XXXX地区有序用电方案
为做好有序用电工作，积极应对2016年-2017年****市可能出现的电力紧张供应形势、网络受限、电网风险、各种原因导致的电网事故等情况，确保全市电力有序供应，促进电力供需平衡，维护正常的供用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《有序用电管理办法》等法律、法规和规章，结合****地区实际情况，由****市经济和信息化局（以下简称“市经信局”）和广东电网有限责任公司****供电局共同研究并制订本方案，本方案自批准之日起两年内有效。
1 电力供需形势预测
对广东省、本地区未来两年供需形势进行分析预测。
第一、全省负荷供需形势分析。
第二、本市负荷形势分析。
第三、地区网架受限分析。
第四、重大检修停电导致负荷受限分析。
各单位要提高思想认识，常态化、精细化加强有序用电管理，确保电网安全稳定运行和电力有序供应。
2 指导原则
明确有序用电的指导原则和总体思路。
（1）安排有序用电各项措施时，要列出优先保障序列，将重要用户、重点关注用户、敏感用户、优先购电用户等列明标示，优先保障其电力供应。其中，
优先购电用户包括：第一产业用电，第三产业中的重要公用事业、公益性
服务行业用电，以及居民生活用电。重要公用事业、公益性服务包括党政
军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等涉及
社会生活基本需求，或提供公共产品和服务的部门和单位。
（2）对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则，有序用电工作需要常态化、精细化开展。对于本地区电网停电风险较大、事
前需要较长期压减负荷的，可参考本方案中的有序用电措施在一定时期内
制定专项有序用电方案。
（3）有序用电管理要遵循有保有限的原则。以“保居民、保民生、保重要用户”
为原则，优先保障涉及民生、居民等重要用电；同时，贯彻国家产业政策
和节能环保政策，综合电力用户对供用电合同的履行情况，对欠费等违约
电力用户电力用户要先安排限电，严格控制高耗能、高排放、限制类企业
和景观照明、亮化工程用电，压减不合理用电需求。
（4）有序用电方案应定用户、定负荷、定时间、定线路、定责任人。
（5）编制有序用电方案原则上应按照先自觉错峰、后避峰、再限电、最后线路侧强制错峰的顺序安排电力电量平衡。
（6）在保证有序用电方案整体执行效果的前提下，电网企业应优化有序用电措施，在电力电量缺口缩小时及时有序释放用电负荷和电量，尽量满足电力
用户合理需求，减少限电损失。
（7）以电力用户为中心，加强有序用电方案的制定和实施管理，充分利用公告、快递、短信、广播电视、网站、微信、微博等告知渠道，切实履行告知义
务。最大限度满足社会经济发展对电力的需求，避免临时拉闸限电，避免
因供电问题引发负面热点事件。
（8）为了提高设备和能源利用效率，优化周内负荷特性，实现节能目标，对条件具备的企业（开六休一、开五休二及以上），引导调休，将周一至周五
的负荷调整至周六日，实现移峰填谷，改善周内负荷特性。
3 组织分工
为确保地市电力有序供应，成立以市政府分管领导为组长，市经信局局长、供电局局长为副组长的有序用电领导小组，负责直接领导和指挥有序用电工作；
负责有序用电工作的监督与考核，解决有序用电工作中的突出矛盾和问题，保证有序用电工作稳步推进。同时，成立有序用电办公室，负责有序用电的日常工作，包括制定有序用电方案，制定错避峰用电计划，负责有序用电工作的具体实施。
具体人员及分工如下：
（一）有序用电领导小组
组长：政府电力主管部门分管领导
副组长：地市供电局分管领导
成员：政府电力主管部门相关科室领导、各区分管领导；地市供电局市场营销部主任，各区供电局分管营销副局长。
（二）有序用电办公室
主任：政府电力主管部门相关科室领导
副主任：地市供电局市场营销部主任
成员：政府电力主管部门各区科室负责人，地市供电局市场营销部副主任、各区供电局营业部主任及相关工作人员
4 指标与计划
（1）市、县（区）、镇逐级细化各项有序用电措施的指标。指标分配须统筹考虑各片区经济结构、用电量占比、用电结构、电网工程完成率、电费回收率、负荷特性、供电能力等因素进行，做到公正合理。一般而言，按照“权利和义务对等”等原则，以下片区可多分配一些有序用电措施指标：电网工程完成率较低的片区、电费回收较困难的片区、污染较大等限制用户占比高的片区等。
（2）对于电源性缺电，市、县（区）、镇电力运行主管部门按照有序用电方案，结合当期负荷指标和实际用电需求，制定当期有序用电执行计划。计划应满足在各级别错避峰预案下的错避峰容量并留有一定裕度。相关电力用户按照当期计划实施错避峰用电，超计划用电的将实施用户侧强制限电措施。
（3）对于区域网络受限缺电，供电局按照调度机构下达的有关网络设备的负荷指标，结合有序用电方案和实际用电需求，制定当期网络受限有序用电执行计划。计划应满足在各级别错避峰预案下的错避峰容量并留有一定裕度。相关区域电力用户按照当期网络受限有序用电计划实施错避峰用电，超计划用电的将实施用户侧强制限电措施。
5 具体措施
（1）错峰方案
原则上可将未纳入移峰填谷、避峰的工业、商业等电力用户纳入电力用户错
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峰方案。该方案中应明确电力用户组别、电力用户分类、电力用户名称、所属线路、所属地区、最大负荷、可错负荷、保安负荷、错峰责任人等内容。各地区可根据自身需求，增列报装容量、所属线路涉及各类电力用户数量、电力用户侧联系人、工商业电力用户分类等相关内容。具体要求如下：
（1）电力用户组别原则上按照有序用电安排轮休一个周期所含天数进行的分组，一般设置为7个分组,组别可分别设置成“周一”至“周日”。
（2）用户名称为该用户供用电合同中的合法且完成完整的名称。
（3）所属线路为该电力用户所属的10千伏或以上高压线路，名称中应包括线路所属变电站、线路双编号及相关电压等级等内容；
（4）所属地区应具体到区\县\镇级单位；
（5）最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷；
（6）可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量；保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安要可用到的最低负荷；
（2）紧急避峰方案
原则上将可临时转移负荷、或可中断负荷的工业和商业电力用户纳入紧急避峰方案，安排负荷不低于本年度最高预测负荷的5%，以保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。紧急避峰电力用户平时不参与轮休避峰，在紧急情况下接到通知后应在20分钟内自行压减负荷至规定值以下，以避免或减少实施强制措施。方案中应明确电力用户名称、电力用户类型、所属线路、所属地区、最大负荷、可避峰负荷、保安负荷、避峰责任人等内容。各地区可根据自身需求，增列报装容量、所属线路涉及各类电力用户数量、电力用户侧联系人、工商业电力用户分类等相关内容。具体要求如下：
(1) 避峰时间为9:30-12:00及13:30-17:00全省高峰负荷时间段；
(2)电力用户避峰线路为该电力用户所属的10千伏或以上高压线路，名称中应包括线路所属变电站、线路双编及相关电压等级等内容；
(3)电力用户名称为该电力用户供用电合同中的合法且完成的名称；
(4)所属地区应具体到区\县\镇级单位；
(5)最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷，可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量，保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安、保温等要
用到的最低负荷；
（3）限电
超计划限电序位表由系统运行部（调控中心）负责编制实施。对不包含优先购电用户、重要用户、重点关注用户等用电的错避峰线路进行排序，当由于某条线路所属用户未自觉错峰导致线路超过核定的保安负荷时，先实施用户侧限电或强制错峰,仍未达到要求时,按照序位对线路进行线路强制错峰。该方案中应明确线路所属组别、限电序位、线路名称、错避峰类型、负荷类型、所属地区、最大负荷、可错负荷、保安负荷、错避峰责任人等内容。各地区可根据自身需求，增列所属线路涉及各类电力用户数量等相关内容。具体要求如下：
（1）线路名称为该线路在相关生产系统中标准称谓，应具备所属站名、电压等级、双编名称等要素。
（2）所属组别和该线路所属电力用户的电力用户组别对应。
（3）负荷类型为该线路的负荷特性，包括工业专线、纯工业线（即仅包括工业用电的混合线路）等分类；
（4）所属地区应具体到镇级单位；
（5）最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷；可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量；保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安、保温等可用到的最大负荷；
电网故障、局部设备短时过负荷、电网风险控制、其他超出预计情况需要紧急避险期间，在采取电力用户错避峰措施、用户侧强制限电措施后，仍不能满足电网负荷平衡要求危及电网安全稳定运行时，由供电部门实施线路拉闸措施。
6 演练计划
为保证有序用电方案中各项措施切实可靠可用，须制定演练计划，进行必要演练，增加实际操作能力。演练至少每年开展一次，演练可以采取电脑推演、相关用户参与协同演练等形式开展，演练结束后需总结经验、查找不足，并将演练记录报上级主管单位备案。
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7 启动与执行
各级供电局根据当地政府颁布或批准的《有序用电方案》，按照预警信号启动或结束实施相应有序用电。
《有序用电方案》在日常电力供应出现缺口时使用，性质上属于自觉错峰，包括移峰填谷、轮休错峰、避峰，限制用电对象主要为工业电力用户。相关错避峰用电用户应保证接收错避峰信息的手机、电话等渠道畅通，若因自身原因造成错避峰指令无法及时传递所造成强制限电等一系列后果，均由错避峰用户自身承担。
当输电线路、主变、母线等输变电设备按计划进行长时间检修停电时，地市局须尽力优化检修安排和运行方式，减少对用户的影响，当局部供电能力仍然不能满足用电需求时，可以根据本地区电力供需形势，按照有序用电方案进行错避峰安排，须及时通知参与的用户。
8 方案调整原则
随着电网建设、用户变更、用户开户、销户、设备投退运、用户所在线路调整等变化，各地市局应适时更新用户信息，确保联络方式、容量、保安负荷、所在台区、所在线路、用户类型等有序用电方案中相关信息准确完整，与实际一致。
（1）若只是设备或者用户名称、编号变化的，该设备或者用户仍继续执行原有序用电措施；若电力用户所在线路变化、用户重要性变化或有保供电新要求的，相关供电局可根据需要对用户的有序用电安排做一些调整。
（2）若本地区有部分用户发生变更，在不影响有序用电各项措施可靠足量的前提下，在征得相关用户同意后，有序用电方案中各具体措施可经地市供电局分管领导审批后相应进行局部调整。
（3）若本地区用户类型、用电结构、负荷特性、用电需求等因素发生重大改变或调整，则整个有序用电方案须进行重新编制，经各地市有关电力主管部门颁布或审批后实施。
9 宣贯引导
（1）各地利用广播电台、电视台、报刊、网络等渠道，要在主要媒体刊登关于实行有序用电措施的公告和实施办法，引导媒体正确、客观地宣传用电形势，及时报道市委、市政府有关有序用电、让电于民各项举措，争取社会各界理解、支持、配合。继续加大宣传力度，增强全社会的资源忧患意识和节约意识，强化全社会的节电意识。
（2）及时将经当地政府电力运行主管部门审批下达的当年及滚动修编后的有序用电方案送达相关用户。并有针对性地对参与错峰用户开展宣传、培训等工作，引导用户实施有序用电。及时召开辖区大用户座谈会，积极做好宣传发动和解释工作，使企业及时了解有序用电预案内容，引导其自觉配合做好有序用电工作。
（3）充分利用峰谷电价政策，以峰谷分时电价政策的经济手段引导企业多用谷电，少用峰电，以达到本地区电网削峰填谷的目的。
10 监督检查
1、市经济信息化局会同供电局，不定期现场抽查各县（市、区）有序用电
执行情况，对执行情况良好的调增其用电指标，对执行情况不好的调减其用电指标并通报批评。
2、各地政府（管委会）可组织当地经信、供电等部门成立有序用电联合工
作组，在电力供应紧张时切实加强有序用电线路和企业现场巡查工作。对不执行错峰用电计划，在轮休日擅自使用电网电力进行生产的企业，一经查实，将按规定对该用电企业实行连续多天强制错峰限电处理；对不按要求实施紧急避峰的电力用户，当即立即实施短时停电，并可立即取消紧急避峰资格而实行轮休停产错峰或日常避峰用电。如果企业擅自合闸使用电网电力，将视为违章用电，按电力法严加处理。
11 统计反馈
有序用电实施期间，电网企业各级供电局对实施的有序用电方案进行统计分
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析，按区域、变电站、线路分级计算计划错避峰及限电电力电量，为有序用电方案的编制和调整提供依据。
有序用电实施期间，地（市）供电局市场营销部在10：00前将上一日本单位执行有序用电的行业、电力用户因错避峰、限电、拉闸影响的负荷和电量上报子公司市场营销部；并按年、月、日以及不同时段，对各级供电局有序用电执行情况进行汇总，将按通知到户率、电力用户自觉错避峰率、超计划限电率、有序用电有责投诉率等指标情况进行计算和排名。
12 修编要求
各地市的有序用电方案视各地实际情况每两年修编一次，经各地市政府有关电力主管部门颁布或审批后实施。
附件
方案应至少包含但不限于以下附件：
（1）错峰安排表(用excel格式制定)；
（2）避峰方案安排表(用excel格式制定)；
（3）网络受限区域及重大电网检修专项有序用电安排计划
附件一：调休（移峰填谷）安排表示例
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附件二：错峰轮休方案示例
注：当日错峰时间各地市根据实际情况自行制定，但须保证7:00-23:00时间段内错峰负荷足质足量。
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附件三：避峰方案示例
注：避峰时间各地市根据实际情况自行制定，但须保证9:30-12:00及13:30-17:00两个时间段内可避峰负荷足质足量。
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附件四：错避峰线路超计划限电序位表示例
、
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附件五：有序用电安排方式指引示例
XX市有序用电指引
附件六：《广东电网事故限电序位表》编制格式示例XX市
附件七：《广东电网三级快速事故限电线路表》编制格式示例XX市
Ⅲ＝XXXMW；Ⅱ=XXXMW；Ⅰ＝XXXMW
附件八、有序用电方案实施的短信指引表单
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附件九：有序用电通知书指引
XX市XX年有序用电通知书
本通知书一式两份，用户一份，签收回执一份。
附件十：避峰协议书范本
**市2016年电力有序供应紧急避峰用电协议
根据XXX区经信局的工作部署及安排，并结合供、用电双方的实际情况，签订本协议。
一、紧急避峰方案
用电方根据本企业的实际用电情况，在保障安全的情况下，制定以下紧急避峰用电方案：
方案A：用电方负荷压减 %；
方案B：用电方负荷压减 %；
方案C：用电方负荷压减 %。
二、供电方将按照电网的情况统一指挥调度，通知用电方启动紧急避峰的时间和方案；用电方应主动配合供电方做好避峰用电工作。
三、在正常供电情况下，供电方不安排用电方参与日常错峰用电（淘汰类、限制类高耗能用户和欠费用户除外），当电源异常紧张或电网过负荷需短时控制负荷时，供电方通知用电方实施紧急避峰，用电方在接通知后20分钟内执行压减负荷操作，以确保电网安全运行。若用电方紧急避峰达不到要求，自愿接受当时立即实施短时停电，取消紧急避峰资格而实施轮休停产错峰或日常避峰用电。
四、当电网负荷缓解时，供电方及时通知用电方暂停执行紧急避峰用电，用电方根据本企业的实际情况，自行调整用电。
五、通知紧急避峰用电方案的执行或暂停采用短信及电话方式联系。供用电双方要确保联系电话24小时有人接听，联系电话改变时要及时通知对方，确保信息畅通。
六、本协议一式叁份，供电方和用电方各执壹份，并报当地经信局备案。本协议自签订之日起生效。
供电方：用电方：
联系人：联系人：
联系电话：联系电话：
日期：年月日日期：年月日