第26卷 第8期Vol 26 No 8 2009年8月海洋开发与管理August2009
循环经济模式下浙江海洋经济发展路径研究
顾波军 阳立军
(浙江海洋学院经济管理学院 舟山 316000)
摘 要 文章在简单回顾浙江海洋经济发展历程的基础上,结合海洋经济理论,认为循环经济模式是海洋经济发展的内在要求,同时从生态经济价值观、产业网体系、集群化布局以及技术创新4个方面深入论述浙江海洋经济的发展路径。
关键词 海洋经济;生态经济价值观;循环经济
1 浙江海洋经济发展历程概述
浙江是海洋大省,拥有26万k m2海域,是陆域面积的2 6倍, 港、渔、景、油、涂、能 等海洋资源丰富。浙江海洋经济的发展历史悠久,传统海洋产业如渔业、盐业和海运业早在新中国成立前就已初具规模[1]。但浙江的海洋经济长期以来一直处于以传统海洋产业为主的基本格局,因此海洋经济发展缓慢。20世纪90年代以来,浙江省委、省政府高度重视海洋经济工作,先后于1993年、1998年和2003年召开三次海洋经济工作会议;尤其是2003年第三次全省海洋经济工作会议以来,全省海洋经济呈现出快速发展的态势,经济总量持续增长,产业结构不断优化,基础设施建设不断推进,新兴产业不断涌现,海洋经济已成为全省经济社会发展的新亮点。从海洋经济发展的质量和效率角度而言,浙江海洋经济对于资源的初级利用仍然占据重要的部分,呈现资源消耗型、增长粗放型、产业同质化和竞争无序化等四大特征[2]36。同时,资源环境承载力下降,主要原因包括: 海洋资源快速占用和不合理利用现象严重。全省3 09万km2的内海海域已用去2万k m2余,且年用海面积仍以20%以上的速度在增加,深水岸线等稀缺资源快速减少(全省深水岸线已使用和近期规划使用总量在80%以上);海洋资源综合利用效率不高,浪费现象比较突出,资源有限性和开发低效性问题日益严重。 近海海域环境污染不断加剧。中度和严重污染面积占近岸海域的77%,居全国第二,局部海域甚至出现海洋荒漠化现象[2]36,这使以资源为基础的海洋经济前景蒙上巨大的阴影。为此,本研究在理清海洋经济发展历程的基础上深入探讨海洋经济的发展模式,并结合浙江海洋经济发展实践探讨其可持续发展路径[3]。
2 循环经济模式是发展海洋经济的内在要求
海洋经济 这一术语首先由美国学者于20世纪70年代提出。中国现代海洋经济理论研究起步于20世纪70年代末、80年代初,著名经济学家许涤新和于光远等于1978年在全国哲学社会科学规划会议上提出建立 海洋经济 新学科的建议,这是中国首次出现 海洋经济 这一概念[4]80。 海洋经济 概念提出至今已经历30余年
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时间,但无论是从理论角度还是在实践领域,关于海洋经济的认识以及对海洋经济的界定并没有形成一致的观点。杨金森在 发展海洋经济必须实行统筹兼顾的方针 一文中认为, 海洋经济就是以海洋为活动场所和以海洋资源为开发对象的各种经济活动的总和 [4]80;徐质斌在 海洋经济与海洋经济科学 中认为, 所谓海洋经济,就是产品的投入与产出、需求与供给,与海洋资源、海洋空间和海洋环境条件直接或间接相关活动的总称 ,这一定义阐释 海洋经济 的内涵,认为 海洋经济 是在供求机制下,以海洋资源为要素的一种投入产出活动,包含注重要素配置的经济学命题[4]80;徐质斌和牛福增主编的 海洋经济学教程 中认为海洋经济是活动场所、资源依托、销售和服务对象以及区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称,该定义试图从内涵和外延两个方面对 海洋经济 加以界定,即 海洋经济 就是对海洋有特定依存关系的经济活动(内涵),这些经济活动包括以海洋资源为要素投入的生产(资源依托、区位选择)、分配(活动场所、初级产品原料)、交换和消费(销售和服务对象)等(外延)[4]80。 海洋经济 是指在一定的制度下,通过有效保护、优化配置和合理利用海洋资源,以获取社会利益、环境利益和自身利益最大化为目的的各种社会实践活动的总称[4]82。
尽管目前对海洋经济的理解仍然存在分歧,但是海洋经济的本质是对海洋资源的有效保护、优化配置和合理利用的过程;并且由于海洋资源的流动性、共生性以及复杂性等特点,对海洋资源的 保护 应该是 配置 和 利用 的基本前提。所谓循环经济,就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式,它要求遵循生态学规律,合理利用自然资源和环境容量,在物质不断循环利用的基础上发展经济,使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,实现经济活动的生态化[5]。循环经济从本质上而言是一种生态型经济,是对传统工业经济的扬弃,扬弃的主要表现是价值理念的补充和更新,即循环经济是以生态价值为核心的可持续发展的先进经济模式,其核心是资源的节约与循环使用从而最大限度地提高资源的使用效益,其目的是节约资源、提高效益以及减少环境污染和生态退化,是对传统经济模式的一次巨大变革。当然,循环经济依然是一种经济增长模式,经济价值的创造依然是其主要任务,但与传统工业经济的显著区别是其不仅体现经济价值,而且体现生态价值,即循环经济模式创造的是生态经济价值。这与海洋经济作为资源型经济遵循资源保护与利用共存的价值观念是一致的,即生态经济价值观也是海洋经济发展的价值准则。因此,笔者认为海洋经济发展模式与循环经济模式存在一致的价值观,循环经济模式是海洋经济发展的内在要求[6]。
3 浙江海洋循环经济发展路径选择
正如上文所述,循环经济模式是海洋经济发展的内在要求,生态经济价值观是发展海洋经济的价值准则。因此,海洋循环经济发展路径应当在生态经济价值观的引领下,走可持续发展道路。
3 1 海洋循环经济的生态经济价值观
所谓生态经济价值就是生态价值与经济价值融合的价值形式,是生态价值与经济价值共生和兼顾的产物[7]。从形式而言,生态经济价值观要求海洋经济主体在生产和经营管理过程中采用新的方式和新的手段;但从其本质而言,生态经济价值观是对经济模式的深层次革命,其不同于传统经济价值创造的理念和模式,是对线性的和片段的价值创造观念的颠覆。
首先,以生态经济价值观引领海洋循环经济发展,要摒弃传统经济发展中以效率为先导和最大化物质利益的价值模式,而是将创造经济价值的行为有机地融入生态系统中,使经济行为成为自然生态系统有机的组成部分,从而实现物质能量在更大范围内的交换以及经济价值与生态价值的共生。
其次,生态经济价值观要求以可循环的产业网体系代替片段的海洋产业经济,以集群化形式代替
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零散的产业布局,以新的生产方式和新的技术延长产业链并衔接产业体系。
3 2 构建海洋循环经济的产业链网络体系
海洋循环经济的发展应以生态经济价值观作为基本的准则,从而实现在保护资源的基础上获得经济价值,为此笔者认为首先应当改变产业价值创造的模式。尽管我国海洋经济已发展多年,但是其发展水平和发展模式仍然停留在从海洋要空间或资源获取经济价值并向海洋排放废弃物的消极阶段,而要改变传统价值创造模式并以生态经济价值观为准则,首先应从产业角度构建可循环的网络体系,即以创造生态经济价值为目标和以可循环为运行方式构建产业体系。具体而言,应该包含两个层次。
首先,构建生态型微观经济主体。所谓生态型微观经济主体(如生态型企业)就是仿生态的方式、以生态经济价值观为准则的微观价值创造主体。对于海洋循环经济而言,由于微观主体在价值创造过程中与海洋资源的密切程度以及基于核心能力竞争的专业化结构,微观经济层面的自身循环代价高昂;因此在微观层面应主要通过提升资源利用效率和减少废弃物的排放,实现在保护资源的基础上创造经济价值的循环经济目标。
其次,尽管在微观层面企业通过实施清洁生产方式能提高资源的利用效率和减少废弃物的排放,但由于微观层面的专业化经营方式,只能尽可能降低排放却无法消除排放或者会增加巨额成本。如果从产业链的角度,通过延长产业链则可以 化废为宝 。以扇贝的加工为例,通过延长产业链,扇贝加工形成的排放物将成为价值链中另一个价值创造环节的原材料,如,扇贝裙可加工成冻制品和即食食品,贝壳和内脏可加工成饲料或提炼海鲜酱油等。海洋循环经济的实现路径首先就是要在各产业内部开发新的价值创造环节,从而实现产业内的循环,为整个海洋经济的可循环提供一个基础。目前浙江海洋经济主要包括海洋捕捞业、海水养殖业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业和沿海修造船业等20多个产业大类的产业群,笔者认为应当按照产业发展的规律,以生态经济价值观为准则,以资源的再利用为目标,开发新的价值创造环节,从而实现各个产业内的循环。同时,根据浙江海洋经济的特色,构建以港口资源为基础,以临港工业、港口物流业和滨海旅游业为核心,在延伸产业链的基础上,以相互衔接和循环的方式组建产业网,进一步提高微观层面价值创造主体之间资源的利用效率[8-9]。
3 3 形成海洋循环经济的集群化布局
闭环产业网体系形成经济运行循环的可行性,但如何在现实层面组建闭环的产业网体系则是另一个问题。传统的基于区域经济主体发展经济的模式所形成的片段海洋经济体系在客观上为组建闭环的产业网体系形成障碍,只有打破行政经济主体的本位主义,组建基于海洋经济固有资源的集群化布局才能为海洋循环经济提供现实基础。具体而言,首先要以海洋经济核心资源为基点,在价值创造和物质能量代谢相关的不同产业、不同生产部门和自然系统按生态价值最大化的要求,形成集群化布局;其次通过一定区域空间内不同产业、不同生产部门和自然系统之间的物质能量、空间格局及人类生态关系的优化,联系并协调某个产业与其他相关产业以及自然和人工环境,从而实现海洋资源的高效和循环利用,最终成为外部有害物质零排放或最小排放的可持续生态综合区。
浙江省海洋资源的优势在于港口众多和接轨大上海,海洋经济在区域上主要分为杭州湾海洋经济区、宁波 舟山海洋经济区和温台沿海海洋经济区。 宁波 舟山区域以丰富的港口资源著称,应该围绕港口资源的高效利用构建海洋经济。加快宁波 舟山港口一体化建设,推进宁波建设国际远洋集装箱和大宗散货中转基地,成为上海国际航运中心重要组成部分和现代物流枢纽,形成区域港口物流中心;利用舟山多年船舶工业的基础,大力发展船舶制造业,形成区域船舶制造和研发中心;加快建设石化、能源和钢铁基地以及沿海水产品养殖和加工基地,加快发展海洋新兴产业,最终在宁波-
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舟山区域形成港口海运业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业集群化产业形态,带动全省海洋经济全面提升和发展。 温台沿海区域则主要利用其风景旅游和滩涂资源,将其定位于发展滨海旅游业和沿海水产养殖加工基地,并进一步发挥温州港和台州港作为铁路沿线内陆地区的重要口岸和货物中转基地。 杭州湾滨海区域的优势在于:杭州是全省经济文化和科技教育中心以及嘉兴、绍兴等区域中心城市对海洋经济发展的腹地支撑效应,该区域应加强海洋生物化工、电子和工程材料等海洋新兴产业联动发展,努力打造海洋新兴产业基地[10]。
3 4 创新海洋循环经济的技术体系
海洋循环经济是一种先进的生产方式,除需要改变发展经济观念、优化产业空间布局与改善产业结构体系外,技术的创新也是必不可少的要素。为此,应当进一步深化科技创新和海洋科技人才的培养,建设一批以企业技术中心、行业技术服务机构和有关科研院所为重要支撑的技术创新体系,从而为在产业范围内广泛实施清洁生产方式提供技术支撑[11]。
鉴于浙江海洋经济粗放式发展现状,尤其应改进和创新资源节约和资源替代技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术以及废弃物的综合利用回收处理技术。同时,为进一步提高海洋经济产业间的协调性和可循环性,应深入研究海洋经济产业价值创造原理,延长产业链,增加价值创造的新环节。现代船舶制造业及配套修配业的发展应实施灵活便捷制造模式,提高产业纵向链条与横向链条的柔性,密切产业间的联系,加强产业间的物质能量交换。
4 结束语
21世纪是海洋的世纪,海洋经济将成为浙江省国民经济的重要组成部分。我们应充分认识到海洋经济的发展必须实施循环经济模式,走可持续发展道路;只有如此,浙江省丰富的海洋资源才能真正发挥优势,浙江海洋经济的发展才能登上新的高度,创造新的辉煌。
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浙江海洋经济发展研究 改革开放以来，我国各沿海省市都提出发展海洋经济的战略构想。浙江发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势，有利于进一步拓展新的发展空间，有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济的概念及行业范围进行了科学界定；阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标；分析研究海洋经济发展现状及存在的问题：认为我省的海洋经济效益要高于全省平均水平，海洋第三产业在海洋经济中占居主导地位，港口客货吞吐量居全国前列，但也存在海水养殖业发展相对滞后，远洋运输能力不强，海洋科技人才缺乏，海洋生态环境恶化等问题；最后提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 浙江位于我国沿海中部，处于经济发达的长江三角洲南翼，濒临东海。全省海域面积26万平方公里，是陆地面积的2.5倍；海岸线长达6486公里，占全国总长度的20.3%，居全国第1位；面积500平方米以上的海岛3061个，占全国海岛总数的2/5；全省11个地级以上城市有7个连接海洋，沿海或海岛县（市、区）有37个。因此，我省发展海洋经济具有得天独厚的“渔、港、景、油、涂”资源组合优势与经济区位优势。发展海洋经济，有利于我省扬长避短，充分发挥资源优势；有利于进一步拓展新的发展空间；有利于扩大开放，增强国际竞争力。为从总体上反映海洋经济发展状况，加快海洋经济发展步伐，本课题对海洋经济范畴进行了科学界定,阐述了海洋经济主要总量指标的核算思路,并根据经济普查资料及其他典型调查资料，测算了我省海洋经济总量指标，分析研究海洋经济发展现状及存在的问题，提出海洋经济发展需要重点研究的若干问题。 国家海洋局对海洋经济概念进行了界定，认为海洋经济是开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理活动的总称，是各类海洋产业及其相关活动的总和，海洋经济包括海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指人类直接开发利用和保护海洋资源所进行的生产和服务活动而海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业，是海洋产业的关联层。主要包括海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、海洋建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等。 浙江省海洋经济发展现状分析如下： 一、海洋经济总量规模不断扩大，且效益高于全省平均水平。经测算，2007年浙江省海洋及相关产业总产出为7373亿元，占全社会总产出的11.2%；海洋及相关产业增加值为
循环经济背景下我国企业实施绿色会计问题和对策 伴随现代生产规模的逐步扩展，资源匮乏与环境问题日渐严峻，促使人们开始重视环保问题。循环经济由此应运而生，可以实现企业与生态、自然的协调发展，提高企业竞争水平。其中，绿色会计是推进循环经济的关键举措，发展循环经济成为全人类的共识，故企业推进绿色会计是大势所趋。钢铁业在国内经济发展中作出了较大贡献，但其高污染、高消耗的特性对环境资源的负面影响较大。据此，以钢铁业为例，分析其在循环经济背景下实行绿色会计的现存问题，并提出可行性建议，以期推进国内绿色会计的实践。 标签：循环经济；绿色会计；钢铁业 循环经济是二十一世纪可持续发展的战略方案，以可持续发展为主旨、以资源节约、环保为具体内容的绿色会计体系是循环经济进一步发展的催化剂。企业作为实施绿色会计的主体，其绿色会计体系要融入宏观循环经济模式中。以会计角度为视角，分析企业在实施绿色会计过程中的不足之处并提出建议，具有一定现实意义。 1循环经济与绿色会计概述 1.1循环经济 循环经济，即基于物质“再生”循环，引导企业展开生产经营行为的生态经济系统，深入挖掘资源潜力，打造新形态经济。基于实质层面来讲，循环经济属于生态经济，将经济行为构建成资源—产品—再生资源的反馈型活动，具备低排放、高利用、低开采的特性。以科学发展观为指导，发展循环经济，打造资源节约型社会，是国内全面建设小康社会的战略方案，是大势所趋。 1.2绿色会计 绿色会计，即环境会计。以生态环境、会计学为基础，采取以货币为主的多样计量方法；并以环境相关法规制度为根据，分析经济发展和环境资源两者的关联，通过专门手段来明确、计量、披露、分析企业为社会资源环境带来的效益或亏损，使决策方可获取环境信息相关的会计理论与手段，其核心是通过会计方法实现对社会环境资源的计量与反馈。 相对于传统会计而言，绿色会计更为重视企业资产负债表、利润表内对环境的披露，并强调附注内要披露环保手段对企业当前、日后资本支出、损益的影响。目前，绿色会计信息披露模式侧重于补充报告模式与环境会计报告模式。（1）补充报告模式；即绿色会计报表需基于传统会计报表增加资源资产、环境负债、环境资产、资源资本金与环境成本、收支项目与附注须揭示事项等。（2）环境会计报告模式；即一般企业可基于传统报表增加应付环保费用（负债类）、环境资产（资产类）、环境资本（权益类）或环境基金等核算科目；特殊企业（如环境污
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浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案 温州市人民政府 二〇一一年十一月
目录 前言 (1) 第一章发展优势与重大意义 (2) 第一节发展优势 (2) 第二节重大意义 (4) 第二章总体要求和发展目标 (6) 第一节指导思想 (6) 第二节发展定位 (7) 第三节发展目标 (8) 第四节空间格局 (10) 第三章重点任务 (11) 第一节建设对外开放新平台 (11) 第二节建设国家重要枢纽港 (16) 第三节建设现代海洋产业体系 (20) 第四节推进重要海岛开发与保护 (25) 第五节推进涉海基础设施完善 (28) 第六节推进海洋生态文明提升 (33) 第四章保障措施 (37) 第一节加强组织领导协调 (37)
第二节加强体制机制创新 (37) 第三节加强要素保障支撑 (38) 第四节加强政策扶持力度 (39) 第五节加强重大项目带动 (40) 第六节加强海洋科技创新 (41) 附表 1、温州市海洋经济发展主要指标预测表 2、温州市海洋经济示范区建设重点任务责任分工一览表 3、温州市重点海洋产业区块发展导向表 4、温州市海洋经济重大建设项目库 附图 1、空间格局示意图 2、综合交通示意图 3、重点海洋产业区块示意图 4、重要海岛开发布局示意图
前言 21世纪是海洋世纪。随着浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，温州作为长三角南翼、海西区北翼中心城市和我省三大沿海都市圈之一，是浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分。“十二五”时期，温州将围绕建设“生产、生活、生态”相融合的现代化国际性大都市，发挥得天独厚的海洋资源和区位条件优势，主动承接国家海洋开发战略部署，进一步提升海洋经济在全市经济社会发展中的战略地位，全力推进温州海洋经济发展示范区建设。 根据《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江海洋经济发展试点工作方案》的总体部署，依据《省发改委关于组织开展沿海市县编制海洋经济发展示范区规划实施方案的通知》（浙发改地区“2010”1259号），特制订《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》。《实施方案》是温州海洋经济发展示范区建设和推进“十二五”时期海洋经济发展的行动纲领。 《实施方案》区域范围包括温州市所辖海域和温州市市区及乐清、永嘉、瑞安、平阳、苍南、洞头6个沿海县（市）的陆域。海域、陆域面积分别为1.1万和0.87万平方公里，其中海岛陆域总面积约170平方公里。期限为2011—2020年，重点为“十二五”时期。
用编辑菜单查找功能输入试题关键词找答案 《循环经济与低碳经济》试卷题及答案 单项选择题 1. 低碳经济理念是在（B ）的背景下产生的。 A. 经济危机 B. 气候变化 C. 全球合作 D. 知识经济 2. 人们所谈及的与气候变化相关的温室气体在很多时候是一种狭义范围上的，主要指的是1997年《京都议定书》所确定的（ C ）种气体。 A. 4 B. 5 C. 6 D. 7 3. 从1990年启动《公约》谈判到2009年的哥本哈根气候大会，国际气候谈判在20年间经过了（ B ）阶段。 A. 两个 B. 三个 C. 四个 D. 五个 4. 低碳经济首次出现在官方文件中，是2003年2月24日由（ D ）发表的《能源白皮书》。 A. 美国 B. 中国 C. 日本 D. 英国 5. 发达国家中碳生产力最高的国家是（C ）。A. 美国 B.日本 C. 挪威 D. 英国 6. 发达国家中，（ D ）的碳排放与经济增长的关系一直呈现强脱钩的特征。 A. 美国 B.日本 C. 挪威 D. 英国 7. 研究表明，人均碳排放与人均GDP之间存在近似（ C ）的曲线关系。 A. 倒“V”形 B. “V”形 C. 倒“U”形 D. “U”形 8.（D ）是实现低碳经济的物质基础。 A. 经济发展阶段 B. 资源禀赋 C. 消费模式 D. 技术进步 9.（ D ）推出了一系列实现低碳经济转型的所谓“绿色新政”，推动应对气候变化行动的政策。 A. 老布什政府 B. 克林顿政府 C. 小布什政府 D. 奥巴马政府 10. 受到地理环境条件的制约，气候变化对（ D ）的影响远大于其他发达国家。 A. 美国 B. 法国 C. 德国 D. 日本 11. 在使用生物乙醇减排方面（ C ）走在了世界前列。 A. 印度 B. 中国 C. 巴西 D. 南非 12. 2010年“阿尔法文图斯”风能电站的并网发电标志着（ D ）的海上风电进入大发展时期。 A. 美国 B. 英国 C. 法国 D. 德国 13. 碳关税是一种特殊的关税政策，指对高能耗产品的（ A ）征收特别的二氧化碳排放关税。 A. 进口 B. 出口 C. 进出口 D. 生产 14.（ C ）的发展使得能源需求和碳排放呈现快速增长的趋势。 A. 农业 B. 轻工业 C. 重工业 D. 服务业 15. 从全球来看，未来碳排放的增加将主要来自（ A ）。 A. 发展中国家 B. 发达国家 C. 俄罗斯 D. 印度 16. 中国能源消费以（A ）为主，而优质能源的利用存在“先天不足”。 A. 煤炭 B. 石油 C. 天然气 D. 核能 17. 我国目前唯一现实的能大规模发展的替代能源是（ C ）。 A. 天然气 B. 太阳能 C. 核能 D. 地热能 18. 人工造林面积居于世界第一位的国家是（ C ）。 A. 印度 B. 巴西 C. 中国 D. 俄罗斯 19. 我国明确提出“限制过度包装”的法律是（B ）。 A. 《节约能源法》 B. 《固体废物污染环境防治法》 C. 《循环经济促进法》 D.《清洁生产促进法》 20.（ A ）参议员提出的《低碳经济法案》是迄今为止以“低碳经济”为名的世界第一份议案。 A. 美国 B. 英国 C. 日本 D. 法国
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
高考政治时政热点专题复习第十五讲大力发展循环经济 (一)循环经济:变“仇家”为“亲家” 1 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低 2、我国为什么要发展循环经济？（重要性和紧迫性 (1)发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 (2)发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 (3)发展循环经济是提高经济效益的重要措施。 (4)发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。 (5) 【题例】 据报道，日本科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”一切废弃物都被利用并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，为此，经政府、企业和科技界三方的共同努力，取得 “循环经济社会” ①有利于节约和合理利用资源，提高资源利用率，实现资源的优化配置，缓解资源紧张的矛盾，实 现可持续发展； ②有助于促进科技进步，企业减少成本，提高经济效益； ③有助于经济结构的调整产业升级、新兴产业发展，走新型工业化的道路，促进经济增长方式的转 3 从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度的利用各种废弃物和再生资源，减 4 (1)任何事物都是矛盾的对立统一体。废与不废是对立统一的双方, (2)事物是普遍联系的，联系是有条件的。自然界本身就是普遍联系的大系统，方可循环； (3) 上是一种生态经济，它要求遵循 【题例】 (1)联系具有普遍性、客观性。循环经济是“资源一产品一再生资源”相互联系的有机统一整体，它 (2)联系具有多样性。“资源一产品一再生资源”的反复循环体现了原因和结果在一定条件下可以相互转化；循环经济的流程还体现出当各部分以有序、合理、优化的结构形成整体时，整体的功能就会大于
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/51578426.html, 浙江省海洋产业发展态势研究 作者：赵珍 来源：《北方经济》2013年第02期 浙江是一个海洋大省，拥有丰富的海洋资源和悠久的海洋开发历史，长期以来形成了海洋捕捞、海洋运输和沿海造船业等优势海洋产业。改革开放以来，浙江省不断加大海洋开发的力度，不仅主要海洋产业产值快速增长，也改变了传统海洋产业一统天下的局面，出现了海洋产业多元化发展的新局面。 一、浙江海洋产业发展态势 （一）海洋产业总产值呈上升趋势，三产结构日趋合理 经过长期努力，浙江省在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点，特别是21世纪以来，海洋经济增速显著。1997年，浙江海洋产业总值为313.58亿元，而到2010年，浙江海洋产业总产值已达到3883.5亿元，海洋产业总产值年均增长率在20%以上。 2010年海洋产业产值占浙江省GDP的14%。据1997-2010年资料分析，1997年浙江海洋产业第一产业比重为83.27%，第一产业比重占绝对优势。但是随着浙江海洋经济的进一步发展，第一产业比重呈下降趋势，2010年第一产业比重仅为7.38%。第二产业与第三产业均呈现上升趋势，但是第二产业呈现了先快速上升后有所下降的趋势，2003年第二产业比重已达到54.1%，到2010年比重为45.4%。第三产业呈逐年上升趋势，2010年第三产业所占的比重为47.2%，成为目前三产中所占比重最大的产业。可见浙江海洋产业结构日趋合理。 （二）海洋产业门类较为齐全，三大主体产业发生变化 浙江省海岸线全长2660.71公里，海洋资源类型丰富，为各类海洋产业的形成和发展提供了有利的资源条件。目前浙江省海洋产业已形成以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋船舶业、海洋电力业、海洋工程、海洋渔业、海洋生物医药业等海洋主要产业为基础的门类较齐全的产业体系。而在各种海洋产业中，海洋渔业（包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工）逐渐减少其在浙江海洋产业中的比重，从2000年的56.6%降至2010年的8.5%，逐渐失去四大支柱产业的地位。海洋旅游业、海洋电力业、海水利用业、海洋生物医药业呈现快速发展，2010 年海洋交通运输业总产值约为870亿元，与海洋船舶业、滨海旅游业分列前三，其总产值分别约为841.3亿元和720亿元，而前三大海洋产业总产值约占全部浙江海洋产业总产值的 62.6%。因此，传统三大主体海洋产业即海洋捕捞、海洋交通运输和海洋旅游业逐渐被新的三大主体产业即海洋交通运输业、海洋船舶业和海洋旅游业所取代。 （三）传统海洋产业内部发展速度呈现差异化
大力发展循环经济促进产业节能降耗 东营经济开发区（高新区）管委会 东营经济开发区（高新区）是省政府于1992年批准设立的省级经济开发区和高新技术产业开发区。现已完成配套区面积40平方公里，累计完成基础设施投资29.7亿元。2006年全区实现业务总收入234.4亿元，同比增长127.5%；规模以上工业企业实现工业总产值187.5亿元，同比增长91.9％；实现开发区生产总值75.5亿元，实现财政总收入7.13亿元，实现税收收入3.92亿元，实现出口额3.22亿元。 近年来，东营经济开发区（高新区）管委会不断加大节能降耗监管力度，将节能降耗、资源再生作为项目入区及企业评先树优考核的条件之一。积极鼓励和引导企业开展资源再生、节能降耗工作，大力发展循环经济，并取得显著成效。2006年全区累计消耗能源981.5万吨标煤，比去年同期增长1.1％；规模以上工业企业万元产值能耗为0.2152吨标煤；同比下降44.3％；万元增加值能耗为0.4686吨标煤，同比下降36.2％，圆满完成了东营市政府下达的节能降耗责任目标。现将有关情况汇报如下： 一、发展循环经济的一些做法和取得的成效 （一）加强组织领导，提高对节能工作的管理。一是加强组织领导，东营经济开发区（高新区）成立了以主要领导组成的节能降耗领导小组，加强高耗能企业的有效管理，着力发展循环经济，努力实现经济效益和环境保护双赢的目标。二是实行节能工作定期调度制度，2006年，我区召开节能工作调度会四次，及时研究和解决节能工作中的困难和问题。 （二）大力开展节能降耗工作。积极组织我区4家重点用能企业与市政府签订了节能降耗工作责任书，组织全区能耗企业与开发区（高新区）管委会签订了节能降耗工作责任书。严格要求企业认真贯彻节能法律规定，加强节能管理，推
浙江海洋经济发展系列课程 总分：100分 1根据本课程，以下不属于在着力发展海洋新兴产业战略中，需要培育壮大发展潜力巨大的行业的是（）。单选题（3分） A. 海洋药物 B. 水下运载 C. 特种工程装备 D. 海洋能开发业 2 2004年出台了（），成为海洋生态环保建设重要法律依据。单选题（3分） A. 《浙江省渔业管理条例》 B. 《浙江省湿地保护规划》 C. 《浙江省海洋环境保护条例》 D. 《浙江省海域使用管理办法》 3根据本课程，以下不属于建设“三位一体”港航物流服务体系战略的是（）。单选题（3分）
A. 建设大宗商品交易平台 B. 加强金融与信息服务支撑 C. 完善海陆联动集疏运网络 D. 推进建立全省港口联盟 4以下不属于2008年浙江省省内生产总值(增长率)前三位的是（）。单选题（3分） A. 丽水 B. 舟山 C. 衢州 D. 杭州 5 浙江海洋经济发展试点示范到2020年的主要目标中，科技贡献率达（）左右，海洋新兴产业增加值占海洋生产总值比重达（）左右。单选题（3分） A. 35% 80% B. 50% 25% C. 25% 50%
D. 80% 35% 6以下不属于本课程指出的海岛及邻近海域的资源优势的是（）。单选题（3分） A. 港址 B. 渔业 C. 旅游 D. 海洋不可再生能源 7《联合国海洋法公约》于（）正式生效，它的诞生，标志着新的国际海洋法律制度的确立和人类和平利用海洋、全面管理海洋新时代的到来。单选题（3分） A. 1992年11月16日 B. 1992年12月17日 C. 1970年12月17日 D. 1994年11月16日 8本课程指出，海洋资源可持续利用的特征不包括（）。单选题（3分） A. 持续性
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
120 《商场现代化》2010年10月（中旬刊）总第626期 21世纪是海洋世纪，浙江省是海洋大省，“发展海洋经济，建设海上浙江”是我省下一步经济社会发展的全局，是我省拓展空间，实现发展的潜力所在、和希望所在，是实现我省经济社会可持续发展的迫切需要和必然选择。 一、海洋经济发展的理论依据 国际上的海洋经济理论己经趋于成熟，代表性的海洋经济理论主要有： 1.经济增长新空间理论 人类目前的陆地资源已经形成资源危机，而海洋资源却还没有得到很好的开发，下个世纪人类所需的绝大部分能源、资源都将来自海洋。而海洋经济的增长速度远高于国民经济的增长速度，海洋经济对沿海地区经济有相当大的促进作用。这表明海洋经济将是未来世界经济发展的希望所在，海洋将成为人类经济增长的新空间。 2.海洋可持续发展理论 1992年联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》提出了可持续发展理论。而有关海洋可持续发展的理论则是在同时通过的《21世纪议程》中指出的：海洋是全球生命支持系统的基础组成部分，是人类可持续发展的重要财富。海洋资源与环境污染是海洋经济的物质基础，是沿海经济与社会发展的制约因素，实现海洋资源、环境的可持续利用是实现海洋经济可持续发展的先决条件。因此，加强海洋资源和环境管理对于促进海洋经济可持续发展具有重要意义。 3.国内外海洋经济带发展现状 国外一些对全球经济起着重大影响作用的沿海经济带，包括美国东北部大西洋沿岸经济带、美国西南部太平洋东岸沿海经济带、欧洲西北部沿海经济带、日本太平洋沿岸经济带等。具有以下共同特征：具有良好的地理位置和自然条件，带来了便利和低成本运输；交通运输业和信息产业的快速发展；中心城市居于沿海经济带的支配地位，在经济带形成和发展中起着核心作用。 对海洋经济学多角度、多层次的展开和综合研究是从20世纪90年代后期开始。改革开放以来，广东深圳、上海浦东、天津滨海新区在“珠三角”、“长三角”、“京津冀”沿海区域脱颖而出，成为该地区经济带发展的强大引擎。辽宁省提出以“五点一线”为开发战略，打造辽宁省沿海经济带。 无容争辩的事实，海洋是中华民族实现全面复兴的战略前沿，海洋是大陆开放的前沿接触带，海洋通道是我国全面融入国际产业链的关键运输通道。辽阔的蓝色国土创造的国内生产总值，相当于中国陆上国内生产总值的一半。强化海洋经济带的动 力引擎，将有利于我国沿海地区经济的可持续发展。 二、海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的构想 ——海洋资源丰富。浙江拥有“港、渔、矿、景、涂、岛、能等海洋资源，资源禀赋丰富，深水岸线506公里，约占全国1/5，海岛2878个，约占全国40％，近海渔场22.27万平方公里，可捕捞量居全国第一，滩涂资源面积近400万亩，是沿海经济建设的重要新空间，海洋旅游资源占全国13.7％，海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国40.8％、潮流能占全国1/2以上。 ——战略区位优势。浙江沿海和海岛地区位于我国“T”字形经济带和长三角城市群核心区，是全国”两横三纵“城市化战略格局中沿海通道纵轴的重要组成，长三角地区与海峡两岸的联结纽带，对中部地区的辐射带动作用不断增强。 ——海洋经济发达。2009年浙江沿海和海岛地区实现总生产值1.56万亿元，人均GDP5.5万元；海洋生产总值2809亿元，形成较完备的海洋产为体系，完成货物吞吐量7.15亿吨、集装箱吞吐量1118万标箱，宁波-舟山港跻全球第二大综合港、第八大集装箱港。石化工业产值约4500亿元，居全国第4位。船舶工业产值约600亿元，居全国第3位。 海洋产业的空间优化海洋经济发展带构建海洋经济发展面临的问题：海洋经济质量效率不高；海洋经济重点领域不突出；海洋经济空间结构不合理；海洋新兴产业发展滞后 海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的基本原则：——联动发展。以海带陆、以陆促海，统筹陆海产业布局、基础设施建设和环境治理保护。 ——高端发展。推进海洋经济结构转型升级，提升海洋产业核心竞争力。 ——集约发展。提高科技对海洋经济发展的贡献率，推进海洋经济发展从粗放型向集约型的转变。 ——持续发展。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，实现海洋经济可持续发展。 ——开放发展。利用国际国内两个市场、两种资源，把浙江沿海海洋经济产业带建设成为浙江新一轮改革开放的战略大平台。 着力构建“一核、两带、三极、九区、多点”的发展带总体布局。 一核——即依托宁波—舟山港及其腹地。规划建设我国重要的港口航运、战略物资储运、海洋科技、临港重化、海洋旅游等基地和东海油气开发后方基地，完善基础设施网络和生态环保 浙江省海洋产业的空间优化研究及海洋经济发展带构建 ■ 孙建红 宁波大学商学院 基金项目：浙江省社科联重点课题 (课题编号：2009Z32)，宁波市软科学项目 (课题编号：2009A10035),宁波大学学科项目 (课题编号：xkw09015) ［摘 要］ 本文通过对国内外有关海洋经济和沿海经济带的研究，结合浙江省海洋经济发展现状，对浙江省“一港、两带、三极、九区”海洋产业的空间布局和沿海经济带进行了系统全面地分析，提出推进海洋产业的空间优化及海洋经济发展带构建的战略举措。 ［关键词］ 海洋经济 海洋产业 海洋经济带 浙江省
加快发展循环经济的总体思路和主要措施 发布时间：2004-11-4 5:23:00 被阅览数：76 次 为更好地推动和指导我国循环经济的发展，年初，国家发展和改革委员会在调查研究和分析国内外循环经济发展实践经验的基础上，研究提出了《关于加快循环经济发展对策措施建议的报告》，国务院领导同志作了重要批示；随后又按照国务院领导同志的批示精神，会同有关部门研究起草了《关于加快发展循环经济的指导意见(征求意见稿)》，这次会上发给大家，请提出修改意见。这里，我就发展循环经济的总体思路和对策措施，谈几点初步想法，和大家一起讨论。 (一)发展循环经济的指导思想、主要原则和近期目标 指导思想：认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。 主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。 近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分阶段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业(农业)园区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。 (二)发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济，要大力推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗；全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生；加强资源综合利用，最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量；积极发展环保产业，为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下5个环节： 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级；开发并完
浅谈发展循环经济的会计问题 摘要:传统会计的目标是借助会计对线性经济活动进行核算和监督,为经营管理提供财务信息,并考核经营责任,从而取得最大的经济效益,侧重于对自然资源的开发利用,不侧重于再生资源的利用。而循环经济要求实现经济社会的可持续发展。循环经济理论改变了传统经济发展中“末端治理”的思想和传统会计生存的无生态环境现状,出现了一种以经济与环境和谐为目的的全新会计理论和方法。 关键词:循环经济“3R”原则环境会计循环资产 发展循环经济是实施资源战略,促进经济增长方式转变,增强企业竞争力的重要途径和客观要求,是促进资源持续利用,保障国家经济安全的重大战略措施。会计信息系统的核心就是确认、计量、记录和报告,通过变革,增加反映循环经济的会计处理,可以极大地提高企业的循环经济意识,促进循环经济的发展。 1循环经济发展现状 循环经济是20世纪末期由德国和日本最早提出并加以实践的。循环经济得到进一步发展是在20世纪80年代杜邦公司提出的“3R”原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)。其具体作法是:减少进入生产和消费体系的物资消耗量;通过精良的售后服务等手段延长产品的使用时间和服务时间;通过工业净化等人为或自然净化的手段将废弃物变成资源后再次循环利用。 循环经济作为一门系统科学,跨越自然科学和社会科学,是一门交叉学科,包含生态学、经济学等方面知识。循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动,是新的生产方式。 2发展循环经济在会计领域的国际借鉴 美国财务会计准则委员会从1989年起,为配合循环经济发展的宏观环境,指定工作小组专门研究环境事项的会计处理,并很快提出“EITF89-13石棉消除成本会计”和“EITF90-8污染处理费用的资本化”。按照这两份文件,污染物的处理费用,一般都应作为当期费用支出处理(即费用化),只有在满足下列3个条件时,才允许资本化处理:一是延长了资产使用寿命,增大了资产的生产能力,或改进了其生产效率;二是减少或防止以后的污染;三是资产将被出售。美国会计学会(AAA)建议采用改变个别会计科目的办法来反映环境责任,美国的证券管理委员会要求上市公司从环境会计的角度对自身的环境表现进行实质性报告,但是金融会计准则委