新党发[2008]36号
关于进一步深化机关效能建设的实施意见
各党支部、村委会、镇属各站所办：
为了进一步做好2008年全镇机关效能建设工作，巩固扩大机关效能建设的成果，按照自治区、中卫市的安排部署和县委、政府《关于进一步加强干部作风建设的意见》要求，现结合我镇实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动为契机，以加强执政能力建设为主线，以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为重点，以受理群众投诉和加强监督检查为抓手，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，服务大局，加大工作力度，拓展工作领域，切实改变机关作风，促进依法行政，增强为民服务的宗旨意识，建立办事高效，运转协调，行为规范的机关管理体系，树立为民、务实、清廉的机关干部形象。
二、目标任务
1、创新服务理念，提升机关服务发展的主动性。各站所要把作风建设的落脚点放在推动经济社会全面跨越式发展的大局上来，在思
想上与时俱进，思路上开拓创新，实践上遵循规律；牢固树立群众利益无小事的服务理念，做到主动热情、言行规范、文明礼貌，把服务群众贯彻到机关工作的每一个工作环节中，以执政为民的实效体现共产党员先进性。
2、简化办事程序，提高机关依法行政的水平。各站所办严格遵守法律法规，依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，必须继续精简行政审批项目，减少评比达标表彰活动，简化办事程序，明确任务分工，加强综合协调，着力解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题，切实提高行政效率，优化行政服务，努力提高依法行政能力。
3、强化干部队伍建设，提升机关工作人员的实际工作能力。把加强作风建设作为一项长期性的工作抓紧抓实，深化学习型机关建设，不断提高机关干部的政治理论素养、政策水平和法律意识，全面增强机关干部掌握和运用政策的能力、开拓创新的能力、组织协调能力和破解发展难题的能力，以机关干部个体能力的提高，支撑机关整体能力的加强。切实解决少数干部对基层情况不明、对实际问题不清、对政策理解不透，不会干事、不想干事的现象。
4、推进党务、政务公开，巩固提高党务、政务公开质量。认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》，进一步巩固党务公开试点工作的成果，完善政务、党务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，提高政务公开工作的质量和水平，深化党务、村务公开；要全面实行办事公开制度，向群众公开服务承诺，保障群众的知情权、参与权、监督权，切实增强党务、政务公开的实效性。
5、严肃工作纪律，提高机关干部说法从政的自觉性。严格执行廉洁从政的各项规定，把立党为公、执政为民落实到从政行为之中，坚决反对讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象，形成比工作、比干劲、讲奉献的风气，坚决制止“吃、拿、卡、要、报”等问题的发生。
三、主要工作
紧扣开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动的具体要求，以效能建设为核心，切实“查纠”自身存在的问题，创新思维，
改进方式，加快节奏，提高效能，树立求真务实的工作作风，努力营造聚精会神抓建设、一心一意谋发展的良好氛围。
1、深化思想教育。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，借助每周星期二的廉政“警钟日”学习，开展三项教育。大力开展宗旨观、政策观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的质量和水平；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹；大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法，用权必须监督的理念，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严治政成为机关干部共同的价值取向和行为规范。围绕三项教育，每人写心得体会3篇，写读书笔记1万字。
2、规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范行为。对有悖于现行法律法规、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决废止，该修订的修订完善，努力消除经济社会发展的政策性障碍。登记清理、废止、修订完善的文件，在公开栏上予以公示。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。（每人找出自身存在问题，交镇纪委存档备案，督促整改）
3、提高行政效率。把机关职能从“权力型”转向“责任型”、“依法型”、“服务型”。简化办事程序，提高办事效率，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范有效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。深入推行政务、村务公开，对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。（每人写一篇书面承诺书）
4、完善规章制度。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行公示公告制、岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能考评制、失职追究制、转变机关干部
作风十项规定制度，公务接待制度、小车管理制度、信访案件办理制度，述职述廉述学的“三述”制度，月度奖金及13个月工资管理发放制度等，实现以制度管人管事。制度建设要贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和操作性。（打印装册，落实执行）
5、转变机关作风。着力解决依然存在的“事难办”的问题，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性。增强大局意识，对于上级党委政府交办的事项速决速办，雷厉风行，防止中梗阻。更不能搞上有政策、下有对策。改进工作方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，精简会议文件，不断提高服务水平。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照“四大纪律八项要求”，加强自身建设。（制做四大纪律八项要求“警示卡”）
6、提升干部素质。突出能力建设核心，加强干部的政治理论、业务技能和服务意识教育，着力解决干部“不想干事，不会干事，干不成事”的问题。加大干部培养锻炼和交流使用力度，进一步完善能者上、平者让、庸者下的竞争机制。按照市场型、服务型和创新型的干部管理需求，完善干部管理模式，努力消除办事拖拉，工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。（按照责任追究制度规定，进行干部工作岗位调整）
7、增强服务功能。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众赞成不赞成、高兴不高兴，满意不满意作为开展此项工作的出发点和落脚点。特别是镇属各站所、机关干部，要根据工作特点，普遍推行，限时服务、预约服务等特色服务，落实便民、利民措施，保证服务质量有新的提高。（明确干部包帮扶，包村队服务的范围与事项）
8、强化监督机制。设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，切实履行效能建设方面的监督职能。抓好政风行风评议工作，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。（聘请监督员、信息员发放聘书，进行行风评议，对落后站所进行集中整改）
9、严格考核奖惩。研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、诫免教育、责任追究等实施办法，严把考核关。把
效能检查考核与政风行风评议相结合，效能检查考核与党风廉政建设责任制考核相结合，效能检查考核与机关年度考核评议相结合。并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。（兑现发放月度奖和十三个月工资）
四、工作要求
1、提高思想认识，强化组织领导。今年是机关效能建设转入经常化、制度化、规范化的第二年，也是深入推进机关效能建设的关键一年。各站、所、办要从提高党的执政能力的战略高度，用长远的眼光来认识开展机关效能建设的意义。在集中开展机关效能建设取得阶段性初步成效的基础上，认真总结经验，推广先进典型，探索内在规律，建立长效机制，巩固和扩大机关效能建设的成果，取得新成效。镇机关效能建设办公室切实加强组织领导，党政一把手负总责，形成良好的机关效能建设领导机制和工作机制。
2、认真进行整改，巩固机关效能建设成果。机关效能建设涉及面广、影响深远，镇机关效能建设办公室将把机关效能建设与正在开展的“加强作风建设，促进廉洁从政”主题实践活动紧密结合起来，推动机关效能建设向纵深发展。对去年机关效能建设中已经发现并整改的突出问题，要组织一次“回头看”，对尚未解决好的问题要查找原因，制定整改措施；对已经解决或初步解决的问题，要注重巩固成果，防止反弹。
3、建立科学规范的考评机制，推进机关效能建设向纵深发展。镇机关效能建设办公室将把机关效能建设工作列入年度工作目标管理考评内容，探索效能考评工作同公务
员年度考核相结合的新路子，结合实际，制定出具体、量化、操作性强的机关工作人员的绩效考评实施办法，认真开展对机关工作人员绩效考评工作，把考评结果与年度考核、评优评先结合起来，作为年度奖惩的重要依据。通过建立以工作实绩为核心的考评机制，促进机关工作人员转变作风，提高服务质量和水平，进一步推动机关效能建设纵深发展。
中共新堡镇委员会
二00八年三月二十一日