第十四章农村社会保障
14.1 复习笔记
一、农村社会保障基本理念
1．农村社会保障发展的基本理念
（1）农村社会保障指国家、社会为农村居民所提供社会性援助措施的总称。
（2）主要内容包括社会保险、社会救助、社会福利等基本社会保障，以及农村商业保险、家庭保障等补充性保障。
（3）农村社会保障对象主要是广大的农村居民，农村、农民、农业的特点客观上决定了为农村居民建立社会保障制度的必然性。
（4）农村社会保障制度的建立要本着改善民生、注重公平、共享社会发展成果的基本理念，重视政府责任，加强财政投入，建立政府引导、农民自愿参加的社会保障制度。
2．农村社会保障遵循的重要原则
（1）城乡统筹原则
从国外实践来看，农村社会保障制度建设普遍滞后于城镇，但是从社会经济和谐发展的长远要求来看，社会保障城乡统筹和一体化发展又是大多数发达国家经济起飞之后的必然之举。因此，农村社会保障建设一定要遵循城乡统筹的原则，力求城乡社会保障协调、均衡发展，为经济社会的持续稳定发展服务。
（2）保障水平与经济发展相适应原则
分配决定社会保障水平的逻辑定式，社会保障水平必须同经济发展和社会承受能力相适应。在确定社会保障水平时，一定要对农村区域经济状况及社会能力进行综合分析，确立与
之相适应的社会保障标准，并建立与农村经济发展水平适时调整的渐进动态机制。
（3）广覆盖、低标准、多层次原则
社会公平目标要求城乡居民人人享有社会保障。然而根据农村经济发展和社会能力综合来看，要实现社会保障的广覆盖，则必须对现有的社会保障资源进行调整，通过稳定城镇社会保障标准，提高农村社会保障水平，使整个社会保障制度在低标准下达到均衡，才能确保该目标的实现。
（4）多元化筹集资金原则
农村经济水平较低、农民收入不高、政府的财政能力也极为有限，要依靠农村地方经济和农民自身的力量建立和推行社会保障制度，难度较大。在我国农村，要遵循政府、集体、个人和社会多方筹集资金的原则。
3．农村社会保障建立的框架体系
（1）社会保险体系。该体系由农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度组成，为农村居民养老和医疗提供基本的保障作用。
（2）社会救助体系。该体系由最低生活保障制度、“五保”供养制度、医疗救助制度、灾害救助制度、扶贫救助制度等组成。其中最低生活保障制度为基本救助层次，要加大投入力度，做到“应保尽保”；医疗救助制度、灾害救助制度和扶贫救助制度为补充救助层次，政府应建立相应的救助基金，对需要救助的人群给予充分的救助。
（3）社会福利服务体系。该体系由老年人福利、儿童福利、残疾人福利等内容构成，其中老年人福利又由老年津贴、为老服务等组成。
二、我国农村社会保障制度的实施
1．我国农村社会保障制度的发展演变
（1）家庭保障为主，政府、社区适当扶助阶段
新中国成立后的这一时期，农村社会保障主要实行以家庭保障为主，政府、社区适当扶助的模式，即农民的老、残、病、死，农业生产中遇到的一般自然灾害，主要由农户自我承担和亲戚的相互帮助，如遇有大的天灾人祸时，各级地方政府及时拨粮拨款进行救济，组织生产救灾，帮助渡过难关，使农民的基本生活得到保障，社会得到安定。
（2）集体保障为主，国家适当扶助阶段
从农业合作化开始到党的十一届三中全会前期间，农村大部分地区开展了以集体为主的扶贫救济工作，从而使广大农村开始由自我经济条件下农户自我保障为主的模式走向以农村社队集体经济为依托、国家适当扶助的社会保障轨道。但由于农村生产力水平低，社会保障仍停留在低水平上，且各个地区的保障水平极不平衡。
（3）社会保障制度的探索阶段
从20世纪80年代初开始一直到现在，随着我国经济体制改革的深入、农村联产承包责任制的推广，农村劳动力得到了极大的解放，农村社会经济得到了极大的发展，与之相适应，我国农村的社会保障事业也得到了较快的发展，社会保障制度开始逐步走向社会化、制度化、规范化。
2．我国农村社会养老保障制度
（1）农村社会养老保险制度的试点与发展
①我国农村社会养老保险制度的试点始于20世纪80年代中期。国家“七五”计划提出“建立中国农村社会保障制度雏形”的任务。
②民政部制定《农村社会养老保险基本方案》，并从1991年6月开始在山东省组织了较大规模的试点。农村社会养老保险制度的试点揭开了我国农村社会保障史上划时代的一页。
③1998年至1999年7月，我国多数地区农村社会养老保险工作处于等待观望、业务
陷入停顿半停顿状态。
④2002年11月至2006年10月，国家颁布了多项关于农村养老保障制度的文件，是农村养老保障制度的不断探索阶段。
⑤2007年10月，党的十七大报告指出，要“探索建立农村养老保险制度”；这一时期，各地政府大力支持农村社会养老保险制度的试点工作，使我国地方性新型农村社会养老保险制度的探索得到了空前的发展。
（2）新型农村社会养老保险制度探索与实践
①早期农村社会养老保险制度的探索与改革
在经济发展、农村人口老龄化及政府政策的鼓励等多种原因的推动下，我国一些发达地区如江苏、上海、浙江等地展开了对农村社会养老保险制度的创新和改革。
②新型农村社会养老保险制度的兴起与发展
按照地方财政投入方式的不同，农村社会养老保险大体有以下三种类型：
a．补贴保险费模式
这种模式一般是在参保对象参加保险时政府财政对所需保险费提供补贴。补贴的形式有三种：
第一，政府补贴直接进入个人账户，作为个人财产，享有继承权。
第二，政府补贴进入统筹账户，作为统筹基金，弥补个人账户不足部分。
第三，政府补贴部分资金进入个人账户，部分资金进入统筹账户，一般是实行大账户小统筹的模式。
b．补贴养老金模式
这种模式一般是在参保对象参加农村社会养老保险后，按照个人账户积累的资金享受个人账户养老金，政府再另外配套养老金补贴。养老金补贴的资金来源于政府财政。
c．保险费和养老金双补模式
这种模式一般是在参保对象参加农村社会养老保险时政府提供适当的保险费补贴，在参保对象到达领取期后，政府财政再提供部分养老金的补贴。
（3）新型农村社会养老保险制度的框架内容
①基本原则
a．从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
b．个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；
c．政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参照；
d．中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。
②参保范围
年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参加新农保。
③基金筹集
a．个人缴费，参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前设为每年100元——500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，实行多缴多得；
b．集体补助，有条件的村集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定；
c．政府补贴，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，中央财政对中西部地区和东部地区，分别给予全额补助和50%的补助。
④个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其
他资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。
⑤待遇标准
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可根据实际情况提高基础养老金标准。个人账户养老金的月计发放标准为个人账户全部储存额除以139。
⑥领取条件
年满60岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可按月领取养老金。
3．我国农村合作医疗制度
（1）农村合作医疗制度的起步与繁荣
①我国农村合作医疗制度建立于20世纪50年代。
②1965年毛泽东同志发出了“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的重要指示，推动了农村合作医疗的快速发展。
③新中国成立初期，我国人民的健康指标属于世界上最低水平的国别组。
④到了20世纪70年代末，我国已经成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一。
（2）农村合作医疗制度的衰落与恢复、重建
①20世纪80年代初，农村合作医疗赖以生存的合作社开始滑坡，基金筹集越来越难，合作医疗制度变得有名无实。
②到了20世纪90年代初期，政府在推进城镇医疗保障制度改革的同时，出台了一系列的政策措施，试图恢复20世纪70年代农村合作医疗的繁荣局面。
③1997年是全国农村合作医疗恢复重建的高峰，合作医疗的覆盖率占全国行政村的17%，农村居民中参加合作医疗的人数为9.6%，此后开始逐年下降。
④根据世界卫生组织公布的《2000年世界卫生报告》，在191个国家和地区中，中国
1、贝弗里奇报告产生的背景和主要内容 （1）背景：1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战时内阁财政部长、英国战后重建委 员会主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任社会保险和相关服务部际协调委员会主 席，负责对现行的国家社会保险方案及相关服务（包括工伤赔偿）进行调查，并 就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里 奇爵士根据部际协调委员会的工作成果提交了题为《社会保险和相关服务》的报 告，这就是著名的贝弗里奇报告。 （2）主要内容：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并系统勾画了战后社会保障计划的宏伟蓝图。报告共分六个部分。第 一部分概要介绍了社会保险和相关服务部际协调委员会的工作过程和整个报告的 主要内容。第二部分审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报 告所建议的二十三项改革的理由及具体建议。第三部分重点讨论待遇标准和房租 问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。第四部分主要涉及社会保障预算 问题。第五部分为社会保障计划。第六章为社会保障和社会政策。 2、评述吉登斯对福利国家的认识和社会投资国家的主张 （1）对福利国家的认识：吉登斯认为传统福利福利国家采取的是一种自上而下的分配制度，而从根本上说是不民主的，因为它的主要动机是保护和照顾，但是他没有 给个人自由留下足够的空间，而且福利救济有可能导致违反设计福利制度之初衷 的不合理结果。但是，吉登斯并没有把这些问题看成是否定福利国家的信号，而 是视为重建福利国家的理由。吉登斯倡导的积极福利国家改革，其实质是保持福 利国家制度对整个社会机体积极作用的同时修正其消极的一面，所要达到的目标 是减轻政府的负担，激发企业活力，培养个人的社会责任感，从而培育一个国家、 企业、个人彼此协调负责、积极互动。将一切看似负面的东西转化成积极的一面， 例如老人不会仅仅是社会的负担，也是社会的一大资源。吉登斯在当时对福利国 家一片反对的声音中，提出积极福利国家的思想，不得不说是一大进步。 （2）对社会投资国家的主张：吉登斯所强调的社会投资战略，在本质上是激发整合社会各方力量，变消极给予为积极参与，便负担为资源的一种社会福利统筹战略。首先，强调人力资本上的投资；其次，强调应注重利用风险资源，同时注意进一步拓展社会关注对象的重要性。 评述：社会投资国家理论主旨在于改造传统福利国家，基于社会投资战略，建设一个积极的福利社会。吉登斯的“社会投资国家思想”实际上试图为西方在全球政治经济急剧转型背景下摆脱“福利国家”泥沼探索一条新的路径。 3、阐述哈耶克对福利国家的批判观点 基于其认识论和自发秩序理论，哈耶克进一步展开了对民主、社会正义和福利国家这些紧密相连的主题的批判 首先，哈耶克原则上肯定民主制度有益于达成社会整合与进步的目标，但坚决反对使用民主来追求实质目标，尤其是平等主义的目标。但他同时认为，忽略知识的有限性而以政治权力来推行福利国家之类的经济物质分配政策将导致自发秩序受到阻碍，而市场机制一旦受到限制，必然会威胁到个人自由地运用其知识能力和偏好去选择适合他的职业，去追求他希望达到的生活目标。 其次，哈耶克承认民主或许是实现某些目标的较佳方法，但认为民主本身不是目的。哈耶克明确指出，“民主是一种关于确定法律内容的方式的原则”，“不论赞同民主的理
一、名词解释汇总： 1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。 2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。 3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。 4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。 5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。 6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。 7、合作医疗：合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。 8、工伤保险中的“无责任补偿”原则：这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。 9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。 10、“福利国家”：在“混合经济”的条件下，由政府采取大规模行动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准的国家。 11、社会保险基金投资的安全性原则：社会保险基金投资必须坚持安全性原则。安全性原则指保证投资本金及时、足额地收回，并取得预期的投资收益。对社会保险基金投资来说，安全原则是根本原则。 12、优待：优待是指从政治上和物质上给予良好的待遇，它可分为广义和狭义的内容。本书中介绍的是广义的优待。广义的优待是指国家、社会、群众三方面对优抚对象广泛的关
第二章社会保障的理论基础 2.1 复习笔记 一、西方社会保障发展的理论基础 1．亚当·斯密的社会保障思想 （1）亚当·斯密在《国富论》中，提出市场经济是“国富裕民”的康庄大道。他认为市场机制是一只“看不见的手”，它在合理地配置资源。 （2）斯密反对国家以各种形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。 （3）斯密主张自由市场经济，反对国家干预主义，但他并不反对国家对公共产品的投入和管理，以及对有害于社会自由的必要干涉。 （4）古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展，反对政府对社会经济的任何干预，反对进行收入再分配。在他们看来，市场分配结果是最合理的，正是由于政府的介入才使分配出现不合理现象。 2．德国新历史学派 德国新历史学派产生于19世纪70年代，其主要代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。德国新历史学派主要有以下一些观点： （1）主张国家至上，强调国家在社会和经济发展中的重要作用。他们认为国家具有管理社会生活的职能，应该负起“文明和福利”的责任。 （2）认为劳工问题是当时德国所面临的最严重的社会经济问题。他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实现社会改革，并通过工会组织来调解劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。
（3）强调伦理道德因素在经济中的地位和作用。他们主张劳资问题是一个伦理道德问题，解决这个问题的方法不是革命，而主要是对工人进行教育，改变其心理和伦理道德观点。 （4）强调法律对经济的制约作用。他们强调国家应该通过各种法律、法规对社会经济进行自上而下的改革。 （5）德国新历史学派的理论实质上是通过建立社会保障制度，增进社会福利，缓和尖锐的劳资矛盾，创造相对稳定的社会环境，其主要目的是稳定劳动力队伍。 3．瑞典学派 （1）瑞典学派是19世纪末、20世纪初形成的。代表人物主要有大卫·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔、克努特·维克塞尔、伊里克·林达尔、阿萨·林德伯克等瑞典经济学家。其主要观点有： ①开创了以国家干预实现“充分就业”和“收入均等化”的瑞典福利模式，成为独特的“混合经济”下的“福利国家”。 ②把“充分就业”和“收入均等化”作为社会保障的两个主要内容。主张国家干预，通过宏观经济调控来平抑经济周期的波动以实现“充分就业”。 ③主张依靠收入再分配的方法，主要是利用累进制所得税和转移性支付，建造社会福利基础设施，使社会各阶层、集团之间的收入和消费水平通过再分配趋于均等化，保障国民的最低生活标准，提高国民的生活质量，从而实现收入平等。 （2）自由社会民主主义思想是这一学派关于社会保障方面的理论基础，这一制度的主要内容是，在政治上保留西方的民主制度，在经济上实行国有化、福利国家制度和市场经济，推行三者结合的制度。 4．凯恩斯主义 （1）凯恩斯的有效需求理论
社会保障学形考（三） 试题总分：100 单选题多选题判断题 单选题：（共20道试题，每题2分） 1．社区合作医疗保险模式的代表国家有（）。 A．德国 B．瑞典 C．中国 D．新加坡 2．现代工伤保险制度的第一个环节是（）。 A．工伤预防 B．工伤事故 C．工伤保险 D．工伤康复 3．目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（）缴纳。 A．2% B．1% C．3% D．4% 4．中国法律规定的退休年龄是男职工（）岁，女职工55岁。 A．65
B．60 C．55 D．70 5．实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是( ) 。 A．日本 B．丹麦 C．美国 D．法国 6．“社会福利”一词最早见于（）。 A．《社会保障》 B．《济贫法》 C．《大西洋宪章》 D．《贝弗里奇报告》 7．社会福利的本质主要体现在（）。 A．经济福利性 B．社会性 C．福利广泛性 D．福利的强制性 8．社会福利的对象是（）。 A．相对贫困的群体 B．挣工资的劳动者 C．全体社会成员 D．军人及其家属
9．实施国家控制下的私营机构为主体的综合型模式的国家是（）。 A．美国 B．日本 C．英国 D．新加坡 10． 生育保险的补助性质属于（）。 A．短期 B．长期 C．中期 D．终身 11．军人保障是一种（）性的社会保障。 A．效率 B．综合 C．公平 D．义务 12．根据现行办法，军人所在的单位后勤机关按照缴费基数（）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。 A．11% B．12% C．15% D．20% 13．军人安置保障的主体是（）。 A．晚年生活安置
一、单项选择题(每题2分，共60分) A 1、美国社会保障的模式是( )。 A、社会保险型 B、强制性储蓄型 C、福利国家型 D、国家保险型 B 2、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（） A、劳保医疗 B、公费医疗 C、合作医疗 D、自费医疗 A 3、社会救助是（） A、国家或社会的基本职能和义务 B、社会个人和团体的援助 C、慈善事业的一种 D、社会保险的核心 A 4、社会保障待遇给付最重要的部分是（） A、现金援助 B、实物援助 C、劳务服务 D、以工代赈 A 5、一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（）。 A、绝对贫困 B、小康水平 C、勉强度日 D、富裕 A 6、社会保障之所以被称为“减震器”，是因为它具有（）功能。 A、稳定功能 B、调节功能 C、促进发展功能 D、互助功能 C 7、狭义的社会福利包括（） A、教育事业 B、医疗卫生事 C、残疾人福利 D、城市住房事业 D 8、最早被采用的社会保障形式是( )。 A、社会保险 B、社会福利 C、社会优抚 D、社会救助 D 9、（）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。 A、美国 B、英国 C、中国 D、德国 C 10、社区合作医疗保险模式的代表国家有（） A、德国 B、瑞典 C、中国 D、新加坡 C 11、现代意义上的社会保障制度起源于( )。 A.美国 B.英国 C.德国 D.法国 A 12、社会救助的给付标准一般为( )。 A.当时当地的最低生活水平 B.低于当时当地的平均生活水平 C.当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平 D.高于当时当地的平均生活水平
社会保障学 社会保障相关知识 社会保障制度：是以国家和社会为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对于公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。（责任主体、事实依据、实施手段、基本目标、实施对象） 社会保障：是用经济手段解决社会问题、达成政治目标。 社会保障内容三个层次： 经济保障：从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。 服务保障：适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。 精神保障：属于文化、伦理、心理慰藉方面的保障，它突出地体现了社会保障制度的人性化要求，属于更高层次的保障。 社会保障的总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕总目标，社会保障制度在实践中需要实现的分目标： （1）帮助国民摆脱生存危机。由于各种先天与后天因素 （2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 （3）实现整个社会的和谐发展。 社会保障的功能：稳定社会功能、调节社会、经济和政治功能、促进社会经济发展、互助功能、防控风险、资本积累等 社会保障的原则：公平性原则（保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性）、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合原则、权利义务原则。中国社会保障体系的构成：社会救助子系统、社会保险子系统、社会福利子系统、社会优抚子系统、补充保障子系统 社会保障的体系结构（三个特点比较）： 社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人和家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。 社会保险：是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，依据一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。 社会福利：是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 社会保障基金 1、社会保障基金：是国家、社会依法，从已有社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的专用资金。（社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金） 社会统筹：是指在一定的区划范围内，政府按照统一标准征收资金，统一调配，并按照统一标准发放的基金积累模式。 个人账户：是指将按照一定的标准进行个人缴费或企业缴费记录在个人名下的基金积累方式2、社会保障基金筹集：是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例向计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。 思1、社会保障基金的来源：a 国家财政拨款（财政拨款、税收优惠或让利、社会保障管理费用）b 雇主和雇员缴费 c 社会筹资：社会捐赠和发行彩票 d 其他渠道：社会福利服务收
【多选题】由于养老社会保险制度模式和社会公共政策不同，世界不同国家对获得养老金的资格条件有不同的规定。所考虑的因素除了居住年限（居龄）外，还有（） 选择一项或多项： A. 工龄 B. 法定退休年龄 C. 婚姻状况 D. 缴费年限 【单项选择题】政府资助失业保险最早起源于（） 选择一项： A. 美国 B. 比利时 C. 英国 D. 德国判断题】失业津贴水平一般低于最低社会保障金。 选择一项： 对 错 【单项选择题】我国医疗保险资金筹集的单位缴费部分一分为二，其中（）左右划入统筹账户。 选择一项： A. 30% B. 70% C. 50% D. 60% 【单项选择题】世界上第一个强制型失业保险制度是（）政府于1911年建立的。 选择一项： A. 瑞典 B. 德国 C. 美国
D. 英国 【判断题】失业保险的资金来源主要是雇主和雇员。 选择一项： 对 错 【判断题】1986年以前，我国就建立了“社会统筹与个人账户相结合”的医疗保险模式。 选择一项： 对 错 【多选题】社会保障基金监管的组织体制主要包括（） 选择一项或多项： A. 内部监管 B. 网络监管 C. 社会监管 D. 政府监管 【判断题】衡量失业津贴（失业保险金）水平的指标是“失业保险工资替代率”，即失业津贴相当于失业前本人工资的百分比。 选择一项： 对 错 【判断题】医疗保险的待遇水平取决于参保患者缴费的多少。 选择一项： 对 错 【判断题】为了避免“失业陷阱”，除了失业金水平限制外，还有失业保险支付期限的限制。选择一项： 对 错
【单项选择题】我国的第四次失业高峰期是（） 选择一项： A. 1968—1975年 B. 1961—1962年 C. 1978—1980年 D. 1996—2005年 【单项选择题】由于市场关于劳动力供求信息不全或不及时，用人单位找不到本可能找到的人，劳动力找不到本应该找到的用人单位所造成的失业类型是（） 选择一项： A. 摩擦性失业 B. 技术性失业 C. 结构性失业 D. 周期性失业
作业 1．第2题 下列哪项不是农村社会保障项目（） A.农村社会养老保险 B.农村社会救助 C.以合作医疗为主的医疗保障 D.住房保障 您的答案：D 题目分数：3 此题得分：3.0 2．第3题 北欧各国流行的社会保障制度模式是（） A.救助型 B.保险型 C.福利型 D.国家保障型 您的答案：C 题目分数：3 此题得分：3.0 3．第4题 社会保险制度产生在德国，其建立的首要因素是（） A.经济因素 B.地理因素 C.思想因素 D.政治因素 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 4．第5题 优抚资金的主要来源是（） A.国家财政拨款 B.社会募集统筹 C.个人投保
D.单位提供 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 5．第6题 在多层次养老保险体系中，可称为第一层次，也是最高层次的是（） A.基本养老保险 B.企业补充养老保险 C.个人储蓄性养老保险 D.社区性养老保险 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 6．第7题 福利经济学理论确立了社会保障制度的什么原则（） A.普遍化原则 B.社会化原则 C.产业化原则 D.公平化原则 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 7．第9题 保险型社会保障制度起源于( ) A.德国 B.英国 C.美国 D.法国 您的答案：A 题目分数：3 此题得分：3.0 8．第10题 我国失业保险制度的建立是以哪个法律法规的颁布为标志（） A.《救济失业工人暂行办法》 B.《失业保险条例》 C.《国营企业职工待业保险暂行规定》 D.《国有企业职工待业保险规定》
题目分数：3 此题得分：3.0 9．第13题 商业医疗保险型医疗保险制度以哪个国家最为典型（） A.加拿大 B.英国 C.德国 D.美国 您的答案：D 题目分数：3 此题得分：3.0 10．第14题 有效需求不足理论为国家干预提供了理论基础，其代表人物是（） A.李嘉图 B.马尔萨斯 C.萨伊 D.凯恩斯 您的答案：D 题目分数：3 此题得分：3.0 11．第16题 对各种主要住房保障形式的分析可见（） A.暗贴优于明贴，消费者补贴优于生产者补贴 B.明贴优于暗贴，消费者补贴优于生产者补贴 C.暗贴优于明贴，生产者补贴优于消费者补贴 D.明贴优于暗贴，生产者补贴优于消费者补贴 您的答案：B 题目分数：3 此题得分：3.0 12．第21题 “统账结合”的实质就是把公平与效率结合起来和（） A.社会互济与自我保障结合起来 B.社会保险与自我保障结合起来 C.社会互济与社会保障结合起来 D.社会保险与家庭保障结合起来 您的答案：A
《社会保障学》教学管考一体化试题库 2014年5月25日第一单元（1、2、3、4章,5章1、2节） 一、单选： 1．社会保障是在多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的（D ）学科。 A．经济 B．基础 C．管理 D．社会 2．下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是（ C ）。 A．公平性 B．福利性 C．储蓄性 D．多样性 3．社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（ C ）。 A．经济因素 B．道德因素 C．社会因素 D．政治因素 4．国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布（ A ）为标志。 A．《伊丽莎白济贫法》 B．《济贫法修正案》 C．《日志》 D．《基督慈善的典范》 5．19世纪80年代，（ A ）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。 A．德 B．英 C．法 D．美 6．我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是（ B ）。 A．国家保障制 B．国家——单位保障制 C．城镇单位保障制 D．农村集体保障制 7. 1920年，英国经济学家（ D ）出版了《福利经济学》，首次建立了福利经济学的理论体系。 A．亚当·斯密 B．萨缪尔森 C．帕累托 D．庇古 8. （ C ）构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源。 A．经济学 B．政治学 C．社会学 D．管理学 9. 社会保障作为国民收入（B ）的主要方式与途径，通过各项制度安排，使国民生活水平得到普遍保障。 A．初次分配 B．再分配 C．第三次分配 D．第四次分配 10. 与社会保险相比较，以下属于商业保险特点的是（ D ）。 A．属于公共政策范畴 B．不以营利为目的 C．国家财政充当担保人的角色 D．经营目标是为投资者追求利润最大化 11．现代社会保障体系的主体和核心是（ A ）。 A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚 12. 军人保障的资金主要来源是（ B ）。 A．征收社会保险税 B．国家财政拨款
1.S 失业保险条例》的适用范围，正确的有（）。国有企业职工外商投资企业职工城镇 私营企业职工 2. B 庇古是英国著名的经济学家，早期福利经济学的代表人物，其福利经济学体系的代 表作为（）。《产业变动论》《财政学研究》《福利经济学》 3. B 补充养老保险的经办机构可选择的主要形式为（）。行业主管部门的经办机构大型 企业的经办机构人寿保险公司的经办机构社会保险经办机构 4. B 补充养老保险的形式主要有（）。社区补充养老保险职工个人储蓄型养老保险 5. C 城市居民最低生活保障有哪些特点？（）对象特定管理动态保障水平有限资金来源 可靠 6. C 城市居民最低生活保障制度调整应遵循哪些原则？（）分享经济发展成果与物价挂 钩 7. C 从世界范围和我国情况来看，社会保障基金主要投资的产品是（）。抵押贷款国债 金融债券股票 8. D 当前我国新型农村合作医疗有哪些问题？（）农民认同度不高管制机制不健全卫生 资源不足试点泛滥 9. D 对养老保险基金节余的管理，除留足两个月的支付费用外，80%左右应用于购买（）。 社会保险特种定向债券其他种类的国家债券 10. D 多层次养老保险体系的内容包括（）。基本养老保险企业年金个人储蓄性养老商业 人寿保险 11.G 各国工伤社会保险的原则为（）。无过失原则一次性补偿和长期补偿相结合原则严 格区分因工和非因工原则 12.G 工伤社会保险实施的初期适用的对象是（）。危险企业采矿现场重工企业的体力劳 动者 13.G 关于技术性失业的特点，以下正确的是（）。产品的需求弹性越大，对失业的影响 越小。工资的弹性越大，对失业的影响越小 14.G 国际著名福利经济学家尼古拉斯*巴尔把贝弗里奇报告的特点归纳为（）。战略性保 险精算原则节俭原则 15.G 国民收入增长速度政府的宏观经济规模 16.G 国外社会保障管理方式主要有（）。政府直接保障管理方式半官方自治管理方式商 业保险管理方式 17.J 疾病社会保险待遇的给付条件包括哪些？（）被保险人必须因患病丧失劳动能力受 保人患病前已从事有收入的工作受保人缴足规定的最低期限的保险费受保人必须达到规定的最低工作期限 18.J 家庭福利的实施内容包括哪些？（）住宅辅助生活辅助家庭津贴医疗辅助 19.J 建立财政社会保障预算管理体系培养社会保障管理专业人才建立统一集中、运转协 调的社会保障管理与服务系统 20.J 建立基本医疗保险统筹基金和个人账户，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。 上述“社会统筹”的含义指（）。统一筹集统一管理统一调剂统一使用 21.J 就城镇而言，公费医疗和劳保医疗制度覆盖范围包括（）。机关事业单位全民所有 制企业 22.J 就非正规就业部门的灵活就业人员来说，纳入失业保险的难度相当大，其主要原因 是（）。灵活就业人员缺乏稳定的就业岗位和劳动关系现行的失业保险制度难以适应其收入低现行的失业保险制度难以适应其就业关系不稳定
第六章老年保障 6.1 复习笔记 一、老年保障的基本理念 1．起源演变 （1）古代老年保障的起源和思想 ①中国高度灿烂的文明，包含了具有丰富内涵的社会保障的思想和具有切实功效的社会福利措施。 ②这些思想和措施极其朴素、零散，极其原始、自发，不具有现代社会保障制度的系统、全面、科学、高效等特征，但它们毕竟是中国社会保障发展史上的第一个阶梯。 ③它们所弘扬的仁爱、大同、敬老、慈幼、济困、助残、互助互济、患难相恤的精神，成为中国现代保障制度的思想内核，它们所推广的社会保障措施，也为后来中国社会保障事业的开创和发展，提供了制度层面、技术层面的众多借鉴。 ④西方国家的慈幼、养老、赈穷等综合性福利思想，可以追溯至古希腊的“幸福主义”、古罗马的“责任观”，以及希伯来人的“正义论”等观念的启发。 （2）现代养老保障制度的创建与演变 ①退休不是自古就有的，最早的退休制度，是19世纪80年代德国俾斯麦政府建立的，而真正意义上的现代养老保障制度出现在19世纪末的德国。 ②在德国实施养老法规之后，其他欧洲国家纷纷进行有关立法，开始实行养老保险。 ③与欧洲国家相比，美国养老保障制度的建立较晚。这些国家在法规的推行过程中虽然也出现过一些阻力，但是总体来说还是比较顺利的。
④相对于西方发达国家而言，其他国家的社会保障制度起步较晚。我国真正意义上的养老保障制度也是新中国成立以后才逐步建立起来的。 ⑤世界社会福利事业的发展进程经历了从剩余型到制度型再到发展型的三个不同的发展阶段。现在全世界一致的观点是福利应该由国家包揽，走向多元化。 2．理论基础 （1）政治学视角：马克思主义理论的解释 根据马克思的《资本论》，从创造价值角度看，人的一生可以分成三个阶段： ①准备时期，从出生到加入劳动队伍； ②劳动时期，从加入劳动大军到退出劳动队伍为止； ③退出时期，从退出劳动队伍到去世为止。 在这三个阶段中，第一、三阶段是纯消费时期，第二阶段属于既生产又消费时期，一般来说，第一、三阶段消费费用来源于第二阶段的劳动。第一阶段的个人消费由其父母预支，类似向父母借贷，或可看作是劳动力的投资，最终以第二阶段劳动创造的价值来补偿。第三阶段所需要的消费费用是第二阶段所创造的价值的延期支付。总之，退休金的本质是劳动者延期支付的劳动报酬。 （2）经济学视角：福利经济学派有关社会保障的论述 ①福利经济学派主要从政府职能和社会福利改进的角度研究社会保障。其基本论点是货币收入的边际效用递减和收入均等化，因此，通过政府向富人征税，补贴给穷人可以改进社会福利，而这种补贴的办法是要建立各种社会设施、建立包括养老金在内的社会保障制度等。 ②新古典经济学强调社会保障的内在机理与经济效率，主要从市场失灵、短视等效率角度与基于投票和利益集团之上的政治均衡视角出发，围绕政府与市场对社会保障进行研究，探讨社会保障制度的起源。
社会保障学作业一 一、不定项选择 AB;D;B;D;ABCD;ABC;ABCD;ABC;ABCD;ABCD 二、名词解释 三、简答题
社会保障学作业2 一、不定项选择题 ABCD ABCD A A C B ABCD ABCD C AB 二、名词解释 1、失业保险——主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动队伍中的大部分成员。 2、医疗社会保险——指由国家立法，向法定范围内的人群分担由于疾病危险造成的经济损失的一项社会保险制度。 3、养老社会保险——是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者
在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力推出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 4、工伤社会保险——是指劳动者在生产劳动和其他工作过程中遭受意外伤害或因长期接触有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家和社会为负伤、致残和死亡者生前供养亲属提供必要的物质保障的制度。 5、疾病社会保险——社会成员或劳动者在疾病、非因公致残等情况下，从社会和企业获得物质帮助的一种社会保障制度。 三、简答题 1、简述养老金社会化发放的形式。 委托银行发放；通过邮局寄发；社会保险机构直接发放；依托社区发放。 2、简述工伤社会保险的特点。 工伤社会保险强制性最强，实施最普遍 工伤社会保险具有赔偿性 工伤社会保险，经费由雇主承担，劳动者个人不缴费 工伤社会保险待遇丰厚，保障项目完备。 3、简述我国工伤保险待遇制度存在的问题。 工伤保险的覆盖面还不广 工伤保险费率机制不甚合理 工伤保险的管理成本过高并缺乏有效的监督机制 评残制度不完善，立法工作存在严重的滞后。 4、简述疾病社会保险的给付条件。 被保险人必须因患病丧失劳动能力，并出具医生证明后方可体制工作进行治疗； 受保人患病前已经从事有收入的工作，并且是因为患病而不能获得正常工资； 受保人必须缴足规定的最低期限的保险费； 受保人必须达到规定的最低工作期限。 四、论述题（每题15分，共15分） 1、试述工伤社会保险的原则。P184-P185
社会保障学－习题(自考)
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社会保障学同步练习
第一章社会保障制度的产生和发 展 [考核要求] 本章的考核的重点是掌握社会保障制度产生的历史背景，社会保障的概念，社会保障制度的类型,以及中国社会保障制度的现状与发展等问题。 [同步练习题] 一、单项选择题 1、社会保障制度是国家通过（ ) Ａ、国民收入再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度 B、国民收入分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度 C、国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度Ｄ、国民收入分配和再分配，依法对社会成员的生活权利给予保障而建立的一种安全制度 2、中国社会保障制度建立于（） A、2０世纪５０年代初期Ｂ、20世纪６０年代初期 C、２0世纪70年代初期 D、20世纪８０年代初期 3、属于个人账户和社会统筹结合的保险是( ） A、失业和医疗保险 B、养老和医疗保险 Ｃ、养老和工伤保险Ｄ、养老和生育保险 4、属于完全统筹项目的保险是（） A、养老失业和医疗保险 B、失业、养老和医疗保险 C、医疗、养老和工伤保险 D、失业、工伤和生育保险 ５、中国政府在国有企业普遍建立下岗职工再就业服务中心的时间是（ ) Ａ、197９年Ｂ、１985年 Ｃ、199３年 D、1９98年 6、国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取多少年的基本生活费（） A、二年 B、三年 C、四年Ｄ、五年 7、世界上最早实行全民医疗保健的国家是( ) A、英国 B、法国 C、美国 D、德国 8、瑞典的基本社会保险项目采取了（） Ａ、现收现付的筹资模式 B、代际支付的筹资模式 C、现收现付、代际支付的筹资模式Ｄ、积累、代际支付的筹资模式
《社会保障概论》读书笔记 第一章总论 一、社会保障概述 1、社会保障的概念:社会保障就是指国家以立法与行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其她风险的社会成员给予相应的经济、物质与服务的帮助,以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。 社会保障的含义包括以下几方面的内容:(1)社会保障的对象应当就是全体社会成员;(2)社会保障的责任主体主要就是政府;(3)社会保障的目的就是为能够保证社会的稳定,促进整个社会经济的协调、稳定发展;(4)社会保障的资金与受保障者收益。 2、社会保障的基本特征:(1)保障性;(2)强制性;(3)社会性;(4)互济性;(5)公平性;(6)福利性。 3、社会保障的目标:社会保障的基本目标就是通过国家与社会的力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持其基本的生活权益。 4、社会保障的功能:(1)社会保障就是实现社会稳定与社会公平的重要机制;(2)社会保障的建立就是促进经济发展的内在需要;○1社会保障具有十分有效的平衡需求的作用;○2社会保障还体现了其对投融资的调节功能;○3社会保障也体现了保障劳动力再生产的功能;(3)社会保障的发展,对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能。 二、社会保障体系与类型 (一)社会保障体系:社会保障体系就是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。社会保障体系包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等保障制度。 各国的社会保障体系各有特点: 德国;社会保障体系的内容分为两大部分:○1社会保险;○2社会照顾。 英国;社会保障体系由五大部份组成:○1社会保险;○2社会补贴;○3社会服务;○4社会救助;○5医疗保健。 美国;社会保障体系由三部份组成:○1社会保险;○2社会救助;○3社会福利。 法国;社会保障体系由三部份组成:○1社会保险;○2社会补贴;○3公务员福利待遇。 瑞典;社会保障体系由四部份组成:○1社会保险;○2社会救助;○3公共福利;○4医疗保健。 日本;社会保障体系由四部份组成:○1社会保险;○2国家救济;○3社会福利;○4医疗保险。 中国;社会保障体系包括:社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助与住房保障等。 1、社会保险: 社会保险的特点:(1)强制性;(2)资金筹措的多源性;(3)权利与义务的一致性;(4)资金使用上的预防性。 社会保险的内容一般包括:(1)养老保险;(2)失业保险;(3)医疗保险;(4)工伤保险;(5)生育保险。 2、社会救助:社会救助就是指公民在靠自身力量不能维持其最低限度的生活水平时,由国家与社会按照法定的标准向其提供的用以满足最低生活需求的物质援助的一种社会保障制度。 社会救助的内容大体可分为三个方面:(1)自然灾害救助;(2)失业破产救助;(3)孤寡病残救助。 3、社会福利:社会福利就是指国家与社会按照立法或政策的规定,对社会全体成员提供的旨在提高生活水平与生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。 社会福利的特点表现在:(1)强调国家与社会在实现福利目标过程中的直接的责任性;(2)国家立法与政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务,具有显著的普遍性的原则;(3)重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴与服务。 (二)社会保障的类型 1、按照给付标准分类:(1)受益基准制,又称规定受益制;(2)缴款基准制,又称规定缴费制;(3)混合制。与社会保障给付标准相适应,按收入保障计划提供现金补助时采用的方法有:○1就业关联制度;○2普通保障或“按人头”的补助制度;○3收入状况调查制度。 2、按照资金来源分类:(1)政府统包型,又称“国家社会保障型”;(2)投保资助型;(3)强制储蓄型。由于给付方
单项选择题(每小题1分，20小题，共20分) 1. （）是中国社会救助发展的“黄金时期”，救助机构大量出现。 A. 宋代 B. 明代 C. 汉代 D. 唐代 参考答案：D 满分：得分： 2. 通常被称为“最后的安全网”的社会保障制度是（）。 A. 社会福利 B. 社会保险 C. 社会优抚 D. 社会救助 参考答案：D 满分：得分： 3. 由于工伤致残和患职业病丧失劳动能力造成的经济损失、职业病治疗花费的医药费和丧失劳动能力的抚恤费用的总和，现在已超过了全世界平均国内生产总值的（）。 A. 8% B. 2%
C. 4% D. 10% 参考答案：C 满分：得分： 4. 2000年国际劳工大会第88届年会将最低产假标准从1952年的12周增加到了（）。 A. 15周 B. 20周 C. 14周 D. 40周 参考答案：C 满分：得分： 5. 最早提出“绝对贫困”概念的是英国社会学家（）。 A. 布恩 B. 阿尔柯克 C. 凯恩斯 D. 贝弗里奇 参考答案：A 满分：得分：
6. 二次战后，日本制定的著名的（），为日本健全的福利保障制度的建立与发展提供了具体的法律依据。 A. 、“家庭补助法” B. “福利六法” C. 、“国民保险法” D. 、“国民卫生保障服务法” 参考答案：B 满分：得分： 7. 在我国，最低生活保障的家计调查大多数地区由民政部及其下属各部门主管。 A. 民政部 B. 发改委 C. 财政部 D. 人力资源和社会保障部 参考答案：A 满分：得分： 8. 1601年（）伊丽莎白时期颁布了世界第一部关于社会救助的立法——济贫法。 A. 英国 B. 法国
《社会保障学》复习资料 (课程代码：07484) 一、识记 1.中国社会保障制度建立于20世纪50年代初期。 2.标志着社会保障开始走上国家化、社会化的轨道是19世纪末在德国建立的现代社会保险方式的雏形。 3.西欧、北欧福利国家实施普遍福利政策的理论依据民主社会主义学派的许多观点和主张。 4.由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金等体现了基金的共担性。 5.社会统筹模式与个人账户相结合模式的优点是具有共济性，还能调动个人积极性。 6.世界上第一部社会保险立法是《疾病保险法》。 7.全民福利型的社会保险制度是以贝弗里奇的《社会保险及有关服务》报告为依据建立起来的社会保险制度。这种社会保险制度贯彻普遍性原则。 8.世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型。 9.智利的养老保险基金由企业和国家负担改由个人全部负担。 10.《失业保险条例》规定失业保险金水平低于当地最低工资、高于当地城镇居民最低生活保障线。 11.《失业保险条例》对失业保险金的给付期限作出了明确规定。根据失业者失业前单位和个人累计缴费时间5～10年,失业后可领取最长期限为18个月的失业保险金。 12.1978年在前苏联阿拉木图召开的有关初级医疗服务的国际会议呼吁改进医疗社会保险，以促使医疗资源得到更合理的分配，并在2000年实现“人人享有医疗保健”的目标。 13.实行个人储蓄型医疗保险制度的国家以新加坡国家最为典型。 14.工伤保障制度的保障方式与工伤事故责任归属密切相关，在现代社会中对工伤事故实行绝对责任或实行无过失补偿原则。 15.工伤的认定，主要是看负伤、残疾或死亡是否与工作相关，是否是因为工作或他人、社会的利益造成的。具体标准是由2004年1月1日开始实施的《工伤保险条例》规定的。16.在我国能享受生育保险待遇的是达到法定结婚年龄，正式登记结婚，并符合国家计划生育政策规定的女职工生育。
社会保障学总结资料 温馨提示： 单选30个、多选5个、名词解释5个、简答5个、论述2个 个人总结，仅供参考。好好复习，祝亲们考个好成绩！！！ 名词解释： 1、现收现付制：是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集模式。 2、部分积累制：是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。 3、社会保险：是国家通过立法强制征集社会保险税(费)，并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收人中断或减少时以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。 4、社会保障：是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 5、工伤保险：指劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一项社会保险制度。 6、企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况，经过必要的民主决策程序建立的，享受国家税优支持的补充养老保险计划。 7、社会救助：是国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是保障社会安全的“最后一道防线”。 8、累进费率制：指因收入高低不同而规定不同的，对低收入者征收的低，对高收入者征收的高，并且随着收入的递增，保险也随之按级递增。对低收入者采用低费率，对高收入者征收的费率依次递增。 9.差别比例费率制：按照被保险人薪资的一定比例征收保险费，但雇主和雇员负担的比重有
第十三章补充保障 13.1 复习笔记 一、补充保障的基本理念 1．补充保障的内涵界定 补充保障是指在国家建立和法定意义上的基本社会保障制度之外，对社会成员起有补充保障作用的各种保障措施的总称。 2．补充保障的基本特征 （1）处于配角地位 补充保障从属于基本保障，在一般情况下，其保障的力度、广度、深度及其稳定性都不如基本保障，待遇标准和水平也不应超过基本保障。 （2）不具强制性 我国基本保障尚未达到全覆盖，补充保障就不可能实行强制，只能引导和鼓励一些具备条件的用人单位逐步推行补充保障。 （3）强调效率优先 补充保障属用人单位行为且必须用人单位出资，因此，用人单位的经济条件是能否实行补充保障的首要条件。这就决定了补充保障不具备互济功能，不能在用人单位个人之间调剂。 （4）形式内容多样 因为补充保障是用人单位行为且国家法律又没有统一强制的规定，因此，补充保障的自由度就比较大，形式内容就比较灵活。 3．补充保障的具体功能
（1）激励功能 这是补充保障最显著的功能。用人单位除在工资收入、住房条件、交通工具、福利水平等项目给予员工优厚待遇外，补充保障在激励员工的过程中也是一项不可缺少的项目。 （2）保障功能 国家搞的法定的基本社会保障是保最基本的生活，而补充保障是进一步增强抗风险能力。补充保障显示的是其进一步抗风险的作用，投过补充保障的人员就不会因此而降低基本生活水平。 （3）追加功能 补充保障作为基本保障的主要“补充”源，它的首要功能显然是补充基本保障的不足，追加基本保障的待遇，提高保障水平和生活质量。 （4）对等功能 补充保障的资金模式是完全积累型，保障的程度完全是由缴费的多少决定的，它遵循的原则是多缴多得，少缴少得，不缴不得。 4．补充保障的必要条件 （1）必须依法参加基本社会保障，并严格遵守国家法律、法规、规章、政策和地方政府规定，按时足额缴纳各项社会保险费，这是实行或参加补充保障的基本前提。 （2）要有一定的经济承受能力，这是实行或参加补充保障的经济条件。 （3）民主管理基础较为健全，已建立集体协商机制，是实行或参加补充保障的组织保证。 5．补充保障的作用体现 （1）适应多层次社会保障的需要 形成多层次社会保障体系，是我国社会保障制度改革中既定目标。国务院要求各地和有