社会保险基金管理
第一章一、社会保险基金的含义：为了保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。社会保险基金问题是社会保险的核心问题。二、社会保险基金的功能：a稳定社会的减震器、b社会劳动力再生产顺利进行的重要保证、c调节收入差距的特殊手段、d对经济发展的促进作用、e能够有力支撑经济发展，并对资本市场和经济发展的格局产生重要影响。三、社会保险的筹资的具体形式：1、开征社会保险税2、社会保险统筹缴费3、建立预算基金账户制。预算基金账户制是一种强制性储蓄。四、社会保险的筹资的具体形式的比较及其选择：第一、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更符合效益原则，主要表现在管理效率上。第二、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费有更强的约束机制。第三、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更能体现市场经济所要求的公平。第四、社会保险税比预算基金账户制更具有适应性。
五、社会保险基金的运行条件：1、稳健的经济发展环境与完善的金融市场2、可持续发展的社会保险制度3、有效的社会保险基金管理模式4、富有效率的社会保险基金投资营运与监督管理5、相适应的财政条件。
第二章一、社会保险基金管理的含义：为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称，是社会保险基金制度安全运行的核心环节。二、社会保险基金管理面临的主要问题：1.通货膨胀风险的侵蚀 2.社会保险基金投资效益低下 3.资本市场的制度环境严重制约社会保险基金管理绩效。三、社会保险基金管理的重要意义：第一、有助于社会保险制度的正常稳定运行。第二、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担。第三、有利于资本市场的完善和促进经济的发展。
第三章一、现收现付制：（一)特点：以支定收、略有节余（2）没有积累基金（3）政府集中管理（二）优点：原理简单，易于操作；调整灵活，无通货膨胀之忧；再分配功能较强（三）局限：难以应付突发事件；成本较高；现收现付制可能诱发代际矛盾。二、完全积累制：特点：1、有大量的积累基金到下一年度；2、管理方式多样；3、通过个人账户来运作。缺点：1、贬值风险高2、体现不出社会互济性。适应条件：1、国家具有很强的经济实力；资本市场发展完善。三、部分积累制：特点：1、有一定基金积累；2、政府集中管理；3、社会统筹与个人账户相结合。四、从支付角度可分为：1、确定给付制：根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定其退休后的养老金水平，再通过精算方式确定其缴费水平。2、确定缴费制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费和投资收益在退休时的积累额为基础发放养老金。3、确定给付制特点：a以支定收的方式，用反推法计算；b收入关联；c政府承担风险：d易被老雇员接受；e适应于三种筹资模式。4、确定缴费制：特点：a原理简单，易被接受；b退休金与劳动者的缴费额相关；c劳动者自担风险；d只能与完全积累制搭配使用。5、确定给付制优点：a风险由政府承担；b退休金标准较高。6、确定给付制缺点：a与确定缴费制相比稳定性差；b受大龄劳动者追捧。7、确定缴费制优点：a灵活性较大；b有很长的积累期，利于投资储蓄。8、确定缴费制缺点：a劳动者个人承担风险；b贬值风险高；c受年轻劳动者追捧。五、从管理机构角度可分为：1、政府集中型：由政府部门或其委托的公共管理部门来负责社会保险基金管理的执行和运作模式。优点：有利于产生规模效益和降低管理成本；容易实现政府目标和实现社会公平。缺点：容易造成政府渎职风险，可能导致投资收益低。2、私营竞争性：由私营基金管理机构，按市场机制对社会保障基金进行管理。优点：投资收益较高；有利于资本市场和金融市场的发育。缺点：由于存在市场竞争，会增加
管理成本；市场竞争是管理更加复杂。
第四章一、社会保障基金投资的一般原则：1、安全性原则：收回投资本金及相关投资收益的保障程度，社会保障基金投资以安全性为首要原则。2、收益性原则：是指在符合安全性原则下社会保险基金能够取得适当收益，这是社会保险基金投资最直接的目的。3、流动性原则：是指在投资资产在不发生损失的条件下可以随时变现以满足支付社会保险待遇的需要。二、社会保险基金的投资方式：1、银行存款2、信托存款3、有价证券4、不动产投资5、贷款6、股权投资。三、社会保险投资政策：1、投资范围：仅限于国债、银行存款、良好流动性的金融工具，包括基金、债券、股票，具有信用等级要求。2、投资比例规定：a 银行存款和国债比例不能低于50%其中银行存款不能低于10%，在一家银行所放的存款不能超过全额的50%。B企业债券和金融债券所占比例不能超过全额的10%。C基金股票所占比例不能超过全额的40%。四、影响投资方式的因素：1、投资方式本身影响的三个原则2、国家在社保基金投资政策的影响3、投资期限筹资模式的影响4、通货膨胀率和利率的影响。
五、投资组合：1、定义：为了避免高风险和低收益，根据多元化原则，选择若干种资产进行搭配投资。2、分类：a、投资方式（工具）组合；b、投资期限组合——长短期相结合；c、投资区域组合——不把投资放在一个国家或地区。3、投资策略：为获取投资收益和降低投资风险所采取的投资的计划方法。等额成本平均法、固定金额投资策略：投资方式为股票和债券，当股票价格上涨，是购买股票市价总额超过规定百分比，卖出超出股票买进债券；当股票价格下跌，使购买股票市价总额低于规定百分比，卖出债券买进股票。六、入市资金包括：基本养老保险基金、企业年金、社保基金理事会所掌握的基金。七、入市的条件：1、完整健全的法律体系，2、拥有优秀的证券专家和机构，3、具备品种齐全的金融工具，4、具有质量上乘的投资品种。八、社保基金入市造成的影响：1、资金量：短期：使基金有增有减，利弊互补，长期：稳定的资金来源。2、投资者：安全规范的投场所。3、证券商：a、促进其增强业务能力和业务水平，b、加强证券商之间的竞争，c、是他们的业务领域得到拓宽。4、上市公司：短期：财政负担会加重；长期：促进上市公司提高自身股票质量和减轻企业财政负担。九、从事社保基金投资机构的资格条件：1、必须符合法律规定的规章制度，2、对机构注册资本最低限度的规定，3、要求有一定的专业知识和业务经验，4、要求有健全的组织机构和管理机构，5、符合要求的营业场所，风险防范措施以及相关的设施。
第五章一、社保基金监管的定义：国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。二、社保基金监管体系：行政监督、财政监督、审计监督、内部控制制度、法律监督、社会监督。
第六章一、社保基金预算定义：社会保险的经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制而经过法定程序审批的年度社保基金财政收支计划。二、意义：1、便于将各项与社会保险事务有关的基金统筹安排，使政府从整体上规划社会保险事业；2、便于在社保基金营运中引入约束机制，客服管理分散政出多门的弊端，防止挤占、挪用基金等现象的发生；3、有有利于按照统一政策合理安排社保基金的投资，实现基金的保值增值；4、节省管理成本，防止社保基金的流失。三、预算方式特点：1、纳入财政预算编制——英国；特点：政府预算中统一安排；存在问题：a、造成基金相互挤占，b、导致消费扩大，c、政府财政负担较重。2、一揽子社保基金预算模式：问题：造成政府财政负担较重。3、社会保险不纳入政府预算模式——新加坡；有专门机构负责；问题：政府干预作用太少。四、国家财政参与社会保险基金管理的必要性：1、国家财政参与社会保险基金管理是国家行使社会职能的需要；2、国家财政参与社会保险基金管理是国家财政“兜底”功能的需要；3、社会保险基金规模的日益增长要求国家财政加强管理与监督；4、国家财政间接地参与社会保险基金的微观管理。
五、国家财政参与社会保险基金管理的具体内容：1、参与社会保险体系的总体设计；2、
协助筹集社会保险基金；3、建立社会保险备付金制度；4、社会保险财会管理制度；5、协调与其他部门的关系。
第七章一、社会保险基金与金融市场互动的一般条件：1、实体经济持续增长与宏观经济的相对稳定；2、相对完善的金融机构和富有效率的金融市场；3、具有可持续发展的社会保险制度；4、完善的现代企业制度、合理的企业治理结构和健全的税收制度；5、富有成效的全面风险的整合管理策略。二、隐性债务：在线收现付投资模式下对在职人员、退休人员养老保险待遇的承诺，也可以指现收现付制向完全积累制转换所想城的过渡成本。
社会保险基金监督检查工作的自我总结报 告 按照市局《关于转发劳动和社会保障部<社会保险基金行政监督办法=的通知》和《关于加强社会保险基金管理工作的通知》文件精神。为做好我区社会保险基金监督工作，保障基金运行的安全，提高监督工作质量，在市局的指导与支持下和局机关的正确领导下，以规范业务操作行为为基础，以健全基金监督制度为保障，以强化内部审计为手段，通过现场监督与非现场监督相结合，保障了劳动保险各项基金的安全平稳运行。现将我们的工作作自我总结如下： 一、提高认识，健全组织机构 社会保障基金监督管理是一项政策性、专业性、技术性都很强的工作，为加强我区社会保险基金监督工作，我局领导高度重视，成立了社会保险基金监督领导工作小组。经局党组研究决定，我局基金监督工作设在工资保险科，主管局长担任小组长，全面主抓基金监督，牵头开展各项监督审查工作；由多年从事过社保业务工作的专业人员任行政总监督员，负责主持现场监督和非现场监督工作，从政策和业务方面指导基金监督工作；局财务会计师任财务监督员，从财务专业方面提供业务保障；办公室负责协调相关事务。 各方面责任明确、分工到人、相互配合、协调一致，围绕市局基金监督处的要求展开工作，对我区社会保险基金从征缴、管理、运营和支付方面定期、不定期的展开监督检查工作。组织机构的健全和职
能的落实保证了我局基金监督工作的顺利开展。 二、基金监督采取的措施 （一）明确工作目标 基金监管的目标责任制作为我局“xx”规划当中重要的组成部分。在我局起草的《**区“xx”时期就业和社会保障工作规划及2020年远景目标》中强调：“一是强化征收管理，实现依法征收，应收尽收，确保各项社会保险费的征缴到位。二是完善社会保险基金监督制度。完善行政监督、专门监督、社会监督和社保经办机构内部监督相结合的社会保障基金监督体系，实现对社会保险基金征缴、支付和管理运营各个环节的全程监督，切实保障社会保险基金安全。”为切实保证基金的安全运行，各相关部门必须步调一致全力配合，层层落实，层层考核。要求所有审批岗、财务岗、基金业务岗工作人员从眼前工作着手，统一思想，统一认识，人人树立基金安全意识，为基金安全运行打下坚实的思想基础。 （二）规范行政监督行为 今年以来，我局基金监督检查工作抓住全局各个部门全面推行了iso9000质量管理体系试点工作和“三险合一”管理模式的变化为契机，针对去年对养老保险收缴、支付基金运行操作自查过程中发现的薄弱环节，制定了涉及到行政审批、审核和经办机构在基金运行操作过程中的近35个内部工作规范，规范了基金管理过程中的基金运作行为和强化了基金运行过程中各个环节的监管力度。形成了社会保险行政管理、业务经办和监督检查三方面密切配合、相互制约、相互促
苏州市社会保险基金管理中心 苏州市劳动就业管理服务中心 苏州市劳动监察支队 苏社基〔2012〕23号 关于做好用工登记备案与职工社会保险申报业务 统一经办联动管理工作的通知 各用人单位： 根据市人力资源和社会保障局《关于实行用工登记备案与职工社会保险申报业务统一经办联动管理的意见》（苏人保规〔2012〕16号，以下简称《意见》），我市市区用人单位用工登记备案（含劳动合同书面报告，下同）与职工社会保险申报业务实行统一经办、联动管理，并开展“一站式”服务。现就有关问题通知如下： 一、苏州市区社会保险统筹范围内（包括平江区、沧浪区、金阊区、高新区，以下简称市区）的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位），应当按照《社会保险法》、《劳动合同法》规定，在登记注册地办理社会保险登记，并与建立劳动关系的劳动者（以下称职工，不包括机关、事业单位在编职工）订立书面劳动合同，为其办理用工登记备案和养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保手续。 二、用人单位应当按照《意见》及本通知规定，到社保关系所在地市、区社保经办机构“三合一”经办窗口，办理用工登记备案、社会保险参保申报（以下称用工参保）和退工登记备案、社会保险停保申报（以下称退工停保）手续。 三、用人单位应当自用工之日起30日内办理用工参保手续。办理时需提供以下材料： （一）《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》或《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》。 其中，对在市区首次参加社会保险的非市区户籍人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》，并提供其有效身份证件（包括居民身份证、护照、外国人永久居留证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民来往内地通行证），同时办理个人基本信息登记手续；对其余人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》（对户籍在市区、尚未进行个人基本信息登记的人员，应先到户籍所在地社区劳动保障服务站办理基本信息登记手续）。
xxx劳动和社会保障局局 社会保险基金内部财务管理制度 为保障社会保险工作的顺利开展，加强社会保险基金的管理，根据国家财务会计法规和上级有关社会保险基金管理规定，结台我区社保工作实际，特制定本管理制度： 一、遵守《会计法》和《会计基础工作规范》，认真执行国家财经政策、财经纪律和养老、失业、医疗保险财务会计制度，管号社会保险基金，加强保险基金活动的会计核算和监管。 二，严格遵守社会保险基金“专款专用，专户储存”的原则。任何单位和个人不得挪用。基金的筹集不得任意扩大或减少统筹项目收缴比例和金额，要及时收缴、储存、登记，单独建帐、建卡。准确建立、核算职工个人帐户。 三、正确使用基金会计项目。未经批准，不得任意增设或删改总帐科目，不得删改指定设置的明细科目；按省上的统一要求，正确设置会计帐簿和组织业务核算、如强帐目、帐实的核对和审查、防止错帐、漏帐、重帐或违犯财经纪律等现象的发生；正确填制报表，并按有关规定的程序和时间报送。 四、各项社会保险基金的核定、收缴、支付、上解、下拨、储存、调剂及管理服务费和其它专项经费的提取、使用、上解和下拨必须按规定严格执行，不准任意扩大或减少提取和解缴比例。 五、往来款项的结算和清理，不得长期拖欠和无偿占用对方或缴纳单位的资金。不得向统筹单位收缴任何与基金无关的费用，各项规定解缴款均必须及时足额上缴，不得拖延或截留。
六、建立健全凭证、收付款委托书和收据的管理制度，凭证、委托书要规定领用手续和限制份数，防止遗失或被盗。收据必须按规定从财政或税务部门购买和使用。凡开具的每项内客，须与批准的业务范围和项目一致，收据的内容，必须合法。 七、严禁出租、出借银行帐号或收据。不得接受各种来历不明，非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移、寄存资金。 八、建立健全岗位责任制，对基金会计和出纳岗位应分别设置严格帐务处理手续和凭证传递程序。会计、出纳业务不得一人兼管，严格执行钱、帐分管原则。 九、建立健全财务档案管理制度。财务工作的文件、帐卡、凭单、报表等必须妥善保管，及时归档，专人负责，防止遗失或盗窃。会计人员工作移交，必须造具清册，有专人监交，内容、手续清楚、完备。 十、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它应保密的数据，不扩大财务报表的报送范围。 十一、社会保险基金财务工作均受同级财政、审计、上级业务主管部门的审查和监督。 xxx劳动和社会保障局 二〇一三年三月十二日
完善监督体系维护基金安全 ——在全市社会保险基金监督工作会议上的发言材料 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！ 2009年，我县基金监督工作紧紧围绕专项治理这个中心任务，认真地开展了自查自纠工作，确保了各项社会保险基金的安全有效运行，全县基金规范运作率、基金安全完整率均达到100%。 一、2009年的工作情况 （一）初步建立了基金监督体系。 去年年初，我县根据社会保障监督委员会人员职位变化，重新调整了成员名单，重点吸纳审计、财务方面的专业人才为委员，并进一步修改完善了委员会章程，决定每季度召开一次委员会全体成员会议，切实履行社会监督职能。三月份，经局党组专题会议研究，在机关内部单独设立了基金监督股，并明确了一名专职人员负责具体工作，同时也安排了独立的办公室，挂了牌子，添置了办公桌椅、资料柜、电脑、电话等办公设施设备。四月份，我局根据经办机构人少事多的现实情况，从务实的角度出发，在局系统明确了内控工作分管负责人和经办人，负责开展内部控制和稽核工作，接受县基金监督部门和上级业务部门的指导。在建立以上三
级监督体系的基础上，我们还在县电视台开辟了一个专题栏目，常年宣传劳动保障方针政策、业务操作、基金运行等方面的信息，充分调动社会舆论来监督本部门的工作行为，从而达到基金安全运行的目的。 （二）逐步完善了基金监督制度。 首先，建立了月报制度。根据基金运行的特点，经过深入调研，设计了基金运行情况统计表，由经办机构在报告期后8日内按要求上报基金监督股，所报数字包括业务和财务数字，全面反映社会保险基金管理状况及存在的问题。其次，建立了季审制度。每个季度的首月，由基金监督股组织审计、财务方面的专业人员成立现场监督小组，对经办机构上季度的工作情况进行现场监督，查找存在的问题，督促整改到位，确保基金运行安全。第三，建立了内部操作规程。根据业务运行特点，结合“一事两岗两审”制度要求，进一步规范了各经办机构业务流程，使经办工作有章可循、有据可依，做到事前监督。同时，为督促经办机构主动开展内控工作，加强自身管理，出台了内控工作考核办法，考核结果将与工作经费挂钩。 （三）分步开展了专项治理活动。 根据全市社会保险基金专项治理工作的统一部署，我县结合实际情况，先后认真开展了专项治理活动的宣传发动工作，组织经办机构开展了自查自纠工作，迎接了省市的专项
社会保障基金运营与管理（各章节重要知识点汇总复习资料）
第一章社会保障基金运营与管理概述 第一节社会保障基金的界定 一、基金 1、基金的含义：第一种观点：基金是一种具有专门用途的资金 第二种观点：基金是一种以获取利润为目的而形成的金融组织和投资工具 2、基金的分类： 按经济作用：积累基金、消费基金 按基金性质：营利性基金、非营利性基金 按管理组织：政府管理基金、营利组织管理基金、非营利性组织管理基金 按基金形态：实基金、虚基金 按存在形式：从属于法人地位的基金…… 3、社会保障基金： 定义：根据国家立法，通过各种特定渠道建立的，用于实施社会保障制度的专项基金 特征：国家法定性、强制性、专款专用性 二、社会保障基金的构成及性质： 1、分析视角： 1）按来源渠道分：国家资助、企业缴费、个人缴费 2）按社会保障基金用途分：社会保险基金、社会救助基金、社会
福利基金、优抚安置基金 3）按国际劳工组织规定划分：医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗属 4）按社会保障项目划分：社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、优抚安置基金 2、社会保障基金的性质：在国民收入的初次分配和再分配过程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分离出来的，用于社会保障事业的一种消费性社会后备资金。 3、社会保障基金的意义： 1）保障劳动者和社会成员基本生活需要，维护社会稳定 2）维持生产力再生产，促进社会发展 3）为国家建设积累资金 4）促进社会公平 三、社会保障基金的特征 1）保证性；2）强制性；3）广泛性（来源和使用的广泛性）；4）储存性；5）互济性；6）社会性（受到政治经济文化等方面影响；社会保障基金对国民收入分配和再分配产生影响对国家财政产生重大影响） 第二节社会保障基金制度 一、社会保障基金制度
2014年，财务和基金监督科工作在上级部门的指导下，在局领导的关心领导下，得到 了正常有序的开展。为进一步提高工作效率和工作质量，现将2014年1-10月工作总结和2015年工作打算汇报如下。 一、2014年工作总结： （一）积极推动社会保险基金的非现场监督工作。 1、按照上级要求，年初完成了社会保险基金非现场监管软件的联网应用测试工作。 每月按时提取社会保险基金非现场监管软件预警信息，经分管领导和主要领导签批意见后，提交市社保局、医保局、就业局对预警信息进行逐一核查，并书面报告核查情况。社会 保险基金非现场监管软件启动至今，共处理预警信息2847条，其中：企业职工养老保险涉 及895条；失业保险涉及1322条；医疗保险涉及329条；工伤保险涉及300条；生育保险涉及1条。 对涉及同时领取多份养老金（在成都重复参保并享受待遇）的1人已暂停发放养老金并通知其前来办理相关手续。对于监督软件提出的15日内二次住院、欠费且享受医疗待遇的 人员、享受供养人员供养待遇大于规定标准、职工所在单位在其生育日期上月没缴费、缴费月数不满一年而享受失业待遇、实际领取失业保险待遇月数超过应领取月数和金额等问题进 行了认真核查，上述预警问题均不属实，其经办业务符合相关政策依据。通过各经办机构的认真核查，对经办过程中存在的问题已及时进行了整改,并在网络监督系统中，对预警信息 逐一进行处理，有效避免了重复领取待遇、不符合条件领取待遇、超标准待遇等情况的发生。 2、督促各经办机构按时间要求，报送2014年基金预算、2013年基金决算报表、基金统计报表等。通过报表分析,对基金的运行进行全面、动态的监控，掌握基金运行状况，化 解可能存在的问题和潜在的风险。 （二）社会保险财政补助资金专项检查工作 根据XX市人社局《关于开展社会保险财政补助资金专项检查工作的通知》（德人社办[2014]120号）要求，为切实掌握社会保险财政补助资金管理使用情况，进一步促进资金规 范管理，更好地发挥资金使用效益，我局对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险财政补助资金的情况进行了自查。 检查了我市范围内所涉及的2012年、2013年城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医 疗保险财政补助资金的分配、使用和管理情况，包括财政补助资金分配管理制度建立情况； 中央、省、市、县各级财政补助资金按时、足额划拨进入社保基金财政专户情况；财政补助 资金专款专用情况，不存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。
社会保障制度是国家以再分配为手段而达到社会安定目标的一种正式的制度安排，其主要内容包括社会保险、社会救济及社会福利制度，又被称为现代社会保障制度。最广泛意义上是指一个社会通过正式和非正式的制度为其国民提供的安全保障。 社会保险是以国家立法强制征集社会保险税（费），并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收入中断或减少时，以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。 社会保险基金为保障社会劳动者在丧失了劳动能力或者失去劳动机会时的基本生活需要，在法律强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金 社保基金管理：为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行的全面规划和系统管理的总称。 社会保险基金筹集：由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在企业或者劳动者本人征收社会保险费的行为。 社会保险基金的分层管理模式：在多层次社会制度的构架内，对社会保险基金的管理通过不同的制度设计和组织构架加以区分，并实施不同的基金管理运作方式和监管策略的基金管理模式。 社会保险基金监管是国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金增值保值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。 社保基金的功能“减震器”、劳动力再生产的重要保证、调节收入差距的特殊手段、促进经济发展、社会进步 社会保险税是国家为确保用于各种社会保险所需资金而对雇主及受益人取得的工薪收入征收的一种税 社会保险统筹缴费即有雇员和雇主已缴费的形式来筹集社会保险基金。 存款性金融机构是指从个人和机构接受存款并发放贷款的金融中介机构。主要包括商业银行、储蓄银行、信用社。 契约型金融机构是指以合约方式定期、定量地从持约人手中收取资金然后按照合约规定向持约人提供保险服务或养老金的金融中介机构，包括各种保险公司和养老基金。 社保基金预算是指由社保经办机构根据社保基金的收支状况，在经济和精算估计基础上编制的、经过法定程序审批的社保基金财务收支计划。 社保基金支付是指社保基金管理机构按照法律法规规定的条件、标准和方法支付各类社会保险金，以实现社保计划参与者基本生活需要的目标。 运行条件：稳定的经济环境与金融市场、可持续发展的社保制度、有效的社保基金管理模式、有效的投资营运、有效的监管、财政条件 社保基金的特点法律强制性、社会政策目的性、特定对象性、统筹互济性、保值增值性 社保基金基本内容：法律法规体系、社保基金的来源与构成、运行与平衡条件、管理模式选择、投资营运及风险管理、监管、与财政金融的互动效应、内外部条件的协调 社保基金管理特点：社会政策目的性、法律监控性、综合性和交叉性 社保基金管理的主要途径：财政集中型、多元分散型、专门机构集中管理 社保基金管理面临的主要问题：社保基金面临通货膨胀风险的侵蚀、投资效益低下资本市场制度环境不完善 社会保险基金管理的重要意义：有助于社会保险制度的正常稳定运行、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担、有利于资本市场的完善和促进经济发展 分层管理模式：基本社会保险基金、补充性社会保险基金、私人管理与公共管理 基本社会保险基金管理的基本框架：社会保险基金预算、社保基金筹集管理与投资运营、社
工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。 试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救
社保卡社会保险基金试题及答案 一、必答题（18题） （一）判断题(18题) 1、听取政府的专项工作报告是各级人大常委会行使社会保险监督权的一种重要方式。（）依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第七十六条。 2、按照《社会保险基金财务制度》，社会保险基金收入户月末无余额。（） 依据：《财政部、劳动和社会保障部关于印发<社会保险基金财务制度>的通知》第十六条(财社字[1999]60号)。 3、社会保险基金监督机构实施现场监督时，可以由一名监督人员进行。（） 依据：《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部令第12号）第八条。应有两名社会保险基金监督人员进行。 4、社会保险基金举报奖励所需资金由同级财政预算专项安排，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。（） 依据：《河南省社会保险基金举报奖励办法》（豫劳社基金[2008]1号）第十五条。 5、县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。（） 依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第七十七条。 6、财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。（） 依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第七十八条。 7、社会保险基金财政专户是财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息账户，在同级财政和劳动保障部门共同认定的国有商业银行开设。（） 依据：《财政部、劳动和社会保障部关于印发<社会保险基金财务制度>的通知》第二十九条(财社字[1999]60号)。 8、社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。（） 依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第八十一条。 9、违反社会保险法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，可由社会保险行政部门责令追回。（） 依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第九十一条。 10、社会保险基金要情是指涉及基金金额10万以下的。（） 依据：《劳动和社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知》（劳社部发[2006]43号）第六条。社会保险基金要情是指涉及基金金额50万元以下的。 11、社会保险基金重大要情是指涉及基金金额50万元以上（含50万元）或性质严重并造成恶劣影响的。（） 依据：《劳动和社会保障部关于印发社会保险基金要情报告制度的通知》（劳社部发[2006]43号）第六条。 12、社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。（） 依据：《社会保险法》（主席令第三十五号）第七十七条。 13、《社会保险工作人员纪律规定》适用于全国人力资源社会保障系统所有从事社会保险工作的人员，包括：养老、医疗、工伤、失业、生育保险行政人员和经办人员，社会保险基金监督人员，信息管理系统相关人员等。（） 依据：《人力资源和社会保障部关于印发社会保险工作人员纪律规定的通知》（人社部发
社会保障基金管理
1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞
社会保障基金的管理模式 社会保障收支平衡理论 1、横向平衡理论 横向平衡理论产生的基础是收入的代际转移，即由同时期工作的人为该时期享受退休金待遇的人支付费用的理论体系，也叫代际转移平衡理论。 当期保费收入= 当期保费支出 2、纵向平衡理论 是关于劳动者享受社保待遇所需费用总和与其参保后所形成的基金积累额保持平衡的理论体系。也叫个人收入纵向平衡理论。 该理论的实践要点有五个： （1）首先测定未来时期社保支出的需求额，根据收支平衡原则，确定缴费率和缴费额。 （2）职工按确定的缴费额分月缴费，形成社保基金。 3）设置职工个人账户，记录其缴费累计数和投资收益。 （4）职工退休金从个人账户中逐月发放。 （5）基金风险由缴费人自己承担，或由基金托管公司自己承担。 （二）社会保障基金管理模式 1、按筹资方式不同，基金管理模式可分为三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 a、现收现付制 （1）理论基础：横向平衡理论 （2）实质：代际赡养 （3）基本特征：横向平衡、短期平衡、建立统筹账户 （4）优点: ①通过收入调节和再分配，充分体现互济性和再分配性。 ②没有资金积累，不受通胀的影响。 ③没有资金沉淀，管理成本低。 ④受益人可以随时分享经济发展和改革成果 （5）局限性： ①难以应对人口老龄化的挑战。 ②可能诱发代际矛盾 ③支付具有刚性，加重政府负担，影响公共和经济投资。 ④容易产生依赖思想。 （6）生存环境： 或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。 ?现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。 ?现收现付制完全依靠当前的收入去支付现在的支出，以支定收，基金没有结余。 我们以养老金为例来说明现收现付制的特点： ?代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。 ?以支定收，需要多少养老金就征收多少。 ?收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，能够实现代际之间和同一代 人之间收入的再分配。 ?管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
年度社保基金监督工作总结 XX年，财务和基金监督科工作在上级部门的指导下，在局领导的关心领导下，得到了正常有序的开展。为进一步提高工作效率和工作质量，现将XX年1-10月工作总结和XX 年工作打算汇报如下。 一、XX年工作总结： （一）积极推动社会保险基金的非现场监督工作。 1、按照上级要求，年初完成了社会保险基金非现场监管软件的联网应用测试工作。 每月按时提取社会保险基金非现场监管软件预警信息，经分管领导和主要领导签批意见后，提交市社保局、医保局、就业局对预警信息进行逐一核查，并书面报告核查情况。社会保险基金非现场监管软件启动至今，共处理预警信息2847条，其中：企业职工养老保险涉及895条；失业保险涉及1322条；医疗保险涉及329条；工伤保险涉及300条；生育保险涉及1条。 对涉及同时领取多份养老金（在成都重复参保并享受待遇）的1人已暂停发放养老金并通知其前来办理相关手续。对于监督软件提出的15日内二次住院、欠费且享受医疗待遇的人员、享受供养人员供养待遇大于规定标准、职工所在单位在其生育日期上月没缴费、缴费月数不满一年而享受失
业待遇、实际领取失业保险待遇月数超过应领取月数和金额等问题进行了认真核查，上述预警问题均不属实，其经办业务符合相关政策依据。通过各经办机构的认真核查，对经办过程中存在的问题已及时进行了整改,并在网络监督系统中，对预警信息逐一进行处理，有效避免了重复领取待遇、不符合条件领取待遇、超标准待遇等情况的发生。 2、督促各经办机构按时间要求，报送XX年基金预算、XX年基金决算报表、基金统计报表等。通过报表分析,对基金的运行进行全面、动态的监控，掌握基金运行状况，化解可能存在的问题和潜在的风险。 （二）社会保险财政补助资金专项检查工作 根据XX市人社局《关于开展社会保险财政补助资金专项检查工作的通知》（德人社办[XX]120号）要求，为切实掌握社会保险财政补助资金管理使用情况，进一步促进资金规范管理，更好地发挥资金使用效益，我局对城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险财政补助资金的情况进行了自查。 检查了我市范围内所涉及的XX年、XX年城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险财政补助资金的分配、使用和管理情况，包括财政补助资金分配管理制度建立情况；中央、省、市、县各级财政补助资金按时、足额划拨进入社保基金财政专户情况；财政补助资金专款专用情况，不存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。
社会保险基金管理情况自查报告 篇一：社会保障基金自查情况汇报 乾安县人民政府关于 社会保障基金自查情况的报告 省社会保障监督委员会： 自吉林省政府办公厅《关于开展全省社会保障资金管理使用情况专项检查工作通知》下发以后，我县高度重视，立即召开专题会议进行了安排部署，责成由县监察局牵头，组织财政局、劳动、民政局等有关部门，对全县医保、低保、医疗救助资金及信息网络建设情况进行了全面自查，现就自查情况总结报告如下：一、社会保障基金运行情况 近年来，我县高度重视社会保障基金的管理和使用，对其实行高位操作，多次召开会议进行研究，不断完善各项管理制度，强化监管体制与机制的建立，全力确保基金安全规范运行。几年来，我县未发生一起挤占、挪用社会保障资金现象。2009年，我县被民政厅评为“全省社会救助先进单位”、“全省低保工作先进单位”我县低保工作经验做法在全省做经验交流，被省劳动厅评为“医疗保险先进单位”。 （一）医保基金运行情况：截止6月末，我县城镇职工参保人数为35350人，基金收入为2240万元，支出472万元，累计结余
结1520万元；城镇居民参保人数为60023人，基金收入9.2万元，支出11.9万元，累计结余708万元；工伤保险参保人数 为2377人，基金收入44万元，支出10.8万元，累计结余81万元；生育保险参保人数为12672人，基金收入39万元，支出3.3万元，累计结余67万元。 （二）低保资金运行情况：截止6月末，我县共有城乡低保户11535户24875人，共发低保金1921.6万元，其中城镇低保户6822户15111人，保障标准为城镇每人每月平均170.5元，月发低保金257.6万元；农村低保户4713户9764人，保障标准农村每人每年平均764.8元，季发低保金186.963万元。2010年上半年，省里共拨城乡低保金和各项补助资金共2729万元，支出1921.6万元，其中，城市低保拨入2254万元，支出1538.9万元;农村低保拨入475万元,支出382.7万元。 （三）医疗救助资金运行情况：我县于2009年全部启动城乡大病医疗救助，分别以住院救助、门诊救助、日常救助和临时救助四种形式进行救助，2009年度城乡医疗救助1088人，支出医疗救助资金81.7421万元。其中：住院救助311人，支出救助资金51.7021万元；日常救助742人，支出救助资金21.98万元；临时救助35人，支出救助资金8.06万元。结余347.2579万元。2010年上半年医疗救助135人，支出救助资金24.011万元。其中：住院救助115人，支出救助资金19.723万元；临时救助20人，支出救助资金4.288万元。结余102.989万元。
社会保险复习重点 社会保险学的研究对象：社会保险学是以社会保险制度为主要研究对象的学科，（原因：1 制度化是社会保险的一个重要特征，2 社会保险制度是社会保险运作的核心，）是研究社会保险产生发展，制度安排，运行机制及规律的一门综合性、应用性和实践性学科 社会保险的研究方法：1 理论联系实践法2 社会调查研究法3比较研究方法4系统研究方法5 定量研究方法 社会保险的概念：社会保险是国家通过立法强制实施的，通过一定方式筹集社会保险基金，在劳动者遭受年老、疾病、死亡、伤残、失业、生育等风险而暂时或永久失去劳动能力、失去工作机会时为其保证基本生活保障的一种社会保障制度。 社会保险的性质：1 社会保险是社会保障制度的重要组成部分。2 社会保险是通过采取国家立法形式强制实施的一种社会保障制度。3 社会保险的保障对象主要是工业劳动者，它是工业的产物。4 社会保险承保的风险是社会劳动者暂时或永久失去劳动能力，或失业带来的收入减少的风险，5 社会保险的目标是解决劳动者面临年老、疾病、死亡、伤残、失业、生育等风险，保障其基本生活需要，确保社会安定。 社会保险的特征：1 保障性 2 强制性3 互济性4 普遍性 5 福利性 社会保险的功能：1经济补偿功能 2 维护社会稳定的功能 3 收入再分配的功能4防范社会风险功能，包括人身风险与工作风险5保障劳动力再生产功能 社会保险与商业保险的关系： 社会保险与商业保险的区别（ps详见课本P16）：1目的不同2实施方式不同3保险对象不同4 保障水平不同 5 保费的承担者不同6 调整的法律依据不同7 管理体制不同 社会保险与商业保险的联系（P17）：1社会保险与商业保险互为补充主要体现在保障范围的互补性、保障项目的互补性、保障水平的互补性以及实施方式的互补性，除此之外，还有保障功能的互补性。2 社会保险与商业保险相互制约 3 社会保险与商业保险在经营技术方面相互借鉴并相互推进。 社会保险与社会保障的关系（P18） 社会保险属于社会保障体系中的一个子系统，从这个意义上可以将社会保险看做一种特定的社会保障制度。 社会保险与社会保障的区别：1 实施范围不同2 保障对象不同3 职责不同4 经济来源不同5权利义务不同。 思考：如何看待政府在社会保险关系中的责任？1构建社会保障体系，确定社会保险发展规划和筹集资金的模式和手段，规定社会保险的保障范围、给付条件，给付标准与水平，2建立社会保险预算制度，多渠道筹集社会保险基金，保证社会保险基金安全。3为社会保险基金安全有效的运作提供政府和技术支持保证社会保险基金增值，增大社会保险的偿付能力，4采取合理与公平的收入再分配措施，向广大劳动者提供基本的社会保险，并承担社会保险最基本的保障部分的财政责任，5规定和颁布社会保险法律确保社会保险管理规范化和高效化。 如何构建社会保险评价指标体系？社会保险评价指标体系分为三个部分：第一部分是社会效益指标，通过描述社会保险的社会效益分析社会保险发挥的功能；第二部分是运营指标，反映社会保险基金的规模、安全性、流动性及保值增值能力和社会保险的机构效率；第三部分是适度规模指标，通过分析社会保险与宏观环境、微观个体之间的协调性评价社会保险的合理规模。 社会保险制度产生的理论基础：1新历史学派（施穆勒、布伦坦诺）和福利经济学（庇古）
第一章社保基金管理 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式：
1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式： 1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程：
社会保险基金管理局工作计划 (一)全面贯彻落实《社会保险法》，完善我市的社会保险政策。 国家《社会保险法》将于20XX年7月1日起实施，我们要以贯彻落实国家社保法为中心，加强社会保险重大课题研究，完善我市社保政策制度体系，特别是加快养老、失业、医疗、生育等险种制度的修改完善。一是进一步推进我市养老保险条例及其实施规定的修订，并做好新条例的宣传解释和具体实施工作;二是积极推进《失业保险条例》的修订工作，逐步扩大参保范围，实现与国家、省政策的衔接，将缴费基数由社会平均工资降低为最低工资，减轻企业负担，建立与企业失业情况挂钩的浮动缴费制度，促使企业长期用工。三是根据《社会保险法》进一步修改完善医疗保险办法，加大宣传力度，做好相关配套工作，确保新办法顺利贯彻实施，探索建立生育津贴制度。四是进一步完善跨地区就业参保人养老、医疗保险关系转移接续制度，做好养老保险关系、医疗保险转移接续工作。五是做好事业单位养老保险制度改革完善工作，推进事业单位职员和聘任制公务员职业年金制度试点工作。探索公务员及职员养老保险政策改革。六是做好对国家新修订实施的《工伤保险条例》的宣传工作，确保新条例的贯彻落实。根据国家和省对《工伤保险条例》修订的精神，调研制定实施细则。 (二)积极推进社保业务标准化建设，进一步提高社会保险服务能力和服务水平。 全面推行社保经办业务的标准化、规范化。本着“以人为本、精简流程、制度约束、量化考核”的指导思想，理顺内部管理机制、规范业务流程、完善系统建设，实现流程设置人性化、业务流程标准
化、审核过程菜单化、业务考核数据化。目前《深圳市社会保险基金管理局业务标准》已经初步制定，下一步将组织各处室讨论，进一步优化业务标准，在试点完善的基础上引入社会第三方认证，并在全系统开展业务标准化培训，统一业务标准和操作流程。通过优化人员配置，提高行政效率，强化内控管理，实现市局、分局、管理站业务操作的统一化、标准化。同时，要转变社会保险服务理念，利用信息化手段，为参保企业和个人提供更高效、便利的社保服务。要加强信息咨询服务能力建设，做好96888咨询热线的扩容，基本扭转咨询服务不能满足社会需求的局面。进一步做好社保个人网页、银行卡与社保卡关联服务、短信、wap等试点工作，并适时全面推广，用科技手段破解社保经办能力难以适应事业发展需要、无法满足人民群众需求的难题。 (三)加强社会保险征收稽核和依法行政，切实维护劳动者社会保险权益。 一是加大《社会保险法》的宣传力度，结合新的社会医疗保险办法实施和我市养老保险条例的修改，进一步做好社会保险征收工作，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，进一步推进、优化企业和个人网上申报服务系统。二是继续实施阶段性降低医疗保险、工伤保险缴费费率的政策，在不降低参保人待遇的前提下，继续减轻企业的负担。三是加强社保稽核，实现应保尽保。加大社会保险日常巡查力度，做好社会保险大检查、委托会计师审计、处理投诉举报、其他专项行动等常规稽核工作，加强稽核系统信息化建设。完善社会保险违法违规行为“黑名单”制度，加快社会保险诚信体系的建立，对社保反欺诈办法进行调研。四是提高依法行政工作水平，进一步规范行政
全国社会保障基金投资管理制度 1
第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国 有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人 民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金 资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。 (四)最近3年没有重大的违规行为。 (五)具有完善的法人治理结构。 3