监理工作四控三管一协调
(2010-06-04 16:22:53)
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杂谈
关于监理工作，网上出现了不少“*控*管*协调”的说法，笔者觉得言简意赅，能一语道破建立工作的精髓，譬如：
“四控”：进度控制、质量控制、成本控制、变更控制
“三管”：合同管理、安全管理、文档管理
“一协调”：沟通与协调业主、承建方、设备和材料供应商之间的关系。
信息系统监理：
信息系统监理是指已经在政府工商管理部门注册的，具有信息系统监理资质的单位，接受建设方的委托，依照相关法律法规、行业与技术标准以及监理合同，对信息系统建设实施的整个过程进行监督管理的过程。
信息系统监理的作用主要有：
1）为业主提供技术上的参考和咨询。
2）站在技术的角度对承建方的操作进行监督和管理。
3）保证项目交付成果的质量和项目管理的成果。
4）协调各方面的关系。
对于质量管理来说，信息系统监理有何作用？
对于项目质量来讲，信息系统监理可以在以下几个方面对质量产生影响：
1）控制成本。这主要包括三个方面，首先对承建方踢出的系统设计和建设计划进行评审；实施中对过程进行监督，形成现金流量表；项目实施完成后，进行整体的评估和分析。
2）交付成果的质量控制。保证系统能过尽量满足需求，并符合要求的可靠性、安全性、易用性和可移植性。
3）对整个建设流程进行记录，并做到有据可查。4）对项目管理的成果进行质量监督。
施工阶段监理工作的主要内容 施工质啟控制工作的主要内容 1.随机检査施工承包单位的管理体系、质量保证体系是否持续有效运行。检査施匚承包单位管理人员、质检人员、特种作业人员的资质和持证上岗情况： 2.随机检査施工机械设备、测量、检验、计量设备的技术状况； 3.检査确认运到现场的工程材料、构配件、设备质量，査验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，有权禁止不合格的材料、设备进入工地和投入使用。 4.对施工承包单位的试验室进行考核认宦； 5.检查施工单位执行已经批准的施工组织设计、技术方案的状况，监替施工承包单位严格按照施匚图纸、施工规范要求施工，严格执行施匚合同及强制性技术标准条文； 6.实施巡视、平行检査、旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、关键工序的施匸质量进行监替检査； 7.对施工承包单位报送的检验批、分项工程、分部工程、单位工程的工程质量验评资料进行现场检査、审核签认。 8.参加工程质量事故的调査及处理，监替整改方案的实施。 施工进度控制工作的主要内容 1.审批施工承包单位报送的施工进度计划和年、季、月施工进度计划： 2.通过召开例会、专题协调会等方式检査、分析施工进度计划、实施情况； 3.采取调整措施，要求施工承包单位采取措施，改正工程进度滞后的状况； 4.正确处理工程暂停、工程复工申请、工程延期申请等事件，确保工程顺利实施。 施工投资（造价）控制工作的主要内容 1?做好工程计量及工程款支付申请的审核批准工作； 2.做好工程变更的协调、评估、审核、批准工作： 3.认真处理工程费用索赔事件。 竣工验收阶段的监理工作 1.替促施工承包单位做好工程收尾工作及竣工验收资料、结算资料的准备L作； 2.组织施工承包单位对各单位（了?单位）工程的竣工验收工作： 3.审核施工承包单位的竣工验收资料及工程结算资料： 4.协助建设单位组织工程竣工验收及11程质量监替备案申报工作。 监理工作的方法及措施 1.旁站：对关键部位、关键工序的施匚质虽实施全过程现场跟班的监督：
建设监理 对于工程建设领域的从业者来说，监理的职责耳熟能详，简明的阐述是“三控两管一协调一履责”，这是2013版监理规范对监理的定义，也是目前建设工程领域行业管理层对监理工作比较一致的看法——即“在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责”。这其中“三控”——工程项目的质量控制、进度控制、投资控制，是监理职责的重点内容，在监理工作中占有核心位置。 每一个工程项目实施，都包含实项目管理的三大目标即“质量目标、进度目标、投资目标”。这三大目标的管理与控制是项目各参建方都必须实施的。当然对于不同的参建方来说，进行这三大目标的管理与控制所采取方式和侧重点又有所区别。 监理单位受业主方委托，委派监理工程师对工程项目实施监理，是工程现场除业主方、施工方之外最重要的责任主体。尽管监理被认为是独立的第三方，但从委托关系方面看，监理的职责其实是代表业主实施的项目管理，监理方的“三控”行为，总体上应归属于业主方项目管理的三大目标管理与控制体系。而施工方作为项目建设最主要的责任主体之一，也同样面临项目管理三大目标控制的要求，同样需要实施工程项目的质量、进度和成本控制。作为不同的工程项目参建主体，监理方的“三控”与施工方的“三控”在侧重点与控制手段上有本质的区别。 1 质量控制
监理方的质量控制，其实质是业主方的质量风险防范与控制行为 因为业主及其委托的监理人员，并不自身组织施工人员及机械设备和材料进行工程直接投入，而是采用经济合同关系，业主将此项工作发包给更加专业的施工方（或叫承包方）。从业主角度看，工程质量的风险主要来自三个方面：一是施工方是否投入足够的资源（人员、设备等）来保证工程质量；二是施工方是否会为降低成本而偷工减料从而降低工程质量；三是出现施工质量缺陷时施工方为减少损失可能会采取掩盖隐瞒的行为从而造成质量隐患或降低工程质量。为避免出现以上质量风险，相应地，其风险防范措施对应包括：对施工方（承包方）的施工组织计划进行检查，对施工用原材料质量进行检查，对施工工序中各阶段成品或半成品进行检查，以保证最终工程产品为合格工程产品。 目前监理的质量控制工作，体现的就是业主方质量风险防范而采取的对应控制措施，包括以下几个方面。 （1）审查施工方的管理体系与施工组织计划，以确定施工方是否投入了合理的资源，是否具备成熟的施工工艺并制定了较完备的组织实施计划。 （2）施工材料或设备进场检查，从施工生产源头保证质量可靠。（3）对重要隐蔽工序进行质量检查，保证被隐蔽的工序产品质量合格；对测量成果以及各分项工程检验批产品进行检查验收，不合格的工序检验批产品则要求施工方整改或返工处理直至合格。保证随着工序流程的
开工前监理工作内容及程序 一、成立项目监理组织机构： 1、项目监理机构的组织形式和规模，应根据监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 2、监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。 3、监理单位应监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。 二、监理合同签订后第一次工地会议前专业监理负责到公司经营部领取下列物品： 1、中标通知书 2、监理合同 3、项目监理组织机构框图 4、总监理工程师任命书 5、现场监理人员名单及职称证、上岗证复印件加盖公章 6、企业营业执照、资质证书、进疆登记证复印件加盖公章 7、收发文登记本、第一次工地会议签到表
8、项目所需办公用品（如：安全帽、稿纸、签字笔、项目公章、见证取样章、钢卷尺等）。 9、监理日记 三、总监组织专业监理编写监理文件： 1、监理规划（应在签订监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后经监理单位负责人审核批准，并在召开第一次工地会议前报送建设单位），其主要内容应包括： 1.1工程项目概况 1.2监理工作范围 1.3监理工作内容 1.4监理工作目标 1.5监理工作依据 1.6项目监理机构的组织形式 1.7项目监理机构的人员配备计划 1.8项目监理机构的人员岗位职责 1.9监理工作程序 1.10监理工作方法及措施 1.11监理工作制度 1.12监理设施 2、监理实施细则（专业监理编写，总监审批），其主要内容应包括： 2.1 专业工程的特点
施工项目管理中的三控三管一协调
施工项目管理中的“三控三管一协调” 1、施工项目管理的概念与特点 1.1 概念施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理和组织协调。 1.2 特点 施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。其主要特点如下： （1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位和设计单位都不进行施工项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关，但不能算作施工项目管理。 （2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合
同、施工准备、施工、交工验收及保修等阶段。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其他生产管理所不能比拟的。 （3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。 （4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。 （5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范围上均不同。
三控两管一协调 监理“三控”“两管”“一协调” “三控两管一协调”是一种工程建设中监理的主要工作。监理工作的“三控”、“两管”、“一协调”主要内容。监理工作的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“两管”、“一协调”。 “三控” 是:(1)工程进度控制?是指项目实施阶段(包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段)的进度控制。控制的目的是:通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。(2)工程质量控制?监理工程师组织参加施工的承包商，按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。(3)工程投资控制?不是指投资越省越好，而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。 “两管” 是(1)合同管理?建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。(2)信息管理?监理工作是围绕着动态目标控制展开的，而信息则是目标控制的基础。 “一协调”是: 指全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)。自1988年设立“建设监理制”到今天，监理在我国已走过了16个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟，下一步如何发展是摆在每个监理企业面前的大事。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》适时出台，为监理行业的发展指明了方向。该《指导意见》鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、资质的企业，通过建立与工程项目管理业相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程 1
项目管理业务。如前所言，监理企业本就是为工程项目管理而设的;其收益又不同建设项目的目标体系直接相关，因此本质上同项目业主的利益趋同;其拥有的资源适合知识密集型投入而非资金密集型投入，凡此种种决定只有监理企业最适合开展工程项目管理。工程监理企业要坚定信心，抓住机遇，在原有施工监理的基础上顺势而为，向两头延伸，逐步由施工监理过渡到全过程全方位监理，从而实现真正意义上的项目管理。 论文:监理单位是“三控两管一协调”还是”四控一管一协调” 建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位,项目法人,的委托～依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同～代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。 监理单位与建设单位,项目法人,之间是委托与被委托的合同关系,监理单位与被监理单位,施工单位,是监理与被监理关系。监理单位是建设单位与承包商,施工单位,之间的中间环节～建设单位所有与承包商打交道的工作都只有通过监理单位这一渠道进行。 监理单位接受建设单位的委托～依据国家关于建设工程的法律、法规、相关的技术标准、相关合同文件～对建设工程实施控制、管理和协调工作。 关于监理单位对建设工程实施控制、管理和协调的具体内容上还存在着争议。一种观点认为监理单位应该是“三控、两管、一协调”,另一种观点认为监理单位应该是“四控、一管、一协调”。 2 “三控、两管、一协调”者认为～监理单位要对工程的建设投资、建设工期、工程质量进行控制～同时对工程的安全和工程建设合同进行管理～并在此基础上做好建设单位方与施工单位之间的关系的协调工作。
施工项目管理中的“三控三管一协调” 1、施工项目管理的概念与特点 1.1 概念施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管 理和组织协调。 1.2 特点 施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全 面的管理。其主要特点如下： （1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位和设计单位都不进行施工项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关，但不能算作施工项目管理。 （2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工、交工验收及保修等阶段。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，xx都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其他生产管理所不能比
拟的。 （3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效 益。 （4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。 （5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、 范围上均不同。 2、施工项目管理的内容 在施工项目管理的全过程中，为了取得各阶段目标和最终目标的实现，在进行各项活动中，必须加强管理工作。施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。 （1）建立施工项目管理组织——项目经理部。 由企业采取适当的方式选聘称职的施工项目经理，明确项目经理部各组织机构的责权利和义务，制定项目管理制度。 （2）进行施工项目管理规划 ①进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以确定阶段控制目标，从局部到整体，进行施工活动和施工项目管理。 ②建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体
建设工程监理工作范围及工作内容 根据建设监理委托合同约定的工程范围内的监理业务有： 1、参与建设单位组织的工程设计交底和图纸会审。 2、审查承包单位选择的分包单位的资质。 3、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。 4、审查承包单位的材料、设备采购清单。 5、检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量。 6、监督检查工程质量和施工进度，对隐蔽工程进行检查并签证，参与处理工程事故。 7、监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全施工和文明施工。 8、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 9、督促履行承发包合同，调解合同双方的争议，处理索赔事宜。
10、对分项、分部工程进行核验，对竣工资料及实物全面检查验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，参与建设单位组织的工程竣工验收。 11、督促有关工程资料的整理，达到工程资料与工程同步。 12、在规定的保修期内，对承包单位修复的工程质量进行验收和签认。 监理工作内容 对工程施工全过程进行质量控制、进度控制、投资控制、安全控制，对工程施工进行合同管理、信息管理及组织协调。 1、参加建设单位组织的设计技术交底会，协助建设单位编写设计技术交底会议纪要。 2、开工前，审查承包报送的施工组织设计（方案），审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量管理保证体系，签认后报建设单位。 3、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特
殊行业施工许可证，国外（境外）企业在国内承包工程许可证。 4、检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；复核控制测量的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 5、审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，满足开工条件时，报建设单位。 6、开工前，参加由建设单位主持召开的第一次工地例会，起草工地例会的会议纪要，并经与会各方代表会签。 7、在施工过程中，定期召开工地例会，起草工地例会会议纪要，并经与会各方代表会签。 8、参加由建设单位主持的重大技术问题的讨论。 9、要求承包单位必须严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工；施工中各项工程要满足相关规范、标准及合同的要求。 10、审批承包单位报送的的施工总进度计划及编制的总、月、周（旬）度施工进度计划。 11、根据工程项目的专业特点编制监理规划、监理实施细则。 12、对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况进行审核；按规定对材料采用平行检验或见证取样方式进行抽检，
三控三管一协调是工程建设中项目管理的一种基本工作方法，建筑、房地产以及建设监理的基础工作大致就分别包括“三控”、“三管”、“一协调”主要内容。工程管理的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“三管”、“一协调”。 1、工程进度控制→是指项目实施阶段（包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段）的进度控制。控制的目的是：通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。 进度管理在施工中存在着不符合性，人力资源的配备是否充足、材料物资的确定是否及时、机械设备的运行完好率、方案工艺的明确性、施工环境的有利营造均是进度控制的关键因素。 在施工中两方面的因素要严格控制：其一设计的不完善或专业设计上未汇总论证，而是根据现场施工逐步调整，将严重影响施工方案及施工工艺的完善与实施，将会导致施工组织系统的不确定性，直接影响进度计划的实施。其二物资材料的确定，如不能及时确定，施工方案及工艺也就不能及时确定，尤其对于加工周期长的材料，将严重影响整体施工的合理安排甚至扰乱整个施工计划。 对于施工环境，和谐的环境将有力促进施工进展，如不和谐，将会造成众多障碍间接影响施工，此方面也要努力营造及及时沟通。 进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理
措施等。 组织措施主要有：1、落实项目监理机构中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分工；2、进行项目分解，如按项目结构分、按项目进展阶段分、按合同结构分，并建立编码体系；3、确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；4、对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据，主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。技术措施则是采用它以加快施工速度。合同措施主要有分段发包，提前施工，以及各合同的合同工期与进度计划的协调等。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。 对于进度工作，应明确一个基本思想：计划不变是相对的，而变是绝对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的。要针对变化采取对策，定期地、经常地调整进度计划。 2、工程质量控制→监理工程师组织参加施工的承包商，按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。 施工的质量控制，强调预控为主、过程管理。质量控制的基础工作有下述二方面：其一设计先天性不足，导致功能不完善、工序衔接漏项、工艺不符环境质量要求是影响质量的关键。其二合理的技术方案与工艺是促进质量提高与改善的关键，组织方案与工艺的技术论证是一个重要环节。
控三管一协调 控制： 1、进度控制 计划的安排：以时间为节点划分整个项目的进度（里程碑节点） 需要注意的： a）时间安排是否合理； b）时间顺序是否合理（交叉安排）； 进度安排的执行： a）日常检查（检查计划安排是否执行到位）； b）分析原因（与计划安排不合的原因）； c）改进措施； 遵循的原则：Plan, Do, Check, Action? 实际的进度不可能完全按照预计而发展，为了尽可能的保证预期项目的效果，PDCA的检查流程需要循环的执行。
2、质量控制 项目质量的目标：以合同规定为准；以法规、行业规范为准； 质量的检查：把握好质量控制点（里程碑节点）； 对风险的预控： a）计划的合理 b）对于错误即将出现的解决方案 c）测试（报告） d）变更 e）里程碑节点的把控 每个项目不完全一样，需要对实际的项目采取相应的解决办法。 3、成本控制 监理对于成本的把控主要是在变更上： 资金增加的控制原则：
a）必要性 b）可行性 4、变更控制 冃的： a）减少误差 b）控制进度 c）稳定成本 变更控制原则： a）必要性 b）可行性 c）对项冃的影响 变更三方（甲，乙，监理）均可提出，而监理需注意的是两点： a）是否对项冃有益 b）甲方是否完全赞成
在可能出错的变更中，而自己又无法否定时，规避自己的责任。 1、安全管理 土建部分可以借鉴土建监理的做法； 硬件注意：作业安全，电、火、水的安全 软件注意：密码安全、敏感数据、甲方的行业秘密、 乙方的技术秘密； 具体实施方法: a）施工过程的安全：安全责任书、免责书的签字确 认，之处不足之处，进行整改，无人时断火断电, 防 火措施; b）业务敏感数据：保密协议的签字确认，密码的使用，动态密码规范管理。 2、信息管理（档案、文档）
整体解决方案系列 安全控制目标控制措施（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-42946安全控制目标控制措施 Safety control target control measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 一、工程概况: 1.1、工程概况 本期工程为山西国金2×350MW煤矸石发电工程，厂址位于:文水县城西南约9km处山西文水经济开发区东北角，东距文峪河600m。园区西侧有一级干线公路与307国道相连，西北方向距太汾高速6km。本期工程拟建设2×350MW超临界燃煤空冷发电机组，配2台超临界循环流化床锅炉。 1.2、安全控制范围 本期土建安全主要控制项目为:主厂房、烟囱、冷却塔、附属工程等。施工过程中的基础开挖，钢筋加工及安装，模板安装，混凝土浇筑，模板拆除，及钢结构施工的过程中的安全控制。 1.3、参加单位:
建设单位:山西国金电力有限公司 设计单位:山西省电力勘测设计院 监理单位:河北兴源工程建设监理有限公司 A标段施工单位:山西省电力建设四公司 B标段施工单位:山西省电力建设二公司 1.4、安全监理的目的: 为了主厂房、烟囱、冷却塔、附属工程的工程的质量、进度、安全搞好特编制此土建安全专项方案。 二、编制依据: 根据现行国家的相关法律法规，及监理规范主要采用以下依据: 2.1、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012 2.2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 2.3、《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011 2.4、《建筑工程施工现场消防安全技术》GB50720-2011 2.5、《建筑现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 2.6、《建筑施工高处作业技术规程》JGJ80-91 2.7、《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-2009
浅谈工程项目管理“三控三管一协调” 谈到工程项目管理，我们谈得最多的就是“三控三管一协调”，“三控”就是质量控制、进度控制、成本控制，“三管”就是安全管理、合同管理、信息管理，“一协调”就是关系协调。任何项目管理，都是围绕“三控三管一协调”在开展工作。 一、工程投资控制 住宅作为一种特殊的商品，对一个家庭来说是绝对举足轻重的投资，对个人来说，也许是一生中最重要的消费之一。在这极度发酵了的房价中，一次性70年的土地转让费、建安费、市政设施及各种税费占了很大一部分，但对于房地产开发商来说，税费是他们所无法控制的，要想降低建房成本，从而房价更有竞争力，就只能从自身的可控因素上想办法了。 从设计阶段降低房价 房地产开发过程主要可分为规划设计、工程施工和竣工结算三个分阶段，过去往往将控制工程成本的重点放在后两个阶段上，将降低商品房成本局限在降低工程的实物成本（即工程造价）上，而忽略了商品房设计阶段在控制工程成本，降低商品房造价上所起的重要作用。 项目的决策及设计阶段，是工程投资控制的关键阶段，在项目决策之后，控制投资的关键在于科学的设计。设计图纸一旦完成，项目的结构形式、装饰标准、材料设备选型等就确定了，项目投资额也基本确定了，因此，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。 同时还需要在保证工程功能要求的前提下，挖掘设计人员的最大潜力。在有限的资金条件下做出最优秀的设计。限额设计并不是一味强调节省开支，而是务求在最省的投资条件下使项目获取最大的经济效益，少花钱，办好事。 搞好招标投标
监理工作的主要内容 4.1 合同要求的工作内容 监理合同第11页3.3.2要求的监理工作内容是： 项目建设目标：以概算投资为工程造价限额，应用现代项目管理手段于20xx 年xx月xx日前安全、优质、高效、环保、廉洁地建成湖南xx发电有限责任公司一期2×300MW 机组烟气脱硫工程。本项目实行总监理工程师负责制。 监理单位应根据所承接的监理业务，设立由总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师和其他人员所组成的项目监理机构。必须在现场设立常驻监理机构并配备相应的监理人员。总监理师在授权范围内发布有关指令，委托方不得擅自变更监理工程师的指令。总监理师有权建议终止工程承建单位合同，或建议撤换承包方项目负责人及其他人员。 委托方必须在监理单位实施监理前，将监理单位、监理范围、总监理师的姓名及监理权限书面通知承包方，并在与承包方签定的合同中予以明确。总监理师也应及时将其所授予专业监理工程师有关权限，书面通知各承包方。总监理师变更时，须经委托方同意并通知各有关承包方。各承包方应为监理单位开展工作提供方便，并按照要求提供完整的有关记录、报表等各种资料。 监理单位要制定本工程的监理规划经委托方批准后实施。总监理师要组织各专业制定监理实施细则报委托方工程部备案，各专业按实施细则进行监理。主要工作内容如下： 4.1.1 项目前期准备阶段的协助工作 4.1.1.1 参与委托方建立有关项目管理制度的编制工作。 4.1.1.2 负责脱硫工程范围内相关设备、材料等招标文件的组织审查；负责前期准备阶段需进行的有关施工等标书的编制审查工作；参与委托方组织的设备、材料、施工等招标评标和合同谈判。 4.1.1.3 参与委托方建立P3E/C项目管理软件系统。 4.1.1.4 负责编制施工组织大纲及施工组织总设计等。 4.1.1.5 协助委托方落实必须提供的施工条件，检查承包方开工准备工作。4.1.1.6 项目前期准备阶段监理职责范围内的其他工作。 4.1.2 施工图设计阶段监理
工程管理的基本方法-三控三管一协调 三控三管一协调是工程建设中项目管理的一种基本工作方法，建筑、房地 产以及建设监理的基础工作大致就分别包括“三控”、“三管”、“一协调”主要内容。工程管理的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“三管”、“一协调”。 一、“三控” 1、工程进度控制→是指项目实施阶段（包括设计准备、设计、施工、施工 前准备各阶段）的进度控制。控制的目的是：通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。 进度管理在施工中存在着不符合性，人力资源的配备是否充足、材料物资 的确定是否及时、机械设备的运行完好率、方案工艺的明确性、施工环境的有 利营造均是进度控制的关键因素。 在施工中两方面的因素要严格控制：其一设计的不完善或专业设计上未汇 总论证，而是根据现场施工逐步调整，将严重影响施工方案及施工工艺的完善 与实施，将会导致施工组织系统的不确定性，直接影响进度计划的实施。其二 物资材料的确定，如不能及时确定，施工方案及工艺也就不能及时确定，尤其 对于加工周期长的材料，将严重影响整体施工的合理安排甚至扰乱整个施工计划。 对于施工环境，和谐的环境将有力促进施工进展，如不和谐，将会造成众 多障碍间接影响施工，此方面也要努力营造及及时沟通。 进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管 理措施等。 组织措施主要有 1、落实项目监理机构中进度控制部门的人员，具体控制任务和管理职责分 工 2、进行项目分解，如按项目结构分、按项目进展阶段分、按合同结构分， 并建立编码体系
3、确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人 员等 4、对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据， 主要是根据许多统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损 失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。技术措施 则是采用它以加快施工速度。合同措施主要有分段发包，提前施工，以及各合 同的合同工期与进度计划的协调等。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设 单位提供比较报告等。 对于进度工作，应明确一个基本思想：计划不变是相对的，而变是绝对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的。要针对变化采取对策，定期地、经常地调整 进度计划。 2、控制→监理工程师组织参加施工的承包商，按合同标准进行建设，并对 形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。 施工的质量控制，强调预控为主、过程管理。质量控制的基础工作有下述 二方面：其一设计先天性不足，导致功能不完善、工序衔接漏项、工艺不符环 境质量要求是影响质量的关键。其二合理的技术方案与工艺是促进质量提高与 改善的关键，组织方案与工艺的技术论证是一个重要环节。 过程中质量控制要把好四关：物资材料进场检验关；样板引路关；施工过 程三检关、报审验收关。 3、工程投资（成本）控制→针对施工单位是成本控制，而对于建设单位和 监理单位来说，就是成本控制了。不是指投资越省越好，而是指在工程项目投 资范围内得到合理控制。 二、“三管” 1、合同管理→建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止 等活动的全过程。
施工阶段监理工作的主要内容 施工质量控制工作的主要内容 1.随机检查施工承包单位的管理体系、质量保证体系是否持续有效运行。检查施工承包单位管理人员、质检人员、特种作业人员的资质和持证上岗情况； 2.随机检查施工机械设备、测量、检验、计量设备的技术状况； 3.检查确认运到现场的工程材料、构配件、设备质量，查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，有权禁止不合格的材料、设备进入工地和投入使用。 4.对施工承包单位的试验室进行考核认定； 5.检查施工单位执行已经批准的施工组织设计、技术方案的状况，监督施工承包单位严格按照施工图纸、施工规范要求施工，严格执行施工合同及强制性技术标准条文； 6.实施巡视、平行检查、旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、关键工序的施工质量进行监督检查； 7.对施工承包单位报送的检验批、分项工程、分部工程、单位工程的工程质量验评资料进行现场检查、审核签认。 8.参加工程质量事故的调查及处理，监督整改方案的实施。 施工进度控制工作的主要内容 1.审批施工承包单位报送的施工进度计划和年、季、月施工进度计划； 2.通过召开例会、专题协调会等方式检查、分析施工进度计划、实施情况； 3.采取调整措施，要求施工承包单位采取措施，改正工程进度滞后的状况； 4.正确处理工程暂停、工程复工申请、工程延期申请等事件，确保工程顺利实施。 施工投资（造价）控制工作的主要内容 1.做好工程计量及工程款支付申请的审核批准工作； 2.做好工程变更的协调、评估、审核、批准工作； 3.认真处理工程费用索赔事件。 竣工验收阶段的监理工作 1.督促施工承包单位做好工程收尾工作及竣工验收资料、结算资料的准备工作； 2.组织施工承包单位对各单位（子单位）工程的竣工验收工作； 3.审核施工承包单位的竣工验收资料及工程结算资料； 4.协助建设单位组织工程竣工验收及工程质量监督备案申报工作。 监理工作的方法及措施 1.旁站：对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督； 2.见证：对某道工序（如取样）全过程完成情况的监督； 3.巡视：对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督； 4.平行检验：项目监理部利用一定的检查或检测手段，在施工承包单位自检基础上，按照一定比例独立进行的检查或检测活动。监理人员在实施上述各种措施过程中，均可以通过记录、询问、测量、拍照、摄像等办法，如实记载工程实施过程的实际情况，以实现可追溯性。同时，在实施上述各种措施的基础上，对发现的问题，监理单位一般还要采取以下措施； 5.签发指令性文件，如《监理通知》、《工程暂停令》、《复工指令》等； 6.与建设单位沟通，以《备忘录》、《监理月报》的形式完成； 7.召开监理例会、专题协调会并形成会议纪要。 质量控制措施 1.一条原则： 工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度和工程计量相互制约，监理工程师监督承包单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。 2.三个阶段： （1）施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验、设备进厂的检验。 （2）施工阶段：通过旁站及平行检查施工单位安装工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。 （3）成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完成工程是否达到规范要求的质量标准和允许误差范围。 3.四个手段： （1）检查：施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材料及设备与批准的是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范要求。 （2）测量：监理工程师对安装的设备进行实测实量验收，不符合要求的要进行修正，无法修正的要求返工。 （3）试验：对各种材料监理人员按规范要求抽查试验，施工单位要提供条件。
四控两管一协调 一、四控制： 1、投资控制： 建设项目投资控制就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量的前提下，力求使项目建设的实际投资不超过计划投资。? 2、质量控制： 工程质量控制就是致力于满足工程的质量要求，也就是通过采取一系列的措施、方法和手段来保证工程质量达到工程合同、设计文件、规程规范的标准。? 3、进度控制： 建设项目的进度控制就是通过有效的控制工作和具体的控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求使工程的实际工期不超过计划工期或者说整个项目按计划时间投用（或整个项目按计划带负荷试车成功） 4、安全控制： 国家颁布的《建设工程安全生产管理条例》对项目建设中的各责任制体安全管理责任做出了明确界定，目前项目建设中的安全管理已作为一项重要的内容纳入了四大控制之一，是衡量项目建设成败一个重要指标，项目建设中的安全控制就是一要坚决杜绝人的不安全行为（三违），即严格按照规程、规范组织施工，确保人身、设备安全，
二要坚决杜绝物的不安全状态，即建设项目的本身性能要安全可靠，实现项目设计意图，做到长周期、安全稳定运行，三是要做到文明施工。 二、两管理 1、合同管理： 合同管理是对建设项目有关的各类合同从条件的拟定、协商、签署、履行情况的检查和分析等环节进行科学管理工作，以期合同管理达到实现项目建设“四大控制”目标的要求。? 2、信息管理： 建设工程信息管理是指对项目建设活动中所产生的信息，进行收集、加工、整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目标通过有组织的信息流通，使决策者能及时的获得相应的信息，以便于做出正确的决策。? 三、一协调 组织协调： 组织协调就是联结、联合、调和所有活动及力量，其目的就是促使各方协同一致，调动一切积极因素，以实现预定目标，协调工作贯穿整个项目建设的全过程中?。
1.监理工作的内容：通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目各项目标 2.监理工程师的概念：是指取得国务院建设主管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师执业证书和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 3.监理企业的概念：是指依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的机构 4.监理大纲：工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件 监理规划：监理单位接收业主委托并签订建设工程监理委托合同之后，监理工作开始之前编制的指导工程项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件 监理施工细则：在监理规划的基础上，落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，具体指导监理业务的实施监理大纲由监理单位经营部门，监理单位总工负责审批；监理规划由总监负责编写，技术负责人审批；监理细则由专业监理工程师编写，总监审批均该公司章 5.监理组织协调的方法有：1会议协调法2交谈~3书面~4访问~ 第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签 6.影响工程质量的要素：人材机，方法，环境 7.？ 8.验收：建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建筑活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样检查，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认 检验批：按统一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体 9.？ 10.检验批的质量验收：要求质量抽样检验合格，有完整的施工操作依据、质量检查记录 11.施工质量验收不合格的处理：1经返工等，应重新验收2.经有资质的检测单位达要求的可以验收3经有资质检测单位达不到要求但经原设计单位核算认可的可以验收4返工达要求的可以验收5有严重缺陷的严谨验收 12.建筑工程施工质量验收的程序与组织：1检验批及分项工程的验收2分部工程的验收3单位工程的验收4单位工程竣工验收备案 13.施工阶段投资控制的措施：1组织措施2技术~3经济~4合同~ 14.进度计划调整的措施：1缩短、优化工期2改变工作间的逻辑关系3“工期-费用”优化 15.工程进度目标的控制：1尽早投入使用2,合理安排施工顺序3参考同类工程建设的经验4做好资源配置工作5考虑水电气等6考虑气象地形地质等自然条件 16.编制或审核进度计划：1进度安排符合日期规定2施工总进度计划项目的遗漏3施工顺序安排符合施工工艺要求4人材机满足要求5总包分包协调合理6对于业主负责提供的施工条件明确合理 二、论述题重点： 一）桩基础 1、钻孔灌注桩监理要点：偏位、高程、垂直度、孔深、孔底沉渣、钢筋笼焊缝、浇筑过程、完整性、锚入承台深度、文明施工、导管水密试验。 2、断桩的预防措施：①灌注放缓速度，注意车辆送料连续②混凝土缓凝时间调整较长，加入缓凝剂③等待过程中导管上下小幅移动避免混凝土粘结④首封混凝土确保方量⑤罐车运输过程中宜以2-4r/min的转速搅动，到现场时以高速旋转20-30s后再放料⑥导管
三控制三管理一协调 工程施工监理的主要任务是对监理的工程项目进行“三控制”，即质量控制、进度控制、投资控制，其中工程质量控制是施工监理的重点，质量不仅关系到工程的使用寿命，也直接影响工程的进度和投资，所以工程质量是决定工程建设的关键。我司将通过“三管理”（安全管理、合同管理、信息管理）和一协调来配合实现对本监理项目的实施进行“三控制”的目的。 工程项目质量控制 8.1.1 工程质量控制措施 工程质量是工程建设项目的核心，是施工监理工作三大控制的重点，也是业主最重视的监理内容。我工程项目监理机构将遵循“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”的原则，采取以“主动控制为主，被动检验为辅”的监理方式，明确重要部位和关键工序，并提出主要预防控制的措施和方法，确保工程质量目标的实现。 8.1.2 质量目标分解 为了确保本工程达到合格工程，监理项目机构必须要求施工单位在编制施工组织设计（施工方案）时，根据自身的技术力量和创优工程的经验，将质量目标分解到最基本的分项工程去，并制定出行之有效的的创优计划，监理项目机构严格按照目标分解的要求进行事前、事中、事后控制。对于应达到优良分项而达不到的，坚决要求施工单位返工，直到达到优良等级。这样从保证分项优良，到保证分部优良，最后确保单位工程的合格。 8.1.3工程质量控制（实施阶段）的三个阶段 （1）施工准备阶段（事前控制）： 掌握和熟悉质量控制的技术依据：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理：审查拟订施工方案、技术、质量保证措施、原材料检验的审批等是否合符要求。 （2）施工阶段（事中控制）： 检查施工单位施工工艺是否按规范和经审批的方案进行。 （3）验收阶段（事后控制）：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差的允许范围。 8.1.4 实施质量控制所采用的四种手段： （1）检查：施工过程中对重点项目和部位实施必要的跟踪、检查、检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工。 （2）光缆的接续、测试要进行全过程跟踪旁站，旁站观看各项指标严格按验收标准控制把关。 （3）指令性文件：施工文件和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，
1、施工项目管理的概念与特点 1.1 概念 施工项目管理是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管一协调”，即成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理和组织协调。 1.2 特点 施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。其主要特点如下： （1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位和设计单位都不进行施工项目管理。由建设单位或监理单位进行的工程项目管理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关，但不能算作施工项目管理。 （2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工、交工验收及保修等阶段。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的市场上进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其他生产管理所不能比拟的。 （3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。 （4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保