社会保障资金管理复习资料
第一章绪论
1.社会保障资金的概念
社会保障资金是指依据国家法律、法规和政策的规定，为满足社会保障的需要，通过各种渠道、采取各种形式筹集到的用于社会保障各项用途的专项资金。
2.社会保险和商业保险的区别
社会保险商业保险
性质不同政策性、强制性商业性、自愿性
对象不同劳动者及其供养亲属自然人
保障水平不同基本生活水平多样性
经营主体不同各级社保经办机构商业保险公司
保险承担不同三方承担个人承担
3.社会保险基金管理的概念
是指为实现社会保障的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件，基金征缴、管理模式、投资运营、监督管理等进行全面规划和系统管理的总称
4.社会保险基金的内容
基金的筹集与支付管理；基金管理模式的选择；基金的运行条件和平衡条件；基金的投资营运；基金的监管
5.多元分散型管理
是指社会保险基金委托银行、信托投资公司等金融机构对社会保险基金在法律允许的范围内进行投资营运并规定最低收益率的管理方式
6.专门机构型分散管理
是指由相对独立和集中的社会保险银行、社会保险基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保险基金的管理和投资营运的管理方式
7.全国社会保障基金的概念
全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要
第二章社会保险基金筹集
1.社会保险基金的筹集模式
(1)筹资时要遵循原则：收支平衡
横向平衡——现收现付制
纵向平衡——基金制
派生模式——部分基金制
（2）现收现付制
①概念：现收现付制是指按照一个较短的时期（通常为一年）内收支平衡的原则确定费率，筹集社会保险基金，即本预算内社会保险费收入仅仅满足本预算期内的社会保险金给付需要的一种基金筹集制度
以收定支，略有结余
基本原理：工作的一代负担上一代
实质：代际赡养
②优点
给付的及时性；不受通货膨胀影响；简便易行；再分配功能较强
③缺点
抗风险能力弱；存在养老代际转嫁矛盾；难以应对人口老龄化
⑶基金制
①概念：又叫基金积累制、完全积累制，是指依据“纵向平衡”的原则，在对人口、工资、物价、利息等社会经济指标进行宏观测算后，将被保险人在享受保障期间的总保险费用按一定的提取比例分摊到整个投保期间的模式
实质：同代自养
②优点：
抵御老龄化；易被公众接受；形成激励机制；促进经济发展
③缺点
管理水平要求高；存在基金贬值风险，互济性弱
⑷部分基金制
①概念：又叫修正混合式、部分积累制，它综合考虑了“横向平衡”和“纵向平衡”原则，按照当前的保险费支出加上一定的储备来提取保险基金的模式
②优点
增强基金的稳定性；灵活性较好
③缺点
储备资金的有限性；积累率难以确定
⑸我国筹集模式的确定
部分基金制：社会统筹和个人账户相结合
社会统筹：现收现付制
个人账户：基金制
空账现象严重，名义账户
2.社会保险基金的筹集原则
（1）国际劳工组织确定的原则
一是受保职工负担的费用不应超过全部所需要费用的一半
二是要避免低收入者负担过重
三是要考虑本国的经济状况
（2）我国的筹集原则
1.平衡性原则
2.效率性原则
3.公平性原则
4.稳定性原则
5.多样性原则
3.社会保险基金的来源渠道
（1）被保险人、企业及政府三方负担
（2）特别捐税补助
（3）基金营运收入
（4）滞纳金和罚金收入
第三章养老保险基金管理
1.给付确定制的概念
根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平，预先确定其退休后的养老金保险计划水平，在依照精算原理确定其缴费水平的模式。
2.缴费确定制的概念
是指经过预测，确定一个相对稳定的缴费标准，按这个标准筹集养老保险基金，雇员退休时，以其
相应的缴费及投资收益的累计余额为基础发放养老金的模式
3.公共年金模式的特点
①在资金来源上，一般以社会保险税或国家财政为基础进行筹资
②在资金筹集模式上，一般采用现收现付制或部分基金制
③在养老金水平的确定上，一般采用给付确定制
④在养老金给付上，一般采用指数化调整机制
⑤在公共年金的管理上，实行由政府公共机构管理
4.基本养老保险费的缴费基数
（1）某职工缴费基数：该职工上一年度工资收入总额
（2）职工工资收入总额内容
①企业：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资
②机关事业单位：职务工资、技术等级工资、津贴、综合补贴、奖金
（3）所在工作单位上一年度所有收入总额不等于每个月工资，理论上还应包括发放实物福利等（4）缴费基数的上下限（五大保险相同）注意：会出计算题
上年当地平均工资的60%和300%，收入总额超过平均工资的300%的，超过部分不计入缴费基数，收入总额低于平均工资的60%的，按60%作为缴费基数。
费率以苏州为准，单位20%，个人8%
5.我国现行养老金的给付方式
（1）发放条件
一是达到法定退休年龄
二是单位和个人按规定缴纳养老保险费
三是缴费年限累计满15年以上
（2）统一制度实施前退休的人员，按国家原来的规定发放养老金（老人老办法）,一般按本人标准工资的60%~90%发放（P95）
①抗日战争前工作的：本人标准工资*90%
②解放战争时期：本人标准工资*80%
③新中国成立后：本人标准工资*60%-75%
进行政策性调整，约1年1次
（3）统一制度实施后参加工作的职工退休时，按结构式养老金方式进行发放（新人新办法）（P95）月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
①1997规定：基础养老金：当地上年度职工月平均工资的20%
个人账户养老金：个人账户累计储存额/120
②2006年修改：
A.月基础养老金：（上年度当地月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）/2 为基数，每年1%
本人指数化月平均缴费工资：退休时当地上年度月平均工资*本人缴费工资平均指数
本人缴费工资平均指数：（第1本人缴费工资/第1年当地平均缴费工资+…+第n年本人缴费
工资/第n年当地平均缴费工资）/n
B．个人账户养老金：个人账户累计储存额/计发月数
计发月数：城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素
（4）统一制度实施前参加工作的，统一制度实施后退休的职工（中人中办法）
月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金
（前两项同新人）
过渡性养老金=指数化月平均缴费工资*R*中人缴费之前的本人视同缴费年限
R：计发系数：1%-1.4%
累计缴费年限不满15年的：不享受基础养老金待遇，个人账户累计储存额一次性支付给本人6.完全自动比例调整概念
也称自动调整，是指通过法律的形式规定，在一定条件下（如物价上涨幅度），政府利用行政手段，按经济指标变动率对年金给付进行同率调整的方式。
7. 养老保险基金中个人账户记账率的确定
确定记账率的依据：①当地上一年度职工平均工资增长率；
②银行居民定期存款利率
③基本养老保险基金营运的实际收益率
记账利率由各省、自治区、直辖市人民政府根据上述原则确定并每年公布一次。
第四章其他社会保险基金的管理
1. 苏州医疗保险费的缴纳
由三个部分组成①基本医疗保险费：单位9%，个人2%
②大额医疗费用社会共济基金：个人，每人每月5元
③地方补充医疗保险（苏州特有）：单位1%
注：单位总的为10%,个人为2%+5
2. 医疗保险基金中个人账户的功能
①支付门诊医疗费用（符合规定的医保费用）
②支付医保定点药店的配药费用
个人账户的结余可结转到下一年度使用
3. 医保基金中个人账户余额的利息
①当年的结余额按活期存款利率计算
②上年结余额按三个月定期存款利率计算
基金可依法继承
4. 我国失业保险基金筹集
我国实行单位和个人缴费财政补贴方式
《条例》规定：单位2%，个人1%；覆盖范围：城镇企事业单位及职工（苏州相同）
5. 我国失业保险金给付
（1）给付条例
①按规定参加失业保险，已按规定履行缴费义务满1年
②非本人意愿中断就业的
③已办理失业登记并有求职要求的
（2）给付期限
《条例》规定：缴费期限在1-5年的，最长期限为12个月；5-10年的，最长期限为18个月；10年以上的，最长期限为24个月。苏州缴费每满1年享受2个月，长不超过24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取时间可与前次合并计算，最长不超过24个月。
（3）给付标准
《条例》规定：应处在最低生活保障标准和最低工资标准之间。
苏州失业保险金标准：失业人员前12个月月平均缴费工资的40%
时间 2008 2009
最低标准 450 500
最高标准 850 850
6.工伤保险基金筹集
（1）统一费率制
（2）差别费率制
概念：对某个企业或某一行业单独确定工伤保险费费率的制度
制定差别费率制的依据：各行业、企业一定时期伤亡事故的统计指标
常用的指标有：①工伤事故发生次数；②工伤事故负伤总人数；③工伤事故死亡总人数；④工伤事故频率：（工伤负伤总人数/职工总人数）*1000%；⑤工伤死亡率：（工伤死亡人数/职工总人数）*1000% ——指标越高，费率越高
（3）浮动费率制
概念：在差别费率制的基础上，定期对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用状况进行分析评价，根据评价结果,决定保险费率上浮或下浮的制度
苏州：统一费率制单位1%
7.生育保险基金苏州：1%
第五章社会保险基金投资管理
1.社会保险基金的分类
（1）应急准备金：是指为社会保险费收入骤减或社会保险金支出剧增而造成的暂时性入不敷出的储备性资金。
（2）技术基金
2.社会保险基金投资工具
（1）存入银行；（2）购买债券；（3）股票投资；（4）委托银行贷款；（5）开办社会保险银行；（6）直接投资办企业事业；（7）证券投资基金等金融衍生产品
第六章社会保障基金监管
1.社会保障基金监管概念
是指由国家行政监督机构、专职监督部门等相关监管主体对社会保障资金经办机构、运营机构或其他有关中介机构的管理过程及结果进行评审、认证和鉴定，以保证社会保障资金管理符合国家有关政策、法规的规定，最大限度的保证保障对象的利益。
2.社会保障基金监管的意义
（1）有利于确保资金的安全和完整；
（2）有利于维护社会保障对象的合法权益；
（3）有利于实现资金的保值增值。
3.社会保险基金的监管类型
（1）按政府监管的严厉程度分类
审慎性监管严格限量监管
（2）按基金监管模式不同的分类
集中监管型分散监管型集散结合监管型
（3）按预算监管方式不同分类
政府公共预算型监管政府专项预算型监管一揽子预算型监管基金预算型监管
社会保障 社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念，随之，这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。 社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。 社会保障制度的类型：世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型等五种模式。 英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负。②高福利容易养懒罚勤。 ③高赋税影响了企业的竞争活力。④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。 西方社会保障理论最为活跃的三大流派：①民主社会主义学派。②自由主义学派。③中间道路学派。 马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：①揭示了社会保障制度建立的必要性。②阐明保险基金的来源。③阐述社会保障的分配。④阐释社会保障的功能。⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。 社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。 社会保障基金作用：①增强抵御风险的能力，保证社会的安定。②发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。③发挥基金的经济功能，促进经济发展。 社会保障基金筹集的类型：①DB型现收现付制。②DC型完全积累制。③混合型：如半积累制和名义账户等。 社会保险：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老，患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 社会保险的特征：①保障性。②法定性。③互济性。④福利性。⑤普遍性。 社会保险与社会保障的区别：①实施范围和对象不同。②职责不同。③分配原则和保障水平不同。 社会保险五大功能：①保障劳动者基本生活，安定社会。②保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。③促进生产发展，保证经济正常运行。④为社会、为基层服务，方便群众生活。⑤实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。 社会保险的意义：①完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；②完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革；③完善的社会保险制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。 社会保险产生的主观条件：社会保险行为产生的主观条件，主要是指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。①人们对既定社会经济环境依赖心理的转变。②人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。③人们对自身利益的比较选择结果的不同。 社会保险产生的客观条件：①劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。②社会经济发展是实现保险的经济基础。 养老保险(或养老保险制度):是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 养老保险的基本原则：①享受保险的权利与资格条件对应的原则。②保证基本生活水平的原则。③分享社会经济发展成果的原则。 享受养老保险的资格与条件：①年龄和投保年限。②年龄和工龄条件。③年龄、工龄和投保年限条件。 ④年龄和居住期限条件。 关于退休条件的规定:根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》规定，企业职工符合下列条件之一的，应该退休。①男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。②从事井下、高空、高温、特
社会保障学复习试题(一) 一）单项选择题 1．员工住房福利计划的形式多样，归纳起来，可以将这些计划概括为三 类，即现金补助、实物资助和（ D ）。 A．服务补助 B．个人储蓄计划 C．提供公司公寓、宿舍D．购房贷款 2．能体现国家、雇主、雇员在社会保险方面责任共担原则的基金模式是 （C ）。 A．财政性社会保障基金 B．社会福利基金C．社会保险基金D．补充保障基金 3．下列有关政府公共预算的说法中错误的是（ C ）。 A．没有保值增值压力 B．体现较高的福利水平和社会公平性 C．可以积累基金 D．政府责任大
4．现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，烈士的标准是（ A ）。 A．80个月工资 B．40个月工资C．20个月工资 D．12个月工资 5．社会保障基金的保值是指（ B ）。 A．基金款存入银行 B．基金通过商业运作所创造的收益等于或大于同期通货膨胀率 C．收益应当大于同期通货膨胀率D．管理好基金，不让流失 6．新型福利制度的主体是（ D ）。 A．职业福利 B．社区服务 C．老年人福利 D．社会化福 利 7．下列关于中国传统福利模式的说法，错误的是（ C ）。 A．包括财政价格补贴、民政福利和企业或单位办福利
B．没有独立运作的福利团体C．包括城镇和农村居民D．就业关联制度8．下列有关新型职工医疗保险制度的说法，错误的是（ A ）。 A．以1989年国务院颁布的“定点医疗机构管理暂行办法”为重要标志 B．实行个人账户和社会统筹制C．费用由单位和个人承担 D．统筹基金的起付线为当地职工年平均工资的10% 9．以资源为基础的相对价值标准制的计算办法为（ A ）。 A．RBRVS=（TW）（1＋AST）（1＋RPC） B．RBRVS=（TW）*（1＋AST）＋（1＋RPC） C．RBRVS=（TW）*（1＋RPC）＋（1＋AST）D．RBRVS=（TW）＋（1＋AST）+（1＋RPC） 10．工伤保险管理部门每年对企业安全状况和工伤保险费用的支出情况进 行评估，根据评估结果调整工伤保险费率。这种费率确定方法属于（C ）。
社保基金管理 第一章社保基金 1.社保基金的特点P15 a.强制性：社会保障基金是国家通过法律法规强制筹集、管理和使用的，受到法律法规规范和限制的。强制性的体现和差异性。 b.互济性：社会保障基金的通过国民收入再分配形成的，是社会成员之间互济性的反应。 c.积累性：由于从社会保障缴费到社会保障金支出有一个长期的时间差，要求社会保障基金管理机构能够利用积累形成的社会保障基金进行投资，实现基金的保值增值。 2.社保基金的功能 稳定社会的“减震器”社会劳动力再生产顺利进行的重要保证 调节收入差距的特殊手段对经济发展起促进作用 对社会文明发展起促进作用 3.社保基金分类 一、按项目的专门用途及其功能分类 养老保险基金：养老保险基金是指在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。养老保险基金一般都是由不同层次的基金构成的，主要有基本养老保险基金，企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。 医疗保险基金：医疗保险基金是指通过国家立法，强制性地由国家、企业、个人集资建立医疗保险基金，当个人因疾病需医疗服务时，由社会保险机构提供医疗费用补偿。各国基金来源有差异。 失业保险基金：失业保险基金是在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金。失业保险基金不宜过大。 工伤保险基金：工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金。具有赔偿性质，个人偿缴费。 生育保险基金：生育保险基金就是妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。 社会福利基金：主要是指政府所掌握的用于提高人民物质和精神文化生活水平的基金。基金来源主要是财政拨款、企业自筹、发行福利彩票及社会无偿捐助等。 社会救助基金：基本属于财政性社会保障资金，它来源于国家税收，直接体现着国家在社会救济方面的责任。主要是救灾、济贫、扶贫等项目。 社会优抚基金：对为社会作出特殊贡献人群及其家属实行的具有保养和优待抚恤性质的社会保障措施。来源于财政拨款、社会统筹和个人投保。 二、按筹资模式分类P20 现收现付模式：由社会保险机构按以支定收的原则筹资，即由雇主和雇员（或全部由雇主）按工资总额的一定比例（统筹费率）缴纳保险费（或税), 特点是以支定收，不留积累。优缺点。 完全积累模式：按工资总额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金，所有权归个人，按照基金领取的条件，一次
社会保障资金管理公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
《社会保障资金管理》 题型;选择、名词解释简答题、计算题、论述题 第一章 1、名义账户制度（NDC）：建立在现收现付制的基础之上，设立一个名义上的账户，账户中的资金，即社会缴费直接用于支付当前退休者，支付方式采用缴费确定制（DC）。筹资实行现收现付。 2、资产替代效应：由于人们可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能促进人们在工作期间减少为退休期消费而进行的资产整理，减少私人储蓄，增加个人消费 3、引致退休效应：相对于没有受到保障的人，受到制度保障的人更倾向于提前退休，提前退休导致预期退休时间的延长，这就需要在退休前积累更多的储蓄，表现为增加个人储蓄，减少个人消费 4、给付确定制（DB）：待遇标准由雇主与雇员谈判确定，雇员退休后可按与雇主的约定，按一定的计算公式领取固定的养老金 缴费确定型（DC）：为在职的雇员建立个人账户，由雇主雇员共同缴费，按期注资，并进行积累投资，雇员退休时账户中的本金与投资收益归雇员所有，用于养老(DBDC的区别要明白，会出选择) 5、社会保障基金/基金管理的区别（理解）p6-7最后一段 基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。（社会保障资金比社会社会保障基金的空间范围和时间范围都要宽泛） 6、中国目前的社会保障制度的问题有哪些p14第一段（现阶段我国城乡分设的问题已基本解决）城乡分设、地区分割、群体有别的社会保障制度与劳动力整体经常而普遍的流动之间的矛盾日益突出；统筹层次不一、统筹项目不一、征收主体不一导致社会保障资金流程各异，会计核算混乱，严重影响社会保障资金管理和政府的公信力。 第二章 1、《社会保险法》的具体内容：生效时间：2011年7月1日第一章：总则第二章：基本养老保险第三章：基本医疗保险第四章：工伤保险第五章：失业保险第六章：生育保险第七章：社会保险费征缴第八章：社会保险基金第九章：社会保险经办第十章：社会保险监督第十一章：法律责任第十二章：附则 意义：①《社会保险法》对各项社保制度做出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社保体系的战略决策与战略布置转换为根本性、稳定性的国家法律制度，保障和推动社会主义和谐社会的建立及国家的长治久安。 ②《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利，强化了政府责任，确保了社会保险相关各方的法律责任，是社会保险制度更加稳定、运行更加规范，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道 ③《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系，规定了多渠道筹资、城乡统筹、规范管理服务、强化基金监督等内容，有利于逐步提高社会保险待遇水
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
社会保障复习资料（厉伟光整理） 题型：名词解释，简答题，翻译题，论述题。 一，名词解释 1，social insurance（社会保险） social insurance is compusory（强制性的）national legislative（立法的）assembly（集合）of social insurance tax ,and forms the social insurance fund ,when workers and their relatives suffer from econimic losses ,income interruption(中断，阻碍) or reduction becouse of workers age , illness , injury , disability, birth , death ,unemployment and other risks . 2, social assistance(社会救助) social assistance is the social security system of national legislation（立法）to protect basic civil rights of its’citizens ,when it is difficult to maintian（维持）, the minimum needs of life , the state and society are going to guarantee（保证）minimum living needs by material(物质) assitance in accordance （和谐）with statutory（法定的）procedures （程序）and standards. 3, social welfare(社会福利) social welfare ，it mainly has the following four components（部分）: first , public welfare undertakings（承担）, namely（那就是）, national or social groups , set up to object of all citizens , the couse of public welfare and social services. Second , a partical or selective(选择性) welfare measures , it is mainly to take care of a certain country or a certain range area residents(居民) is the part of the necessary means of subsistance（维持生计）needs of preferential measures（优惠措施）. Third , employee benefits （员工福利）, units that works through collective welfare facilities , issuing various subsidies（补贴）, the unit staff (单位工作人员) to meet certain universality and commonality（共同性）of consumption needs （消费需求）, a low cost or free form. Fourth , special social welfare , also known as home welfare. 4，social allowance(社会优抚) social allowance means the state and society in accordance with （符合）
《社会保障学》复习资料 (课程代码：07484) 一、识记 1.中国社会保障制度建立于20世纪50年代初期。 2.标志着社会保障开始走上国家化、社会化的轨道是19世纪末在德国建立的现代社会保险方式的雏形。 3.西欧、北欧福利国家实施普遍福利政策的理论依据民主社会主义学派的许多观点和主张。 4.由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金等体现了基金的共担性。 5.社会统筹模式与个人账户相结合模式的优点是具有共济性，还能调动个人积极性。 6.世界上第一部社会保险立法是《疾病保险法》。 7.全民福利型的社会保险制度是以贝弗里奇的《社会保险及有关服务》报告为依据建立起来的社会保险制度。这种社会保险制度贯彻普遍性原则。 8.世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型。 9.智利的养老保险基金由企业和国家负担改由个人全部负担。 10.《失业保险条例》规定失业保险金水平低于当地最低工资、高于当地城镇居民最低生活保障线。 11.《失业保险条例》对失业保险金的给付期限作出了明确规定。根据失业者失业前单位和个人累计缴费时间5～10年,失业后可领取最长期限为18个月的失业保险金。 12.1978年在前苏联阿拉木图召开的有关初级医疗服务的国际会议呼吁改进医疗社会保险，以促使医疗资源得到更合理的分配，并在2000年实现“人人享有医疗保健”的目标。 13.实行个人储蓄型医疗保险制度的国家以新加坡国家最为典型。 14.工伤保障制度的保障方式与工伤事故责任归属密切相关，在现代社会中对工伤事故实行绝对责任或实行无过失补偿原则。 15.工伤的认定，主要是看负伤、残疾或死亡是否与工作相关，是否是因为工作或他人、社会的利益造成的。具体标准是由2004年1月1日开始实施的《工伤保险条例》规定的。16.在我国能享受生育保险待遇的是达到法定结婚年龄，正式登记结婚，并符合国家计划生育政策规定的女职工生育。
社会保障学期末复习题 一、考试情况介绍 （一）考试方式： 终结性考试采用半开卷、笔试考试的方式，允许考生携带一张A4纸（上面可用于记录知识要点）入场。试卷分值为100分，比例占总成绩的70%，考试时间为90分钟。 请同学们注意：一张A4纸只能是自己手写上你考试需要的内容。不能复印，不能打印。进入考场只能带上这张自己整理好需要内容的A4纸。 （二）试卷结构与试题类型： 终结性考试难度按重点掌握、掌握、了解三个不同层次的要求出题。其中重点掌握的内容为每章的重要概念、知识点或理论，约占试卷总分的70%；掌握的内容为每章相对次要的知识点，约占试卷总分的25%；了解的内容为一些背景性的知识或不需要明确掌握的知识，约占试卷总分的5%。 试题类型包括： 1. 单项选择题（每题2分，共26分） 2．多项选择题（在各题的备选答案中，有二项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选或错选均不得分，少选则每个选项可得1分。每小题4分，共24分） 3．填空题（每空1分，共15分） 4．简答题（2道题，每题10分） 5．论述题或案例分析（1道题，15分） 二、复习范围 以教材《社会保障教程》（潘锦棠主编，中央广播电视大学出版社2011年1月第一版）和2011春启用的社会保障学考核说明为依据，以电大在线课程端发布的形考作业题、2013秋社会保障学课程期末复习题、期末辅导（文本）为重点范围进行复习。 三、答题方法说明及例题: 单项选择、多项选择题和填空题：主要考核基础知识，它所涉及的内容范围广，教材的大部分章节都有涉及。单项选择例题： 社会救助是指国家和社会针对由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体，由政府为其提供物质和服务帮助，从而帮助他们摆脱（）的一种生活保障制度。 A．失业风险B．疾病风险 C．营养不良D．生存危机 答案：D 多项选择例题： 工伤康复的内容主要包括（）。ABCD A．医疗康复B．职业康复 C．心理康复D．社会康复 填空题例题： 社会保障的核心内容包括社会保险、________、________和社会优抚。 答案：社会救助、社会福利 简答题：检查对基本理论、基本原理的掌握程度，这些问题一般出现在教材中阐述比较完整、层次比较清晰的问题上。回答这类问题时，要思路清晰、条例分明，对该题所涉及的要点要叙述全面、完整、准确。 简答例题： 简述社会优抚的功能。 答案要点： （1）收入损失补偿的功能； （2）褒扬奖励的功能； （3）满足社会优抚对象实际需要的功能；
XX县关于加强社保基金管理的实施办法第一章总则 第一条为进一步加强和规范社会保险基金管理，根据上级有关规定，制定本实施办法。 第二条本办法适用于各社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）征收的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险基金，以及城镇居民基本医疗保险、农村社会基本养老保险、被征地农民社会保险等缴款缴费义务人的缴款缴费（以下统称社保基金）收入和支出管理。 本办法中社会保险基金管理部门是指各级财政局、人力资源和社会保障局；经办机构是指各级社会保险基金经办机构。 第三条社保基金管理按照“单一账户、集中收付，集中审批、统一开户，翔实准确、直接缴拨，全程控制、安全完整，依法理财、严格监管”的原则，严格执行收支两条线制度，健全基金安全管理体制和监督制约机制，增强风险防控能力，切实加强组织保障和人员管理，依法合规管理使用基金，确保基金安全完整。 第二章社保基金单一账户和定级管理制度 第四条经办机构设立收入过渡户，组织和核算社保基金收入。经办机构可在各代理银行或人民银行国库部门设立一个一级总收入账户，用于核算各项社会保险险种的收入。 第五条经办机构设立基金收入过渡户和支出账户，组织和核算社保基金收入和支出。 第六条各项社保基金收入应由各缴款缴费义务人直接缴入收入过渡户；各项社保基金支出由经办机构提出申请财政部门直接支出户。 第三章社保基金账户设置 第七条各级经办机构开立（增设）、撤销及变更基金银行账户，应严格执行“各级社会保险基金收入、支出账户应由县财政局、人力资源和社会保障局、人民银行集中审批，由社会保险经办机构统一开设”的规定，凡未经人力资源和社会保障局、财政部门审批同意的，一律不得开立、撤销或变更银行账户。 （一）县财政局、人力资源和社会保障局是社保基金的主管部门，各级经办机构在办理社保基金银行账户开立、撤销及变更时，应向人力资源和社会保障局提出书面申请，填报《社会保险基金银行账户开立、撤销或变更申请表》，经审核同意后，送市财政部门审批登记。 （二）社保基金银行账户开立、撤销及变更申请经财政部门审批登记后，经办机构应到代理银行办理相关开户手续，由代理银行报人民银行审批。 （三）经办机构应将集中审批和统一开立的基金银行账户，及时报县财政局、县人力资源和社会保障局，同时抄报县审计局、县监察局备案。 第八条社保基金开户银行应由县财政局，人力资源和社会保障局根据国家政策，按照“公开、公平”的原则进行认定，订立委托管理协议。经办机构应在县财政局、人力资源和社会保障局认定的开户银行范围内，依照各项险种的需要和规定的程序与代理开户银行订立委托管理合同。
社会保障基金管理
1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞
浅析我国“五险一金”的社会保障制度
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描述：建立一个现代化的、具有中国特色的社会保障体系，使广大人民群众能够老有所养、病有所医、贫有所助，是贯彻科学发展观，构建和谐社会，实现全面小康社会的坚实基础，直接关系中国经济体制改革的成败、社会的发展和… 摘要：建立一个现代化的、具有中国特色的社会保障体系，使广大人民群众能够老有所养、病有所医、贫有所助，是贯彻科学发展观，构建和谐社会，实现全面小康社会的坚实基础，直接关系中国经济体制改革的成败、社会的发展和稳定。本文通过全面阐述我国现阶段“五险一金”的社会保障制度的内容、实施状况，本文力图在全面分析社会保障制度现存问题的基础上，提出几点有益的思考。 引言 社会保障制度的建立，标志着人类对自身的认知和对社会发展的认识达到了一个新的高度，是人类社会的一大进步。社会保障制度的发展与确立，增进了人与人之间的平等，维护了社会公正，保持了社会稳定，同时推动了社会发展。社会保障制度是通过立法和行政措施而设立的，以国民收入分配和再分配的形式，保证社会成员基本经济生活需要的制度。我国的社会保障制度经过几十年的发展，从最初的计划经济产物，到改革开放后逐步建立起与市场经济体制相适应、由中央和地方政府分级负责的社会保障体系框架。现阶段社会保障制度最为人们所熟知、所关注的，就是我们生活中基本的社会保险“五险一金”。 《中华人民共和国劳动保险条例》规定，工伤保险和生育保险是完全由企业 承担的，而失业保险、养老保险和医疗保险则是由企业和个人共同缴纳保费，住房公积金则不是由我国法律规定必须缴纳的。接下来我们将对“五险一金”的具体内容分别加以通俗的阐释。 “五险一金”中，与人自身最为密切相关的就是养老保险和医疗保险。每个人从诞生之日伊始，疾病和衰老就将作为生命的一部分而与之纠缠一生。医疗保险和养老保险分别涉及以上两个问题。目前我国已建立起了城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度。我国的基本养老保险制度是社会统筹与个人帐户相结合，即由国家、单位和个人共同负担。
第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式：
1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节： 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查（定期或不定期） 操作流程： 1.收保人的确认和登记造册。
社会保障学总结资料 温馨提示： 单选30个、多选5个、名词解释5个、简答5个、论述2个 个人总结，仅供参考。好好复习，祝亲们考个好成绩！！！ 名词解释： 1、现收现付制：是一种以近期内横向收支平衡原则为指导的资金筹集模式。 2、部分积累制：是将近期横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。 3、社会保险：是国家通过立法强制征集社会保险税(费)，并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收人中断或减少时以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。 4、社会保障：是国家和社会通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 5、工伤保险：指劳动者在生产经营活动中所发生的或在规定的某些情况下，遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡，在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保证劳动者或其遗属的基本生活，以及为受工伤劳动者提供必要的医疗救治和康复服务的一项社会保险制度。 6、企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况，经过必要的民主决策程序建立的，享受国家税优支持的补充养老保险计划。 7、社会救助：是国家通过国民收人的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是保障社会安全的“最后一道防线”。 8、累进费率制：指因收入高低不同而规定不同的，对低收入者征收的低，对高收入者征收的高，并且随着收入的递增，保险也随之按级递增。对低收入者采用低费率，对高收入者征收的费率依次递增。 9.差别比例费率制：按照被保险人薪资的一定比例征收保险费，但雇主和雇员负担的比重有
社保中心管理制度 一、责任部门 区财政局社保中心 二、责任人 承办人A、B ，主任，分管局长 三、权力行使依据 1、《齐齐哈尔市城市居民最低生活保障办法的 通知黑龙江省人民政府令》齐民办【2008】 55 号文件 2、黑龙江省卫生厅黑龙江省财政厅关于印发 《黑龙江省基本公共卫生服务项目管理办法》的通知黑财社【2010】32号 3、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业工 作的通知》国发【2005】 36号 4、劳动保障部等十八部委《关于贯彻落实国 务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》劳社部发【2006】 6号
5、财政部、劳动保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》财社【2006】 1号 6、黑龙江省财政厅、劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》黑财社【2006】 12号 四、办理各项业务所需材料 1、涉及民政部门的各项社保资金 民政部门提供所需社保资金的申请材料、申请表及相关文件。 2、涉及劳动部门的各项社保资金 劳动部门提供所需社保资金的申请材料、申请表及相关文件。 3、涉及卫生部门的各项社保资金 卫生部门提供卫生各项社保资金所需的考核及达标完成情况材料，及相关文件。 五、工作时限
城乡低保金，公益性岗位补贴，支农大学生补助，新农保，城居保等项社保资金每月需基层单位 提供相关材料及文件，社保中心审核无误，主管领 导审批后，3—5个工作日内拨付。其他专项社保资金按照省市要求及时拨付。 六、工作制度 1、研究提出财政支持社会保障的政策实施过程中的建议；负责有关社会保障财政政策的协调工作。 2、监督和分析分管单位的预算执行情况；对专项资金追踪问效，监督项目实施过程中资金管理和 使用，进行项目的效益考核，提出加强管理的意见 建议；审核和批复分管单位的年度财务决算。 3、预算社会保障资金收支对财政的影响，并提出相应的政策建议和措施；编制区级社会保障基金 收支预算；年末汇总编制社会保障决算报表。 4、管理好上级财政补助安排的就业、公共卫生、新型农村合作医疗、城市居民最低生活保障、农村 最低生活保障、城镇无收入困难老年居民生活补贴、城市医疗救助、农村医疗救助、救灾救济、优抚安 置等各项社会保障资金，制定区级补助标准办法及 各项社保资金的拨付工作。
我国社会保障基金投资管理制度 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)
是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于５０００万元人民币,在任何时候都维持不少于５０００万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有２年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经
社会保障复习资料
社会保障概论 名词解释 1.社会保障：是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2.社会保障水平：是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 3.失业:是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。 4.工伤社会保险：亦称工业伤害保险、因公伤害保险、职业伤害赔偿保险，是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病，以及因这两种情况造成死亡、劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。这种补偿既包括医疗、康复所需，也包括生活保障所需。 5.残疾人社会保障：是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、环境等方面的权益保障，以实现残疾人“平等、参与、共享”的社会保障制度。 6.开发式扶贫：强调帮助贫困地区改善基本生产条件，依靠科技和教育，不断提高贫困地区资源开发的水平和效益，增强贫困农户的自我积累、自我发展能力。
和五保供养，养老保障仍以家庭养老为主，没有正式的社会养老保障制度。因而，从全国和全体劳动者的意义上来讲，社会保障的覆盖面过于狭窄。（2）给付水平差别过大与平均主义并存。国家政策对不同所有制性质的单位的社会保险待遇作了不同的规定，在同一单位，每个人的社会保障待遇就如同计划经济体制下的工资一样，大体相同。这样，计划经济体制下的社会保障在不同所有制之间造成很大差别的同时，在同一所有制内部形成了平均主义。（3）总体经济发展低水平下的局部高福利。与苏联和东欧国家不同，我国是在经济发展水平很低的情况下实行计划经济的，但是，在可以享受到社会保障的全民所有制劳动者中，我国却实行了相对于当时经济发展水平而言待遇过高的社会保障。（4）社会化程度低。社会保障通过社会化的互济作用来分散风险，但我国计划经济体制下，社会保障已然退化为由企业自行负担支出的“企业保障”。 3.我国社会保障制度的改革方向与措施有哪些？ 答：（1）改革养老保险制度，建立多层次的养老保险新模式。（2）改革医疗保险制度，建立新的医疗保险体系。（3）完善就业保障制度。（4）建立和完善城乡最低生活保障制度。（5）提高社会保险基金的管理运营与监督水平。（6）建立和完善居民住房保障制度。（7）社会保障的法制化建设。 4.社会保障管理体制包括哪几种？ 答：（1）政府直接管理的体制。在政府直接管理的体制下，政府不仅要负责制定社会保障政策和法令，对社会保障实施的范围与对象、享
社会保障学复习资料自学考试
7月《社会保障学》复习资料 考试题型可分为五种：单选30分（共30题每题1分）、多选20分（共10题每题2分）、判断改错10分（共5题每题2分）、简答20分（共4题每题5分）、论述20分（共2题每题10分），选择题以练习册为主。名词解释： 1．P1社会保障制度：是国家经过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。 2．P46社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况，提供给她们一的一定的社会物质帮助。3．P74社会保险制度：是国家经过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 4．P98养老保险：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗们后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 5．P118失业保险：是指国家立法强制实行，经过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度 6．P134医疗保险：是指由国家立法，经过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度 7．P167工伤保险：是国家和社会经过立法强制性实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。 8．P187生育保险：是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 9．P243社会优抚：是指国家以立法的形式，经过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。 10．P261城市居民最低生活保障：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保障。 11．薪资比例制：即按照被保险人薪资的一定比例征