位经济史学者。1925年加入伦敦经济政治学院后，首先作为社会工作讲师，1929年转到社会学系，1930年成为社会学高级讲师。后来他曾回忆说，当他开始教授社会工作时，他对这个专业什么也不懂，而后来转到社会学系，他在专业观念上对社会学几乎是同样的无知。这种情况一直持续到他放弃了作为一个经济史学者的工作以后。 马歇尔是《英国社会学杂志》的主要创刊人，曾经编辑了大量有关社会分层和人口方面的出版物。二战期间，他一度被安排到英国外交部任职。1944年马歇尔回到伦敦经济政治学院，被任命为社会学研究所的教授。这个研究所就是今天的社会政策系。这期间他所作的关于阶级冲突、社会分层以及人口问题的研究为他以后的研究打下了坚实的基础。1949年，马歇尔作为英国高级委员会的教育顾问又一次去了德国。1951年回国以后继续在伦敦经济政治学院工作，直到1956年。这期间，他担任过社会学系系主任。以后他被任命为联合国教科文组织下属的社会科学部主任。1960年正式退休。1981年，马歇尔在他剑桥的家中去世。 马歇尔的学术生涯分为两个时期。他的大部分社会学著作完成于1945—1960年间，而他的大部分关于社会政策的研究则是在他退休后发表的。1949年，在纪念著名经济学家阿尔弗雷德·马歇尔(AlfredMarshall)的一次会议上，马歇尔发表了著名的演讲《公民权利与社会阶级》(Citizenship and socialclass)。这篇演讲第一次从社会学的视角系统地梳理了公民权利理论，他进一步提出公民权利与义务的理论，从而成为关于公民权利与义务的第一个社会学理论(亚诺斯基，2000)。马歇尔的公民权利理论为英国建成福利国家制度奠定了重要理论基础 二、公民权利的理论 (一)公民权利的构成 公民权利理论是现代福利国家制度的一个重要理论基础，也是现代社会福利思想的理论基石。马歇尔按照社会发展历史将公民权利划分为三种：即民事权利(civil Right)、政治权利(politicaldght)和社会权利(social right)。
西方国家社会福利制度对中国的启示 20世纪90年代中期以来,社会政策的理论和实践模式发生了深刻的变化,集中表现在发展型社会政策理论的形成和实践上.这种理论同剩余型模式与制度型模式的区别在于,它促进了"生产性的"、有助于经济发展的社会福利干预.发展型社会政策结合经济议题,力图通过协调社会政策和经济政策来改善所有人的福利.达到这一目标的手段,是若干实际的社会投资策略和资产建设策略,实现社会政策从以消费和再分配为导向的服务转向提高受助者能力、扩大经济参与和促进经济发展的干预方法,这使发展型社会政策明显有别于福利领域的其他方法.中国正力图实现构建和谐社会的战略目标,同时也处于对20世纪80年代以来社会保障和福利制度改革的反思时期,社会政策的作用凸现.怎样在"社会转型"与"全球化"双重叠加的背景下,发挥社会政策促进经济发展、维护社会公正的功能,是当今中国面临的重点政策议题.发展型社会政策对中国的启示意义是: (1)要重新重视和确立政府在社会福利中的主导角色; (2)在社会保障和福利制度的安排上要具备长远性、战略性眼光. 社会保障在西方的兴起与发展并不是一件由来已久的事情，但它在西方国家所释放出的能量却越来越受到人们的重视。如果把整个社会经济比做一艘乘风破浪的舰船，社会保障就是遭遇风暴时的避风港，它消除了人们处于不确定社会中的恐惧，减少了社会成员面临的种种风险。可以认为，西方国家发达成熟的社会保障制度是保证最近几十年以来社会稳定和经济发展的有力武器。 市场经济的补充与法治精神的体现 社会保障制度最早形成于十九世纪末的德国，直到第二次世界大战之后，才在英、法、瑞典、加拿大等国家中得到正式确立与发展。各国相继以社会保障形式干预国民收入再分配，主要是为了摆脱经济危机的困扰，缓和随工业化的发展而日益尖锐的社会矛盾，通过政府干预解决市场所不能解决的问题——社会保障一贯扮演的角色，其实就是对市场配置资源结果的合理修正，也就是市场经济的必要补充。 西方各国建立社会保障制度的具体历程虽然各不相同，但都存在着一个共同特点：即都是以法律形式确立并推进社会保障制度的发展。1881年德国首次以“皇帝诏书”形式颁布了《社会保障法》，开了世界各国通过法律确立社会保障制度的先河。随后颁布了《事故保险法》、《伤残及养老保险法》、《职业介绍及失业保险法》等一系列法律法规，构建了德国社会保障制度的基本框架。同样，瑞典、法、英、美、加、日等国的社会保障制度在构建过程中，无不伴随着大量详细的社会保障法规的颁布与实施，这成了西方国家社会保障体制建设的一大特色。 “从摇篮到坟墓”的关怀 各国的社会保障制度的具体内容因国情不同而异。但不外忽三个主要组成部分：社会保险、社会救济与社会福利。 社会保险是在国民遭遇疾病、受伤、生育、死亡、年老、残废、失业等情况，造成收入中断或丧失时，给予一定的补助及帮助以保障其生活来源的制度。它是现代社会保障制度的核心内容。社会保险是一种社会互助式的保障制度，它是在个人与雇主缴费的基础上，由国家财政支持运作的，带有国家强制性。其中社会保险的四大支柱——失业保险、养老保险、医疗保险和事故保险，是社会保障制度的最基本部分。以瑞典为例，它的养老、失业和医疗保险1994年支出能够占到当年整个社会保障支出的86%，其核心地位可见一斑。 社会救济是国家为保障公民的最低生活水平提供的保障制度，一般由财政拨款。具体的救济
丹麦畜牧业发展介绍 丹麦是传统的农业国家，以作物种植、家畜饲养为主。几百年以来，农业一直是丹麦的主要产业，虽然从事农业的人口持续的下降，农业在丹麦的社会里仍然扮演着非常重要的角色。畜牧业在丹麦农业中占主导地位，产值约占农业总产值的3/4。丹麦是畜牧业强国，在世界上以其专业化、机械化、规模化和高效率著称，特别是劳动生产率居世界前列（饲养1万头生猪平均仅需3个劳动力），素有“欧洲食厨”之称。畜牧业又以养猪为主，产值占畜牧业的40%。因此，专业化养猪是丹麦畜牧业的重中之重。丹麦作为世界猪肉的四大产地之一，占有世界市场17%的份额。丹麦养猪业是世界公认的“高科技产业”，基因生物技术、电脑自动控制系统等在生猪业中得到广泛应用，在猪群疾病控制、饲养管理、遗传育种等养殖管理技术方面世界领先。 丹麦的畜牧业主要包括以下几个： 1、养猪业和猪肉生产业 丹麦号称“猪肉王国”，专业化养猪十分发达，历来是世界上最重要的猪肉输出国之一。丹麦是一个仅536万人口的国家，但猪肉产量次于中国、美国、德国、西班牙、法国、巴西等大国，位居世界第七，而出口量世界第一，在国际市场上具有强劲的竞争力。最近几年，丹麦一直是世界最大的猪肉出口国。1994年，丹麦的猪肉出口突破了77万吨，一举超过荷兰，成为世界猪肉出口第一大国；近几年里，猪肉出口维持在70万吨以上，创汇维持在22到23亿美元
的水平，继续在欧盟和在世界上高居首位。丹麦猪肉出口的主要对象是欧盟国家，占64%左右。1/3的猪肉出口到欧盟以外的地方。丹麦的猪肉产量占世界总产量的1.83%左右，占世界猪肉出口总额的23%。据丹麦统计局统计，丹麦全国养猪场数量逐年减少, 2001年降为14387个。其中，生猪出栏量超过1万头的农场有136个。2001年生猪存栏数为1261万头；生猪屠宰量为2091万头；生产猪肉183.75万吨，其中85%供出口，出口额达288.9亿丹麦克朗（约合34.81亿美元），占丹麦出口总额的7%，占农产品出口的54%。国内市场销售额约为57亿丹麦克朗。主要国际市场为欧盟，占全部出口的62.3%，其中，德国20.3%、英国19.4%、意大利8.8%、法国5.2%, 其它欧洲国家11.1%。欧洲以外国家，日本14.9%、俄罗斯6.9%、中国及中国香港3.9%、美国3.4%。丹麦是欧盟中能够把猪肉出口到美国、日本的少数国家之一，其成功的秘诀是在各个环节坚持极其严格的兽医卫生标准。出口猪肉主要以冷冻或冷藏的分割肉为主，火腿肉和罐头制品出口也占有一定的份额。为了满足零售市场需求，直接进入零售市场的猪肉，都是剔骨、去皮、低脂肪的分割肉，零售部门不需再加工。 2、养牛业产业 养牛业在丹麦所占比重也相当大。丹麦的专业养牛农户占总数的56%，奶牛业和肉牛业分别约占畜牧业产值的26%和18%。奶牛农场的平规模从1982年的27头增加到1998年的55头。由于欧盟的限产政策从80年代以来，丹麦牛的头数从300万头下降到1998年的198万头，
如何认识西方的福利国家制度？ 福利国家制度，是由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定阶段的产物。从经济环境来讲，战后西欧经济的迅速恢复和繁荣为建设福利国家提供了充分的物质条件。从政治环境来讲，战后西欧各国的执政党在福利国家问题上达成了不同程度的共识，这种共识保证了福利国家发展的延续性。从国际政治环境来看，美苏对抗为西欧各国发展经济和福利事业提供了一个相对和平的国际环境，另一方面，东欧国家的存在给西欧各国造成了一定的压力，迫使西欧各国增加社会福利。 福利制度的产生是生产社会化的必然产物。福利制度的内容与水平决定于生产水平，是资产阶级自觉调节本主义生产关系以适应生产力发展，可减轻贫困程度但却不可能消除贫困。 发达资本主义国家推行的“福利国家制度”，没有改变社会生产关系的资本主义性质，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继续维护其统治的一种方式，从而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 福利制度也是一把双刃剑 一、积极作用 1、维持劳动力的正常生产与再生产，满足了经济发展的需要 2、促进生产力发展，提高工人阶级消费水平和生活质量 3、在一定程度上扩大了公民个人的自由 二、局限性 1.竞争力下降。高成本无论对于企业来说还是对于国家来说，其结果就是竞争力的下降并影响到国家经济增长水平。 2.政府借贷和赤字增加。从根本上说，福利国家再好的社会保障，都是来自工作者的缴纳。3、福利制度不可能从根本上解决资本主义的基本矛盾: 福利制度可减轻贫困程度但却不可能消除贫困 因此，完全的向西方福利制度“看齐”是不现实的。降低福利会导致社会不稳定，这也是一个规律。这些规律已经或正在被西方福利国家的实践所证明着。 目前我国必须结合自己的国情，要建立一个符合国情的福利制度，选择一个具有长效机制的福利制度模式，不断完善已经初具规模的福利制度雏形。
北美：谭乐+赖才欧+周晓婉+尹善林 欧洲： 1.法国+西班牙+葡萄牙+比利时+卢森堡+摩纳哥+瑞典-----何玲玲 2.德国+波兰+捷克+匈牙利+爱沙尼亚+斯洛伐克+乌克兰+白俄罗斯---王冰芝 3.英国+爱尔兰+荷兰+丹麦+罗马尼亚+保加利亚+波黑+立陶宛---赵湘资 4.意大利+奥地利+瑞士+希腊+克罗地亚+南斯拉夫+斯洛文尼亚+挪威--- 何先益 5.俄罗斯+芬兰+澳大利亚+巴西+阿根廷（南美）---周琳 欧洲国家概况 1.俄罗斯国土面积17075400平方公里，人口1亿4310万，语言：俄语，货币：卢布，国庆：6月12日，主要城市：莫斯科，圣彼德堡，摩尔曼斯克，符拉迪沃斯托克（海参威） 2.乌克兰国土面积603700平方公里，人口4578万，语言：乌克兰语，俄语通用，货币：格里夫尼亚，国庆：8月24日（独立日）主要城市：基辅，雅尔塔 3.法国国土面积551602平方公里，人口6279万，语言：法语，货币：欧元，国庆：7月14日，主要城市：巴黎，马塞，里昂，嘎纳 4.西班牙国土面积505925平方公里，人口4704万，语言：西班牙语，货币：欧元，国庆：10月12日，主要城市：马德里，巴塞罗那 5.瑞典国土面积449965平方公里，人口：948万，语言：瑞典语，货币：瑞典克朗，国庆：6月6日，主要城市：斯德哥尔摩，哥德堡 6.挪威国土面积385155平方公里，人口：492万，语言：挪威语，通用英语，货币：挪威克朗，国庆：5月17日，主要城市：奥斯陆 7.德国国土面积357021平方公里，人口：8180万，语言：德语，货币：欧元，国庆：10月3日，主要城市：柏林，汉堡，慕尼黑，科隆，杜塞尔多夫，法兰克福 8.芬兰国土面积338145平方公里，人口：540万，语言：芬兰语和瑞典语，货币：欧元，国庆：12月6日，主要城市：赫尔辛基，萨翁林纳
我所了解的丹麦 ——侧重于福利制度的分析 丹麦的社会福利覆盖所有在丹麦居住的人，不分国籍，只要在丹麦的领土上，就享受他们的各种福利。 丹麦的福利建设起步早，覆盖面广，在国际上享有很高的声誉。 丹麦优越的福利政策建立在高税收基础之上，几乎所有的社会福利都来自直接或间接的税收。根据收入高低，纳税数额有所不同，企业税相当高。据丹麦统计局公布的最新数据，国家税收约７２％用以支持各项福利建设，包括政府养老金、老弱公民补助、失业救济、教育科研及医疗保健等。纳税公民可享受各种福利待遇。 丹麦的社会福利体系主要包括养老金、失业救济、医疗保健、孕产期福利、儿童及青少年福利等。 养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满６５岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为５５５２克朗（约合１０６３美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约１.１万克朗（约合２１０６美元）。。 丹麦养老社会保障职责划分明确。中央政府负责制定这方面的政策、标准和计划，大多数职责下放给地方政府承担。地方政府有权进行具体的福利立法，实施社会政策，以有效减轻中央政府的负担。 在失业救济方面，同欧洲其他国家相比，丹麦失业率一直较低，但该国却是全球失业津贴最高的国家。拿到失业津贴的前提是，雇员必须成为政府认可的失业基金组织会员的时间至少有一年。据丹麦在２０１０年５月提出的财政改革方案，在过去３年里工作了５２周的失业者，就能够在接下来的２年里领取相当于其过去平均收入９０％的失业津贴。 丹麦政府鼓励失业者积极再就业，政府就业中心针对每个失业者的具体情况制定相应的培训和再就业计划，帮助和督促其尽快返回劳动力市场，并提供空缺职位信息。 丹麦的医疗保健体系主要由初级医疗保健和医院两部分组成。前者主要包括普通开业医生、专科门诊及市政府雇用的家庭护士等，其服务点多，覆盖面广，旨在为居民提供就近医
丹麦教育概况 丹麦工、农业生产都较为先进,教育也较发达；1814年就宣布实行7年义务教育,是世界上实施义务教育比较早的国家。1844年,在著名教育家N.F.Z.格隆维的倡议下,创建了第一所为成人设立的民众高等学校。民众高等学校为世界各国的成人教育提供了范例。 教育行政丹麦的教育由国家、县、市（地方当局）和权人团体负责,小学和初中教育由地方当局管理。文科中学（高中）和高等学校预备班归县领导。各类师范学院主要由独立的权人机构负责。大学和其他高等教育机构主要由国家管理。民众高等学校、农业学校等由权人机构管理。国家向县、市和各类私立学校发放补助金，并承担认可学校的全部和部分行政费用。地方非常关心小学和初中教育,地方学校的学科设置、课时表、考试等需经教育部批准。学制 1. 学前教育7岁前儿童主要在家庭里受教育。1975年规定,6岁儿童可入幼儿班。据统计,1978年约有60%的6岁儿童入幼儿班。 2. 小学和初中教育这类教育主要在国民学校中实施。国民学校是为7一16岁儿童而设立的9年一贯制的综合学校。1975年规定,小学和初中为义务教育,学生可选读第十学年。国民学校的目的是与家长协作,使学生获得知识和技能,从而促使他们各方面的发展。国民学校的基本课程有丹麦语、初等数学、历史、地理、生物、音乐、体育、艺术和宗教。第六学年起设自然学科和外语（英语）；准备入文科中学的学生,在第九学年可选读第二外语（德语）和高等数学。 3. 义务教育后的教育学生受完义务教育后有3个去向：一是进入为期3年的文科中学。基本课程有现代语和古典语、数学、自然科学、社会科学、艺术和音乐等。文科中学分文理两门主科,目的是为了升大学或参加“高级预备考试”。二是进行学徒训练或3一4年的基本职业训绛。三是就业或在职训绛。20世纪己60年代中期,16岁少年中入文科中学的只占7%,1982年选择以上3条出路的人数各为1/3. 4. 高等教育丹麦有大学3所、大学中心2个、高等专门学校12所。高中毕业生入大学的人数约占25%.1479年创建的哥本哈根大学是一所设有神学、社会科学、医学、人文学科以及数学和自然科学等5个主要学院的大学。大学学习年限5一8年。 5. 师范教育幼儿园的教师由教育学院培养；国民学校的教师由师范学院培养；文科中学和高等学校预备班的教师由大学培养（大学生学完本科课程后,需经6个月教育理论和实践的训练）。 6. 成人教育民众高等学校是成人教育的主要形式。它一般是私立的,接受政府的补助,但教学不受政府的干预。第二次世界大战前几年,约有1/3的农村和城镇居民入这类学校。民众高等学校的学制长短不一,学习内容主要有丹麦语（丹麦文学）、历史、社会事务、外交事务、外国语、心理学和音乐欣赏等。入学和结业均不用考试,也不发给结业证书。 丹麦实行1一10年级的免费教育。每年全国约有10%的人接受各种形式的业余教育。 丹麦教育制度:::丹麦教育制度国家议会是丹麦的教育立法机构，它规定各级各类教育目的，并通过拨款法决定教育经费的数额和分配。教育部统管全国的一切教育活动。基本学制为小学6年、初中3年、高中3年，其中小学和初中构成义务教育，中间不举行升学考试。大学教育分为两个阶段： 第一阶段学制为4-6年，毕业后获得硕士学位； 第二阶段为博士研究生(Q吧) 课程，一般需要3年左右的时间读完。 用“轻松”二字来形容丹麦的大学教育不算太过份，丹麦学习不分年限，20岁、60岁都可以学习，而且丹麦人上学享受政府的补贴，对政府来说是一种解决失业的办法。大学四年，研究生两年，博士三年
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 学院：历史文化学院
班级：11级历史2班学号：1030111024011 姓名：周蓓
浅谈欧洲福利制度对我国的启示 【摘要】在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念。它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。从容上看，西方社会福利制度既包括正式的社会福利制度，即的社会福利制度；也包括非正式的社会福利制度。具有“全面性”、“普遍性”特征的西方社会福利制度，在满足国民基本生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级矛盾，促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用，但西方现行的社会福利制度也存在不少问题，必须进行改革。本文通过对欧洲福利制度的对比分析，为我国社会福利制度提供总结经验教训。 【关键词】西方社会福利制度；发展历史；基本容；各国福利制度比较；利弊；启示 一、西方社会福利制度的发展历史 在西方，社会福利是一个含义极为宽泛的概念，它是指或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。就其形成历程来看，现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。早期的社会福利与慈善几乎是同义的。提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现，对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助，实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。 19世纪前半叶，大多数西方把对贫困者进行的救济看成是对贫困者进行的一种施舍。19世纪末，以英国为代表的西方进入了资本主义发展时期的鼎盛时期，生产力得到了快速发展，物质财富的积累显著增加，国民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段，现代功能日趋完备，这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。与此同时，西方贫困问题进一步扩大，这也是迫使西方不得不进一步发展社会福利的重要原因。于是，政府便把济贫转化为经常性的社会福利项目，并逐步纳入政府的正常职能围。与此同时，在观念上也有了
福利国家 第二次世界大战结束后,西欧各国相继建成了以高福利、高税收为主要特征的福利国家制度。这套福利制度秉承为民众构建物质生活“安全”和“无风险社会”的理念,为全民提供“从摇篮到坟墓”的社会福利。各国相继出台法律法规,明确规定政府提供社会福利的法律责任。医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、多子女津贴、孕妇津贴、母亲津贴等是普遍存在的制度安排。林林总总的各种福利,使民众不必为衣食住行分忧,所有社会成员都能得到体面生活的物质保证。福利国家的建立,对于促进西欧各国社会平稳发展、缓和社会矛盾起到了重要作用。但连续几十年的高福利也累积了诸多社会问题: 国家财政不堪重负、经济增长乏力,高福利制度似乎已难以为继。西欧为何会出现福利国家的危机? 福利国家未来走向如何? 对这些问题有必要予以关注和探讨。 一、西欧国家社会福利制度的形成及其影响 福利国家于二战后在西欧各国兴起,有着特殊的社会条件和深刻的历史背景。 首先,资本主义基本矛盾的激化要求构建社会福利制度以缓解社会矛盾。以生产资料私人占有制为基础,以资本家攫取剩余价值为核心的资本主义制度,必然导致资本家财富的积累与工人阶级贫困积累的两级分化,也必然导致生产规模急剧扩张与社会购买力持续降低的尖锐矛盾。于是,以生产相对过剩为标志的经济危机便周期性爆发,严重威胁着资本主义的命运。特别是进入垄断资本主义阶段,社会财富迅速向少数垄断资本家手中集中,普通劳动者的贫困程度进一步加深,经济危机发生的频率加快、危害增大。1929-1933 年的经济大危机,标志着资本主义“已经到了山穷水尽的境地”.为避免崩溃的命运,资本主义世界选择了罗斯福新政和凯恩斯主义。其主要的“救世”方案就是实施国家对经济的积极干预,通过国家投资推行“反危机”措施。加大收入再分配力度,推行社会福利制度,以此改善劳动群众的贫困状况,增加有效需求。 其次,工人运动的发展迫使西欧各国构建社会福利制度缓和阶级矛盾,维护社会稳定。早期资本主义社会是把工人当成雇佣奴隶的野蛮剥削制度,因而必然遭到工人阶级的激烈反抗。为谋求解放,各国工人阶级进行了顽强不屈、持续不懈的斗争,罢工和革命的浪潮日益高涨。进入 20 世纪,西欧工人阶级的力量已十分强大。工会成为抗衡资本家的重要力量,左翼政党迅猛发展,共产党、社会民主党于二战后相继参政或执政,对资本主义统治构成极大的现实威胁。在此
陈涵瑜六（2）
汉斯·克里斯蒂安·安徒生，丹麦作家，诗人，他写的童话故事世界闻名。他最著名的童话故事有《小锡兵》、《冰雪女王》、《拇指姑娘》、《卖火柴的小女孩》、《丑小鸭》、《红鞋》。安徒生生前曾得到皇家的致敬，并被高度赞扬：给全欧洲的一代孩子带来了欢乐。他的作品已经被译为150多种语言，成千上万册童话书在全球陆续发行出版。他的童话故事还激发了大量电影，舞台剧，电影动画的制作。
?他生于欧登塞城一个贫苦的鞋匠家庭，童年生活贫苦。早年在慈善学 校读过书，当过学徒工。受父亲和 民间口头文学影响，他自幼酷爱文 学。11岁时父亲病逝，母亲改嫁, 与奶奶相依为命。为追求艺术，他 14岁时只身来到首都哥本哈根。 1828年，升入哥本哈根大学。毕业 后始终无工作，主要靠稿费维持生 活。1835年开始写童话，经过8年 奋斗，终于在诗剧《阿尔芙索尔》 的剧作中展露才华。因此，被皇家 艺术剧院送进斯拉格尔塞文法学校 和赫尔辛欧学校免费就读。历时5 年。1838年获得作家奖金——国家 每年拨给他200元非公职津贴补助。
? 1816年安徒生的父亲逝世，他给安徒生留下了所有的制鞋工具。安徒生也因此辍学在家。在这一期间他在织工和裁缝那里当过学徒，还在一家香烟工场做过工，并且有逸闻称那里的同事们戏称他是女孩子，还脱裤子检查过。据证实，在1819年的复活节，安徒生在位于丹麦菲英岛北部港市欧登塞的圣克努特大教堂开始考虑他的未来。因为他希望成为一个歌剧演唱家，于是在1819年的 九月去了哥本哈根，由于声音好，他被丹麦皇家剧院雇佣；但不久后嗓子却坏了，并且失业。据指，起初他在剧院里被当作一个疯子，所以受到冷落，甚至差点饿死。安徒生雕像
西方福利制度与政府财政的关系 历史文化旅游学院社会工作专业1302班许晨虹 内容摘要福利制度是国家或政府在立法或政策范围内为所有对象普遍提供在一定生活水平上尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。政府财政是指政府的收入和支出，是实现经济政策目标、提供公共产品与服务的主要途径之一。文章主要从个人和社会角度，针对西方福利制度与政府财政两者的现状、问题产生根源和影响等方面进行了阐述，分析了西方福利制度与政府财政的关系，有利于大家分思考福利制度在中国实行的最佳方案。 关键词高福利制度政府财政社会经济 西方国家高福利制度是二战后在民主社会主义促进下，由国家立法建立起来的较为完善的社会保障制度，是资本主义发展到一定程度的产物。西方国家在二战后经济迅速发展，社会环境稳定，为建设福利国家创造了充分的条件，形成了一些以瑞典、挪威为代表的西方高福利国家。 经济学中，假设这些企业、个人以“经济人”的身份出现，他们在社会中追求的是利益最大化。那么针对社会福利，若交由私人来做，他们只会考虑自己的利益，而不在乎福利受益人的情况，更别说如今大家常常关注的最低生活标准。这样的做法既影响分配公平，也可能导致社会动荡。但社会是在不断发展的，针对企业或个人留下的社会福利空缺，就必须让政府来填补了。从前，人们只一味羡慕西方福利国家制度多么好，多么人性化，出现了一股移民热潮。而如今，特别是经过几次全球性经济危机后，越来越多人开始对着种所谓“从摇篮到坟墓”的高福利社会制度产生怀疑，人们开始沉下心来分析思考这种高福利制度背后的利害关系。 一、“从摇篮到坟墓”的社会福利制度之所以被很多国家向往，在于它对社会和个人的积极作用： （一）有助于维护社会稳定，促进经济发展。 一些西方国家在二战后颁布了一系列社会福利法案，保障大多数人的最低生活需要，降低贫困人口的比重，缓和社会阶级的矛盾，巩固资本主义的统治。对大多数底层劳动者来说，高福利制度无异于雪中送炭，无形中提高了他们的劳动积极性，维持劳动力的持续生产和在生产，使社会生产力不断发展，为国家创造
丹麦的自然地理环境 丹麦为欧洲北部国家。位于北海和波罗的海之间。领土由日德兰半岛的 中北部以及半岛东侧的西兰、菲英、洛兰、博恩霍尔姆等483个岛屿组成。南 与德国接壤, 北、东两面隔斯卡格拉克、卡特加特、厄勒3海峡同挪威、瑞典相望。面积43080平方公里, 岛屿部分约占40%。人口531万(1999)。首都哥 本哈根. 日德兰半岛南部大部分地区地势低平，半岛两侧沿着海岸线可以看到一些 古老的城镇，它们为数不多，规模不大，充满着海洋的景色和气息。南日德兰 在地理上是丹麦心脏地区的外缘，资源盆乏，但在历史上，它曾经是一个重要 地区，是欧洲的十字路口。作为人口迁徙的真诚廊地带和早期贸易通道，它在 政治与军事上都曾是必争之地。日德兰半岛西部是起伏低缓的冰水沉积平原， 北海沿岸有着宽阔的沙滩，沙丘上长着丛丛灌木。这里海风习习，景色迷人， 是著名的旅游度假区。日德兰半岛东部和中部是欧洲研究冰河期沉积地形最典 型的地区之一。广阔的丘陵几乎纵贯整个半岛，东部沿岸夹湾和沟谷横切其中，有些沟谷又宽又长，两壁十分险竣，谷底流淌着弯弯曲曲的河水。东海岸没有 直接受到强风浪的冲击，保护得很好，所以形成许多深湾和优良港口，如奥尔 堡港、腓物烈港、奥胡斯港等。半岛中部到处是沼泽地、湖泊和突起的丘陵地。 首都哥本哈根所在地西兰岛是丹麦众岛屿中面积最大、人口最稠密的一个，面积为7548平方公里，人口为218万（1996年统计），其中大多数人居住在 哥本哈根。西兰岛隔厄勒海峡与瑞典相望，最近处从丹麦的赫尔辛格坐船20分钟便可到达瑞典。 菲英岛是丹麦第二大岛，面积为3486平方公里，人口为47万（1996年统计）。它介于日德兰半岛与西兰岛之间，旁边是连接卡特加特海峡与波罗的海 的大小贝尔特航道。 洛兰一法尔斯特双岛面积共计1795平方公里，人口为11.5万（1996年统计）。这两个岛几乎连接在一起，只被狭窄的古尔堡海峡分开。这里气候条件 得天独厚，广阔的土地有利于实行机械化耕作，所以农业产量在丹麦是最高的。洛兰一法尔斯特双岛常被丹麦人称为“微笑的内地岛屿”。 博恩霍尔姆岛，不论在历史上还是在地理上都远离丹麦的其他岛屿，它位于 哥本哈根东南136公里的地方，距离瑞典海岸却仅有40公里。它的面积是588 平方公里，其地理特征与瑞典更为相似，岛上重叠的岸石、海边的悬崖、青松 覆盖的山丘和柔软的沙滩，吸引了越来越多的旅游者。博恩霍尔姆岛历史上是 丹麦防御瑞典的海上前哨，一种白色黑顶的圆形碉堡是岛上的特色。笔者曾两 次去博恩霍尔姆岛旅行，踏上这个小岛的感觉恰如走进了世外桃源，不过不会