1 公众参与的目的和作用
公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的一种有效方法。公众参与让公众了解本项目的基本情况、建设意义、可能产生的环境问题、拟采取的污染防治措施及将达到的环境效果等情况。通过信息反馈，了解公众对该建设项目的接受程度及所关心的环境问题，充分考虑公众的看法和意见，确认环保措施的可行性，提高环境评价的有效性，并通过公众参与活动提高广大公众的环境保护意识。
2 公众参与的方法与对象
2.1 公众参与的方法
依据《中华人民共和国环境影响评价法》（环发2006[28]号）、《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定和工程区域社会经济的特点，本工程环境评价公众参与工作采用信息公示和发放调查问卷表的形式进行。信息公示采用在项目沿线主要控制点张贴公示和《延安日报》报纸公示的方式进行。公众问卷调查采用对项目建设区域附近公众随机发放问卷调查表形式进行。
2.2 公众参与的对象
本次公众参与对项目建设区域周边公众及相关职能部门随机进行调查，以填写调查问卷表的形式进行工作。
个人意见调查对象为农民、工人、学生、公务人员、个体经营者等。
3 信息公示
3.1 第一次信息公示
2017年12月24日，第一次公示在项目所在地周边的村镇以张贴公示的形式完成，公示信息中说明了建设项目的名称及概要；项目建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式等，公示期10个工作日。第一次公示照片见附件1。
至公示期满，评价单位和建设单位均未收到公众以任何方式的意见反馈。
3.2 第二次信息公示
本项目环境影响报告书全本编制完成后，于2018年7月12日在《延安日报》发布报告书信息公告，公示期为10个工作日，评价单位和建设单位均未收到公众以任何方
式的意见反馈（第二次公示情况见附件2）。公示期满后，2018年7月25日～26日，在受影响群众集中分布的村镇进行意见调查问卷。
截至报告书最终完成时，环评单位和建设单位未收到反馈意见。
4 公众参与问卷调查分析
4.1 问卷调查过程概述
本次公众参与采用问卷调查方式。针对调查对象不同，我们设计了公众参与调查表。工作人员首先介绍了工程的性质、类型，工程内容，如实向被调查者阐明工程可能对当地环境影响及影响程度，保证被调查人员对该工程有一定的了解。
本次调查共发放调查表100张，回收100张，问卷回收率为100%。其中个人填表90份，单位填表10份。
4.2 问卷调查人员结构分析
公众参与问卷调查对象名单见附件3。
公众参与问卷调查对象中，个人部分的职业构成、学历构成、年龄和性别构成等基本情况统计见表4-1。
的整体文化程度都较低，具有小学及以下文化程度占全部受调查公众的51%，男女中男性占比较大；年龄构成上，50岁以上的公众所占比例较高；随机调查对象的职业分布比较全面，由于项目建设区农村较多较为集中，此次调查中农民所占比例较高（占公众比例74%），少数为工人和其它人员等。调查对象具有一定的代表性和典型性。
4.3 问卷调查结果分析
根据公众参与问卷调查表回收情况，统计结果见表4-2。
a.对本项目的了解程度调查。
仅有4%的公众表示对本项目了解，不清楚的占到40%，说明本项目对公众的公开程度不足。
b.对本地区目前的环境质量状况满意度调查。
15%的受调查公众对目前的环境状况表示满意，70%的受调查公众表示一般，12%的受调查公众表示不满意。可见项目区域公众对当地环境质量较为认可，负面情绪较低。
c.项目运行后主要的环境影响接受调查。
76%的公众对项目可能产生水体污染较为关注，环境空气和生态破坏次之，这也符合当地缺水以及干燥的环境现状，反映了公众对水环境影响最为关心。
d.公众对项目建设与生活质量之间关系接受程度的影响调查。
65%的公众认为项目运行对生活居住环境影响一般，16%的公众认为较小，说明大部分公众认为项目建设运行对自己生活的影响基本没有影响。
e.对项目的态度调查
总共赞成者为92人，无人反对本项目，无所谓者2人，说明公众对项目支持度高。
（2）公众提出的建议
公参调查表中未提出其它意见与建议。
5 公众参与的“四性”分析
本项目环评公众参与调查严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号）以及《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环保部环发[2012]88 号）等文件的有关规定要求，切实做到项目信息全面完整的公开，保证公众对环境保护的参与权、知情权和监督权。按照环保部关于公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性的要求，完整地开展了项目信息的发布和公众参与工作。
（1）程序的合法性：接受项目环评工作任务7个工作日内的2017年12月24日，在项目沿线村庄进行第一次信息公示张贴；在报告书基本完成以后，2018年7 月12在《延安日报》上进行了第二次信息公示。7月25日～26日发放公参调查表，公参、间隔时间等在程序上与管理办法的要求一致，体现了程序的合法性。
（2）形式的有效性：本项目公众参与过程中分别采取了项目现场张贴公告、当地报纸发布公告等多种方式，保证了形式的有效性。
（3）对象的代表性：在公众参与调查中，针对沿线涉及的村庄居民进行个人问卷
调查。调查中包括了不同年龄段、不同性别、不同职业的人员，覆盖面广。
因此本次公众参与调查对象具有代表性。
（4）结果的真实性：在公众参与公告以及调查过程中，个人调查表格有住址、电话等联系方式。公示过程报纸、张贴等都留有日期和照片，个人调查过程也都留有电话。因此，本项目公众参与调查结果具有真实性。
6 结论与建议
6.1 结论
本次公众参与活动覆盖面较广，被调查人员多为直接受影响人群，并且调查了相关政府部门，具有一定的代表性。通过这一活动，使建设单位获取了大量的有关项目建设的公众信息，对指导工程运行与环境保护协调起到了一定的积极作用。同时通过公众参与活动，加深了项目所在地区公众对工程的理解和支持，为工程顺利实施打下了坚实基础。通过公众参与我们可以看出，群众均表示出对项目的支持。几乎所有调查者都感受到了环境的重要性；噪声依然是主要的环境问题。
根据本次公众参与调查工作，为了工程的顺利实施和对附近群众的生产生活认真负责，建设单位将通过采取工程措施将影响控制在国家标准允许值之内，并将该工程对周围居民造成的其他影响进行整改。使本项目在促进地方经济发展的同时，尽可能将对周围环境的影响和人民群众的生产生活干扰降至最小。建设单位针对本次公参调查情况出具了公众参与承诺函，见附件5。
所谓组织架构，也就是通过界定组织的资源和信息流动的程序，明确组织内部成员个人相互之间关系的性质，使每个成员在这个组织中，具有什么地位、拥有什么权力、承担什么责任、发挥什么作用，提供的一个共同约定的框架。其作用和目的，是通过这种共同约定的框架，保证资源和信息流通的有序性，并通过这种有序性，稳定和提升这个组织所共同使用的资源在实现其共同价值目标上的效率和作用。这里的资源不仅仅是物质资源，也包括加入这个组织的每个成员的体力和脑力——人力资源。任何一个组织都是由一个一个独立的个人组成的。如果没有一个共同约定的框架，对这众多的独立个人在这个特定的社会群体中的相互关系和地位作用，明确地做出界定，这个组织也就不能称其为组织，而只能是一种随聚随散的社会群体，也就是一个没有共同目标、人员行为无法协调的乌合之众。 所谓组织架构设计，也就是通过对达成组织目标而必须完成的事务工作进行分析、分解，并设置分别承担事务工作相对独立而又相互依存的单位、部门和岗位，进而以此为基础界定这个组织中成员相互之间关系的性质，以及每个成员的地位和作用。 在一个特定的组织中，成员相互之间关系的性质，以及由这种性质决定的每个成员的地位和作用，直接取决于每个成员个人在为这个组织目标的达成上承担的事务工作的大小和多少。其所承担的事务工作越多，与组织目标达成的关系越紧密，他在这个组织中的地位就越高，作用就越大。反之相反。但是，在特定的组织中，一定成员的地
位和作用，却绝不是取决于他所能为这个组织目标的达成而承担的事务工作的大小和多少。因为他的能力不一定都能在为这个组织目标的达成上发挥出来。这一方面是因为，这个组织是否会给他提供承担充分多和充分大的事务工作的机会；另一方面是因为，他是否有这种意志意愿承担充分多和充分大的事务工作。 组织架构设计的目的和作用，也就是对为这个组织目标的达成而承担事务工作的大小、多少，与在这个组织中的地位和作用之间，事先确定一个对应关系。从而一方面通过这种关系的界定，把组织成员个人的意志行为诱导到为组织目标实现的努力上来，并规范其行为模式，以保障组织目标的达成；另一方面，则是让每个成员根据自己希望在这个组织实现的地位和作用，自主地选择所承担事务工作的大小和多少，进而起到激励组织成员工个人为组织目标的达成多承担事务工作的作用。 企业作为一个特定的社会经济组织，有一个完善的，并且根据实际情况变化而不断调整更新的目标体系，是其存在和发展的前提。只有根据实际情况变化而不断调整更新的目标体系，才能把更多的人吸引和稳定在这个特定的社会组织之中。但是，企业作为一个特定的社会经济组织，首先就必须有特定的架构，为其资源、信息的流动提供流动的方向和程序约束。这不仅是因为形成企业目标体系的决策制定，也必须在企业组织的一定层次上由特定的岗位角色来完成。根据其内容所涉及问题的多少、影响面的大小，把形成企业目标体系的决策的制
职能制组织结构 职能制结构起源于本世纪初法约尔在其经营的煤矿公司担任总经理时所建立的组织结构形式，故又称“法约尔模型”。它是按职能来组织部门分工，即从企业高层到基层，均把承担相同职能的管理业务及其人员组合在一起，设置相应的管理部门和管理职务。例如，把所有同销售有关的业务工作和人员都集中起来，成立销售部门，由分管市场营销的副经理领导全部销售工作。研究开发、生产制造、工程技术等部门同样如此。 一、职能制的主要特点： 1、各级管理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的管理职能。因此，每一个职能部门所开展的业务活动将为整个组织服务。 2、实行直线-参谋制。整个管理系统划分为两大类机构和人员： （1）一类是直线指挥机构和人员，对其直属下级有发号施令的权力； （2）另一类是参谋机构和人员，其职责是为同级直线指挥人员出谋划策，对下级单位不能发号施令，而是起业务上的指导、监督和服务的作用。 3、企业管理权力高度集中。由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，惟有最高领导层才能纵观企业全局，所以，企业生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是经理身上。 二、职能制结构形式的主要优点是： 1、由于按职能划分部门，其职责容易明确规定。 2、每一个管理人员都固定的归属于一个职能结构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间联系能够长期不变，这就使整个组织系统有较高的稳定性。
3、各部门和各类人员实行专业化分工，有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能，有利于强化专业管理，提高工作效率。 4、管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。 三、职能制结构也存在明显的缺点，主要是： 1、横向协调差。高度的专业化分工以及稳定性使各职能部门的眼界比较狭窄，他们往往片面强调本部门工作的重要性，希望提高本部门在组织中的地位，十分重视维护本部门的利益，特别致力于提高本部门的工作效率。因此，容易产生本位主义、分散主义，造成许多磨察和内耗，使职能部门之间的横向协调比较困难。 2、适应性差。由于人们主要关心自己狭窄的专业工作，这不仅使部门之间的横向协调困难，而且，妨碍相互间的信息沟通，高层决策在执行中也往往被狭窄的部门观点和利益所曲解，或者受阻于部门隔阂而难以贯彻。这样，整个组织系统就不能对外部环境的变化及时做出反应，适应性差。 3、企业领导负担重。在职能制结构条件下，部门之间的横向协调只有企业高层领导才能解决，加之经营决策权又集中在他们手中，企业高层领导的工作负担就十分重，容易陷入行政事务之中，无暇深入研究和妥善解决生产经营的重大问题。 4、不利于培养素质全面的、能够经营整个企业的管理人才。由于各部门的主管人员属于专业职能人员，工作本身限制着他们扩展自己的知识、技能和经验，而且养成了注重部门工作与目标的思维方式的行为习惯，使得他们难以胜任也不适合担任对企业全面负责的高层领导工作。 四、职能制的适用范围：
组织架构对于企业发展的重要意义 ——以通用公司为例 摘要：所谓组织架构，也就是通过界定组织的资源和信息流动的程序，明确组织内部成员个人相互之间关系的性质，使每个成员在这个组织中，具有什么地位、拥有什么权力、承担什么责任、发挥什么作用。 企业作为一个特定的社会经济组织，有一个完善的，并且根据实际情况变化而不断调整更新的目标体系，是其存在和发展的前提。只有根据实际情况变化而不断调整更新的目标体系，才能把更多的人吸引和稳定在这个特定的社会组织之中。提供的一个共同约定的框架。 在经济全球化的情况下，越来越多的中国企业开始不断走出国门，在国际市场上参与竞争，努力发展，而面对这越来越庞大的经营规模，如何构建一个良好的组织架构，使得每个成员都能尽可能发挥自己的才华，推动企业的进一步发展，成为一个不得不认真研究的问题。 关键词：经济全球化组织架构走出去 通用电气公司是由老摩根在1892年出资把爱迪生通用电气公司、汤姆逊—豪斯登国际电气公司等三家公司合并组成。在两次世界大战中，这家公司大发战争财，获得了迅速发展。第一次世界大战后，该公司在新兴的电工技术部门——无线电方面居于统治地位，1919年成立了一个子公司，即美国无线电公司，几乎独占了美国的无线电工业。第二次世界大战又使通用电气公司的产量和利润额急剧增长。 通用电气公司在创立后的80多年中，以各种方式吞并了国内外许多企业，攫取了许多企业的股份，到1976年底，它在24个国家共拥有113家制造厂，成为一个庞大的跨国公司。但是快速的发展也带来了极为严重的问题。 为了满足日益庞大的市场需求，通用设置了太多的工厂与分公司，从而导致机构臃肿，职能重叠，信息滞缓，等级森严，管理失效；不分优劣的抢占市场，不仅树立了许多竞争对手，还分散了研究基金，使得没有一种产品占据市场优势，在与各大企业的竞争中疲于奔命，经营业绩不断下滑。而公司内部官僚气息浓厚，很多意见无法反映给高层，公司内部暮气沉沉，缺乏发展的动力。甚至差点逼走了后来拯救通用的第八任总裁杰克.韦尔奇。 杰克深知官僚主义和冗员的恶果，从他第一年进入通用时，他就已经尝到这种体制的恶果，因此上任伊始便大刀阔斧的改革内部管理体制，减少管理层次和冗员，将原来8个层次减到4个层次甚至3个层次，并撤换了部分高层管理人员。此后的几年间，砍掉了25%的企业，削减了10多万份工作，将350个经营单位裁减合并成13个主要的业务部门，卖掉了价值近100亿美元的资产，并新添置了180亿美元的资产。而当时正是IBM等大公司大肆宣扬雇员终身制的时候，杰克韦尔奇的做法引来了大多数人的质疑和反感，但是他不为所动，依旧铁腕的执行着裁员政策。但是这恰恰就是杰克韦尔奇的管理精华所在——数一数二原则。即任何事业部门存在的条件是在市场上“数一数二”，否则就要被砍掉——整顿、关闭或出售。 对比通用公司的成功案例，我们不难发现其实中国也有许多类似的情况，特别是在国有的大中型企业，机构臃肿的程度甚至比通用电气有过之而无不及，大量领导的职位的设立不仅使得职能重叠，分工不明，互相推诿。还造成了令出多头，收入差距悬殊，严重影响了工人工作的积极性。有些类似于重庆钢铁、酒钢宏兴、云南铜业和锡业股份等的国企，常年亏损，需要国家不停地财政补贴才能持续经营下去，竞争力之差可见一般。 多层次的管理可以明确工作效率责任与分工，防止集权主义的出现，在一定条件下能够加快工作效率，但是过多管理机构的存在则会使职权重叠，反而拖累了企业的经营效率，因此现在许许多多的企业都开始追求扁平化的管理层次和去中心化的管理模式。以期获得快速的反应速度和处理效率，这在信息化时代的竞争中显得尤为重要。但是扁平化的管理也并不是完美无缺的，机构与人员的削减意味着用更少的人去处理更多的任务，工作量无疑加大了不少。而且管理层接触到基层的机
职能型项目组织结构 职能型项目组织结构的优点是将同类专家归在一起可以产生专业化的优势并减少人员和设备的重复配置，成员有一个在他们具体专业知识和技能上交流进步的工作环境，技术专家可以同时为不同的项目效力，部门内比较容易沟通，工作效率高，重复工作少。这种组织结构的缺点是部门间沟通不畅，各部门往往为追求职能部门的目标而看不到全局目标，不以项目或客户为主，不注重与其他职能部门的团队协作，使整个组织具有一种狭隘性，致使责任不明确、部门间协作成本增大，当项目任务出现问题时，互相推诿与指责，解决问题速度缓慢。 项目型项目组织结构 项目型项目组织结构的优点是项目团队成员被选拔而来，每一项目均拥有具备不同技能的独立人员为之全职工作，项目经理可以完全控制所有资源，上下沟通便捷、协调一致、能快速决策及响应，对客户高度负责，注重用户需求，有利项目的顺利实施。这种组织结构的缺点是设备、人员等资源不能在多个项目间共享导致该组织结构的成本低效；由于内部依赖关系强，导致与外界沟通不利；由于项目各阶段工作重心不同，极易出现专职人员忙闲不均，总体工作效率低下。项目结束后，项目成员将解雇，导致项目成员缺乏事业上的连续性和保障性。 矩阵型项目组织结构 矩阵型项目组织在组织内既按履行职能的不同设立职能部门，又按项目任务的不同设立项目部门（项目负责人），项目负责人对项目结果负责，职能部门提供完成项目所需资源，二者共同发挥作用完成项目任务，该结构力求发扬职能型结构和项目型结构的优点，克服二者的不足之处。 矩阵型项目组织结构的优点是组织成员及相应设备属于职能部门，他们能够为适应项目的变化需要而在各项目之间流动，成员的基础核心职业技能及设备可供所有项目应用，从而能有效利用资源，减少重复和冗余。不同部门的专家可通过项目实施过程进行交流和合作，信息传递迅速，发现问题及时，反应迅速。
生产管理的组织结构与职能 ●什么是生产与物料控制（PMC）？ PMC代表Product Material Control 的缩写形式，意思为生产及物料控制。通常它分为两个部分： PC：生产控制或生产管制（台、日资公司俗称生管），主要职能是生产的计划与生产的进度控制。 MC：物料控制（俗称物控），主要职能是物料计划、请购、物料调度、物料的控制（坏料控制和正常进出用料控制）等。 ●良好的生产与物控管理应该做到哪几点？ 生产与物控是企业的总调度，整个企业的生产与物料运作都是围绕着这个部门运转的，PMC部门计划能力、控制能力与协调能力对企业的运作有非常重要的影响。企业要建立良好的生产与物控管理，应做到： 1、建立制定完善的生产与物控运作体系（即从销售到出货的整体运作程序）。 2、预测及制定较为合理的短、中、长期销售计划。 3、对自身的生产能力负荷预先进行详细的分析，并建立完善的资料。 4、生产前期做好完整的月销货计划（生产总排程）和周生产计划。 5、配合生产计划做到良好的物料控制。 6、对生产进度及物料进度的及时跟进以及沟通协调。 ●PMC管理做得差，容易造成什么现象？ PMC的计划能力、控制能力及沟通协调能力做得差，容易造成以下现象： 1、经常性的停工待料：因为生产无计划或物料无计划，造成物料进度经 常跟不/上，以致经常停工待料。 2、生产上的一顿饱来一顿饥：因为经常停工待料，等到一来物料，交期 自然变短，生产时间不足，只有加班加点赶货，结果有时饿死，有时撑死。 3、物料计划的不准或物料控制的不良，半成品或原材料不能衔接上，该 来的不来，不该来的一大堆，造成货仓大量堆积材料和半成品，生产自然不顺畅。 4、生产计划表仅起形式上的作用，生产计划与实际生产脱节，计划是一 套，生产又是一套，生产计划根本不起作用，徒具形式。 5、对销售预测不准或对产能分析不准，不能针对产能进行合理安排，没 有空留余地，生产计划的机动性不强，生产计划变更频繁，紧急订单
组织结构图的起源 据推测，古埃及大规模工程用到了组织结构图 据推测，古埃及人在从事大规模公共建设项目的时候，很可能已经掌握并采用了结构图法来组织配置劳工部门。然而，有史可考的第一张组织结构图很可能晚至185 4年才问世，它的编制者是纽约铁路公司的总裁丹尼尔·麦卡伦（Daniel McCallu m）。功能式组织结构图当时，麦卡伦的公司正负责建筑一条从泽西城到大湖区、贯穿宾州与纽约、全长近500英里的铁路。 麦卡伦认为，在其他条件均等的情况下，这条铁路的每英里建筑成本应该低于那些短程铁路。 然而，事实上这些其他条件却很难等同，修一条长500英里的铁路，牵涉的方方面面工作肯定要比修50英里铁路复杂
得多。若无高效组织，这条铁路的每英里建筑成本很可能要比那些短程铁路不贱反贵。为此，麦卡伦编制了一张组织结构图。根据亨利·瓦卢姆·普尔（Henry Varnum Poor）的记载，这是一张树型结构的图表，其根部代表铁路公司的总裁和高管层， 枝干代表公司的5个职能部门和客运、货运部门，树叶则分别代表地方票务代理、货运代理、工段长及其他员工，等等。 历史上，组织结构图的诞生被认为是西方工业社会从自然的人治向企业化管理转变的一个重要标志。经此转变，组织能力逐渐成为企业生存竞争的先决条件。 组织结构图的作用 1. 可以显示其职能的划分. 2. 可以知道其权责是否适当. 3. 可以看出该人员的工作负荷是否过重. 4. 可以看出是否有无关人员承担几种较松散,无关系的工作. 5. 可以看出是否有让有才干的人没有发挥出来的情形.
6. 可以看出有没有让不胜任此项工作的人担任的重要职位. 7. 可以看出晋升的渠道是否畅通. 8. 可以显示出下次升级时谁是最合适的人选. 9. 可以使各人清楚自己组织内的工作,加强其参与工作的欲望,其他部门 的人员也可以明了,增强组织的协调性. 组织结构图的类型 组织结构图的类型，由组织的结构类型所决定。以下为几种基本的组织结构：1．“直线制”的组织结构 这种组织结构的指挥与管理职能基本上由厂长自己执行，机构简单、职权明确，但是对厂长在管理知识和专业技能方面都有较高的要求。这种组织结构一般只适用于规模小、生产过程简单的企业，而在大规模的现代化生产的企业中，由于管理任务繁重而复杂，这种结构就不适宜了。例如：组（队）→车间→工厂→部门→部。 2．复杂的直线型组织
第一章营销中心职能及组织架构 营销中心下设策划部、销售业务部、招商业务部、客户关系部四个职能部门，本章中明确了营销中心职责范围及组织架构。 1、营销中心业务职能 1）市场研究：通过对城市总体规划、区域城市功能规划、主要行业产业特征、经济指标、市场供给需求、在建在售项目情况及客户需求特征进行的调查和研究，掌握市场动态、做出市场发展预测，向公司决策部门和执行部门提供研究分析结果，同时为项目定位及以后各阶段工作提供基础数据和理论支持。 提交结果：《市场调研分析报告》，《项目投资可行性研究报告》，《项目调查表》，《客户调查问卷》 工作内容：☆宏观市场及区域市场调研分析 -城市总体规划、区域城市功能规划现状及调整分析 -主要行业产业特征、经济指标分析 -市场供需对比状况、客户需求特征及发展趋势分析
☆客户群调研分析 -客户群调查：需求、偏好、特征、分布 -客户群分析：主体构成、购买目的、价格承受力、付款方式选择、装修要求等 ☆项目竞争力分析 -本项目条件分析：背景位置、规划条件、地块条件、周边环境、人文特征、发展趋势、不确定因素 -区域内主要竞争对手分析 -本项目竞争力分析：优势分析、劣势分析 -市场机会点分析 -困难点分析及解决建议 ☆项目投资可行性研究分析 -前期成本、净现值 -项目综合成本、开发利润率及收益率 -现金流量 -投资回收期 -敏感度分析 2）产品研究：根据项目先天条件和限制条件、市场特征、产品发展趋势、城市规划功能区划、客户需求特征等不同前提条件的分析，对不同城市功能区域和市场定位的公建项目进行分析研究（包含：不同城市功能区域内的物业种类、建筑总规模、物业类型配比、空间布局、整体建筑风格以及具体建筑单体的功能定位、建筑规模、建筑形体搭配、使用功能结构、人口数量及各收入阶层组成等数据进行收集分析研究），对项目运作模式、项目的物业类型比例、项目规划设计要求及项目物业管理模式等方面提出的可行方案。
N航空公司的系统人力资源诊断项目纪实如何制定企业的组织结构设计？在分析N航空公司的现状后，得知该航空公司存在以下问题：岗位设置不合理，人员冗余现象严重。岗位职责不清，权责利不清。理念超前，行动滞后等问题。人力资源专家-华恒智信为了帮助该企业制定组织结构设计给出了以下方案：1、进行组织再造，减少管理层次、机构和职位。2、实施工作分析，实现员工与岗位的匹配。 3、贯彻绩效导向的企业文化，建立合理的价值评价体系。那接下来就请大家一起看看华恒智信是如何帮助该企业制定组织结构设计的具体方法吧。 【客户评价】 公司的人力资源管理问题一直都比较严重，比如人员冗余、员工工作积极性差等问题，虽然经过多次的管理尝试，存在的问题仍然没有缓解。华恒智信的老师特别专业，帮我们系统、全面的诊断了人力资源管理上存在的问题，并提出了非常有针对性的解决方案，给我们人力资源管理水平的提升指明了方向。 ——N航空公司人力资源部经理【客户行业】航空行业 【问题类型】组织结构变革 【客户背景】 N航空公司成立于1993年，拥有18家分（子）公司，在国内设有17个营业部，在国外设有38个办事处。N航空公司是国内运输飞机最多、航线网络最密集、年客运量最大的航空公司之一，截至2007年，公司经营不同型号飞机300余架，国际国内航线600余条，占有国内民航1/3的市场份额。近年，N航空公司放缓了外部扩张和联合重组的脚步，逐步向自我扩张型企业转化。 公司在历史上经历了两次大的组织变革，一次是在1995年，经过体制改革转变成立公司，机构仍然按照政府行政管理的模式设置；另一次是在1998年，为了满足上市需要，进行了大的机构调整，相关职能部门进行了合并归类，并在部门设岗进行管理。在人力资源管理方面，从1996年起，相继实施了三大人事制度改革：全员劳动合同制、管理人员聘任制、岗效工资制。但是，制度执行不到位问题比较突出，制约了N航空公司的进一步发展。【现状问题诊断及分析】 经过对N航空公司实际情况的详细了解，华恒智信专家团队认为该航空公司的人力资
第一讲组织结构的重要性 人力资源管理是一门非常核心的管理课程，也是一个知识体系。在整个人力资源管理体系里存在误区，例如，认为人力资源管理只是人力资源部的事。人力资源管理的第一主管首先应该是老总，主角是公司所有的干部，人力资源部所起的作用是导演加跑龙套的作用。 ◆导演的作用 安排整个公司人力资源管理的戏怎么唱，即人力资源部安排老总做什么，各个部门做什么，员工做什么，什么时候做岗位分析，什么时候做绩效考核，怎样定绩效指标，选用什么样的模板，什么样的方法，怎样改进，怎样推进…… ◆跑龙套的作用 收集汇总各种信息，提供服务，提供辅导…… 岗位分析组织结构优化的作用 岗位分析组织结构优化是其他管理的基础。 德鲁克说：无论我们谈论的是企业、政府或者是非盈利组织，包括医院和学校，对管理适当的定义只能有一种，就是让人力资源充分发挥生产力的作用。 这句话的背后含义是管理在某种意义上等于人力资源管理，这与人们的实际体会是一致的，经常让人觉得烦恼的就是对人的管理。在整个人力资源管理体系中，岗位分析组织优化、组织结构的设定以及岗位说明书是核心，其他都是围绕着此来做的，例如，招聘、培训体系、绩效考核、薪酬等。如果没有这个基础，职责就不确定，就没人标准进行考核了。 【案例】 组织架构好比自然界的金刚石和石墨，金刚石非常结实，因为它的内部结构是相互藕合，相互支持，共为一体的，而其构成元素是非常廉价的碳，之所以能够变得强有力，是因为元素之间的相互作用。同样是碳分子，石墨就完全不一样，非常软，这也是组成结构所致。 怎样做组织结构优化 如果工作职责不清，只是给一个大框框，没有具体细化成切实可操作的内容，那么可能有重叠的部分，也可能原本就不是一个可执行的、强有力的流程。而没有流程的驱动，事情做起来比较难。 【案例】 可视宝电子有限公司是一家行业领先企业，公司成立10年了，在公司迅速发展的同时，管理瓶颈问题也越来越突出。特别是最近发生的一些事情，让李总感到如果不花大力气从根本上解决，可能会发生更大问题，带来更多损失。 例如，一位重要客户的订单无法按时交货，导致经销商索赔。销售部门认为是生产部的责任，是他们的生产计划性不强，生产安排不当，生产效率低下造成的；生产部认为主要是采购部门的责任，因为交不了货的直接原因是备料不齐，导致无法生产；采购部则抱怨销售部门，说他们订单太急，元器件供应商根本没有办法供货，并且销售部门经常修改订单，打乱了他们的采购计划，造成退货，甚至死货，导致生产部门工作不便。
最近在为客户做组织设计的过程中，客户提出一个问题：职能型设计跟事业部型设计似乎很雷同，左看右看后者都跟前者一样有鼻子有眼睛。这个疑问初一想好像不是个什么问题，应该是客户没有理解它们之间的差别，但是仔细琢磨一下，就发现问题并不如我们想象得那么简单。 举一个例子就可以说明这一点。同一客户（燃气公司，属下游能源分销企业）要求我们先做一个同行业标杆企业的组织架构分析，作为组织设计的参考。在收集和分析完大量的资料后，我们总结出同业中典型的三种企业类型：全国性大企业、区域性规模企业和基于一个中等城市或开发区范围的中小企业；前两种企业主要以事业部结构为主，后者以职能型结构为主。然后我们就选取与客户规模类似（有外资参股管理比较先进）的中小企业作为参考标杆，并进行企业内部的价值链分析，分析过程以后者为主，前者为辅。在提交了我们的标杆研究结果和方案设计草案后，客户方几次要求我们对标杆企业内部架构的细节予以进一步收集，以作对比研究和视为组织设计为主要方法，而对我们以职能区分为特点的内部价值链分析思路产生怀疑，原因就是我们收集的各种类型的企业组织结构，无论是事业部型的、职能型的，在第一层面上看上去好像都差不多，都有类似的职能分类，换句话说，看上去好像都是职能型的。 这里隐含的问题是：价值链分析是否是通用于所有类型组织设计
的基础性分析工具还是只是适合职能型设计？职能型结构是普遍性的基础结构还是与简单结构、事业部结构、团队或矩阵结构相平行的另一种结构？ 对以上问题的不同回答将会产生两种截然不同的组织设计思路：一是将任何结构都视为职能型结构的变种，以内部价值链分析为主，参考其它类似标杆企业的设计思路；二是将职能型结构视为多种组织结构设计模型的一种，组织设计要先归类定型，然后寻找标杆，并以细致的标杆研究为主。 经过进一步的考察，我个人认为问题就出在将职能型结构与其它结构摆放在一块的传统分类方法使我们产生了迷惑。事实上职能型结构是一种通用的基础型结构，其它的几种结构只是在特定权变因素下的变种，它们不是同一层面上的东西；同时，正因为它是一种基础性的标准结构，所以反映这种标准型结构的价值链分析工具可以成为组织设计最重要的通用工具之一。 为什么这么说呢? 因为由人构成的组织，与大自然很多的其它设计一样，符合一种叫分位结构的自然逻辑。简单的说，分位结构是这样一种结构，它在各个层次上显出自我类似的情形。让我们先来看看以下两幅图片：
4. 2.1组织结构 在当前的组织结构中，职能型组织结构（Functional Organization Structure）是继续教育领域培训项目所采取的组织结构。它主要是把项目安排到合适的职能整体，在协调的过程中，主要是高级经理和职能经理来进行。【14】职能型组织结构主要是按照职能来进行划分，从基层到高层，具有相同的职能的人员组合在一起来设置部门和职务。就如现在的教育培训行业，我们可以看到他们的部门学科有档案室、教务科、学生科等，这些组织都是以技能来划分的。而相应的很多的业务活动必须具有专业的技能以及知识储备。让专业技能进行相互联系，从而组合到相应的单位内部，才能更加快速应用技能，以此来提高效率。还有一种组织结构是矩阵式组织结构。在这个矩阵中，项目经理进行总管项目，它承担了最主要的责任，也行使相应的权力。职能经理根据项目的实际特点来安排人员，也提供相应的专业知识。项目经理对总经理负责，对他汇报工作。而相对于等级来讲，还是高于或者等于职能负责人，这种方式也仅仅适用于项目导向型的公司，项目成员在项目经理的直线管辖下进行工作，职能部门也就是服务型的。【15】 在项目开发团队中，项目经理是直接被委派的，也对整个教育部门来负责，对领导层负责。而职能部门的科长负责的对象就是项目经理，项目成语对科长直接负责。另外，有些人是不参加项目的开发，例如班主任。但是，在整个的培训项目中，他们也起到了非常重要的作用，有专门的派遣人员给予培训和指导。 两种组织架构都是以项目经理为核心而进行开展工作，例如下图中的组织结构是比较常见的，如图3-4 所示：
4. 2. 2流程管理 在继续教育领域方面，以项目管理的理念进行项目研究有着自身的特殊性。例如，继续教育属于教育行业，第一是它有公益性，所以那些以利益来哄抬报价的项目是不可行的。现在社会的竞争压力越来越大，培训机构也面临着不断的变化，学员们的要求也越来越高。怎样去适应这种培训需求是当前培训机构必须要面临的问题。目前，已经有三大主体提出了自己的要求。一个主体是项目开发和管理人员，他们要求要进一步的细化明确自责，开发和管理的流程要不断精简，项目的管理维护等要进一步高效稳定。第二个主体是师资队伍，他们希望让培训机构的档次不断提升，自身素质不断增长，同时也希望能够得到教薪的大幅度提升。最后一个主体是社会，他们希望培训的成效比较明显，时间相应的减少，收费标准当然是更低廉。这些要求在项目开发的时候就应该实现。 3.4.1 市场观察阶段 在这个过程中，关于需求和培训项目，培训机构和学校对学员进行密切的观察。需求是随时变化的，可能会突出爆发，这与当前的国家政策有着密切联系。例如，国家对某一行业的持证上岗有要求，那么对应的培训就会不断扩大。现在时代变化很快，热门行业不定时的会出现，有一段时间比较热门的行业如计算机行业。对于这些行业，我们除了具备相应的学历外，还需要有一定的资格认证。如此，也成为了培训机构的培训项目。项目开发就要考虑学员需求的原因所在，
什么是组织结构 狭义的组织结构，是指为了实现组织的目标，在组织理论指导下，经过组织设计形成的组织内部各个部门、各个层次之间固定的排列方式，即组织内部的构成方式。广义的组织结构，除了包含狭义的组织结构内容外，还包括组织之间的相互关系类型，如专业化协作、经济联合体、企业集团等。 组织结构设计的六要素 关于组织结构设计，必须考虑6个关键因素：工作专门化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。1、工作专门化 工作专门化的实质是：一个人不是完成一项工作的全部，解成若干步骤，每一步骤由一个人独立去做。就其实质来讲，工作活动的一部分，而不是全部活动，通过把工作分化成较小的、标准化的任务，使工人能够反复地进行同一种操作，这种细化分工能充分提高工作效率。 2、部门化 工作专门化完成任务细分之后，就需要按照类别对它们进行分组以便使共同的工作可以进行协调。工作分类的基础是部门化(departmenta—lization)。
根据职能进行部门的划分适用于所有的组织，只有职能的变化可以反映组织的目标和活动。如：一个医院的主要职能部门可能有研究部、护理部、财会部等；而一个职业足球队则可能设球员人事部、售票部门、旅行及后勤部门等。这种职能分组法的主要优点在于，把同类专家集中在一起，能够提高工作效率。职能性部门化通过把专业技术、研究方向接近的人分配到同一个部门中，来实现规模经济。 3、命令链 20年前，命令链的概念是组织设计的基石，但今天它的重要性大大降低不过在决定如何更好地设计组织结构时，管理者仍需考虑命令链的意义。 命令链(chain of command)是一种不间断的权力路线，从组织最高层扩展到最基层，澄清谁向谁报告工作。它能够回答员工提出的这种问题：“我有问题时，去找谁?”“我对谁负责?” 在讨论命令链之前，应先讨论两个辅助性概念：权威和命令统一性。权威(authority)是指管理职位所固有的发布命令并期望命令被执行的权力。为了促进协作，每个管理职位在命令链中都有自己的位置，每位管理者为完成自己的职责任务，都要被授予一定的权威。命令统一性(unity of
XXXXXXXX有限公司组织架构与部门职能说明 1
目录 一、说明 (3) (一)文件基本内容 (3) 2
(二)文件的发布 (3) (三)文件的调整与修订 (3) (四)关键词、特定用语 (3) 二、公司组织机构 (4) 三、部门架构及职能说明 (4) (一)各部门通用职能 (4) 1、部门日常管理 (4) 2、知识管理 (5) 3、其他配合性工作 (5) (二)各部门组织架构及业务职能 (6) 1、办公室 (7) 2、财务部 (9) 3、市场部 (12) 4、工程部 (15) 3
一、说明 (一)文件基本内容 《XXXXXXXXXXXXX有限公司组织架构及部门职能说明》（以下简称文件）是XXXXXXXXX有限公司（以下简称公司）组织管理的基本文件，用以说明公司的组织架构、部门职能等内容。 (二)文件的发布 本文件须经公司董事长及总经理批准后，由办公室负责发布和更新，解释权归办公室。 (三)文件的调整与修订 办公室应根据发展战略规划和环境变化的要求，每年对组织架构的适用性、有效性和保障作用做出评价，并根据运行评估结论适时调整本文件。 当公司的战略、组织架构或业务流程发生变化时，应及时修订本文件。 (四)关键词、特定用语 本文件中，职能描述使用如下术语，其定义明确为： 负责：属于本部门应负职能，承担主要责任； 组织：需要本部门与其他部门共同完成的工作，本部门为牵头部门，承担协调事务，其他部门需要接受牵头部门的安排； 4
配合：不承担主要职能，但须对配合工作项承担相应责任； 参与：仅需要较低程度配合其他部门的工作，一般不承担责任。 公司组织机构 二、 三、部门架构及职能说明 (一)各部门通用职能 1、部门日常管理 （1）指导、监控和考核子公司的业务工作（本部门所 5
(新版)公司组织架构、部门岗位设置、部门职能和岗位职责 1 XXXXXX建设有限公司组织架构图 1 / 58 部门岗位设置、部门职能、岗位职责 一、工程管理部组织架构、部门职能和岗位职责： （一）、岗位设臵： （二）、部门职能: 工程管理部主要负责现场施工管理，包括施工进度、质量、安全文明施工的管理等，负责督促监理单位对施工单位的日常监管，负责施工单位之间的协调，负责对周边政府部门、驻军、有关单位，以及澳门政府及其顾问单位关于施工现场的日常协调等。 1、进度管理职能 1）、负责协调技术协调管理部、合约管理部制定总体建设计划，并确定工期总控制网络计划中的关键线路和关键节 点，报公司批准。 2）、负责工程进度管理的监督、落实和考核，以关键线路和关键节点为核心，检查督促各项工期的落实，对落实工期计划出现的偏差，要及时预警，并采取有效措施予以纠正。
3）、负责施工用水用电管理，确保各单位工程按期开工。 4）、定期组织工程调度会，协调处理各施工单位的关系。 5）、审核施工单位报送的各种报表，并按程序反馈到下一审核部门。 6）、协助技术协调管理部催交工程所需的图纸资料，组织施工图审查，确保工程施工图纸及时供给。 7）、参加工程质量验收工作，确保工程质量，尽可能减少因质量问题返工而延误工期。 8）、协助合约管理部监督合同履行情况，督促合同的履行，以推进工程的进展。。 9）、根据工程的实际情况和上级要求负责修改和调整工程进度计划。 10）、负责向澳门政府主管部门日常汇报现场进度情况，协调有关事宜，保证施工进度顺利。 11）、负责编制工程月度进度报告，并上报公司管理层。 12）、督促各监理单位和施工单位，在严格控制原材料、构配件和设备等产品质量符合国家现行有关法规和技术标准要求的前提下，编制材料供应计划，保证材料的正常供应。 13）、未及事宜，参阅《进度管理办法》。 2、质量管理职责 1）、负责制订工程质量管理方案，督促检查监理单位、施工单位建立健全有效的质量控制保证体系，完善质量控制措施。
公司组织的结构内容及意义 *组织的目的 达成企业的目的，规范企业运行方式，使企业内的成员能够有效地工作，建立一个职能明确，层次分明，且富有前瞻性、协调性、支援性、制约性的组织架构。*组织的任务 依据业务的机能分别给予划分，然后针对划分后的机能分别制订执行此机能的主要工作职责，并分配至各部门； 就授权原则及协调原则制订运行标准； 就各部门的工作职责，应制订运行这些职责的工作方法，并制订控制的标准。*组织的原则 1.目的原则——职能化原则 2.权限及责任原则——照应原则 3.最终责任原则 4.秩序化原则 5.统治原则——管理幅度 6.部门划分原则 7.确定原则 8.策略原则 *组织的形态 金字塔型(垂直型)：顶端是高层管理，中层是中层管理，最下层是基层管理以及员工。 靶子型(扁平型)：主要特点是组织的目的较为一致，且人员的构成水准较为整齐，人员的自觉性普遍较高。 *组织结构的意义 理想的组织结构不一定是理论性的，它必须是为经营管理的理念而设置的。 组织结构应该使每个人都明确自己的工作范围。
*组织运用原则 1.命令系统原则 2.管理幅度原则 3.职务分配原则 4.权限委任与移让原则 *制度与绩效 经营者的观念： 即观念新不新、知识新不新的问题。 制度只是代表观念、想法。 但是有了观念有了想法，就要把它转变成类似条文的东西，也就是上至老板，下至一线的每一个操作员，每一个职员都可以看到这种规定。 管理才能： 管理才能就是高级主管应用制度时的头脑，当制定一项新的制度时，各级主管都必须以身作则，平时就应该实行管理训练，以便在新制度实行时可以适应。 做好大的决策： 大决策关系到企业的长远发展，有时甚至关系到企业的生死存亡。 如果大决策的规则有时不能应对所有的情况，就需要有好的企划人才。 管理实务与做法： 授权做得不好，就会变成专权。最高管理者掌握了大权，事无巨细都要过问，有时候连出差费用还要一批再批，这样就很容易造成拖延时间的弊病。
组织结构调整的重要意义 组织结构调整是一件弄不好会伤及企业筋骨的大事，调整的好，企业将获得重生；调整的不好，将会落下残疾甚至是瘫痪。因此，在进行组织结构调整的时候，必须要严谨地审视组织结构调整的目的和风险因素，弄明白组织结构为什么要调整，运筹帷幄方能决胜千里！ 从一般意义上讲，组织结构调整的目的旨在以下四个方面： 一、有利于功能的完善，实现战略落地 对组织结构调整具有急迫需求的企业大致分为两类： 一类是一次创业成功之后遇到发展瓶颈的企业； 另一类是处在战略转型阶段的企业。 这两类企业都有一个共同的需求，那就是在战略明晰之后，如何解决战略落地的问题。 对于第一类的企业来说，不管其出身是草根、还是高科技，基本的特征是偏才为多，其一次创业的成功往往是基于某一方面或某几个方面能力具有优势，如：营销能力、技术能力、生产能力、特殊资源获取能力等等，而在其他方面的能力相对较弱，如：战略管理能力、文化管理能力、制度管理能力、财务管理能力、人力资源管理能力等等。在企业规模不大的时候，这种偏弱的能力还不足以对企业的经营产生较大的影响，但是，强者愈强、弱者愈弱，在企业规模增长到一定的程度之后，如传统制造业规模达到1亿、贸易企业规模达到5亿等，这种偏弱的能力将根本性的阻碍企业的发展，而这种阻碍作用随着企业战略的明晰而被曝露于天下！ 对于第二类企业来说，战略的转型体现在目标的调整、经营领域的转移、发展路径的变更等等方面，而其中任何一种转型形式，直接产生的结果是原有企业的功能不适应
新的发展战略的需要，企业具有重组组织功能模块的需求！ 由此可见，功能的完善是企业组织结构调整的首要目的。 但是，企业组织结构的调整在完善功能的同时，也需要仔细的思考以下几方面的问题： 1、组织各功能如何落实到部门和岗位。功能和功能之间需要相互配合、相互依托才能发挥作用，但是部门和部门之间、岗位和岗位之间往往是割裂的，协调相互之间的关系具有一定的难度，所以在分配功能的时候必须要仔细的思考两者之间的平衡问题。如：战略管理功能和企业管理功能，如果分在两个部门，负责企业管理的部门对战略理解不透彻，在进行文化建设、组织管理、制度建设中背离战略需要，那么战略管理最终将会落空。 2、组织所有的功能都需要人来实现，企业是否已经具备或能够整合到实现新增补功能作用的人才成为功能完善中重点要思考的问题之一。在这方面，最忌讳的做法是把已经弱化的功能或新增的功能和已经较强的功能整合在同一个部门或岗位，这样做的直接结果是企业面临二次组织结构调整的风险。通常的做法是成立新的部门或岗位，哪怕找一个不熟悉这方面业务的人来承担这方面的责任，慢慢的培养，也比整合到其他的部门寄希望于带着把较弱或新增的功能强化起来要现实。 二、有利于人才的整合，释放资源能量 现阶段国内企业（尤其是民营企业和国有企业）感觉面临的难以克服的问题是人才短缺的问题，放眼看内部，每个人似乎都是缺胳膊少腿；从外部引进，看着好看但是不实用。 事实上，纵然人无完人，但是能够在企业里面生存下来，一定会有其可用之处，至于有没有实现预期的绩效，要分开来看： 1、从事的工作和个人的能力素质是否相匹配。不是所有的人都能够做营销，也不
浅析组织结构与个人发展的关系 本文通过对组织结构、员工结构以及员工影响力“基因”进行分析，让IT新人了解组织、了解同事以致了解自己在组织中的作用。以此帮助IT职场新人做好自身定位以“明志”。 第一部分组织结构篇 什么是组织结构 组织结构通常指组织中的各个相关群体如何相互搭建起来的，定义为对工作任务进行分解、组合及协调的方式，目的是保证有效的沟通和协调。例如，美国福特公司在早期创建出的汽车生产线，就是对工作任务进行分解的典型例子。福特公司的做法是，给每一位生产线上的员工分配特定的、重复性的任务。有的员工负责安装轮胎，有的员工负责安装车门。这样，公司仅仅需要雇佣专才，即可完成汽车的装配。 那么福特公司推而广之的这种工作任务分解组合方式，最原始的初衷是什么呢？这种组织结构解决了哪些问题呢？ 组织结构的问题域 ?整体工作分解为任务的粒度？安装单个轮胎还是安装四个轮胎，还是？ ?将任务合并组合成最终整体的基础？汽车装配需要设计师、机械师、质量保证等人的参与。是否可以将这些人按照工作职能分组，共同协调工作，以完成一个整体？ ?谁来统筹员工的个人工作？每位员工向谁报告？汽车轮胎安装过程若发现缺陷，需要通知谁来解决？ ?管理者的管理范围有多大？生产线主管管理多少条生产线？管理多少名员工？ ?决策人员是独立决策？还是群策群力？哪些人有决策权？ ?是否需要引入规章制度？高度标准化的规章制度是否对组织有好处？ 典型的组织结构
在典型IT公司中，常见的组织架构各不相同。大体上，可以观察到的公司有以下几种类型。 上图形象地描述了各种公司的组织结构。其中描绘了高度结构化的组织、标准化组织、松散无边界组织以及个人崇拜型组织等。针对两种极端的组织结构，我们列出如下的结构特点。 在对比中我们可以看出不同组织结构对公司做事方式也有着很大的影响。例如上面列表提到的“命令链”，它在一定程度上决定了“我有问题时，需要找到谁来解决？”和“我应当对谁负责？”这样的问题。 组织结构与个人发展 上文中，我们讨论了什么是组织结构，组织结构的问题域和几类典型的组织结构。那组织结构和员工工作本身有什么内在联系呢？我们为什么讨论组织结构呢？
脑颅骨和面颅骨 组织结构： 脑颅骨和面颅骨是构成面的基本框架，它们共有23块(听小骨未包括在内)。脑颅骨共8块，其中成对的为顶骨、颗骨，不成对的为额骨、蝶骨、枕骨和筛骨。它们围成颅腔，容纳脑。面颅骨共巧块，成对的有鼻骨、泪骨、上领骨、颧骨、下鼻甲骨和愕骨，不成对的是下领骨、犁骨和舌骨。它们不仅为视器、气道和消化道等提供了保护和执行其功能的良好条件，并且是气道和消化道的起始部，也为颜面部的形态打下了基础。在头面部除了这些骨性结构外，还存在有软骨性的支架，它们就是耳软骨和鼻软骨。耳软骨由弹性软骨构成，而鼻软骨则由透明软骨构成。 功能特点： 耳软骨的外形极不规则，与耳郭的外形极为相似，但缺乏耳郭的耳垂部分。在耳屏与耳轮之间有裂隙，由致密结缔组织所联系。 鼻的软骨位于鼻的下部，包括隔背软骨、大翼软骨、小翼软骨、鼻副软骨和犁鼻软骨等。其中隔背软骨又可分为鼻隔板和鼻背板两部分。鼻隔板是构成鼻中隔前下部的基础。鼻背板为成对的三角形软骨，是构成鼻外侧面中部的基础，其前缘上部与鼻隔板直接连接，下部被一窄缝与鼻隔板相分离，借助结缔组织与之相连。大翼软骨为成对"U”形弯曲骨板，是构成鼻尖、鼻柱前部及鼻翼部的主要支架。小翼软骨的数目不定，每侧可有2-4片，位于鼻翼后部，大翼软骨和上领骨之间。鼻副软骨的数量、位置及形状均不恒定，多数在鼻背板
与大翼软骨之间。犁鼻软骨位于后下缘下部的两侧，附着于犁骨、上领骨及鼻隔板。 新生儿颅的特征:脑颅大于面颅(8:1)，脑囟，前囟、后囟、乳突囟、蝶囟;上、下颌不发达，鼻旁窦未发育，乳突不明显。 联系生活实际： 宝宝不能摸头的原因：主要是因为宝宝囟门还没长好，没有关闭，触摸怕伤到宝宝的囟门，而且也不能吹风的，应该保护好宝宝的头部。