2017四川省《居住证暂行条例》实施办法通知全文
2017年3月21日，四川省政府公开了《四川省人民政府关于认真做好<居住证暂行条例>贯彻实施工作的通知》(下称通知)，明确规定了居住证申领、签发程序，以及居住证的收费规定。
四川省人民政府
关于认真做好《居住证暂行条例》贯彻实施工作的通知
川府函〔2017〕52号
各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
2015年11月26日，国务院第663号令公布了《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，自2017年1月1日起施行。为认真贯彻落实《条例》精神，确保居住证制度在我省顺利施行，现就有关事项通知如下。
一、规范居住证申领、签发程序
(一)居住证申领条件。居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照《条例》规定申领居住证。其他城市，是指公民常住户口所在地城市以外的其他市(州)、县(市、区)〔不含常住户口所在地城市内部跨行政区域，但本县(市、区)内户籍在其他乡镇的人口到县(市、区)城区居住的，可以按条件申领居住证〕。居住半年以上，是指在居住地居住并办理暂住登记或“一标三实”流动人口信息申报登记已满半年。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、事业单位、社会组织录用(聘用)，或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等，各地可根据实际情况具体合理确定。合法稳定住所，是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。
(二)流动人口信息申报登记。流动人口申报信息登记既是法定义务，也是申领居住证的基础。各地要按照《中华人民共和国户口登记条例》《四川省流动人口信息登记办法》等有关规定，进一步加强流动人口信息申报登记工作，努力做到登记项目内容完整、准确。
(三)居住证的申领受理发放。公民本人或代办人到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申请办理居住证，填写《居住证申领表》，交验申领人居民身份
证、申领人照片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构要认真审验证明材料，符合申领条件且证明材料齐全的，应当场受理;公安机关办证人员要通过四川省警务综合平台审验相关信息，符合申领条件的应当场制作发放居住证。
(四)居住证签注。居住证签注是居住证持有人在居住地连续居住年限的证明。《四川省居住证》实行每年签注制度，居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1 年之日前1个月内，由居住证持有人或代办人到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申请办理签注手续，交验申请人居民身份证、居住证以及居住地住址或者就业、就读等证明材料。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止;补办签注手续后，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。居住证持有人居住信息发生变化的，需到公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住信息变更和签注，该居住证继续有效。成都市、乐山市已办理的临时居住证、居住证，办证人在有效期内可继续使用，待签注时统一换发《四川省居住证》。
(五)居住证收费。首次申请领取居住证，免收证件工本费;换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。具体收费按照国家和省制定的有关标准执行。各地公安派出所或者受委托的社区服务机构要严格执行核定的收费项目及收费标准，坚决禁止超范围、超标准收费或搭车收费。
(六)暂住证制度。按照2001年国务院第322号令发布的《规章制定程序条例》有关规定,《条例》实施后，各地要抓紧清理、修订与暂住证有关的规定，停止办理暂住证。暂住证的有效使用年限计入居住证持有人在居住地的居住年限。
二、保障持证人权利
(一)居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，并按照国家和我省有关法律法规规定，在居住地享受下列基本公共服务：义务教育，基本公共就业服务，基本公共卫生服务和计划生育服务，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务，国家规定的其他基本公共服务。
(二)居住证持有人在居住地享受下列便利：按照国家有关规定办理出入境证件，按照国家有关规定换领、补领居民身份证，机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，国家规定的其他便利。
(三)成都市根据综合承载能力和经济社会发展需要，建立居住证积分入户制度，制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可以申请办理常住户口登记。在省内其他大、中、小城市的居住证持有人，根据本人意愿可以自主选择在居住地申请登记常住户口。
(四)各地、各有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准。
三、明确职责任务
(一)各市(州)、县(市、区)人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制，根据城镇常住人口总规模，在编制城乡规划、建设公用设施、制定公共服务政策等方面统筹兼顾、合理安排、公平对待，提高城镇公共设施和服务承载能力。完善财政转移支付等制度，加强基本公共服务支出责任，将制作居住证所需费用和流动人口服务管理工作经费纳入财政预算。
(二)省发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、文化厅、省卫生计生委、省体育局、省法制办等部门(单位)要按照职能分工，抓紧制定居住证申领和教育、就业、医疗、养老、文化体育、住房保障、司法行政等方面的配套政策。省户籍制度改革工作联席会议要加强统筹协调，会同有关部门对各地实施居住证制度工作情况加强督促指导。
(三)公安机关负责全省人口信息系统建设和居住证申领受理、制作、签注、换发及查验等证件管理工作。县级以上地方人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人权益保障、服务和管理工作。
(四)社区居民委员会、村民委员会、用人单位、经营业主以及房屋出租人等应当协助做好居住证申领受理、发放等服务工作。
(五)建设覆盖全部实有人口，以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全省人口基础信息库，分类完善教育、社保、卫生计生、劳动就业、房产、信用、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区人口信息整合和共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支撑，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
四、工作要求
(一)细化工作措施。各市(州)人民政府要按照《条例》要求，全面了解本地流动人口数量、结构和分布情况，准确把握流动人口需求，认真评估本地经济社会发展水平和保障条件，进一步细化本地提供基本公共服务和便利的相关政策措施，研究制定居住证制度具体实施办法并及时向社会公布。成都市、乐山市要认真对照《条例》的内容和要求，及时修改完善原有政策规定。
(二)做好工作开展。各地要按照省确定的居住证式样材质，在各居住证申领点配置网络终端和打印设备，先期做好系统调试工作，开展业务受理和制证业务培训，确保如期开展居住证现场受理和制作。要指导居(村)民委员会、用人单位、就读学校、房屋出租人以及社区服务机构工作人员全面了解《条例》各项规定，明确责任，积极主动协助公安机关做好居住证申领受理、发放等工作。
(三)注重宣传引导。要加强与新闻媒体的沟通联系，通过各种媒体平台大力宣传实施居住证制度的重大意义，准确解读居住证制度的主要内容、居住证持有人的权利和相关配套政策等。要积极引导广大流动人口主动申报居住信息，广泛宣传各地为居住证持有人提供的各种基本公共服务和便利，着力提升社会公众对居住证制度的知晓度，积
极回应人民群众的需要和关切，为全面实施居住证制度营造良好的社会氛围，引导有需求的农业人口通过办理居住证有序向城镇转移。
四川省人民政府
2017年3月17日
文章来源：律伴网https://www.doczj.com/doc/527455412.html,/
试卷提交时间:2018-03-06 17:52:04.09 试卷得分：97.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政规章分为国务院部门规章和地方人民政府规章两种。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据本市的具体情况和实际需要，在同法律、行政法规不相抵触的前提下，制定本市的地方性档案法规。 正确 错误 答案错误 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1 涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。
正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 规范性档案行政文件在人民法院司法活动中具有依据作用。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 档案法规是档案政策的具体化和固定化。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 错误 答案正确
10、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 正确
天然水域垂钓管理办法 第一章总则 第一条为保护青神县环境和渔业资源，保持水体生态平衡，维护公共秩序，规范垂钓活动，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于在我县除禁钓区外的天然水域和公共水域从事垂钓休闲活动的个人。 第三条本办法所称的禁钓区是指：岷江、金牛河、岷江支流与岷江交汇口200米范围内、以及其他明文禁止垂钓的区域。 第四条本办法所称的垂钓是指使用钓竿、丝线、鱼饵等工具钓鱼的行为。
第五条青神县野生渔业资源属于国有资源。 第二章垂钓管理 第六条垂钓区划分。垂钓区由县农业农村局、交通、环保等部门和乡镇（街道办）共同拟定，综合考虑环境保护、人身安全、交通便利、钓友习惯等因素划定。桥梁上、公路上、街道边、输电线路下等和其它有明显或潜在危险的区域均为禁止垂钓区域。禁钓区外，如与其它规章制度不符的，以其它规章制度规定为准。 第七条严禁在船舶、竹筏、皮筏上离岸垂钓。 第三章垂钓行为管理规定 第八条垂钓人员应符合能够从事垂钓活动的身体条件。 第九条禁钓区外允许一人一杆、一线、一钩（单钩）的垂钓方式，严格禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生物资源破坏较大的钓具钓法。 第十条垂钓活动禁止以下行为：
（一）严禁使用笼子钩、联体钩、串钩等钓具进行垂钓； （二）严禁使用探鱼设备、鱼枪、弓弩等手段钓鱼射鱼； （三）严禁使用有毒有害饵料及采取打窝垂钓的行为； （四）严禁使用除蚯蚓而外的任何活饵进行垂钓； （五）严禁使用其它禁用的钓具； （六）严禁垂钓的渔获物买卖交易。 以上行为均为非法捕捞行为，一旦触犯，将按照相关法律法规予以行政处罚。 第十一条垂钓作业中应主动避让小于最低可捕标准的幼体及禁捕品种，对误捕误钓的，必须及时放回水体。垂钓区域内渔业资源的保护品种、最低可捕标准按照国家有关规定执行。 禁捕品种：中华胭脂、长吻鮠（江团）。
人民法院档案管理办法 【法规类别】审判机关档案 【发文字号】法[办]发[1991]46号 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】1991.12.24 【实施日期】1991.12.24 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释性质文件 人民法院档案管理办法 （法[办]发[1991]46号1991年12月24日） 一、总则 第一条为了加强人民法院档案的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《机关档案工作条例》的有关规定，结合人民法院档案的实际情况，制定本办法。 第二条人民法院的档案大部分是诉讼档案。诉讼档案是国家重要的专业档案之一，是人民法院审判活动的真实记录，是做好审判工作，实行审判监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作不可分割的组成部分。 第三条各级人民法院的档案机构负责集中统一管理本院的全部档案（包括各种门类
和载体的档案），积极提供利用，切实为审判工作和其他工作服务。确保档案的完整与完全，是人民法院各级领导和全体工作人员的共同任务。 第四条地方各级人民法院的档案工作，接受上级人民法院档案机构和同级档案行政管理部门的监督和指导。 二、机构和职责 第五条各级人民法院应当设置与职能任务相适应的档案机构，配备与所承担任务相适应的专职档案干部。 第六条各级人民法院档案干部的配备，参照劳动人事部、国家档案局的有关规定，从法院目前的实际情况出发，现以保管档案一万卷（件）设专职档案干部一人为基数。超过部分每超过一万五千卷再增配一人。 第七条人民法院档案机构的职责： （一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。 （二）统一收集、整理、保管、统计本院全部档案，并积极有效地开展利用和编研工作，为本院领导、审判工作和其他工作服务。 （三）监督和指导本院各审判庭（含人民法庭）和其他部门文书材料的立卷、归档工作。 （四）中级以人民法院的档案机构，根据需要负责建立健全本辖区内法院档案工作的规章制度，制定档案工作计划，召开档案工作会议，组织经验交流，对档案干部进行业务培训，对下级人民法院的档案工作进行业务监督和指导。
中华人民共和国档案法实施办法 【法规类别】档案 【发文字号】中华人民共和国国家档案局第1号令 【失效依据】本篇法规已被《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》（发布日期：2001年10月6日实施日期：2001年10月6日）废止（原因：已被１９９９年５月５日国务院批准、１９９９年６月７日国家档案局发布的《中华人民共和国档案法实施办法》代替） 【批准部门】国务院 【批准日期】1990.10.24 【发布部门】国家档案局 【发布日期】1990.11.19 【实施日期】1990.11.19 【时效性】失效 【效力级别】行政法规 国务院关于《中华人民共和国档案法实施办法》的批复 （国函[1990]93号） 国家档案局： 国务院批准《中华人民共和国档案法实施办法》，由你局发布施行。 附：中华人民共和国档案法实施办法 国务院
一九九〇年十月二十四日 国家档案局令 （第1号） 《中华人民共和国档案法实施办法》已于一九九〇年十月二十四日经国务院批准，现予发布施行。 局长冯子直 一九九〇年十一月十九日 中华人民共和国档案法实施办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。 第二条《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，系指具有现实查考使用价值和对历史、科学技术、艺术、教育等有研究价值的档案。
第三条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。 其他机关、团体、企业事业单位和组织也应当加强对档案工作的领导，保障档案工作的开展。 第二章档案机构及其职责 第四条国家档案局主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导，主要职责是： （一）依据国家的法律、法规和政策，研究制定档案工作的方针政策，起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的规章制度； （二）组织协调全国档案事业，监督检查档案工作的法律、法规和方针政策的实施。制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施； （三）对中央和国家机关各部门、全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工作进行监督和指导； （四）组织并指导档案理论与科学技术的研究、档案保护、档案教育、档案宣传以
福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法(2016修正) 【法规类别】渔业管理 【发布部门】福建省人大(含常委会) 【发布日期】2016.04.01 【实施日期】2007.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法 （1989年3月10日福建省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法〉的决定》第一次修正根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正根据2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法〉的决定》第三次修正 2007年3月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正根据2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈福建省海洋环境保护条例〉等三部地方性法规的决定》修正）
第一条为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省管辖的海域和内陆水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产以及渔业资源繁殖保护活动，必须遵守本办法。 第三条省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作，设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构，依法负责渔政渔港监督管理的具体工作。 第四条公安、边防、海洋、海事、交通、环境保护、国土资源、水利、农业、质量技术监督、工商行政管理等部门，应当根据各自的职责，负责有关的渔业监督管理工作。公安部门可以在重点渔业水域和渔区设置派出机构。 第五条渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域及国家指定由本省管辖的海域，由省人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构监督管理。 内陆水域的渔业，由行政区域内的有关设区的市、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构监督管理。 第六条从事渔业生产活动的单位和个人应当遵守海上交通安全法规，维护水上交通秩序，严禁在航道、港口水域、水源保护区从事捕捞和养殖生产。 第七条地方各级人民政府应当加强水域的统一规划和综合利用，大力发展水产品的加工业和流通业，推进产业化经营。
本栏责任编辑吴红 法规与标准 中华人民共和国档案法实施办法 (以下简称 实施办法 )于1990年10月24日经国务院批准,1990年11月19日国家档案局第1号令发布施行。这部行政法规作为 中华人民共和国档案法 (以下简称 档案法 )的配套细则,自施行以来在有效地保护和利用档案,保障和促进档案事业的建设和发展,为社会主义现代化建设服务方面,发挥了积极作用。 为了适应改革开放不断深化和社会主义市场经济体制逐步建立的新形势,规范档案工作面临的新情况和新问题,第八届全国人大常委会第二十次会议于1996年7月5日对 档案法 的部分条款进行了修改,同日中华人民共和国主席第71号令发布施行。 为了保持法制的统一,使修改后的 档案法 的规定更加明确和具有可操作性,对其配套法规 实施办法 的修改十分必要。为此,国家档案局于1997年3月开始着手修改 实施办法 。 1997年3月12日,国家档案局、中央档案馆以档函字[1997]28号文件,向各省、自治区、直辖市档案局、馆,计划单列市及副省级市档案局、馆,中央、国家机关档案部门发出了 关于征求对 档案法实施办法 修改意见的通知 。要求各地在接到通知后,着手组织调查,认真研究,将在实施 档案法 中遇到的主要问题以及对 档案法实施办法 的重要修改意见和建议汇报上来。通知下发后,各地认真组织讨论,积极反馈修改意见。截止到1997年6月26日,共有25个省、自治区、直辖市、副省级市和计划单列市、19个中央、国家机关报送了意见。 根据各地各部门报送的意见,国家档案局法标处及时进行了汇总分析。归类为原则性修改意见59条,具体修改意见104条。在汇总采纳各方面合理建议和意见的基础上,于1997年10月起草了 实施办法 修改稿(草案)的第一稿。 1997年11月,国家档案局就第一稿中涉及到的几个主要问题及修改思路与国务院法制办公室进行了沟通,并交换了修改意见。 1997年11月20日,根据国务院法制办公室意见起草的 实施办法 修改稿(草案)第二稿完成。该稿对原 实施办法 中的10个条款进行了修改,并增加了2个条款。 档案法 修正的4个条款在 实施办法 中都相应地作了修改。修改的主要内容包括:一、在总则中将对国家和社会有保存价值的档案的具体范围的确定权授予县级以上人民政府档案行政管理部门。二、为加强对珍贵档案的管理,参照 文物法 对文物按等级管理的经验,增加了档案按其形成年代与所记载的内容,分为一、二、三级管理的规定。三、将 档案法 第二十四条所列行为应承担的法律责任细化为2个条款。即:一类为需要责令限期改正给予行政处分的以及造成损失需要责令赔偿的行为;另一类为需要给予行政处罚的行为,同时规定了处罚的额度。这样分类表述,有利于实际操作。 此外,根据 实施办法 近年来在实施中遇到的问题,对档案行政执法、档案进馆、档案公布、档案利用、档案出境等,也都在相关条款中作了适当补充与修改。 1998年2月6日,国家档案局、中央档案馆向全国各档案部门下发了 关于征求对 档案法实施办法 (修改稿)意见的通知 ,将 实施办法 修改稿(草案)的第二稿下发全国各地,广泛征求意见。截止到1998年5月31日,共有18个省、自治区、直辖市档案局、8个计划单列市档案局、18个中央国家机关、2个个人及国家档案局经科司、档案馆(室)司、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆等对修改稿提出了修改意见。大部分回函单位对修改稿比较满意,同时也对修改稿中修改过的条款及未修改的条款提出了一些具体的修改建议和意见。根据各地的意见和建议, 实施办法 修改稿(草案)起草了第三稿。 1998年6月19日,国家档案局召开了馆局务会议,会议原则上通过了 实施办法 修改稿(草案)的第三稿。同时提出对有些条款需再作斟酌,还需再广泛征求各部门的意见。 档案法实施办法 修改情况综述 国家档案局法标处 11 中国档案 1999年第8期
江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法(1997修正) 【法规类别】渔业管理 【发布部门】江西省人大(含常委会) 【发布日期】1997.08.15 【实施日期】1987.07.01 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 江西省实施《中华人民共和国渔业法》的办法 （1987年6月28日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江西 省实施修正） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）的规定和我省实际情况，制定本办法。 第二条凡在本省水域（含草洲、沙洲，下同）从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，必须遵守本办法。 第三条鄱阳湖，赣江、信江、抚河、饶河、修河的主、支流，长江江西一侧江段等水域属全民所有，由省人民政府统一规划管理。
国家投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属全民所有，由县（含县级市、区，下同）以上人民政府统一规划管理；跨行政区划的，由上一级人民政府或其派出机构统一规划管理。 集体投资兴建的水库、鱼池、渠道和围堤内的湖泊等水面，属集体所有，由投资兴建者管理使用。 全民所有或集体所有的水面，可由集体或个人承包、租赁经营使用。 水域的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第四条各级人民政府要认真贯彻执行国家发展渔业生产的方针。以养殖为主，合理安排捕涝，积极发展水产加工业，因地制宜地作出规划，加强管理，充分发挥本省水面的优势，增殖和保护渔业资源，加速渔业生产的发展。 第五条省农牧渔业厅主管全省渔业工作，行政公署和省辖市、县人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。县以上渔业行政主管部门和重点渔区设立渔政监督管理机构，配备渔政监督检查人员。 第六条各级渔政监督管理机构是渔业行政执法机构，其主要职责是： （一）宣传贯彻国家渔业生产的方针、政策，监督检查渔业法规的执行。 （二）对渔业资源的增殖、保护和合理利用实施监督管理，负责渔业水域及其生态环境和珍稀水生动、植物的保护工作。 （三）核发和注销捕捞许可证、草洲使用证、渔船牌照，管理渔具、渔法，审核、安排、调整捕捞场所和草洲使用权，征收渔业资源增殖保护费和草洲管理费。 （四）负责渔业船舶的注册登记和监督检验，签发渔业职务船员证书及航行证书，审批渔业船舶的购置、更新、改造，进行渔港管理和对进出渔港船舶的签证，维护渔业船舶的水上安全。 （五）维护国家、集体和渔业生产者个人的合法权益，调查处理渔业、草洲纠纷以
1、题型：判断题分值：1 中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 外交类档案向社会开放的期限可以少于30年。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误
答案正确 6、题型：判断题分值：1 禁止出卖属于公民所有的档案。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 地方性档案法规的效力低于本级政府制定的档案行政规章。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。 正确 错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应当移交同级档案行政管理部门。 正确
错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 对省级档案行政管理部门行政处罚不服的，行政复议机关是该局自身。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 档案行政法规的效力所及的范围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境内的外国人和无国籍人。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1 非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案，可以向外国人和外国组织出卖或者赠送。 正确 错误 答案正确 15、题型：判断题分值：1 我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。
档案法规知识基础-测试 试卷提交时间:2018-06-29 16:41:30.547 试卷得分：81.0 1、题型：判断题分值：1 修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确 错误 答案错误
5、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 9号令的颁布实施有利于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限。 正确 错误 答案错误 7、题型：判断题分值：1 《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。 正确
错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 错误 答案错误 11、题型：判断题分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。 正确 错误 答案错误 12、题型：判断题分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 对省级档案行政管理部门行政处罚不服的，行政复议机关是该局自身。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1
办公室档案综合管理实施细则 为逐步实现档案工作规范化，不断提高科学管理水平，更好地为城区建设工作服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》和《广州市档案管理规定》的规定，结合本所实际情况，制定本细则。 一、总则 第一条档案是在工作活动中直接形成的有保存价值的各种文、图表、声像等反映本所历史面貌的真实记录。其构成以党政工团档案为主体，包括基建、设备、会计、已故人员、声像、业务、荣誉档案等。 第二条档案工作是我所工作的组成部分，是反映和维护我所历史面貌的一项重要工作。 第三条坚持集中统一管理的原则，对我所形成的各种门类载体的档案实行综合管理，确保档案的完整与安全。 二、机构 第四条根据《档案法》规定，设立综合档案室。由一名所领导分管，日常工作由办公室负责。所配备专职档案员一名，负责综合档案室的工作；各业务部门的内勤资料员为
兼职档案员，负责本部门的档案立卷工作。本所综合档案室接受上级档案所的业务指导和监督。 第五条设立档案鉴定小组，由分管领导、办公室主任、档案员和有关科室兼职档案员组成，负责对档案的鉴定和销毁工作。 三、综合档案室的基本任务 第六条本所综合档案室的基本任务： （一）贯彻实施《档案法》和上级有关档案工作的方针、政策及规定； （二）拟定本所档案工作计划和规章制度，定期总结工作，向上级反馈本所档案的管理工作情况； （三）统一收集、整理、归档、鉴定、保管、统计本所档案，并积极有效地提供利用和开展编研工作； （四）督促和指导各科室做好档案材料收集、立卷、归档工作； （五）不断改进档案工作，提高档案管理水平，做到档案整理系统化、库房管理科学化、立卷质量标准化、查找利用现代化、调查统计制度化。 四、归档范围、时间和要求 第七条凡是本所在工作活动中形成的已办理完毕的
解读《中华人民共和国档案法》 寻甸县档案局高文 同志们： 按照培训内容安排，今天跟大家共同学习《中华人民共和国档案法》。在座的都是从事档案工作的，可能有的知道有这么一部法律，可能有的不很清楚。我先介绍一下《档案法》的一些基本情况，以便大家有个全面的认识。 1、《中华人民共和国档案法》何时颁布实施？何时修改的？ 《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人大第22次会议通过，1988年1月1日施行。1996年7月5日第八届全国人大会第二十次会议修正。自1998年1月1日起施行。 2、《中华人民共和国档案法》共有几章？多少条？
《中华人民共和国档案法》共有五章二十七条，即第一章总则、第二章档案机构及其职责、第三章档案的管理、第四章档案的利用和公布、第五章法律责任。 总则部分主要内容：1、制定《档案法》的目的；2、《档案法》所管理的范围；3、保护档案是全社会的义务；4、档案事业的地位；5、档案工作的原则。分则部分主要内容：1、规定了档案机构及基职责，对档案工作人员政治素质和业务素质提出了要求；2、确定了档案管理的内容和制度；3、确立了档案馆和博物馆、图书馆、纪念馆在档案管理与利用方面的互相协作关系；4、确立了集体和个人所有档案的法律地位，规定了其中对国家和社会具有保佑价值的，或应当保密的档案管理方式；5、授权国家行政管理部门，制定国有企业事业单位资产转让时转让有关档案的具体办法（第十七条）；6、规定了档案利用原则，确立了档案定期开放制度； 7、对社会各方面、档案机构及其工作人员在档案事务中的权利、义务和责任作了明确的规定，要求档案馆应当定期开、放档案的目录（第十九条）；8、对各类违法行为的法律作了具体规定，赋予档案部门行政管理的行政处罚权（第五章）。 3、《档案法》所称的档案概念是什么？
中华人民共和国档案法实施办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。 第二条《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，系指具有现实查考使用价值和对历史、科学技术、艺术、教育等有研究价值的档案。 第三条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立建全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。 其他机关、团体、企业事业单位和组织也应当加强对档案工作的领导，保障档案工作的开展。 第二章档案机构及其职责 第四条国家档案局主管全国档案事业，对全国的档案事业实行 统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导，主要职责是： （一）依据国家的法律、法规和政策，研究制定档案工作的方针政策，起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的规章制度； （二）组织协调全国档案事业，监督检查档案工作的法律、法规和方针政策的实施。制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施。 （三）对中央和国家机关各部门、全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市的档案行政管理 部门的工作进行监督和指导；
（四）组织并指导档案理论与科学技术的研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作； （五）组织和开展档案工作的国际交流活动。 第五条县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，主要职责是： （一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策。 （二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度，并组织实施。 （三）对本行政区域内的档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作，进行监督和指导； （四）组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案教育、 档案宣传以及档案干部的培训工作。 第六条机关、团体、企业事业单位和其他组织内的档案机构主要职责是： （一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，建立建全各项规章制度； （二）负责统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案； （三）对所属单位的档案工作进行监督和指导； （四）对本单 位文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累和
《档案法》《档案法实施办法》知识答题 一、填空 1、《档案法》于（）年（）月（）日重新公布。（）年（）月（）日国务院批准修改后的《中华人民共和国档案法实施办法》由（）发布施行。 2、一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和（）都有保护（）的义务。 3、按照国家档案局关于材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的（）或者（）收集齐全，并进行（）（）（）交本单位档案机构或者档案工作人员（），任何人都不得（）或者（）。 4、属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级档案馆（）、（）或者（）。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或赠送的，必须报经（）以上人民政府档案行政管理部门批准，严禁向（）和（）组织出卖或赠送。 5、属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得（）。 6、《档案法》所称档案的利用，是指对档案的（）（）和（）。 7、凡（）（）属于国家所有的档案，擅自提供、抄录、公布、（）属于国家所有档案，（）（）档案，均属（），应承担（）。 8、我国公民和组织，持有（）或者（）、（）等合法证明，可以利用已开放档案。 二、简答题 1．《档案法》对法律责任是怎样规定的？
2．国家所有的档案能够进行买卖吗？ 3．擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，应承担什么法律责任？ 4．携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，应承担什么法律责任？
参考答案 一、填空 1、1996，7，5；1999，5，5；国家档案局 2、公民、档案 3、文书、业务机构、整理、立卷、定期、集中管理、据为己有、拒绝归档 4、寄存、捐赠、出卖、县级、外国人、外国 5、出卖 6、阅读、复制、摘录 7、损毁、丢失、销毁、涂改、伪造、违法行为、法律责任 8、介绍信、工作证、身份证 二、简答题 1．《档案法》对法律责任是怎样规定的？ 答：《档案法》第5章第24条规定：有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分，造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ⑴损毁、丢失或者擅自销毁属于国家所有的档案的； ⑵擅自提供、抄录、公布属于国家所有的档案的； ⑶涂改、伪造档案的； ⑷出卖属于国家所有的档案的； ⑸倒卖档案牟利或者私自将档案卖给外国人的； ⑹携运禁止出境的档案及其复制件出境的； ⑺档案工作人员玩忽职守造成档案损失的； 2．国家所有的档案能够进行买卖吗？ 答：《档案法》第十七条规定，“禁止出卖属于国家所有的档案。”《档案法实施办法》第十八条规定，“属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。”因此，国家所有的档案不能进行买卖。 3．擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，应承担什么法律责任？ 答：违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严
档案法律法规知识问答 1、什么是档案法？ 档案法是由国家制定或认可，并以强制力保证其实施的调整档案社会关系的行为规范的总和。 2、档案法的作用集中体现在哪些方面？ 档案法的作用集中体现在四个方面：(1)档案法是管理我国档案事业的法律依据。通过档案法的实施，可以使我国档案事业逐步纳入法制建设的轨道，实现国家对档案的有效管理，保障档案事业的健康、持续发展。(2)档案法是有效保护档案财富，开发档案资源的有力武器。档案法把有效保护档案作为根本宗旨之一，为维护国家档案的完整和安全提供了可靠的法律保障。(3)档案法是国家机关、团体、企业事业单位和其他组织和个人从事档案事务的行为准则，是强化档案事业的法律依据。(4)档案法是维护公民档案权利，促使公民自觉地履行档案义务的法律保障。 3、《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称档案法实施办法)与《档案法》是什么关系？ 《档案法实施办法》与《档案法》的地位不同，具有不同的法律效力。《档案法》是由全国人大常委会制定的，属于法律范畴；而《档案法实施办法》则是由国家档案局起草，经国务院批准施行的档案行政法规。一方面，它是以《档案法》为依据制定的，它的内容没有超出《档案法》的范围；另一方面，它又不是重复
《档案法》的规定，而是在其原则规定的基础上，把条文更加细化，更加具有可操作性。 4、什么是档案行政执法？ 档案行政执法是指国家档案行政管理部门依照档案法律、法规、规章所规定的职权和程序，通过行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动。它是保证档案法律、法规及规章得以贯彻实施的手段。 5、档案法所称的档案范围是什么？ 《档案法》第二条明确规定了档案的范围，即“本法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。” 根据《档案法》第二条的规定，档案的范围，可以从五个角度说明：(1)在档案的形成时间上，包括过去形成的档案和现在形成的档案。具体来讲，包括中华人民共和国成立以前的清代和清代以前的档案、民国时期的档案和革命历史档案，以及中华人民共和国成立以来各机关、团体、企事业单位及个人的档案；(2)在档案的形成者上，可以分为国家机构形成的档案、社会组织形成的档案以及个人形成的档案；(3)在档案的内容上，包括记录政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等内容的档案(4)在档案的价值上，包括过去和现在的国家机构、社
国家档案局第10号令 企业文件材料归档范围和档案 保管期限规定 第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。b5E2RGbC 第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。p1EanqFD 第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范 围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。DXDiTa9E 第四条企业文件材料归档范围是： （一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的， 对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG （二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件 材料； （三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来 的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H （四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价 值的文件材料。 第五条企业下列文件材料可不归档： （一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖 惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI
（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经 会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存 价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责 人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J （三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料； （四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不 需本企业办理的文件材料； （五）其他不需归档的文件材料。 第六条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。LDAYtRyK 第七条企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。 第八条永久保管的企业管理类档案主要包括： （一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、破产或其他变动过程中形成的 文件材料，本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、召开会议、履行职责和维护权益的 文件材料；Zzz6ZB2L （二）本企业资产和产权登记、评估与证明文件材料，资产和产权转让、买卖、抵押、 租赁、许可、变更、保护等凭证性文件材料，对外投资文件材料；本企业资本金核算、确认、 划转、变更等文件材料，企业融资文件材料；dvzfvkwM （三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、 批复，有关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料，行业协会、中介机构等对本 企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料，本企业与其他组织和个人形 成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；rqyn14ZN （四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理 制度、规定、办法等文件材料；EmxvxOtO （五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他 重要文件材料；企业文化建设文件材料；SixE2yXP （六）本企业经营管理工作的重要文件材料； （七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料； （八）本企业行政管理工作的重要文件材料；
中铁二十局集团有限公司 档案治理实施细则 第一章总则 第一条为加强集团公司系统档案治理，促进档案工作更好地为企业生产经营和各项工作服务，依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施方法》、《企业档案治理规定》、《国有企业文件材料归档方法》和铁道部关于档案治理的有关规定，结合集团公司实际，制定本细则。 第二条企业档案是指企业在生产经营和治理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式、各种载体的文件材料。 第三条本《细则》规定了科技、文书、会计、声像档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、利用及档案信息化建设的原则和方法。 第四条企业应遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施方法》和国家有关档案工作的方针政策法规，依法治理本企业档案，提高全体职工的档案意识，确保档案的完整、准确和安全。 第五条本《细则》适用于集团公司系统各单位。 1 / 1
第六条企业档案工作是企业治理基础工作的重要组成部分，是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项重要工作。各单位应加强对档案工作的领导，把档案工作纳入企业进展规划和年度工作打算，纳入企业治理的各个环节，纳入分管领导和有关部门职责，统筹安排档案业务经费，配备必要的档案工作设施设备，保证档案工作持续健康进展。 第二章档案工作机构与档案治理干部 第七条按照国家规定，集团公司所属各单位凡是具有独立行文权、人事任免权和财务预决算编制权的单位，均应构成独立的全宗（即立档单位），均应建立综合档案部门（馆、科、室），配备与档案工作相适应的足够数量的专职档案干部，对本单位的档案实行集中统一治理。 第八条企业档案工作人员应热爱档案事业，忠于职守，遵纪守法，具有相应的档案专业知识和业务工作能力。 第九条企业档案部门负责人应具有大专以上学识水平或中级以上专业技术职务。档案工作人员须取得国家档案局、总公司或省、部（市）级以上档案治理部门颁发的《培训合格证》，持证上岗。 第十条档案工作人员应享受专业技术人员同等待遇，按档案专 1 / 1
一、辩析题 1、我国档案法律法规禁止档案出境和出卖。 答：错。（1）按照《档案法实施办法》规定，国家一级档案严禁出境；二、三级档案出境须经档案行政管理部门审批。（2）国有档案禁止出卖，非国有档案出卖须经档案行政管理部门审批。 2、档案出境必须经国家档案局审批。 答：错。依据档案分级管理，国家一级档案严禁出境；国家二级档案的审批权属于国家档案局；国家三级档案及其复制件以及其他档案的审批权属于省级档案局。 3、只要违反档案法律法规，虽然没有危害性后果，也属于档案违法行为， 必须依法查处。 答：狭义上的档案违法行为，是指公民、法人和其他组织违反档案法律、法规规定，对法定档案及其相关的国家和社会利益构成危害，应当承担法律责任的行为。 档案违法行为必须是违反档案法律、法规规定的行为；必须是侵害档案安全和国家、社会利益的行为；必须是档案法律责任范围内的行为；档案违法行为的主体是公民、法人和其他组织。 档案违法行为就其本质而言，是个人或单位实施的具有危害性的、过错的不合法行为。无危害则不构成违法，违法是对危害性行为的法律认定，因此，危害性是违法性的基础，违法性是危害性的法律表现，两者互为因果、密切联系、紧密相关。危害性和违法性是档案违法行为最基本的特征和有效成立的构成条件。（p114-115） 4、对档案违法行为的处理主要适用行政处罚。
答：从国家档案法律、法规的内容看，我国的档案行政制裁以行政处分优先为原则，即：依照档案法律法规认定、追究法律责任的所有违法行为，都可以采用行政处分的形式对当事人进行制裁，只有部分违法行为才适于对当事人进行行政处罚。（p144） 5、档案法制工作是档案事业的重要构成和基础保障，档案法制建设有力地 促进了档案事业的建设和发展。加强档案法制建设必须夯实基础、创造条件、抓住关键。请问：档案法制工作中的基础、条件和关键是什么？ 答：（1）档案法制工作中的基础是档案立法，条件是档案普法，关键是档案执法。 （2）档案法治，立法是基础和前提，没有档案立法就无所谓档案法治。 我国法制建设的方针是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。没有法，依法、违法、执法就都没有依据。只有积极地开展立法工作，尽快建立起完善、科学的档案法律体系，才能为我国的档案法制工作打下良好的基础。 档案普法即档案法制宣传教育工作，它是档案事业依法治理的必要条件。只要通过档案普法宣传，增强全社会的档案法律意识，形成良好的档案法治环境，才能保证档案法律制度得以贯彻落实。 档案执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序，适用档案法律、法规，使档案法律、法规在社会生活中得以贯彻实施的活动。 是实现档案法治的关键性环节，没有档案行政管理部门的档案执法行为，再好的档案法律、法规和规章也是一纸空文。（P2-P6） 6、请说说道德与法律的关系。 答：(1)道德与法律的共同点：同为调整人们之间关系的行为规范，道德属于非强制性规范，法律属于强制性规范。