２００７年第４期（总第９６期）厦门特区党校学报
ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣＰＣＸｉａｍｅｎＭｕｎｉｃｉｐａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅＮｏ．４，２００７ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．９６
党政领导干部考察评价标准体系研究
杨立茂
（中共厦门市委党校
［摘
法学教研室，福建厦门３６１０１２）
要］党政领导干部的考察，关系到党政领导干部的选拔是否正确、任用是否得当，事关干部工作
的全局，是干部工作的重中之重。在原有干部考察工作的基础上，认真研究，科学分析，按照“德、能、勤、绩、廉”等方面的要求，制定符合实际和未来发展要求的考察评价指标，构建科学的标准体系，以定性和定量相结合等方法，准确考察领导干部，使考察工作发挥更大效用，更加有利于干部队伍的管理、监督和发展。
［关键词］党政领导干部；考察标准；体系构建［中图分类号］Ｄ２６２．３［文献标识码］Ａ
［文章编号］１６７３－５６８４（２００７）０４－００４１－０４
例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国
务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。”条例同时规定，参照执行的领导干部还有，“县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的
，“选拔任用非中共党员领导干部”以及选拔任用”
“选拔任用处级以上非领导职务。”可见，国有企业领导不包含在该定义中，本文也就对其考察问题不予讨论。
关于领导干部考核与考察的关系，中共中央组织部编写的《干部考察工作问答》一书，在回答什么
干部考察，通常也称为是干部考察工作时，解释为“
干部考核。考察与考核的概念大同小异，从干部管理的角度来说，考察和考核两个概念可以通用。”按照《公务员法》规定“公务员的考核分为平时考核和定期考
核。定期考核以平时考核为基础。”并且“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方
前言
随着中国特色社会主义法律体系的初步完善，有关公职人员的选拔、任用、考核、监督等方面的法律亦不断出台。《党政领导干部选拔任用工作条
、《体现例》、《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》
科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等法律和政策的颁行，为依法执政、依法行政提供了明确的依据，也为公职人员的考核，尤其是党政领导干部的考核和考察，打下了坚实的基础。
考虑到本文涉及的考察对象的范围大于公务员的范围，因此从公职人员的角度切入。作为从事
依法办事，是其份公共职务的公职人员，谨守职责、
内义务；接受考察和监督，也是其身份使然。再者由于篇幅限制，以集中精力论述好干部考察工作的重点为宜，故本文着重研究党政领导干部的考察评价
领导干部’，是指标准。“在我国，作为考察对象的‘
在一切党政机关、企、事业单位和群众团体中，担任或拟担任一定的领导职务，负责或拟负责一定的领导职责，依法从事公务活动的国家公职人员。”与之相比而言，党政领导干部的范围更窄一些，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条规定，“本条
［收稿日期］２００７－０７－３０
［基金项目］福建省社会科学规划项目（２００６Ｂ００７）
［作者简介］杨立茂（１９６６－），男，贵州大方人，中共厦门市委党校法学教研室副主任，副教授。
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公共管理研究杨立茂党政领导干部考察评价标准体系研究
式。对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。”根据《党政领导干部考核工作暂行规定》中考核方式的规定，“对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核，任职前考核，定期考核。”再依据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，考察是党政领导干部选拔任用的必经程序，其第五条明确规定：“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。”就该规定看，的确类似于考核的内容。但考核以年度为准，考察工作则不限于一个年度，根据个人情况和任职要求，其时间跨度可以更长，因此，在考察方法和标准上，还可以由“各级党委（党组）根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。”可见，考察的标准自由度较大，针对性也更强。另外，考察要“采取个别谈话、发
放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方
，其涉及的范围广于考核法，广泛深入地了解情况”
的范围。因此，可以说考察和考核既相互联系又相互区别，两者在许多场合中可以通用，但必须明确：考察可包含考核，考核却不能包含考察。
一、构建科学考察评价标准体系的必要性
担任公共职务的工作人员，就其工作的性质而言，其所担任的公共职务、履行的公共职责、或从事的公共职能，均来源于人民的授权和法律的规定。因此，对公职人员的工作情况进行监督，既是人民的权利，也是法治的需要。党政领导干部在公职人员中居于主导地位，对其准确考察，关系到党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，关系到能否有效监督领导干部科学决策，关系到执行工作能否顺利开展。考察工作科学与否，也关系到党政领导干部的选拔是否顺利，任用是否得当，事关干部工作的全局，是干部工作的重中之重。对其进行科学的考察和评价，对整个干部队伍乃至人民根本利益，具有重要意义。因此，本文拟集中对公职人员中，在党政部门担任领导职务的党政领导干部的考察评价标准体系进行探讨。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”我国组织人事部门历来重视干部考察问题的研究和探索，取得不少成果，近几年，随着《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》等法律和政策文件的颁行，我国党政领导干部考察评价机制初步建立。经对比可以发现，对公职人员的工作情况进行适当的考察，是各国普遍的做法。但考察工作如何准确进行，也是共同面临的难点。公务员制度比较完善的国家，对公职人员的考核或考察一般有完善的法律规定，对此问题的研究也较为丰富。比如法国于１９４６年公务员总章程决定建立统一的公务员考核规则。法国公务员考核也为每年一次，“考核的主要内容有：⑴身体适应性；
⑵专业知识；⑶守时执勤情况；⑷整洁与仪表情况；⑸工作适应能力；⑹合作精神；⑺服务精神；⑻积极性；⑼工作效率；⑽工作方法；⑾理解力；
以⑿组织协调能力；⒀指挥监督能力；⒁观察力。”
全面的考核作为对工作情况和业务能力的总结。
自１９９２年前后，我国就已开展有关干部考察方面的研究，近年来该类研究逐渐增多，但我国由于公务员制度建立较晚，此方面的研究和规定仍有许多薄弱环节，需要不断探索和补充。综观已有研究
改的主要内容，大多集中在对考察中问题的发现、
革考察方法的呼吁以及某些方面考察标准的建议。而比较系统的研究，主要集中在中央组织部和各地组织部门的调研课题中，但后者的研究，由于工作要求的局部性和研究内容的限制，很难提出通用的考察标准。
本课题的选择，即是希望在现有研究的基础上，通过综合分析，得出可以普遍适用于党政领导干部考察的标准体系，该标准体系包括但不限于年终考核的内容。希望该体系的建立和完善，能为全面考察党政领导干部，提供较为科学合理的指标，以利于选人用人和监督工作，并有利于领导干部自身的发展。
二、现行考察工作中的主要问题
尽管干部考察工作实行多年，组织人事部门也历经不少的改革，但在实际运用中，现行制度和做法仍存在不少的弊端。
考察缺乏针对性，千篇一律。依据有关法律１、
和政策规定，按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面的内容考察干部，如果运用得当，本身已经能全面综合地反映领导干部的总体素质。但是，在当前的具体考察中，由于没有针对不同职务级别、不同工作岗位和不同被考察对象将考察指标细化，导致采用相同的标准和选取模糊的尺度考察全体干部，其结果难免会混淆干部之间的优劣，影响考核结果的准确性，使识人用人工作打了折扣。
考察流于形式，缺乏真正的约束力。当前的２、
考察，主要采取个别谈话、发放征求意见表、民主测
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评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，就规定本身看，的确做到了点面结合、面面俱到。但实际运用则不然，比如考察中的政绩数据主要来自被考察对象的自我报告，并以此为政绩考核的基础；政绩考核又以谈话为主，受谈话者的主观态度、感情因素影响较大，不容易考察到领导干部的道德品质、工作能力、廉洁守法等方面的实质内容。往往在一阵轰轰烈烈的走过场之后，考察者和被考察者均和和气气。考察中应该发现或被揭露的问题，就这样淹没在形式的外表之下，考察结果缺乏准确性，导致带病提拔等种种不正常现象。考察内容过于烦琐，群众参与积极性不高。３、
将“德、能、勤、绩、廉”细化分解，必然会产生很多指标。这可能也是考察工作中两难的问题：不细化过于笼统，过于细化显得烦琐。此类问题已经让考察的组织者和参与者不胜其烦。另外，各地还在不断探索改进考察方法，为更好地考察领导干部的政绩，有些地方采取绩效考核等方式，考察政绩与成本之间的关系。其作用和好处自不待言，但指标被分解得更细更多，有加剧群众对参与考察的冷漠感的趋势。
考察者与被考察者缺乏关联性，评价中存在４、
大量的随意性。由于考察的有些环节如发放征求意见表、民主测评等，需要涉及一定的面，被邀请参与考察的人数较多，有的考察者与被考察者在平时的工作、业务上缺乏关联性，对被考察者“德、能、勤、绩、廉”各方面的情况不甚了解，往往出现乱打分或取中间分的现象，随意性较突出，难以得到真实的考察结果。考察的客观条件存在制约。由于部门工作尤５、
其是政府工作的公开程度还不够，采用评价主体多元化的方式考察，让政府的服务对象和普通群众都参与到考察评价中来，目前较难操作。同时，就考察组成员的情况而言，考察不同领域、不同类型领导班子和领导干部的政绩，考察组成员往往存在专业知识、素质结构的局限性。另外，部门参与考察时，或多或少存在部门利益问题，部门出数字的现象时有发生。
三、建立科学的党政领导干部考察评价标准体系
综观上述种种考察中的弊端，除考察方法落后，制度需要修订之外，或多或少都与片面追求经济发展有关。认真贯彻和落实科学发展观，要求我们扭转侧重以ＧＤＰ为标准考察领导干部的片面做法，依“德、能、勤、绩、廉”等五方面设定考察标准，建立全面、科学的考察标准，并使这种标准形成体系，对党政领导干部的平时考察、定期考核以及全面考察提供客观的判断依据。
因此，本文研究的核心，在于将“德、能、勤、绩、廉”五方面，首先进行分类，尽可能地将每一方面的考察指标列举全面，之后细化，从可行性、可操作性的角度进行分析，对不同的指标给出不同的权重和分值，以利于运用分数进行直观考察。笔者以有关法律和政策规定为依据，结合科学发展观的要求，希望构建全面、科学、易行的考察模式，更好地监督依法执政和依法行政等工作，促进和谐社会建设。
科学的考察评价标准的内容，由五方面的不同标准构建而成。需要说明的是，本文仅论述构建标
具体分值的准及体系的原则，而每一指标的权重、
分配等实际考察中可操作的项目，将在实际运用时，用表格的形式列明，以直观的方式呈现，并利于考察者使用。包括下文将要论述的定性标准，亦可用表格方式列明。
“德”的具体标准１、
（１）政治思想标准：包括政治信仰、政治立场等，用以衡量党政领导干部政治上是否忠诚和积极向上。
（２）遵纪守法标准：包括遵守法纪情况、谨守职权职责情况、诚实信用情况、服从上级决议和命令情况、自觉接受监督情况、遵守回避原则情况等公务活动原则的具体表现。用以判断党政领导干部是否依法履行公职。
（３）职业道德标准：包括守时在岗情况、整洁与仪表情况、团队合作精神、服务精神等基本素养。用以判断领导干部对待工作的态度和对岗位热爱的程度。（４）公共道德标准：包括对社会公德遵守的情况、对社会公德积极推动的情况，以及是否参与或者支持违背社会公德的活动等内容。
“能”的具体标准２、
（１）基本能力：包括逻辑思维能力、语言表达能力、沟通协调能力、组织指挥能力、决策执行能力等内容，主要考察党政领导干部能否胜任目前工作。（２）发展能力：包括主动学习的能力、调查研究能力、创新能力、应对突发事件的能力、接受意见能力等，主要考察党政领导干部是否具有发展前途，并由相关部门制定相应的培养规划。
“３、
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公共管理研究杨立茂党政领导干部考察评价标准体系研究
包括出勤情况、时间观念、工作效率等反映责任意识的指标，主要考察党政领导干部在其位谋其政的情况，避免“无为”或“乱为”的弊病。
“绩”的具体标准４、
包括工作结果对贯彻党的政策和国家法律的促进作用、对社会公共服务的贡献程度、对三个文明建设的促进作用、对环境友善和可持续发展的贡献，以及工作投入与成果的成本效益比等标准。主要考察党政领导干部是否坚持科学发展观，是否树立正确的政绩观，真正利用公共职权为人民服务。
“廉”的具体标准５、
包括克己自律情况、务实为民情况、作风节俭情况以及依法约束家人等情况。主要考察党政领导干部是否严于律己，廉洁从政。
四、改进考察的基本思路和方法考察的基本思路。依照有关公职人员管理的１、法律和政策的规定，结合构建和谐社会和落实科学发展观的要求，为党政领导干部考察建立科学、可操作的指标体系，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。
同时，要通过该标准体系的运用，建立起规范的考察机制，该机制既要能准确考察干部，又要能使与考察相关的选拔、任用等工作有序运转，即考察机制不但要符合和谐社会的要求，本身也应做到内部和谐，并能更好地推动和谐社会的建设。
考察的基本方法。２、
（１）分值考察。将考察指标按“德、能、勤、绩、廉”等五方面进行分类，拟定标准，设定相应分值，使每一考察内容有根有据。如此全方位考察干部，可以避免以往凭印象打分等以偏概全的不科学考察结论的出现。
（２）定性与定量相结合考察。拟定考察标准，分配分值，再制定考察表格，交由相关考察人员考评，是本课题与其他考察方式的共同之处。为避免原有考察方法实效性不强且较为烦琐的弊端，笔者将考察指标分为定性与定量两种。定性指标只有合格与不合格之分，没有分值高低；定量指标可依据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次设定不同分值。考察可分两段进行，先考察定性标准，凡定性指标考察不合格，定量指标就不用再考，以简化考察和节约成本。
此种考察方式，能对被考察者形成强大制约，有效改变考察中的形式主义；也能警醒考察者认真对待，不敢随意马虎。
（３）多主体考察。以组织人事部门为考察专门机构，同时考虑到考察指标的多样性，还应由被考察者所在单位、上级部门、纪检监察部门、被管理的相对人等参加考察，对相应项目给出分值。
（４）多方式考察。在通常平时考核和定期考核的基础上，针对不同的考察，采用考察组考察、网上调查、个别了解、测评打分等方法，多角度考察，全面掌握被考察的党政领导干部素质。
（５）综合运用考察结果。要通过法律方式和组织措施，建立起综合、充分运用考察结果的良性机制，该机制必须能与干部培训、选拔、任用相对接，能及时自动发挥作用，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对平庸者劝勉，对落后者惩处。以结果的真正兑现，推动党政领导干部考察工作进一步深入和发展。五、创新考察评价方法的意义
构建精确考察法：通过对考察中所涉事项的１、
分析，使考察指标具体化，将党政领导干部的考察由模糊变为精确，避免以往凭印象打分的弊端。把考察建立在了解和明了的基础上，在条分缕析之后得出结论。由现实中存在的一时一事决定的偶然性考察，进步到综合性的精确考察，有利于全面认识和评价干部的整体素质。
构建直观考察法：将党政领导干部的考察分２、
值化，便于客观、公正地从某些事件中发现干部存在的问题，从而解决以往考察中因不够细致而未能发现的问题，或因一带而过而被忽略的问题。分值考察运用
得当，可以从一定时期，甚至较长的阶段发现干部的发展变化，考察干部实际的工作能力和工作成果，可以有效避免片面追求ＧＤＰ的短期行为，帮助领导干部树立正确的政绩观。
构建责任考察法：考察指标的综合运用和考３、
察主体的多样性，可以从根本上杜绝个别人说了算的非组织考察现象。再者因任何考察环节都责任明确，故可建立相应的制度，追究不负责任的考察行为。尤其是将指标分为定性和定量两种，考察过程
隐瞒不中，如果有人在定性指标考察时弄虚作假、
报，有欺骗组织和愚弄群众的行为，必将留下“案底”，为今后追究带病提拔，解决“跑官、要官、买官、卖官”等问题提供便利条件。
（责任编辑：林明华）
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干部考核评价制度完善干部考核方式方法的研究 一、改进干部考核方式方法的实践探索 （一）考核内容探索“定性”与“定量”相结合。各地各部门结合实际，积极探索“定性”与“定量”相结合，对干部德、能、勤、绩、廉进行全方位考核。注重加强德的考核。自治区制定了《关于加强对干部德的考核的实施意见》，对德的考核重点、考核方式、结果运用等提出了明确要求。在考核各级领导班子工作实绩时，自治区按市县（区）、党群部门、经济综合部门、区属企业等将考核单位进行分类，量化各类考核内容分值，使定量指标与定性指标结合更加紧密。在市县（区）各级班子换届考核考察中，各地结合民主评议、信任度测评、考察谈话、德的状况调查等，对干部的工作实绩综合分析比对，客观公正评价领导水平、工作实绩、完成重点任务等情况，考核结果既有定量分值也有定性分析评价，增强了考核准确性。 （二）考核主体探索“考人”与“考事”相结合。每年初，自治区党委、政府将重点工作目标任务逐项分解细化，分解到地方和部门，逐级签订目标管理责任书，推行重点工作、重大项目、重点工程目标管理，落实分管领导、承办单位和具体责任人及完成时限，考核工作中既考目标任务的完成情况，又考责任主体的履职情况，建立一级抓一级、层层抓落实的责任制。对于“两大战略”（沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略）和“两区”建设（宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设）等事关全局的重大部署，增加考核分值，增设考核专项，使其成为培养锻炼和发现干部的
“主战场”。在推动重点任务落实的同时，考察了解干部的实际业绩，使“考人”与“考事”有机结合，取得了良好效果。 （三）考核方式探索“定期”与“平时”相结合。坚持把考核评价机制建设摆在突出位置，探索建立年度目标管理考核、重点任务与单项工作考核、换届考察与届中考核及日常考核相互配套、相互印证的考核评价机制。银川市不断完善干部考核办法，建立健全领导班子和领导干部分类分层考核体系，增强了考核的科学性和准确性，实现了考核结果与选拔任用的有效衔接。石嘴山市广泛推行了干部“干事档案”制度，变过去的年终考核为过程管理，用机制来保障和促使干部干事创业，积极探索以干部“干事档案”管人、察人、用人的新途径。吴忠市积极推行“两管三评一推优”（组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，推优激励奖惩）管理考核评价机制，对乡镇党员干部的实绩考核情况定期进行推优排队，对表现优秀、群众公认的党员干部进行提拔使用，激发了基层党员干部积极性和创造性。 （四）考核过程探索“集中”与“民主”相结合。坚持把党组织把关与扩大民主贯穿考核工作全过程，既有效落实群众对考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权，又充分发挥党委（党组）组织领导作用。固原市在干部考核中专门增加了民意调查环节，让党员群众客观、具体地对干部进行满意度评价，做到了“干部行不行、群众来评定”。一些市县还修订完善干部实绩公示制度，向社会“晒亮”干
（创新管理）创新领导班子和领导干部考核机制
创新领导班子和领导干部考核机制 田国华 （中共重庆市黔江区委组织部重庆黔江409000） 摘要：重庆市黔江区探索创新领导班子和领导干部考核工作经历了从“定性评价”到“定性评价和定量考核”且重、从“顺向了解”到“顺向了解和逆向评价”且重、从“单纯的班子和干部考核”或“单纯的目标考核”向俩者且重、从“统壹考核标准”到“共性考核和岗位职能考核”且重转变的历史进程，通过创新考核步骤和方式，提高了干部考核评价工作质量，促进了领导班子和干部队伍建设，提升了群众的满意度和认可度。今后，仍应从完善考核指标、改进考核方式、加强考核认证、强化结果运用等四个方面进壹步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。 关键词：领导班子领导干部考核指标考核创新 考核是“风向标”和“指挥棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年来，重庆市黔江区不断创新考核方式，完善考核内容，健全考核机制，对各级领导班子和领导干部起到了良好的导向和激励作用。 壹、关于黔江区探索领导班子和领导干部考核工作的历史进程 （壹）从“定性评价”到“定性评价和定量考核”且重的转变 黔江改革创新领导班子和领导干部考核方式起源于原开发区时期，1998年原开发区党工委组织部将领导班子和领导干部民主测评“划票打勾”转化为定量分值，将定性评价转换成定量考核。2000年新区成立后，区委再次进行了大规模的调查研究，进壹步调整考核办法，研究制定了《黔江区党政领导班子和领导干部考核工作实施细则》，对领导班子和领
导干部的考核内容、标准、程序、分值计算、结果运用等作出了详细规定，这对于区县归且、乡镇机构改革以后，加快领导班子和领导干部之间的磨合，推动黔江经济社会发展发挥了积极作用。 （二）从“顺向了解”到“顺向了解和逆向评价”且重的转变 到2004年底，由于机构改革频繁，人员积压严重，干部的职级待遇难以解决，不少单位出现人浮于事，工作积极性下降，“黔江精神”严重滑坡的现象，为了掌握各级领导班子和领导干部的真实情况，区委于保留考核等次评价和顺向了解的基础上，增加了“逆向测评”，即对领导班子运行情况作七个方面的了解：团结协作不好、选人用人不公、工作作风不实、依法行政较差、决策不够民主、廉洁自律不好、开拓创新较差；对领导班子成员的表现情况作六个方面的了解：政策理论水平低、民主意识不强、协作不好、工作作风不实、创新能力弱、廉洁自律较差。同时，为了加强对领导干部的了解，仍增加了提拔、继任、改非、降职四个方面使用意向的测评。这壹考核办法，对于区委了解领导班子和领导干部的真实情况，收集到了“顺向了解”难以掌握的情况，从而为区委决策提供可靠参考。 （三）从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向俩者且重的转变 为发挥考核的指挥棒作用，2005年区委研究制定了领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子和领导干部年度考核和区委对各部门各单位的综合目标考核有机结合起来，把目标考核成绩、民主测评分值按壹定比例计算其综合成绩，结合年度考核小组座谈走访的情况，提出领导
科级干部年度考核实施办法 为进一步深化干部人事制度改革，不断完善以“成绩单”为主要形式的干部实绩考核评价体系，客观、全面、准确地考核科级干部一年来的工作表现和工作业绩，现就我县科级干部年度考核提出如下实施办法： 一、考核程序 1、动员部署 制定考核工作方案，下发年度考核通知，明确考核操作程序、办法和要求。 2、实绩登记 （1）填写登记表。被考核人对照全年工作目标和履职情况填写《海安县科级干部年度考核登记表》。《登记表》主要包括个人基本情况、主（分、协）管工作、本职工作指标完成情况及排名、中心工作完成情况、特色工作、奖惩情况，以及简要工作小结（条目式）。涉及纪检监察、综治平安、信访维稳、安全生产、国土、环保、计划生育、食品安全、公安、检察、审计等方面受惩戒的情况，职能部门负责将结果反馈给所在单位，由组织人事干部登记入档。 （2）实绩审核。被考核人所在单位组织人事干部对被考核人所登记的工作实绩进行校核，单位主要负责人审核并签字，组织部根据相关职能部门提供的日常考核基础资料进行复审把关。重点对安全生产、信访维稳、党纪政纪处分情况进行核查，确保客观、真实、准确。
3、述职测评 （1）组建考核组。县委组织部组建考核组，明确分工，落实责任。各区镇、各部门建立考核小组，具体负责本单位的考核工作。 （2）召开述职测评大会。一是述职。领导班子成员对照目标考核责任书，简要阐述各项目标的实现情况及取得的实际效果。二是测评。与会人员对被考核人的履职情况和现实表现进行民主测评，测评内容主要包括总体评价（优秀、称职、基本称职、不称职）和任职建议（提拔、留任、交流、改非、降职）。参加测评推荐会议的对象为领导班子全体成员,主任科员、副主任科员，中层以上干部，下属单位主要负责人，老干部及服务对象代表，部分县级以上党代表、人大代表、政协委员，以及其他需要参加测评会议的人员。单位人数较少的，全体人员参加测评会议。 （3）汇总反馈测评结果。由考核组对民主测评情况进行汇总，计算出民主测评综合得分，经审核后，由县委组织部统一将结果反馈各单位，再由组织人事干部如实填入《登记表》。综合得分计算公式：（优秀票数×100+称职票数×90+基本称职票数×70+不称职票数×50）÷参加测评会议人数。 4、评鉴等次 各区镇、各部门根据平时考核情况、民主测评情况和年度目标任务完成情况提出评鉴意见、考核等次，同时研究确定拟申报奖励对象。年度考核优秀等次名额执行《海安县公务员考核暂行办法》（海委发[2008]7号）的有关规定，民主
仅仅是考评活动的参与者，他们的意见是否采纳或者采纳了多少，还是决定于体制内组织部门确定的考评主体。这种做法不仅在很大程度上影响了群众、人大代表、政协委员参与考评的积极性，还由此引发了体制内主体与体制外主体的冲突，严重影响了考评的公正和声望。为此，要科学设置干部考评主体。一是要按照授权与被授权的关系确定谁是主要的考评主体。如果是选任类官员，授权主体是民众，故民众应是主要的考评主体，而对委任考任类官员，则组织人事部门作为授权主体应为主要考评主体。二是要对参与考评的不同主体设定确定的分值，比如独立的考核机构占30%，群众意见占30％，部门领导意见占20%，专家意见占10％，委托机构占10%，等等。三是整个考评小组人员的年龄、资历、阅历和业务知识要合理搭配，要熟悉被考评者的背景资料和相关情
况。随着党政干部考核的正规化，可考虑将独立考核机构的考核人员固定下来组成专门性的考核组织人员，逐步实行考核人员资格认证制度。四是按照需要灵活安排委托机构。对干部某些方面的考核，通过委托社会权威机构进行评定应该更为科学准确。如对群众满意程度类，可委托社会调研机构，对领导创新及效率类，可委托领导学研究机构或心理学机构等。通过科学合理设置考评主体，可有效解决单一考核主体的种种弊端。 二、科学设定干部考评标准
干部考评指标是干部考评的依据，其设置的合理与否，是干部考评工作是否科学的首要前提。过去，一些部门的党政干部为了获得某些考核指标，如群众满意度，而只得放弃一部分本身应尽的职责，或者被迫造假，以求糊弄过关。因此，干部考评的指标设定应当符合实际需求。一是必须打破以往“大一统”的考评指标，要根据具体部门的工作性质、工作难度以及所拥有的人力、物力、财力等条件制定考评指标。二是考评指标应同时关注“过程”和“结果”。要弄清实现这一“结果”消耗了多少公共资源，动用了多少人力、物力。同时列出原有的业绩状况，并将之与现实中的结果相对照，算出其相对的增长情况、发展情况作为考评的依据。三是制定合理的指标量并科学确定审查重点。刚性可量化的指标，数量要合理确定，同时其考评的重点是审查指标的可信度；对非量化软性的指标，考评的重点则为考评方法、程序的规范。应当针对不同职级、不同岗位干部业务素质的不同要求，有所侧重地设置考核内容。对领导干部，侧重考核把关定向、谋划决策、组织指挥、选人用人、求实创新等方面的情况；对机关干部，侧重考核本职业务、调查研究、协调办事、指导基层等方面的情况；对基层干部，侧重考核统筹工作、联系群众、模范作用等方面的情况；对专业技术干部，侧重考核专业理论、操作技能、技术革新等方面的情况。总之，干部考核评价指标应该具有说服力、可量化、可比较、计成本、讲效益的特点。
中层领导干部绩效考核办法（试行） 为准确评价中层管理干部的工作绩效，逐步建立科学有效的绩效管理制度，为干部选拔任用和奖惩提供客观依据，公司研究决定，每年对中层管理干部进行一次绩效考核，现将考核办法（试行）公布如下。 一、目的意义 实施干部绩效考核是干部管理的重要内容，是全面准确地识别、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励、严格及时地监督干部的重要手段。目的在于通过考核，及时肯定中层管理干部的绩效成果，找准绩效障碍，保持系统及部门工作与公司整体战略目标的一致，激励和鞭策中层管理干部进一步改善和提高工作绩效，全面提升公司整体管理水平，促进各项事业又好又快发展。干部绩效考核，符合中央和上级党组织关于领导干部选拔任用和考核工作的规定精神，对于我公司建立完善干部能上能下、优胜劣汰的选人用人机制，强化管理干部的竞争意识、责任意识和发展意识，营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，提高干部队伍的整体素质，保证公司改革、发展、稳定等各项工作的顺利进行具有重要的现实意义。 二、总体思路 对职位进行归类，区分不同类型的职位分别建立关键绩效指标考核体系，按照?关键绩效由关键主体考核?的原则，在突出关键绩效指标考核的基础上，同时实施一般绩效考核。 三、考核维度 考核维度包括绩效维度、能力维度、态度维度。每个考核维度由相应的测评项目组成。 关键绩效维度。指考核对象所取得的工作成果，从以下三个方面考核。⑴任务绩效：考核本职工作任务完成的情况。对不同职位的考核对象分设不同的任务
绩效指标。⑵管理绩效：考核对下属管理和工作指导的绩效。⑶周边绩效：考核同相关部门的协作精神，以促进工作流程在部门间的顺利推进。 ? 能力维度。指考核对象完成各项专业性活动所具备的特殊能力和本职岗位所需要的专业能力。主要包括：⑴组织协调能力；⑵决策和分析判断能力；⑶管理和专业知识；⑷创新能力；⑸用人授权能力；⑹人际关系能力。 态度维度。指考核对象对待工作的态度。包括：⑴遵章守纪；⑵政策性与原则性；⑶事业心与责任感。 三、考核方法 考核工作整体采用 ?度考评方式，即由上级、同级和下级（或客户）对考评对象分别实施考评。其中，上级对关键绩效指标实施考核，同级和下级（或客户）对一般绩效指标实施考核。关键绩效指标采用定量考核方式，一般绩效指标采用定性考核方式。一般绩效定性考核的项目指标均设计成直观的图解式评价量表，并将每个项目指标划分为几个不同的评价等次，供考评者定性选择，最后在统计汇总时进行二次量化。 除设立关键绩效指标和一般绩效指标分别实施考核外，考核办公室直接对当年发生的不良事件记录实施考核。 四、考核的具体实施 ? ?上级考核。公司领导班子成员对所有中层干部的关键绩效实施考核。其中任务绩效、管理绩效和周边绩效分设的具体考核项目，均按照该项完成的百分比（或实现的程度）和分配的权重直接打分。生产车间的任务绩效由职能部门向公司领导提供对口考核结果。经理层业务主管的考核权重设为班子其他成员个体的两倍。 ???同级考核。具体操作方法是：?机关生产技术科室、经营管理部门的负责人考核生产车间的班子成员（含党支部书记，从一般班子成员的角度进行考核）；?机关党群部门的正职考核党支部书记（从支部工作的角度考核）；?生产车间党政正职考核车间以外的所有中层干部。?车间班子成员之间、部门内部各职之
加强干部考核评价机制汇报材料 以下是为大家整理的加强干部考核评价机制汇报材料的相关范文，本文关键词为材料,范文,网,汇报,机制,干部,考核,评价,加强,，您可以从右上方搜索框检索更多相关文章，如果您觉得有用，请继续关注我们并推荐给您的好友，您可以在汇报材料中查看更多范文。 市里在日前召开的工作会议上发出指示：在当前社会，建立科学的干部考核评价机制，对于树立正确用人导向、保证选准用好干部，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，具有非常重要的意义。 一、合理设置指标体系，树立促进科学发展的正确导向 指标体系具有鲜明的导向性。设置考核指标体系，必须坚持服务科学发展的根本导向，把科学发展、和谐发展、可持续发展、以人为本、生态文明等理念体现在考核内容和具体指标上，既考核发展速度，又考核发展方式、发展质量；既考核经济发展，又考核经济与社会、人与自然和谐发展，考核保障和改善民生的实际成效；既考核“显绩”，
又考核“潜绩”；既考核主观努力，又考核客观因素。考虑到不同地区、不同单位的实际情况，形势任务的不断发展变化，在设置考核指标体系时，还应注意处理好以下几个关系。 共性要求与个性差异的关系。对于地方来说，考核内容在总体要求上是一致的，但由于各个地区的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等千差万别，在指标设置和权重分配上，必须合理体现出这种差异性。对于部门来说，不同的部门应有共同的考核指标，比如党的建设、精神文明建设、机关效能建设等。同时，由于不同的部门工作职能不一样，还需要设置本职工作目标，以增强考核的针对性。 相对稳定与调整充实的关系。贯彻落实科学发展观是一个长期过程，党的路线方针政策也需要我们一以贯之地抓好落实，这决定了考核指标体系应当保持稳定性和连续性。同时，随着形势任务的不断发展变化，要求及时对考核指标体系作出适当调整充实，各级党委、政府贯彻落实科学发展观的新举措、新部署，应及时纳入考核指标体系。 激励指标与约束指标的关系。在激励各级领导班子和领导干部创先争优、干事创业的同时，要强化对违反科学发展行为的刚性约束。对人口资源、民生改善、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定等内容，合理设置约束性指标，引导领导班子和领导干部统筹推进各方面的发展。
干部综合考核评价系统 一、政策与背景 领导班子和领导干部绩效管理是干部管理工作的有机组成部分。随着政治体制改革的不断深入和发展，一个体现科学发展观的考评体系正在全国范围内性。2009年，中央出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。与此相配套，中央组织部制定了《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》（简称“一个意见、三个办法”）。一个《意见》、三个《办法》，体现了中央对干部考核工作的新部署，意味着科学发展观的要求将被贯穿于干部考核的全过程。这一干部考核评价新模式的启动，是进一步提高全党干部工作科学化、民主化、制度化水平的重要标志。 二、主要问题及解决思路 行政管理工作服务对象广泛、影响绩效因素众多、不同区域、不同工作性质和不同岗位差异较大等诸多因素导致科学考评领导班子和领导干部成为干部管理工作的难点，集中体现在以下几个方面：一是，如何保证考评的“有效性”？ 考评“有效性”包括考评的效度和信度两个方面。其中，效度是指考核指标所描述特征能反应考评对象绩效的程度；信度是指采集的考核数据与实际情况之间的误差。在领导班子与领导干部考核过程中影响“有效性”的因素主要包括“不同区域、部门、岗位间存在较大
差异，难以用统一的标准衡量”、“缺乏细化、量化指标”、“指标体系的层级划分、权重分布不合理”、“评价主体不恰当、不广泛、数据不具有随机特征”、“趋中效应、晕轮效应、评价水平等导致的评价不准”等。消除影响“有效性”因素的办法主要包括“共性指标+个性指标、分类考评”、“AHP权重分析方法”、“绩效文化培训”、“强制分布数据”、“360度考评”、“班子考评与干部考评关联”、“看着工作总结考评”等。 二是，如何保证考评方法顺利“落地”？ “考评过程复杂、耗时长”、“工作量大、人员少”、“领导干部对考评工作重要性认识不足”都会导致考评办法难以“落地”，流于形式。“落地”的主要办法包括“获得主要领导认可”、“建立公开、透明的考评工作制度”、“建立考评工作信息化平台、固化制度、减轻工作量”、“循序渐进、逐步推动考评工作”。 三是，如何保证考评工作“有助绩效改进”？ 绩效改进是考评工作的核心目标之一，“考核指标设置是否科学”、“考核对象对考评标准的认同程度”、“日常工作的监控与辅导是否及时、有效”等都会影响绩效改进。为了“有助于绩效改进”，考评标准设定要符合SMART原则，考核标准确定过程要与考核对象充分沟通，执行过程中要加强日常绩效督导工作。 四是，如何将考评与选拔任用、培训、奖惩等管理环节衔接? 干部管理过程主要包括选拔培养、任用、考核评价、教育培训、监督等环节，如何将各个环节信息有效衔接，实现干部的全面、科学
医疗质量评价体系与考核标准 这套体系重点在医疗行为的规范、核心制度的落实等方面进行了明确的规定，规范了患者服务与患者安全目标、病区医疗质量与持续改进、手术治疗管理与持续改进，强化了微创、介入的规范化管理及医院感染防控、围手术期抗生素使用，对大型手术及危重患者进行评估，引入了“手术安全核查”与“手术风险评估”的标准;急救质量方面，对院前、院内急诊、院前培训、专科医疗分别作了重点规定;医技方面，不同学科有了更适合本专业的质量控制指标，如放射专业，分别对急诊、普通放射作了规定，对放射介入包括人员、大型设备、诊疗规范及术后随访作了明确要求，对放射的特殊性、安全、个人防护作了明确规定;规范了消毒供应室、手术室、重症病房、内镜室的医疗质量评价体系与考核标准;护理质量，重点是护理分级管理、护理工作制度、护理操作常规、护理缺陷管理及专科护理等内容。 李元峰，主任医师，教授，中国医科大学毕业。现任四川省医学科学院·四川省人民医院院长兼党委书记，中国共产党第十七次全国代表大会代表，四川省政协文体医卫委员会副主任，四川省科学技术协会副主席，中华医学会四川分会副会长，四川省康复医学学会会长，全国病案管理委员会副主任，全国医科院协会副会长，四川省医师协会副会长，四川省医院管理协会副会长等职务，享受国务院政府特殊津贴。长期从事临床耳鼻喉专业及医院管理工作，获四川省科技进步二等奖一项、三等奖两项。先后在全国各级学术期刊发表论文三十余篇，参编著作一部。曾荣获全国卫生系统先进工作者、全国卫生系统抗震救灾先进个人、全国先进工作者、四川省十佳博爱医院院长。 麻醉科医疗质量评价体系与考核标准评价指标 一、科室管理(50分) 1.严格执行医疗卫管理法律、法规和章。评价要点 1无非卫生技术人员从事诊疗活动 2所有在科室执业的医师、护士均已注册。3执业医师、护士无超范围执业。 4无虚假、违法医疗广告。 5卫技人员与床位比例符合医院规定的要求。 6护士与床位比例符合医院规定的要求。7在一切医疗行为中无收受红包。8在一切医疗行为中无收受回扣。 评价方法 1使用非卫生技术人员从事诊疗活动的，当月质控考评为零。 2有一名执业的医师或护士未注册的，当月质控考评为零。 3发现一起执业医师或护士超范围执业的，当月质控考评为零。 4发布虚假、违法医疗广告的，当月质控考评为零。 5不符合人力资源部规定要求的酌情扣分。 6不符合护理都规定要求的酌情扣分。 7凡出现此类情况者，当月质控考评为零。 8凡出现此类情况者，当月质控考评为零。 2.建立健全各项规1科室制定有健全的规章制度和各级各类1科室规章制度、岗位职责不完善，酌情扣4分章制度和岗位职责。 3.医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。 4制定本科室突发事件，应急预案（医疗和非医疗事件）及医疗救援任务。员工岗位职责。重点是医疗质量和医疗安分。核心制度缺失的不得分，少一条扣1全的核心制度，内窖包括：首诊负责制，三分。级医师查房制度，分级护理制度，疑难病例2每月随机抽查医护人员1—2名，不熟悉讨论制度，死亡病例讨论制度，会诊制度，相关制度者，酌情扣分。危重病人抢救制度，手术分级制度，术前讨论制度，处方制度查对制度，病历书写基本规范与管理制度，临床用血审
1.目的 1.1 全面、客观、公正、准确地评估领导干部的工作业绩、能力和态度，并最大 限度调动领导干部的积极性，提高团队绩效； 1.2 发现问题并促进解决，不断提高各部门的工作效率与管理水平； 1.3 考核结果为薪资发放及人事决策提供依据。 2.适用范围 公司正式任命的 副科级及以上领 导干部。 3.职责 3.1 总经理负责布置各部门第一负责人的目标、批准考核方案和对其进行考核；3.2 管理部负责制定和完善考核方案，负责考核的组织实施，并结合公司人事政策，依据评估结果进行岗位晋级和人力资源的合理调配； 3.3 各部门第一责任人负责在总经理确定的工作目标的基础上进行目标的进一步分解和落实。 4.通用考核 按总公司领导干部相关管理规定执行，各项通用考核的相关文本和表格，按 公司规定的领导干部考核权限审核、报批后，提交人力资源部备案。通用考核 包括但不限于以下项目： 4.1 试用期满考核：由国际公司内部组织，直接领导对其进行试用期满考核。 4.2 职务考察期满考核：由国际公司内部组织，直接领导对其进行职务考察期满考核，经分管领导签字 确认后报人力资源部。 4.3 合同期满考核：具体根据续签合同办法执行。 4.4 岗位素质评价：每半年一次，由国际公司内部组织，直接领导对下属进行评价。 4.5 民主测评：人力资源部统一组织，国际公司协助安排。 4.6 述职评价：每半年一次，由国际公司内部组织。 5.签订目标合同书的领导干部考核
5.1 年度考核：分为年度经营目标合同书考核和总经理修订项考核。 5 . 1.1 管理部根据考核方案和薪资方案组织各责任《年度经营目标合》5.1.2 年底，管理部组织各责任人编制《年度经营目标责（格式见附，各责任人需按照《年 度经营目标合同书》的年度绩效目标，对指标完成情况进行描述并自我评价；管理部汇总各责任人《年 度经营目标责任书》报总经理，总经理进行年度指标评价；并与各责任人进行面谈，填写面谈记录，管 理部将结果报送人力资源部。 5.1.3 总经理修正项考核：以《年度经营目标责任书》考核为主要依据；同时结合公司整体经营情况及 责任人的综合表现进行平衡，重点考虑内容为团队建设、民主测评、岗位素质评价、述职评价等。 5.2 月度考核 5.2.1 责任人需制定《月度工作管（格式见附，将年度目标分解到月形成个人的月度目标， 以此作为月度绩效的考核依据； 5.2.2 每月底，责任人制定下月度工作管理卡，并进行本月度工作管理卡完成情况自评； 5.2.3 直接领导负责评价，并进行绩效面谈，达成共识后双方签字认可；总经理可修订、平衡； 5.2.4 综合管理员负责月度工作管理卡的收集并报管理部； 5.2.5 管理部负责汇总并报总经理评价后，将《月度工作管理卡》报送人力资源部并反馈至各责任人。 5.3 专项考核 5.3.1 过程考核:随时发生随时考核，月度汇总； 5.3.2 项目考核:为落实国际公司例会确定的项目实施的考核； 5.3.3 根据公司年度目标及工作需要，可设定其它专项考核项目，具体在年度考核方案中约定。 6、其它领导干部考核 6.1 年度考核：采用百分制，评估侧重点为年度绩效、个人综合素质等。 6.1.1 按总公司年度经营目标→国际公司年度目标→部门年度目标→科室年度目标 逐 级 分 解，
党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行） 中共中央组织部 时间：2011-4-2 13:57:37 第一章总则 第一条为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强党政工作部门领导班子和领导干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制，推动党政工作部门积极主动、廉洁高效地履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于县级以上党政工作部门、办事机构、派出机构以及其他直属机构领导班子任期考察、领导干部个别提拔任职考察。 第三条坚持德才兼备、以德为先，把按照科学发展观要求履行职责的实际成效作为基本依据，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价党政工作部门领导班子和领导干部。领导班子任期考察，按照党政工作部门领导干部职务任期的有关规定，一般每五年进行一次，以工作部门正职领导成员为主，同时对部门领导班子和其他领导成员进行考察。领导干部个别提拔任职考察在有关方法上可以适当简化。 第二章民主推荐 第四条选拔任用党政工作部门领导干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的程序和要求，经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。 第五条参加会议投票推荐人员范围为：（一）本部门领导成员；（二）本部门内设机构领导干部、直属单位主要领导干部；（三）近期退下来的本部门领导成员；（四）其他需要参加的人员。本部门人数较少的，可以由全体人员参加。 第六条参加个别谈话推荐人员范围为：（一）本部门领导成员；（二）本部门内设机构、直属单位主要领导干部；（三）近期退下来的本部门领导成员；（四）其他需要参加的人员。 第七条根据实际情况，经部门党组（党委）与考察组沟通后，可以差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。参加人员范围为本部门领导成员、内设机构和直属单位主要领导干部。根据需要，可以组织考察对象初步人选进行自述。
张兴庄中心小学干部考核评价制度 一、考核范围 张兴庄中心小学学校领导干部。 二、考核原则 1.坚持客观公正、民主公开、实事求是的原则。 2.坚持领导与群众相结合、平时与年终相结合、定性与定量相结 合的原则。 3.坚持鼓励干事创业、改革创新、敢抓敢管的原则。 4.坚持重工作表现、重业绩贡献的原则。 三、考核内容 考核内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作业绩与贡献。 德：主要考核思想政治表现、职业道德、团队精神、组织纪律观念、大局意识。 能：主要考核工作理念的创新，发现问题、分析问题与解决问题的能力，常规管理能力，应急处置能力，改革思路与工作魄力等。 勤：主要考核事业心、责任心、工作态度、敬业精神和遵守工作纪律情况，其中工作积极性、主动性、创造性和工作效率是考核的主要方面。 绩：主要考核履行岗位职责情况，包括完成工作任务的质量、数量、效率、效益和工作的创新性及业绩贡献。 廉：主要考核遵纪守法情况，履行党风廉政建设责任制及遵守廉
洁自律有关规定的情况等。 四、考核方法和程序 采取个人总结、民主测评、综合评定、党委研究、结果反馈的方法和程序进行。 1.个人总结 按照本人的职位、职责、工作分工进行总结，并将书面总结分层上交。 2.个人述职 按规定召开有关人员会议，分层述职。 3.民主测评 由教育局成立考核小组，按规定程序，对全体领导干部进行民主测评。考核小组评价占50%，教职工评价占30%，述职会议民主测评占20%。 4.综合评定 教育局考核小组综合各方面情况，提出考核意见，报教育局党委审批。 5.考核结果 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。 6.在本年度有下列情况之一的领导干部，不得评为优秀等次 （1）个人有违法、违纪现象的； （2）出现失误，给工作造成被动和不利影响的； （3）不团结同志，对工作造成消极影响的；
建立科学有效的干部考核评价工作机制 摘要:现有的干部考核评价工作机制存在考核评价的方法比较单一、考核评价的标准比较笼统、考核评价有明显的局限性、考核评价制度不够健全、考核评价结果的运用不够充分等问题,建立科学有效的干部考核评价机制要突出科学发展,科学设置干部考核评价指标体系的内容、合理确定评价主体、制定正确的评价方法、将考核结果与干部使用相对接,健全领导干部考核评价结果运用体系、提高干部考核评价工作的质量和效率,推进干部考核评价工作制度化、规范化。 关键词:科学;有效;干部考核评价;工作机制 党的十七大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”,这是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,也是科学发展观能否真正得到贯彻落实的关键。科学有效的干部考核评价工作机制,对干部能否树立和落实科学发展观与正确的绩效观,具有重要的导向作用和激励约束作用。现有的干部考核评价工作机制在一定程度上激励了领导干部的工作热情和积极性,但还存在一定的问题,主要表现在: 一、现有干部考核评价工作机制存在的问题 1.考核评价的方法比较单一,环节不够规范。目前干部考核通常采用一次性集中考核,考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等,考核方法简单死板,效率低下,缺乏针对性,对不同单位、不同岗位考核方法千篇一律,偏重于临时性、集中性的考察,缺少实地调查研究,考察工作流于形式。有些常用方法的使用也存在一定问题,如个别谈话是干部考核中的传统做法,但很多谈话人出于各种心理影响,加上有些干部考察人员缺乏谈话的技巧,很多谈话人不愿意讲实情,讲真话,尤其是考察对象的缺点,谈话人大多语言含糊搪塞,隔靴搔痒,对考核对象优点的描述也极具共性,基本上都是“工作认真负责、有责任心、工作能力强”等等,反映不出被考察对象的特点;在民主测评中,极少有干部“不合格”。这样的考核方式,很难将干部的真实情况反映出来。 2.考核评价的标准比较笼统,在实际操作中不好把握。现行干部考核评价主要包括工作绩效评价和综合素质评价两方面的内容,在实际工作中,有些内容笼统抽象,缺乏明确的量化标准,在实际操作中很难把握,例如,对干部政治素质的考核,内容基本上都是“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三
正确考察和评价领导干部工作实绩 正确考察和评价领导干部工作实绩 文章标题：正确考察和评价领导干部工作实绩 工作实绩是干部平时工作的集中表现和综合反映，也是组织部门科学选拔任用干部的重要依据。在实际工作中如何正确考察和评价领导干部的工作实绩，客观公正地评价好领导干部，是当前完善干部考察工作所必须解决的一个重要问题，值得我们认真探讨和研究。 一、正确考察和评价领导干部工作实绩，必须正视以往干部实绩考核中存在的倾向性问题 在以往领导干部实绩考核中，由于没有完全突破传统思维定势，没有建立有效的运行机制，使干部实绩考核措施不够有力，尤其是干部实绩考核办法的研究及运用上突出存在三种倾向性问题。一是重考察程序的规范，轻实绩标准的优化。干部实绩考核工作由于受传统模式和固有的程序的影响，对干部实绩的考核标准缺乏深入系统地研究。因此，工作中虽然费了不少功夫，走了不少程序，但由于考核标准不系统、不科学，考核结果往往不令人满意。二是重工作成绩的考核，轻工作不足的考察。不少参加考核工作的同志反映，干部的成绩好把握，缺点难掌握。从对考核材料的分析也可以看出，成绩往往头头是道，谈到不足，往往是一句话带过，避重就轻，模棱两可。三是重定性分析，轻定量调查。在以往的实绩考核中，主要是搞个别座谈，听情况反映，再根据几个简单数字或几个简单例子进行定性分析，就
得出某某同志实绩突出的结论，缺乏系统的定量调查和必要的专业人员审查，这几个简单数据往往也是被考察者自己提供，是否真实很难定论。 二、正确考察和评价领导干部工作实绩必须建立科学的考核指标体系 考核指标要全面优化。干部实绩考核的内容归纳起来应包括经济建设，社会发展和党的建设等方面的成果。经济建设成果是实绩考核的中心内容，应按照干部层次和职责确立相应的指标体系，做到内容全面、重点突出，简洁明了，便于操作。对直接从事物质生产的部门单位的干部，要以经济效益为主，重点考核其直接创造的物质成果或经营成果，对经济杠杆部门等行政管理干部，要以部门效能发挥情况为主，重点考核其围绕经济建设这个中心任务提供了哪些有价值的服务，对经济效益的提高发挥了哪些作用。对地方党委、政府的领导干部，要以宏观经济指标完成情况为主，重点考核经济工作指标的完成情况，如经济总量、经济发展速度、财政收入、经济效益、人民生活水平等。社会发展应重点考核科技、教育、文化、卫生、计育、环保、综治等方面的内容。党的建设重点应考核各级领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设，以及党风廉政建设的情况。 考核指标要力求量化，考核和评价领导干部实绩，就应既有定性的要求，也有定量的标准。考核指标只有量化彩具有直观性、客观性、可比性。但要强调的是讲量化不能搞“数字游戏”，表现实绩的数据必须准确可靠，不能掺假。
凉城县岱海镇人民政府干部考核制度 为加强岱海镇干部队伍建设，激励我镇领导干部投身农村事业的改革和发展做好本职工作，使干部管理工作进一步科学化、规范化和制度化，特制定本考核办法。 一、考核目的 1、建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩； 2、检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平； 3、激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备，任免和奖惩提供依据，建立充满活力的用人机制。 二、考核对象 凉城县岱海镇人民政府全体干部 三、考核形式考核形式分为年度考核和任职考核。 1、年度考核：以年初岱海镇人民政府党委下发的工作计划和本单位制定的工作计划为依据，在年终考核落实和完成任务的情况。 2、任职考核:以任期工作目标责任书中规定的各项任务 为依据，比较任期初和期终主要工作指标的增长变化，考核任期内完成主要任务的情况。 四、考核内容干部考核主要包括德、能、勤、绩四方面内容。 1、德（政治素质）：执行党的基本路线方针的自觉性，办事公道，实事求是，团结协作，作风民主，廉洁自律。 2、能（能力素质）：理论水平和政策水平，开拓能力和创新能力，决策能力，组织协调和实施推动能力。 3、勤（工作表现）：奉献精神，工作的主动性和投入情况，工作的钻研和进取精神。
4、绩（工作实绩）：本单位领导核心的团结协作，岱海镇农村事业建设和发展、队伍建设等方面业绩。 五、考核实施办法成立考核工作领导小组，由考核工作 领导小组负责组织实施。考核程序如下： 1、个人述职：根据工作目标责任规定的任务和工作计划确定的年度指标，结合自己在德、能、勤、绩等方面情况在一定范围内介绍自己履行职责的情况，并填写干部考核自评表。 2、民主测评：组织领导干部和党内外干部群众对被评议者在德、能、勤、绩等方面进行评议，参加评议人员范围：镇领导、各单位或部门负责人、镇党委聘请的行风监督员、镇人大代表。 3、综合评价：考核领导小组以了解和掌握的第一手资料为依据，以制定的指标为标准。结合个别谈话和实地考察，由考核领导小组撰写考核报告，客观、辩证、准确地得出综合评价。 4、党组审议：根据干部考核自评表、民主测评情况及综合评价结果，由岱海镇党组讨论确定干部的工作业绩等级。 5、结果反馈：由人事部门将考核结果向被考核者反馈，肯定成绩，指出问题。对考核不合格者要进行诫勉谈话。 六、考核要求干部考核是干部管理工作的重要组成部分， 是一项政策性极强的工作。在考核中要注意做到： 1、坚持走群众路线，考核工作要充分听取和广泛征求群众的意见。 2、处理好民主与集中的关系，对考核工作要加强引导。对个别群众的意见要正确分析和看待。 3、考核标准要注意干部的工作表现，更要考察其工作业绩和成效，要客观公正地评价干部。
医疗质量评价体系与考核标准 评价指标评价要点 1、无非卫生技术人员从事诊疗活动。 2、所有在科室执业的医师、护士均已注册。 3、执业医师、护士无超范围执业。 4、无虚假、违法医疗广告。 5、卫技人员与床位比例符合医院规定的要求。 6、护士与床位比例符合医院规定的要求。 7、在一切医疗行为中无收受红包。 8、在一切医疗行为中无收受回扣。 1、科室制定有健全的规章制度和各级各类员工岗位职责。重点是医疗质量和医疗安全的核心制度内容包括: 首诊负责制，三级医师查房制度，分级护理制度，疑难病例讨论制度，死亡病例讨论制度，会诊制度，危重病人抢救制度，处方管理制度，查对制度，病历书写基本规范与管理制度，转科、转院制度，临床用血审核制度，医疗技术准入制度，交接班制度，医患沟通制度，医疗责任追究制度等。 2、本岗位的工作人员熟知其工作职责与相关规章制度。重点是《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗事故处理条例》、《医院工作制度》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗废物管理条例》、《护士条例》，以及《抗菌药物临床应用指导原则》、《处方管理办法》、《医师外出会诊管理办法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医院感染管理办法》等。 3、医务人员严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。 4、制定本科室突发事件应急预案(医疗和非医疗事件)及医疗救援任务 5、建立卫生专业技术人员梯队建设制度、继续教育制度并组织实施。 1、医务人员在临床的诊疗活动中能遵循与其执业活动相关的主要法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。1、制定有本科室突发事件应急预案和医疗救助预案。 2、有与相关部门或上级主管部门的联系渠道。 1、科室有专业技术人员梯队建设目标、制度和实施措施。 2、科室有专业技术人员继续教育的培训计划和实施目标。 3、每年对本科室专业技术人员的专科技术、科研、继续教育进行考评。1、科主任/学科带头人具备承担区级以上(含区级) 继续教育项目或科研的能力。 2、科主任/学科带头人在本专业区级以上(含区级) 学术组织任委员以上职务。1、科室严格执行门诊医疗工作管理相关规定，服从门诊部统一安排。中医科医一、科室管理(50分)1、严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章。2、建立健全各项规章制度和岗位职责。1、依据工作量及需求，合理安排专业技术人员，提高门诊确诊能力，6、科主任/学科带头人的专业技术水平领先。二、门诊医疗质量与持续改进(150分) 2、门诊医师按时上班，坚持专家/专科门诊，不套排，不随意停诊，不随意顶替，更不允许进修生、培训生、实习生单独上门诊。 3、严格执行首诊负责制，门诊会诊制。 4、对门诊医师“合理检查，合理治疗，合理用药”有具体的监督措施。 5、做好等待就诊病人出现病情变化的抢救方案和急救措施(有突发意外紧急情况的处理预案及完整抢救物品配备) 。 6、在病人外出检查未归时，医生不能擅自离岗。1、门诊病历书写规范，符合要求。2、门诊处方及检查申请单书写规范，符合要求。1、执行《中华人民共和国传染病防治法》，疫情报告及时准确并有登记。2、严格遵照预检、分诊制度，发现传染病或疑似传染病患者，到指定隔离室诊治，并做好必要的隔离和消毒。3、在实施标准预防的基础上，根据门诊病人就医特点以及疾病不同的传播途径采取相应的消毒隔离措施。4、所有工作人员在接诊过程中必须严格执行无菌操作规程并做好自我防护。1、病区执行三级医师负责制度。2、普通患者入院后由当班医师和护士接诊，并根据病人病情确定初步诊疗和护理计划，并在2小时内执行。3、危急重病人入院后当班医师和护士立即进行初步评估，立刻通知上级医师到达现场处置病人，确定初步诊疗方案，并立即执行。1、普通病人应在48小时内有主治医生评估结果及诊治方案，72小时内应有副主
建立和完善领导班子和领导干部综合考核 评价体系 建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系探讨考核是干部管理中的难题。按照科学发展观的要求，建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，用科学的方法考察干部，用科学的标准评价干部，用科学的依据识别干部，树立正确的选人用人导向，是新形势下干部人事制度改革的一个重大课题和一项长期的任务。一、我区在领导班子和领导干部综合考核方面的实践和探索 近年来，我区认真落实科学发展观，以建立科学的考核评价体系为目标，从创新机制入手，不断探索实践，初步建立起了一套比较完善的领导班子和领导干部考核办法。 1、完善干部考察考核制度，加强对领导班子和领导干部的全面考核。我区积极改进干部考核方式，将领导班子和领导干部年度考察考核制度化，每年年底或翌年年初都对区管领导班子和领导干部进行一次全面的考察考核。一是考核目标更加明确。区委把“科学地考察干部，客观地评价干部，准确地识别干部”作为领导班子和领导干部考察考核工作坚持的基本原则，力求在考察考核中全面了解和掌握领导班子和领导干部思想、学习、能力、作风及工作实绩等情况。注重考核结果的运用，近年来依据考核结果，区委提拔和重用了一批政治坚定、实绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部，在全区上下树立起“重实绩、重才干、重民意”用人导向。二是考核内容更加具体。通过不断地实践，对领导班子注重从思想政治建设、贯彻民主集中制原则、领导能力、工作实绩、团结和谐等方面进行考察考核，对领导干部注重从思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、
廉洁自律等方面进行考察考核，突出领导干部在项目建设、招商引资等方面实绩的考核。对乡镇领导班子和领导干部突出在推进本区域经济社会发展和新农村建设方面的考察，重点考核项目建设、财政收入、农民人均纯收入、招商引资、民营经济、农村劳务输出、基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关作风建设等；对部门领导班子和干部重点考察其发挥职能作用和为经济建设服务的情况，并分党群、商贸、政法、农业、财税、工业、社会事业等各口各有侧重。三是考核程序更加规范。严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的有关规定，坚持把自上而下的组织考察同自下而上的民主测评相结合，在领导班子和领导干部考察考核中，抓好述职述廉、民主测评、民主推荐、个别谈话、综合分析等关键环节，做到环节不少，程序不漏，确保了考察考核的质量，为区委准确使用干部提供了真实可靠的依据。 2、推行工作考评制度，突出对领导班子和领导干部的实绩考核。在干部管理中加大工作实绩考核份量，用工作实绩评价和使用干部。一是明确目标，落实责任。按照突出重点、以点带面、便于量化、易于考核的原则，每年年初都将全区重点项目建设、工业经济发展、新农村建设、城市化建设、招商引资、旅游产业开发、社会事业发展、维护社会稳定和党的建设等工作目标任务逐项分解细化，自上而下落实到各部门和单位，推行重点工作、重大项目、重点工程目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，落实重点项目、先进典型和重点工作包抓领导、承办部门和具体责任人，做到了责任主体清楚、工作标准和完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是跟踪督查，动态管理。区上进一步完善跟踪督查制度，采取集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查与不定