2018 年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门概述和基本情况
（一）部门成立时间、职能定位及变化过程；
根据《中共新建县委、新建县人民政府关于实施新建县人民政府职能转变和机构改革的通知》（新发〔2014〕27 号），保留新建县人力资源和社会保障局，为县人民政府工作部门，正科级建制。
1、职责调整
（一）取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项。（二）将原县卫生局承担的新型农村合作医疗管理职责划入县人力资源和社会保障局。
2、主要职责（一）负责贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障事业发展
规划、政策，起草全县人力资源和社会保障规范性文件；编制全县人力资源和社会保障事业发展中长期总体规划和年度计划并组织实施。
（二）负责拟订全县人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全县统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责全县促进就业工作，拟订统筹城乡的全县就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，组织落实就业援助制度；落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头组织实施高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
（四）负责建立和完善覆盖全县城乡居民社会保障体系，贯彻实施相关政策措
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施，拟订全县养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险及补充保险基本政策和基本
标准并负责组织实施和监督检查。
（五）负责全县就业补助资金、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全县就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
（六）负责全县行政机关公务员和政府序列参照公务员法管理单位工作人员综合管理；贯彻执行公务员考录、考核、培训、奖惩等方面的政策法规，组织实施有关人员调配政策和特殊人员安置政策；会同有关部门组织落实国家荣誉制度和政府奖励制度；承办县人民政府奖励表彰工作，负责对以县人民政府名义奖励表彰的项目和对象进行审核。
（七）负责会同有关部门拟订全县机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见，促进建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；贯彻执行国家、省、市有关机关企事业单位人员福利和离退休政策。
（八）负责会同有关部门指导全县事业单位人事制度改革，拟订全县事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，贯彻执行专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革，负责高层次专业技术人牙、震柞实用人才选拔和培养工作。
（九）负责贯彻军队转业干部安置政策，会同有关部门拟订全县军队转业干部安置计划；负责军队转业干部教育培训工作；组织拟订部分企业军队转业干部解困
和稳定政策；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。
十）负责会同有关部门拟订全县农民工工作综合性政策和规划，推动
农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。
（十一）负责组织实施全县劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策；完善劳动关系协调机制，贯彻实施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。
（十二）负责贯彻落实吸引国（境）外专家、留学人员来县工作或定居政策；负责国（境）外人员来县就业管理服务；负责全县引进国外智力工作；负责县直单位股级及其以下人员因公出国（境）政审工作。
（十三）承办县人民政府交办的其他事项。
（二）部门人员机构构成和内控情况；我局内设办公室（财务科）、信访科、公务员科、专业技术人员管理科、事业单位人事管理科、社会保障科、工资福利科、基金规划监督科、行政审批服务科共9 个科室，以及下属4个副科级事业单位，5个正股级事业单位和19个乡镇（工业园区）劳保所共28个下属事业单位。全局有在编在岗干部职工300余人
（三）上下级管理机制；
（四）中期规划和工作计划等。加强宏观综合，科学编制年度计划，做好经济形势监测分析。推进重大项目建设，争取国、省政策性资金，发展投资对经济增长的关键支撑作用。严格做好预算配置、预算管理、资产管理、职责履行、履职效益等内
容的绩效考评，提高财政资金的使用率，为财政部门预算管理提供决策依据
二、评价工作开展
（一）绩效评价实施过程情况，包括评价方法、工作程序等；
2019年7月20日-30日，区人社局采取调查分析相关文件资料及预决算报
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表、数据核查、询问查证、问卷调查等形式，对新建区人社局2018年度部门整体支出实施了绩效评价。
（二）绩效评价整体结果概况，如：得分情况（或档次）、预算编制和执行情况、节能降耗情况、三公经费控制情况，项目支出管理规范和绩效情况等。
（1）部门收支及专项资金管理情况
1、部门收支情况
预算收入情况：2018年度新建区人社局部门收入合计8239.22万元，其中：财政拨款收入8060.18万元，其他收入0 万元。上年结转和结余179.04 万元。
预算支出情况：2018年度新建区人社局部门实际支出8239.22万元，比上年上涨8.9%。按经济分类支出用途分：人员经费支出4875.88万元，比上年减少了22.52%；公用经费支出3115.58万元，较上年增加了2 倍。
年末结转和结余247.76万元。
2、专项资金管理情况
2018年分配的专项资金8239.22万元，主要用于人力资源和社会保障管理事务专项业务工作。
（2）投入情况分析
1、目标设定情况。
（1）职责明确、活动合规、合理性方面：部门的职责设定符合“三定” 方案中所赋予的职责和年度承担的重点工作；部门的活动在职责范围之内并符合部门中长期规划且设置了明确、合理的目标。
（2）目标覆盖率方面：2018 年，新建区人社局2018 年预算安排“三支一扶”人员生活补助及社会保险专项项目230 万元。
（3）目标创新方面：经核查，2018 年新建区人社局已编报整体绩效目标，申报项目绩效目标的数量为195.71 万元。
2、预算配置情况。
部门提供的2018 年度决算报表数据显示，新建区人社局部门编制人数共有310 人，其中行政编23 人（含3 个工勤编），事业编287 人；单位实有在职人数332 人，其中行政编23 人（含3 个工勤编），事业编306 人；离退休人员55 人，其中离休3 人，退休52 人。；“三公”经费变动率有一定幅度的下降，2018 年度实际“三公”经费为38.62 万元（其中：因公出国（境）经费0 万元，公务车购置及运行费26.25 万元，公务招待费28.82 万元）比2017 年30.40 万元（其中：因公出国（境）经费0 万元，公务车购置及运行费16.57 万元，公务招待费13.83 万元）增加了8.22
万元，“三公”经费变动率为21.28 % ，达到预期的控制目标。
（3）过程情况分析
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1、预算执行情况。
（1）预算完成率：2018 年部门预算完成数为8060.18 万元，预算安排数为8060.18 万元，预算完成率为100% ，到达目标值的优良水平。
（2）预算调整率：2018 年部门预算调整数为662.58 万元，预算调整率为8.96% ，达到目标值控制10% 以内标准。
（3）结余结转率：2018 年部门结转结余额为247.76 万元，结转结余率为3% 。
（4）公用经费控制率：2018 年部门实际支付公用经费总额为3115.58 万元，预算安排总额为3115.58 万元，公用经费控制率为100% 。
（5）“三公经费”控制率：2018 年实际支付三公经费总额为38.62 万元（含项目支出的三公经费），预算安排总额为88.60 万元，三公经费的节支率为56.40% 。
（6）政府采购执行率：2018 年部门实际执行政府采购项目1 批，预算安排的政府采购项目1 批。
2、预算管理情况。
（1）预算管理制度健全性：经自查，人社局本级制定了相关制度、内部财务管理制度、会计核算制度，且相关制度均合法、合规、完整，表明
部门管理制度的制定健全完整，为促进人力资源和社会保障事业发展提供了保障。
（2）资金使用合规性：经核查，新建区人社局部门资金的拨付有完整的审批过程和手续且不存在挤占挪留的情况。
（3）预决算信息公开性：该部门已按规定的内容与时限公开预决算信息，表明该部门预决算信息的透明度强。
（4 ）基础信息完善性：部门基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确，表明部门基础信息完善。
3、资产管理情况。
（1）资产管理制度健全性方面：部门制定了国有资产管理办法且相关制度均合法、合规、完整，表明部门管理制度健全完整，对促进事业的发展提供了保障。
资产管理完整性方面：部门资产均保存完好，账实相符。
（3）固定资产利用率：部门固定资产利用率为100% ，说明其固定资产使用效率好。
4、预算绩效监控管理情况。
经核查，该部门2018 年实际实施绩效监控项目数10 个。
三、部门整体支出绩效评价分析
3.1 投入
3.1.1 年初项目绩效目标编报（4 分）区人社局及下属单位年初年初已编报项
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