东北亚多边安全合作机制考察
【摘要】：随着国际关系开始脱离冷战时期以政治、军事为中心的“上位政治”逐渐演变成以非政治、非军事的“下位政治”。所以现阶段的国家安保概念是无法适应新类型的安保问题的。在这种背景下现存的“势力均衡理论”被“多边主义理论”所替代，而且多边安保协作会越来越加强。东南亚在1967年建立了东南亚国家联合会(ASEAN)和欧洲在1975年建立了‘欧洲安保合作机构(OSCE)’，成为这些地区多边安保合作问题的讨论场所。但多边安全合作机制(此后简称MSC)在东北亚地区尚未被制度化。究其原因，主要是源于该地区国家间历史上的敌对情绪和彼此之间缺乏信赖感。但是为了实现共存共荣，该地区国家间应当摈弃前嫌，建立互相讨论的机制且养成对话的习惯。本文主要考察作为在该地区建立多边安全合作机制的起重要作用中六国之一，韩国的立场。在研究过程中首先参考了相关领域中韩国专家学者的著述，本篇论文中所使用的主要概念和学术用语主要借鉴了韩国专家学者的观点以及在东北亚多边安保合作体系方面也主要引用了韩国学术界及专家研讨会所提出的理论观点，并对韩国政府的决策产生重大影响的专家学者的观点为中心，想方设法让广大读者进一步了解韩国的立场与观点。关于韩国在多边安保协作问题上的立场观点的综合性、系统化分析研究，在中国应属首创。因此本篇研究的意义就显得更加特殊了。其次在本篇研究中采取的方法是我在韩国、日本和美国等国家近十年来的课题研究作为理论基础，在实现东北亚多边安
保合作体系方面的首要问题“北朝鲜问题”或“韩美同盟”问题和韩国应采取何种发展方向等方面提出了作者的观点。韩国在东北亚地区多边安全机制的确立过程中，比较分析了OSCE，ARF和NEACD等机构的经验教训和未来所要确立的国家战略。在不断的与地区间国家进行对话中具体的实现其体系。要达到此目的首先韩国要与周边四个强国建立起关系和为了适应国际秩序的变化，应适当的修正韩国的基本国家政策和国家价值观。韩国有必要以“繁荣富强政策”为基本政策实现“和平繁荣友好国家”的美誉。何为繁荣富强政策是指包括期间韩国政府一向坚持的为了实现朝鲜半岛的和平的对朝政策及大东亚政策的统一、外交、安保领域的总括性安保和追求包括南北朝鲜及东北亚地区多样化的共同安保及协作安保的概念。和平繁荣友好国家指的是经济或者文化上的强国，而不是军事上的强国。韩国为了能发挥和平繁荣友好国家的作用，应合理的修正国家政策及国家价值观。要用开阔的眼界和合理的思维方式看待与他国协作中实现地区间的安保协作体系。认为韩国应有别于冷战时期所坚持的国家战略，要确立均衡的国家政策和外交上的“双翼外交(BirdsForeignPolicy)”。这一战略是21世纪针对国家发展规划和方针路线提出的新要求。就像鸟只有在一双翅膀保持平衡的情况下才能展翅翱翔一样，韩国不应再拘泥于传统观念，应在大陆和海洋势力之间找到一个均衡的国家战略。为了实现韩国的国家战略，需要进一步分析目前的外交政策。即今后韩国政府所要实现的另外一项国家战略是关于对外关系方面。也就是要与时俱进的检讨和可持续的修正与周边地区强国之间的关系。所以要慎重
考虑对美偏重的外交政策。即使是把问题的焦点只局限于东北亚地区也是有必要的。不过要注意的是虽然说要修正对美政策但也不应全盘否定对美政策。因为虽然美国不在亚洲版图但是一旦把美国排挤出去，美国必然要阻碍地区间安保体系得建立，这样一来体系的建设的可能性就会微乎其微。所以要从正反政策中找到均衡点。不仅如此而且要努力实现与中国和俄罗斯之间的友好合作关系。考虑到韩美关系以及要加强中国和俄罗斯的对话和合作的平台，所以要摆脱冷战时期偏重于某一个国家的对外政策，而是要与周边多个国家保持良好的外交关系，所以有必要思考现存韩美同盟关系。换句话说，就是韩国应该摆脱冷战思维，在包括中国和俄罗斯在内的主要大国中起到桥梁作用。本文认为，现存的韩美同盟也需要修正以便适应当前国际秩序的变化。在修正同盟关系时，韩国应该保持冷静的思维，将国家外交政策与在东北亚地区建立多边安全合作机制联系起来。所以韩国政有必要从以下几个方面进行思考，这种思考也是韩美同盟关系能在创建东北亚地区安保体系中起到基础性的作用之一。即能使韩美同盟的基本纲领和前文在围绕朝鲜半岛问题中能够充分反映国际安保环境，使其能成为再修订的基石。只要韩美同盟关系中规定朝鲜为主要敌人的观点没有变化，想要实现韩朝之间真正的和解是非常有难度的。韩美同盟关系不仅在对朝威胁论的对比上，而且逐渐向抑制企图挑战美国霸权的中国和俄罗斯中变化。所以有必要为了防止这种矛盾冲突进一步恶化要及时的修正韩美同盟间的关系。要是一直维持现状的话就要面对中国和北朝鲜的双重对立了。本文认为，应该首先建立由韩、美、
中三国组成的三边安全机制，韩国在此机制当中应起到纽带的作用，并在此基础上进一步建立韩、中、日三边安全机制。韩国除了要考虑东北亚地区安保体系的确立和韩美同盟的修正问题外，还要努力做到朝鲜半岛从停战协定到和平协定的转化。朝鲜半岛问题不仅仅是南北朝鲜的问题，而且涉及到东北亚整个地区的和平与稳定。何为朝鲜半岛和平体系就是南北朝鲜要停止军事上的对立，基于南北朝鲜和平共存，加强彼此间的交流与合作，实现南北统一，通过这些来促进东北亚地区的稳定和发展的制度、过程、规范以及机构等的概念。韩国要停止停战体系建立以南北朝鲜相互不侵犯为保障的和平协定。为了实现这一目标在论文的中心部分阐述了多种国际法则和制度的研究，使论文的观点能在研究东北亚地区间关系中能起到积极的作用。所以在此过程中，韩之间应坚持奉行“双翼外交”，才能不断地促进东北亚地区安全机制的建立。【关键词】：国家利益东北亚地区多边安全合作机制韩美同盟
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D73
【目录】：中文摘要6-9ABSTRACT9-14序论14-16第一章安全、国
际机制及有关MSC的理论考察16-60第一节关于安全保障主要概念的理论性考察16-29第二节对安全保障主要研究的理论考察29-44第三节关于地区合作的理论和东北亚地区多边安全合作44-48第四节与安全相关的理论和朝鲜半岛问题及韩国48-60第二章欧洲和东北亚地区安全秩序的形成和变迁60-74第一节欧洲安全秩序变迁的过程61-65第二节东北亚安全秩序变迁过程65-69第三节对东北亚地区多边安全机制分野的历史的考察69-70第四节南北安全关系的变化和韩国70-74第三章东北亚多边安全合作机制的必要性考察74-96第一节东北亚安全环境和影响因素74-77第二节东北亚多边安全机制和各国立场77-89第三节关于东北亚地区多边安全合作机制的有利因素、限制因素和成功条件的考察89-96第四章现存多边安全合作机制和东北亚多边安全合作机制的比较96-156第一节欧洲安全与合作组织(OSCE)和东北亚多边安全合作机制的考察96-110第二节东盟地区论坛(ASEANRegionalForum)和东北亚多边安全合作机制110-138(1)《预防性外交概念和原则》120(2)《加强ARF主席作用》120(3)《专家名人职权范围》(Experts/EminentPersons，以下，EEPS)120-138第三节亚太地区其他多边安全合作体的现状与韩国138-149第四节推广既存多边安全合作机制的东北亚多边安全合作机制149-156第五章韩美日三角同盟及东北亚多边安全机制156-185第一节国际政治与同盟156-162第二节韩美日三角同盟与东北亚多边安全合作机制162-176第三节韩美日三角同盟与韩国的作用176-185第六章东北亚多边安全合作机制和朝鲜半岛185-212第一节关于构建东北亚多边安全机制的
南北朝鲜的立场185-193第二节朝鲜半岛和平机制和多边安全合作193-199第三节东北亚多边安全保障合作机构和韩国国家战略199-212结论212-217参考文献217-225后记225 本论文购买请联系页眉网站。
交警建立区域警务合作机制 时间： 2011-09-11 11:13 来源：日照网 【中国网中国交通】讯：为实行联合勤务制度，共享资源，互补优势，实现对综合动 态、交通违法、交通事故等信息的互联互通和有效整治，共同维护两地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒县大队与临沂交警莒南大队联合召开道路交通管理区域警务合作座谈会，研究加强警务合作的工作措施，建立六项道路交通管理区域警务合作机制。 建立交通安全检查服务站联动互补工作机制。按照检查服务站勤务工作的相关规定， 莒南汀水交通安全检查服务站为省级交通安全检查服务站， 莒县夏庄交通安全检查服务站为 市级交通安全检查站。 为实现对过往车辆有效管控， 明确在勤务时间内， 两检查站分别检查 驶入本辖区至县城方向车辆， 对途经 7 座以上客运车辆、 危险化学品运输车辆逐车检查登记， 依法查处交通违法行为； 遇有紧急警务、 突发事件等情况时， 对检查方向、 管控措施应有针 对性地进行调整部署，并及时告知另一方，另一方应积极予以配合。 建立信息通讯联络畅通机制。提供双方相关职能部门联络方式，畅通信息联络渠道， 建立信息联络员制度和突发事件应急处置联络制度，保障信息交流、勤务部署、处突维稳、事故调查等工作中畅通联络、快速反应、及时处置、协作联动。 建立路面巡逻管控联动机制。以国道 206 线、省道 225 线为重点，双方联动部署勤务 警力，实现主干道路重点路段 24 小时有效管控，联动查处严重交通违法行为，并做好涉车 涉路案件先期处置、 查堵等工作。对勤务安排调整的，及时告知另一方，另一方应有针对性
予以调整，防止重点时段失控漏管。 建立交通肇事逃逸案件侦破协作机制。 对发生的交通肇事逃逸案快速联动、 设卡堵截。 并以减少办事环节、 提高破案效率为原则，积极协助开展调查走访、摸底排查、联合缉捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的侦破力度。 建立道路交通事故调查处理协作机制。对辖区车辆肇事造成道路交通事故的，加强调查协作， 严密源头管理和车辆管控， 积极帮助协调肇事车辆登记地政府及相关部门， 配合开 展事故调查、处理和相关善后工作。 建立道路交通安全形势会商机制。加强沟通与协作，定期召开道路交通安全形势区域会商会议， 针对区域内道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点， 研究加强区域协 作配合的工作措施。
课目：现代军事理论 论文题目：浅析台海局势缓和对东北亚地区安全形势的影响队别：研究生75队2连 姓名：孙磊 学号： 229201022006 时间：2011年1月4日
内容摘要 台湾问题是二战后遗留下来的历史问题，也是我国的内政问题。但随着以美国为首的西方国家考虑到其自身的利益，将台湾问题上升到国际问题，企图对我国形成地理的遏制。在陈水扁政府期间，“台独”势力十分猖獗，两岸关系日趋紧张。 但在马英九上台之后，两岸关系有了一定的缓和。台海双方都能从经济发展大局考虑，在“九二共识”的基础上，加强了经贸、文化、人才等领域的交流合作。随着台海局势的相对缓和，东北亚地区的安全形势也相应发生了一系列深刻的变化。 本文主要围绕台海局势在东北亚区域的重要性,探讨台海局势缓和对两岸关系和对东北亚区域形势的影响,以及维护台海局势缓和、以致稳定发展的对策,这对于加快中国特色社会主义建设具有一定的现实意义。 关键词：东北亚台海局势安全形势
浅析台海局势缓和对东北亚地区安全形势 的影响 台湾问题现在已经成为我国最大的问题，台海局势时时刻刻牵动着我国政府的敏感神经。可以说能不能解决好台湾问题不仅关系着国家的领土完整与国防安全，更关乎政府的公信力与政权的稳定。同时，台海问题是东北亚周边安全形势中最重要的问题之一。随着马英九的上台，两岸关系有了一定的缓和，随之也使得东北亚地区的安全形势发生了一系列的变化。 一、台海局势对东北亚地区的安全具有重要意义 从二战结束以来,由于历史等原因,台湾始终是东北亚乃至世界各国关注的焦点。虽为中国固有的领土,但由于台湾当局一再拒绝中国共产党和中国政府的和平统一倡议,甚至在李登辉、陈水扁执政时期鼓吹“两个中国”、“一中一台”,要求加入联合国,公然挑衅中华人民共和国的主权地位,他们挑起的三次台海危机不仅使海峡两岸和平发展之路遭受重大挫折,也使台海局势成为影响东北亚地区安全的不稳定因素。 （一）美日利用台海局势牵制中国大陆,在东北亚地区制造扩张军事力量的借口 从20世纪50年代美台签订的《共同防御条约》起,美国的军事力量就堂而皇之地部署在台海地区。随着冷战结束和世界逐步进入了政治多极化的发展格局,美国担心中国会取代前苏联成为美国称霸全球的主要敌人,因此对台湾的战略地位更加看重。他们大肆宣传中国的核军事力量对东北亚区域的潜在威胁,蓄意激化台海危机,挑起中国与周边国家和地区的矛盾,并借助《加强台湾安全法》不断加大对台军售。1999年日本制定的《周边有事法案》,将钓鱼岛及台海纳入“有事反应”的范围,这是日本谋求亚洲军事第一强军梦的重要举措。2003年,美国海军《增强反潜作战能力》报告提出,美国海军应大力提高美太平洋战区反潜作战能力,以“快速摧毁具有相当规模的常规动力潜艇部队”,遏制亚太各国迅速掀起的潜艇发展热潮,
国际警务执法合作知识基础 名词解释 1、国际警务执法合作：是国际社会进行广泛合作的一个重要组成部分，是指不同国家和地 区的警察（政）机构之间或与其他国际行为体之间，根据相关条约、国法规定或者按互惠原则的相关规定，为满足各方实际的或预期的执法需要而相互调整政策和行为的合作过程。 2、涉外刑事管辖权:是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权力，亦指国家在国际 司法事务中所享有的控制和处置具有涉外因素刑事案件的权力，是管辖权的一种。 3、国际侦查协作：是指各国的警察机关在跨国犯罪和国际犯罪侦查领域，为获取犯罪证据、 抓获犯罪嫌疑人而进行的各种形式的协同与配合。 4、境外追逃：是在我国境外地域即外国或我国港澳台地区追捕犯罪嫌疑人或逃犯的简称， 是指侦查机关针对在本法域犯罪后潜逃到境外的犯罪分子和犯罪嫌疑人，在取得有关法域的同意并在其执法机关的积极配合下，寻找逃犯的逃跑路线、发现藏匿地点，将其缉拿归案的一种侦查行为。 5、合作组织：是第一个由中国倡导成立的区域性国际组织。合作组织是奉行不结盟、不对 抗、不针对任何国家和组织的、开放性的多边合作组织，其核心就是“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”。 6、红色通缉令：“红色通报”，其通缉对象是有关国家的法律部门已发出逮捕令，要求成员 国引渡的在逃犯。各国国际刑警组织国家中心局可据此通报以及逮捕在逃犯。 7、维和行动：是指应当事方要求或经当事方同意，联合国根据安理会或大会决议，向冲突 地区派遣军事人员、警察及民事官员、技术人员，以恢复和维护和平，重新建设的一种行动。 简答题 1、简述国际警务执法合作的基本原则 维护国家主权原则。经济全球化的进程中，危及各国国家安全的国际性犯罪问题已经成为全球性问题，必须依靠世界各国的共同努力、相互协作，通过国际警务执法合作才能解决。开展各国警务执法合作的根本目的是维护国家主权利益。 互惠原则。也叫平等原则或平等互惠原则，是国际法上的一个重要基本原则。是国家主权独立与平等的反映。其是当代国际交往的一项重要原则，分为双方根据相互签订或者缔结的国际条约，互相给予对方同等的待遇和双方国家没有签订双边条约，但双方愿意本着互惠的精神，在某项具体合作事务中给与对方同等的对待两种表现形态。
东北亚局势在动荡中前行 按照国际关系学专业的定义来讲，东北亚特指朝鲜半岛以及俄远东至中俄边境这片区域，东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地，特别是冷战之后，苏联解体，中国复兴，日本走向“正常国家”的努力，再加上在该地区有着广泛利益的美国，使东北亚地区的大国关系变得愈加复杂，难以把握。这里有广泛的地缘利益，激起了大国的觊觎和争夺，今后东北亚局势的演变，将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响。 目前东北亚潜在的冲突点有五个，分别为： 1、中俄边境冲突，涉及外兴安岭，海参崴以及库页岛的归属权问题。 2、朝鲜半岛统一问题，涉及朝韩中俄美日六方，传统的大国角力场。 3、韩日独岛/竹岛归属权问题。 4、中朝韩长白山/白头山归属权问题。 5、日俄北方四岛归属权问题。 一、中俄边境冲突 首先应当指出，外兴安岭和库页岛由沙俄与清朝签订条约划界，与苏联无关，因此敌视苏联是不对的。中国人念念不忘的库页岛是18世纪末期就被日本江户幕府实际占领并控制，清朝在库页岛没有一兵一卒也没有居民点，而且设立了桦太厅开发署和县乡镇政府。俄国是从日本实际控制下夺取的。清朝送的是顺水人情，如果是在清朝实际控制下，是不可能送给沙俄的。再者，苏联是新中国成立以后迄今为止对中国军事和经济援助最多的国家，同时苏联在抗日战争中是对中
国援助最多的国家。所以在这一点上中俄开战的几率很低。 二、朝鲜半岛问题 提到朝鲜半岛问题，首先想到的就是朝核问题。近日，韩国外交部表示，韩国、日本和美国将在12月13日的三边会议上讨论朝鲜日益激进的核计划引起亚太地区日益严重的紧张局势。会谈旨在加强对朝鲜的国际制裁，巩固三国对朝鲜的单方面制裁。韩国外交部在一份新闻稿中称：“将（在会议期间）交换关于朝鲜及其核问题的观点。”核危机由来已久，其再度爆发并不是偶然的，而是有着一定的客观必然性。首先，美国，尤其是小布什政府的对朝强硬遏制政策是导致危机升级的根源；其次，朝鲜的核边缘政策是危机爆发的直接导火索；最后，美朝之间类似于博弈论中谈及的“胆小鬼游戏”式的互动，对朝核危机的爆发起了一定的推波助澜的作用。以理性选择理论为工具，以国家利益为判断标准，这是一种比较简约地分析国家对外政策行为的模式。朝核问题的主要当事方是朝鲜和美国，但它实际上牵涉到相关六方的利益。所以朝核问题实际上包含六方的互动和利益博弈，搞清楚相关任何一方的利益与互动策略，都是我们分析朝核问题的必须。从美国的角度看，朝核问题实际上是美国谋求霸权与朝鲜维护主权之间的一场博弈，这是朝核问题的实质。从日本的角度看，主要是利用朝核危机，为自己实现世界政治军事大国的目标添一臂之力。从韩国的角度看，朝核问题使韩国外交陷入到“南北统一民族”和“美韩同盟”之间进行痛苦抉择的困境。从俄罗斯的角度看，积极介入到朝核危机中，是在当前非均衡态势下的有利选择。从中国的角度看，
土地勘测定界技术服务方案 1、项目概况 土地勘测定界是根据土地征收、划拨、征用、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为自然资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务型工作，最终形成勘测定界报告，为风机基础和升压站及其道路的建设用地报批提供技术支持。报告的内容反映项目来源，内容和目标、作业区范围和行政隶属、任务量、完成期限、项目承担单位和成果接收单位，土地利用现状面积表、勘测定界图、勘测定界用地范围图等。 本项目为风电场项目，按照自治区建设用地报批现行的规定，项目开工建设前应取得建设用地手续。本项目建设用地报批范围有风电机组用地、生产区、生活区和永久性道路。建设用地总面积不得超过国家规定的指标面积，也不得超过预审面积。建设用地范围不得占用耕地。 项目概况主要说明项目来源，内容和目标、作业区范围和行政隶属、任务量、完成期限、项目承担单位和成果接收单位。 2、项目区自然地理概况和已有资料情况 需要收集项目区自然地理概况的内容有项目区的地形概况、地貌特征：居民地、道路、水系、植被等要素的分布和主要特征，地形类别、困难类别、海拔高度、相对高差等。项目区的气候情况：气候特征和风雨季节等。 自接到甲方委托书后，查阅项目区前期已经取得相关部门的审查意见，
规划用地范围图，征地资料等。参考项目区所在地的用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、基本农田界线图、土地利用总体规划图。 3、主要技术依据 （1）《土地勘测定界规程》TD/T 1008-2007； （2）《土地利用现状调查技术规程》； （3）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）； （4）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）； （5）《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》CH/T 2009-2010。 （6）《测绘成果质量检查与验收》GB-T24356-2009 （7）《数字测绘成果质量检查与验收》GB-T18216-2008 4、主要技术指标 （1）坐标系统：2000国家大地坐标系。 （2）高程系统：1985国家高程基准，等高距为1m。 （3）比例尺：调查基本比例尺为1：2000。 （4）投影方式：采用高斯-克吕格投影方式，其中央经线为105°或108°，经差为3°。 （5）数据精度：相邻控制点的点位中误差控制在±5cm范围内；界址边丈量中误差控制在±5cm范围内；坐标反算距离与实地丈量的较差控制在±10cm范围内；测定的界址点坐标与原拟用地界址点坐标之差的中误差控制在±5cm范围内，允许误差控制在±10cm范围内。 （6）分幅与编号：成果图件如果图幅较大则采用正方形分幅(图幅尺寸
xx中心小学校园安全长效管理机制为进一步加强校园安全稳定工作，我校结合学校实际情况，采取强有力措施，从建立长效机制着手，确保校园安全稳定。 一、明确安全管理责任主体，建立健全安全责任机制 落实安全管理责任，强化安全责任意识。校园安全工作实行校长“一把手”负责制，对安全管理承担“第一责任”，对安全工作负总责；分管副校长为第二责任人，具体抓校园稳定工作，实行安全主体责任事前化和岗位化。进一步深化“一岗双责”制度，落实奖惩逗硬的考核制度，把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优评先的重要指标之一，对责任人实行“一票否决”制。 二、抓源头管理，建立安全隐患排查机制 从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害（地震、地质、洪水、山体滑坡等）特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、学校学生管理。 三、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制 严格落实门卫会客登记、携物进出校门查验、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；实行夜间值班制、巡逻制。同时，加强校园安全管理工作。 四、加强矛盾纠纷排查化解，建立“大调解”工作机制 加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工（含退休教师）和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措
施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。 五、加强宣传教育，建立提高学生安全防范意识机制 搞好校园安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。开展安全教育课，校园安全工作进课堂，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。配齐配好法制辅导员。 六、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制 坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、乡村两委、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、占道经营、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室、交通秩序等进行综合整治，净化校园周边环境。 xx中心小学 xx年xx月
中国区域警务合作机制全面建成５月９日，随着福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南９省区公安厅负责人在协议上落笔签字，泛珠三角警务合作机制正式启动。 此前，中国已先后建立东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省等六大区域警务合作机制。至此，覆盖整个中国的七大区域警务合作机制全面建成。 陆续启动的各区域警务合作协议，包括情报资源互通共享、重大行动（事件）互援互助、跨区流窜犯罪互查共破、治安问题互研共管、优势警务资源互补共用多个方面，范围之广、警种之全、力度之大，前所未有。 “区域警务合作已取得重大进展，在实战中显示了强大生命力。”公安部副部长黄明９日说，下一步，要鼓励创新理念、开阔思路，拓宽警务合作范围，鼓励省际、地区、部门、警种之间根据实际需要建立协作关系，努力形成全警“大合作”格局。 在泛珠三角警务合作机制下，今年８月即将在深圳举办的“大运会”安保被作为当前强化警务合作的首要任务，努力实现“平安大运”。同时，将围绕社会管理创新，加快建立居住证制度，探索交通违法行为异地处罚；针对跨区域犯罪突出问题，实行“一地立案、各地协作，联合行动、全面侦办”的模式。
今年４月至６月，广西、广东、福建３省区以高速公路、国道、省道为重点，联合开展区域道路客运隐患整治专项行动，集中整治客运车辆通行秩序，从严查处客运交通异地违法行为，防止客运车辆重特大事故发生。 “现代警务的核心是信息警务，基础就是合作警务。”中国人民公安大学教授魏永忠认为，打破传统警察组织条块分割的封闭状态，突破人为界限，加强警种之间、地区之间的警务交流与协作，将释放最佳效能，将给当前科学解决许多公安管理难题带来新思路。 运转成熟后区域警务合作将是这样一幅“图景”：数百类整合后的公安业务信息无缝链接共享，各地实时发布的社会治安形势评估、案（事）件预警、情报指令，都可实现跨省信息查询、检索。一旦出现重大案件、自然灾害、安全事故，或执行重大警卫、安保任务，一条指令发出，就能实现各省公安机关援军从八方而来，上下一盘棋，联防联动，并肩战斗。 公安部的规划蓝图清晰可辨，七大区域警务合作机制均以相应区域经济圈为基本框架。 早在２０１０年９月的“环首都七省区市区域警务合作会议”上，国务委员、公安部部长孟建柱就曾表示，区域警务合作机制是服务国家区域发展大局、推动经济社会发展的客观要求，主动
当前东北亚地区形势的特点及趋势
当前东北亚地区形势的特点及趋势 李福兴 2012-8-13 15:13:57 来源：《国际展望》 (沪)1996年18期 述评 东北亚地区包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯远东地区，在世界向多极化发展的进程中，东北亚地区正经历着战后以来的转折性变化，和平与发展成为地区形势的主流。但是，由于该地区各主要国家之间战略关系的调整，加之意识形态、民族统一、经贸摩擦、领土及海洋权益纠纷等因素，使该地区的各种矛盾仍处于一种错综复杂的状态。 （一） 1，缓和与稳定成为当前东北亚地区形势的主流 冷战结束后，东北亚各国都谋求建立和保持有利于经济发展的安全环境。它们都把谋求稳定的周边安全环境放在国家安全和发展战略的首位。美俄关系已由过去的军事对抗转变为协商与合作；中日经济合作领域不断扩大，已成为最大的贸易伙伴；中美虽在人权、贸易、台湾等问题上存在着对立和斗争，但两国在政治、经济等方面的合作亦逐步加强；中俄关系也有了进一步的发展，双方的合作领域不断扩大；美朝之间就困扰多年的核问题达成了框架协议，紧张关系有所缓和；朝韩经济交流和对话渠道也逐步建立起来。爆发大规模武装冲突的可能性大大降低，保持稳定，促进发展已成为该地区形势发展的主流。
2，美、中、日、俄对东北亚地区安全制约作用增强 冷战后，在东北亚地区取代原中、美、苏大三角关系的是中、美、日、俄四极关系，且四大国均在该地区有着重要的战略利益，任何一个大国又都不可能独自处理东北亚，特别是朝鲜半岛事务，这种四大国相对平衡、相互牵制、相互制约的格局有助于保持当前东北亚地区的安全与稳定。 （1）美国试图维持在东北亚地区的主导作用。从目前情况分析，美东北亚政策的主要内容是：政治上，对东北亚地区各国积极推行其“民主制度”和美国的价值观，保持美国对亚太政治事务的控制力；经济上，交替使用交流与制裁的手段来对付社会主义国家；军事上，重申对日韩两国的义务，把维系美日、美韩军事同盟作用维护东北亚地区安全与稳定的基石，并借此弥补自身力量的不足，遏制日、中、俄发展，以保护其在该地区的利益。 （2）日本企望在亚太地区发挥重大作用。从目前情况分析，日本东北亚政策的主要内容是：政治上，继续依靠美日安保体制，在强调与美分担国际义务的同时，也要求分享权利，倡导建立新的亚太安全机制，为建立以日本为主导的亚太经济圈创造条件；经济上，通过扩大对外经济合作，确立自己的大国形象；军事上，企图将日美安保体制扩大到整个亚太地区；在朝韩半岛问题上，日本从自身利益出发，不愿与统一而强大的朝鲜为邻，认为无论是以联邦制还是邦联制统一，都会对日本构成极大的威胁，而维持半岛现状符合日本的最大利益。日本的上述做法虽不完全悖逆于美国的利益，但在一定程度上对美国“主导”作用是一种挑战，形成了与美既有合作也有争夺和牵制的局面。
土地勘测定界技术方案 依据发布的招标文件，项目工作的进度、质量、安全生产等控制和指导，确定其用地范围、界址、面积、土地利用现状和权属状况，根据《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省土地管理法实施条例》、国家土地管理局颁发的《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）、原建设部颁发的《城市测量规范》、2007年国土资源部印发的《建设用地勘测定界技术规程》、甘肃省国土资源厅印发的有关建设用地勘测定界文件资料等有关规定，特制定本方案。 一、工程状况 项目，项目施测面积约6508亩，施工工期为20天。该项目测区面积较大，施工工期较短。 二、编制依据 1，《中华人民共和国土地管理法》。 2, 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。 3,《城市测量规范》。 4,《建设用地勘测定界技术规程》。 三、勘测定界工作情况： 1 工作底图的准备 1.1工作底图是用于进行勘测定界及编绘勘测定界图的基础图件。 1.2工作底图应是地籍图、地形图、标准分幅土地利用现状图。 1.3 工作底图的比例尺不小于1：2000大型工程工作底图比例尺不小 于1：10000。
1.4 工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时应对界址线附近和界址范围内的地形地物进行修测或补测。 2 权属界线的调绘 2.1查阅用地范围内的土地利用现状调查及土地登记的有关资料，并将用地范围内的权属界线、行政界线转绘到工作底图上。 2.2 其它土地权属界线的确认需要在当地国土资源行政主管部门的组织下，由相关权属单位有关人员按《土地利用现状调查技术规程》、《城镇地籍调查规程》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》要求共同到现场指界，并将权属界线测绘到工作底图上。 3.1 土地利用类型及土地利用类型界线的调绘依据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地利用现状图或地形图上的有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上，并标注三级土地利用类型编号。同时对土地利用现状调查的土地利用类型进行核实，与实地不一致的，按变更地籍调查的有关规定处理。 3.2平面控制测量 3.2.1 勘测定界平面控制坐标系统应采用国家统一坐标系统。 3.2.2 勘测定界首级平面控制网应符合表1要求。 表1 首级平面控制网等级要求
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 警务协作方案 篇一：警务合作教材 警务实践中，常需跨警种、跨部门、跨区域甚至跨国界合作打击和预防犯罪、 处置紧急警务、交流警务信息等，警务合作由此而生。现代警务合作以其主体 多元、合作灵活、信息共享、高效联动和资源整合的特征发挥着重大的现实功能。这种警务合作实践的履行主体、活动方式与要求等有别于其他单一的警种、部门、地区或国家的警务活动，因而对其活动规律有必要加以理论概括。本章 将阐述警务合作的涵义和意义、发展的基本趋势与合作原则，分别总结国内 与国际警务合作的涵义和种类、合作模式或机制、存在问题及解决对策，并介 绍国际刑警组织的概况。 第一节警务合作概述 一、警务合作的涵义和意义 （一）警务合作的涵义 警务合作，主要是中国公安机关内外的不同警种、部门之间，跨行政区域的各 级公安机关之间，以至国际上不同国家和地区的警察部门之间在各种重大警务 活动中沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合方式。总体上，分为国内 警务合作与国际警务合作。 （二）警务合作的意义 警务合作在中国，是20世纪80年代后逐步形成的警务活动模式。随着经济全 球化态势的日趋明显，犯罪活动具有跨地域、流动化和国际化特点，跨地区、 跨警种和跨国家的警务活动渐增。构筑和谐的警务合作机制，对节约警务成本，提高警务效率，更好地履行公安机关的政治和社会责任至关重要。 １．更有效地整合警力资源。 通过警务合作，可一定程度地打破警种、部门、区域间的限制，最大限度地充 分利用警用资源。一是可以整合大规模用警行动资源。如，集中各警种的警械 装备、通讯设备、运输车辆和给养保障；选定处理大型治安灾害事件的疏散和 救助场所等。二是可以提供强大的综合查询信息保障。如，启动社会联动保障 单位数据库；综合利用巡警的实时无线查询系统，刑侦部门的在逃人员信息库、
经济开发新区中心小学校园安全防范工作实施方案 为进一步提高学校师生安全防范能力，坚决防止各类校园安全案件发生，结合我校实际情况，特制定经济开发新区校园安全防范工作实施方案。 一、指导思想 为认真切实做好学校的安全工作，有效防止学校安全事故的发生，确保学校财产和全体师生的人身安全，牢固树立“安全第一”和 “学校安全无小事”的思想，本着求真务实的精神，充分认识做好学校安全工作的重要性，增强紧迫感，把学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效。 二、建立健全组织机构，落实责任制，做到“四落实”、“四到位”。 1、学校成立以校长为组长、分管校长为副组长、各中层领导组成的安全工作领导小组，并进行责任分工，定期研究和检查学校安全教育工作，加强安全防范教育，健全安全保障制度，做到“四落实”、“四到位”，即：学校安全工作组织落实、安全工作制度落实、安全保证措施落实及安全责任落实；宣传教育到位、检查指导到位、防范意识到位及防范措施到位。 组长：万洪刚 副组长：韩林祥 成员：顾祝洋陈璐徐洪义李宏戴庆尧 郑亮尚亚明张利军左美军 2、与班主任签订安全工作责任状，实行安全工作“一票否决制”。凡发生重大事故的班级，一律取消本年度评优评先资格。发生责任事故，追究责任人责任。 三、主要工作和措施 （一）加强校园“三防”建设 1、学校配备3人专兼职保安人员，严格执行领导带班、教师值
班制度，充实保安力量，校领导成员及保安人员24小时轮流值班。保安员按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后着装持证上岗。 2、学校按标准配备安保器材，配备了防爆头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、辣椒水、对讲机、钢叉等应急处置装备。 3、校园重点部位配备视频监控，门卫设一键式报警设施，学校大门 前区域、教学区域主要通道和出入口、食堂操作间及出入口、校园中人员集中活动区等都装有视频监控，监控主机内存能够保存30天以上。 （二）、制定安全工作的规章制度和预案，使学校安全工作制度化、规范化。 根据上级文件精神，结合学校实际，学校制度了如下工作制度：学校安全保卫制度；领导带班制度；学校消防工作制度；出入学校登记制度；学校财会安全制度；节假日值班制度等；集会、集体活动安全预案；卫生防疫工作预案；防火安全预案；交通安全教育方案等。并在今后工作中不断完善，使安全工作责任落实，运作有序。 （三）、加强安全教育宣传工作，形成学校、家庭、社会“三位一体” 的安全教育宣传网络。 1、每学期开学前召开一次全校教职员工安全工作会议，落实各项安全制度，加强学生的安全教育。 2、安全教育与教育教学活动相结合，利用宣传教育材料及课本中的安全知识，利用课堂、学校的宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全教育活动，每个教师都是安全教育宣传员，增强师生的安全意识。 3、开展“一检、三前、五个一”活动。每学期开学初学校安全工 作领导小组要对学校安全工作进行一次全面的检查，消除隐患，确保 师生的财产和人身安全，维护正常的教育教学秩序。在开学第一天及出行前、大型活动前、寒暑假前对全体师生进行安全教育，增强师生防范
加强和完善我国国际警务合作机制的探讨 发表时间：2012-08-31T09:40:52.967Z 来源：《时代报告》2012年第6期作者：孔晓溪[导读] 我国一直把追捕境外逃犯，特别是追捕外逃贪官，作为对外司法合作的重点。孔晓溪（中国人民公安大学，北京 100038）中图分类号：D523.3 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）06-0137-01 摘要：国际警务合作是不同国家的警察机关在警察事务领域为完成特定的警务相互提供支持、援助、协助、配合的一种执法活动。我国目前开展的国际警务合作还具有相当的发展空间，加强和完善我国国际警务合作机制可以从加强国际条约的缔结、完善国内相关法律制度、加强与世界各国警察机关的合作、强化我国的警务联络官制度、转变思想观念、提高警察素质这几个方面入手。关键词：国际警务合作；国际侦查协作；跨国犯罪随着全球化进程的拓展和深入，国与国之间的合作与交流成为国际关系的常态和基调，但是，一些跨国的、全球性的问题也相继出现。有组织犯罪、恐怖犯罪、洗钱犯罪、毒品犯罪、武器走私、贩运人口、计算机犯罪等等都呈现出跨国化、全球化的新特点。这些新型犯罪活动在全球化肥沃的土壤中汲取了巨大的能量，不仅在空间上向全球各个角落蔓延扩散，而且犯罪组织日益发达健全，犯罪手段日益巧妙高超，破坏力成倍增长，危害全球政治稳定，扰乱国际经济秩序，影响各国人民的幸福生活，成为国际社会的公害。 一、国际警务合作的概念 国际警务合作是跨越国界的警察事务交流，是指不同国家的警察机关根据法律和国际公约相互提供援助，以惩治跨国犯罪、维护国际秩序的执法行为[1]。狭义的国际警务合作仅指各国间围绕案件侦查进行的合作，包括通讯联络、交流犯罪情报、协查办案、联合侦查、通缉和拘捕入境的逃犯、调查取证、传递法律文书以及处理公民的紧急求助等，主要是在案件侦查的阶段进行合作。广义的国际警务合作则包括各国警察部门间开展刑事司法协助的全部内容，如委托他国警察机关办理诸如境外调查、司法文书送达、证人出庭作证等跨国事务。 二、我国开展国际警务合作的具体措施 我国所采取的国际警务合作措施以法律基础统一为前提，突破了传统的他国“代为”行使跨国犯罪侦查权，转变为直接入境开展侦查工作，由委托办案变为共同办案，由间接协助发展为直接协助，大大提高了我国境外办案效力。 1．缔结国际条约，构建我国警务合作法律体系。 缔结国际条约是国际警务合作的重要方式之一。进入 21 世纪以来，我国先后与 50 多个国家签订了司法协助条约，还通过完善国内立法、签署国际公约，构建了一个比较完善的打击跨国犯罪的法律网络体系。2005 年及 2006 年，我国立法机关先后制定了《中华人民共和国引渡法》、《中华人民共和国反洗钱法》，为开展国际合作打击跨国犯罪提供法律依据。国际刑事司法协助是国际警务合作的重要渠道，是国与国之间在刑事事务方面协商互助，代为实施司法行为的一种活动，是国际司法合作的重要组成部分，是刑事诉讼国际化的反映，也是国家间联合采取司法行动惩处跨国犯罪的重要手段，是国家司法权在域外的延伸。 2.通过警务合作，实施跨境追缉。 跨境追缉是指在有关国家警察机关的协助下对潜逃到国外的犯罪分子继续越境追捕的一项侦查措施。我国一直把追捕境外逃犯，特别是追捕外逃贪官，作为对外司法合作的重点。根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》，我国可以要求缔约国予以配合，而对方有义务积极合作进行跨境追缉，这对预防贪官外逃、减少财产流失有很重要的意义。跨境追缉是将潜逃的犯罪分子绳之以法的最有力、最直接的手段。“亡羊补牢，为时未晚”，只要抓住有利战机，充分、灵活运用国际条约所提供的有利条件，就可以挽回损失或把损失降到最低。通过跨境追缉的成功案例还可以有效震慑企图外逃的跨国犯罪分子，彻底打消其逍遥法外的幻想，起到预防犯罪的作用。 3.联合侦查，境外调查取证。 联合侦查是各国警察机关联合开展调查取证、逮捕罪犯的国际合作形式[2]。但是，各国法律规定不同、与国际刑事证据的相关惯例存在冲突、证据的获取无法达到国际标准等问题阻碍着联合侦查的顺利进行。因此，我国法律开始融入了国际因素，《中华人民共和国与西班牙王国引渡条约》首次认可“死刑犯不引渡”原则，这是中国在刑事司法合作领域上的重大突破[3]。今后中国应当积极参与国际立法活动，在参与谈判和制定国际条约、公约过程中代表广大发展中国家的利益，努力解决司法合作尤其是联合侦查制度中的难题。 4.追缴犯罪收益，做好善后工作。 国际警务合作范围内的追缴犯罪收益是有关国家警察机关或其他司法机对犯罪分子在国际间转移的非法收入联合采取追查、冻结、扣留或没收的措施，对于侦破特定的犯罪案件具有重要意义：它可以使犯罪分子丧失再次犯罪的资本，削弱犯罪组织的发展基础[4]；它是一种在国际间获取对犯罪分子定罪量刑证据的技术合作方法，并可以为打击跨国犯罪提供资金来源。 三、完善我国国际警务合作机制的几点设想 我国国际警务合作的充分实现不是能够一蹴而就的，打击跨国犯罪的国际警务合作中，有许多行之有效的方法，也有合作过程中与之格格不入的种种障碍。为了更好的开展合作，有关部门应从以下几个方面完善我国警务警务合作机制： 1.加强国际条约的缔结。 缔结刑事司法协助条约是加强国际警务合作的重要路径之一。缔结条约可以明确权利义务关系，规范合作的程序和方法以及相关的法律问题，以共同完成特定的警务工作。中国应积极参加或加入国际条约、地区性条约，逐渐增加对外缔结的警务合作条约和刑事司法协助条约数量，尤其是加强与西方发达国家的缔约工作。还要积极开展双边谈判，尽量确立联合侦查、诉讼转移、简易引渡等合作程度较高的国际手段，促成双边引渡条约或刑事司法协助条约的签订。 2.加强与世界各国警察机关的合作。 国际刑警组织作为国际执法机构的联系桥梁，在当今国际警务合作中发挥着至关重要的作用。我国应充分利用国际刑警组织提供的一切便利条件加强与世界各国警察机关的合作。国际警务和司法合作都是建立在互利互惠的基础之上的，互通情报往往是各国警界接触的开始和合作的起点。这里所说的情报合作除狭义的一般跨国犯罪线索、个案动态和重要案犯行踪等供侦查使用的信息资料进行交换、通报外，还包括犯罪与执法的国际性交流研讨会这样泛化概念的情报合作形式。我国可以从不断增强和提高反国际性犯罪情报资料的共享性入手，促进国际警务交流与合作的经常化。
东北亚局势分析 通过举行美日韩联合军演和构建三边军事同盟，强化在东北亚的安全主导权，一直是美国的战略考虑。此次日本若参加韩美军演，不论形式如何，都标志着东北亚安全格局的重大变化。 韩美联合司令部2月28日表示，韩美“关键决心”年度例行联合军演当天开始在韩国举行；就在同一天，日美联合军演也在日本的横须贺基地展开。美韩、美日军演同时举行加剧了朝韩紧张局势，进一步恶化了东北亚的安全环境，不利于东亚的和平与稳定。 韩美联合司令部说，“关键决心”演习是韩美两国“旨在加强防御准备”的年度例行指挥所演习，包括驻韩美军在内的2300名美军人员，以及韩国部分师团级以上的部队将参加演习。美国将再度派遣航空母舰参加演习。据报道，美国考虑派出“里根”号航母参加军演。韩美两国随后还将继续举行代号为“秃鹫”的联合军演，该军演是野外机动演习，将一直进行到4月底。美军将派出2万多名官兵，韩国将动员包括预备军在内的20万名官兵。韩美联合司令部还表示，演习属于“防御性质”的例行军演，“两国早在几月前就制定了演习计划，和目前局势没有任何关系”。 针对朝鲜剧变和核武成“靶心” 据韩国联合通讯社报道，演习将不仅针对朝鲜发生“剧变事态”，还包括清除朝鲜核武器和导弹威胁。此外，报道还援引韩国军方人士的消息说，美国航空母舰计划参加今年的演习，但具体时间尚未确定。演习期间，韩国军方将密切监视朝鲜动向，对“北方界线”和军事分界线附近地区保持高度警戒。 日美军演朝鲜导弹是“眼中钉” 这次日美联合军演基于美国海军制成的模拟程序，目的是提高应对弹道导弹的战术水平，演练日美两国部队之间的协调要领。朝鲜导弹威胁一直是日美联合军演的重要目标。今年以来，日本媒体多次提及朝鲜新建成的导弹发射架。日本防卫大臣北泽俊美日前表示，朝鲜的核弹道导弹对日本来说是极大威胁。以防万一是日本政府的责任，必须与美国、韩国等国际社会合作应对，这是安全保障的重要课题。 朝韩工会联合发表《和平宣言》 朝韩两国工会组织2月28日发表《北南工人和平宣言》，反对韩美举行联合军事演习，呼吁朝韩双方通过广泛对话和协商解决所有问题。
南海乡中心小学校园安全长效管理机制为进一步加强校园安全稳定工作，我校结合学校实际情况，采取强有力措施，从建立长效机制着手，确保校园安全稳定。 一、明确安全管理责任主体，建立健全安全责任机制 落实安全管理责任，强化安全责任意识。校园安全工作实行校长“一把手”负责制，对安全管理承担“第一责任”，对安全工作负总责；分管副校长为第二责任人，具体抓校园稳定工作，实行安全主体责任事前化和岗位化。进一步深化“一岗双责”制度，落实奖惩逗硬的考核制度，把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优评先的重要指标之一，对责任人实行“一票否决”制。 二、抓源头管理，建立安全隐患排查机制 从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害（地震、地质、洪水、山体滑坡等）特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、学校学生管理。 三、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制 严格落实门卫会客登记、携物进出校门查验、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；实行夜间值班制、巡逻制。同时，加强校园安全管理工作。 四、加强矛盾纠纷排查化解，建立“大调解”工作机制 加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工（含退休教师）和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或
甲午海战之后的东北亚局势 何金来 内容摘要甲午战争是近代东北亚国际关系史上极为重要的事件。中日甲午战争中清朝的惨败给中国社会带来空前严重的社会危机，大大加深了中国社会半殖民地化的程度。而战胜国日本则国力日益强大，跻身于资本主义列强的行列甲午战争后，日本的崛起和扩张加剧了东亚地区国家关系的变化，给这一地区的国际关系带来直接而深远的影响。东亚国际秩序由以中国为中心的传统宗藩朝贡体系土崩瓦解。甲午战争不仅与中、日、朝等当事国的命运息息相关，也调动了英、俄、美、德、法等主在西方强国的神经、配置着这一地区政治、军事力量的组合，给20世纪东亚和世界的历史进程以直接影响。 关键词甲午战争中朝日关系东亚格局 甲午战争以前，在东亚事务中发挥作用的国家主要有四个，即：中国、日本、俄国和英国。而甲午战争的结局，导致了这四股力量的此消彼长，分化组合，因而直接影响着东亚地区战略格局的变化。 中国是东亚地区最大、最古老的国家。16世纪以前，它是走在世界前列的，后来开始衰落下去，到19世纪时，已经远远落后于西方列强。进入19世纪后半期。清王圾正在搞洋务运动（或叫“同光新政”），这是统治集团中一部分人力图赶上世界的一次尝试，但由于本身不易克服的弊病失败了，从而失去了一次机遇。在标榜“求富求强”的洋务运动中，确实兴办了一些工厂，修了一些铁路，造了一些轮船，开设了电报，又创建了海军，引进了西放手科学技术，在经济上、军事上、文化教育上都出现了一些变化。可是洋务运动存在着一个致使的弱点，那就是在政治领域里依然是一潭死水，政治改革遥遥无期。在腐朽的封建主义体制下，生产力是很难冲破牢笼，迅速向前发展的。在“弱肉强食”的世界上，一个衰朽的、暮气沉沉的政权在激烈的竞争中不会有立足之地，更谈不上富裕和强盛。中国在甲午战争中的失败就是这场富强梦的破灭。 甲午战争对中国的打击最大，真是创痛深巨，割地之多，赔款之巨，条约之苛；屈辱之深是前所未有的。甲午战争之后，中国虽说还是东亚最大的国家，但已被挤出东亚重要政治、军事力量的圈子之外。甲午惨败，使中国的国际地位一落千丈，也使中国失去了一次赶上历史潮流的机会。但甲午战争的失败也刺激着
建立校园安全长效机制建设平安和谐文明学校 汝 州 市 一 中
2012年1月 安全工作是学校全面实施素质教育，提高教育教学质量的保障。“安全工作，责任重于泰山”。在市教体局的领导下，我校对学校安全防范工作的落实常抓不懈，以“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，以“人无我有，人有我优，人优我实”为自我要求，制定各项规章制度，真正做到“以制度为纲，以落实为要，明确分工，各司其职，责任落到实处，工作做到细处，齐抓共管”，确保学校和师生生命、财产安全。我校的具体做法是： 一、学校领导高度重视，安全工作扎实开展。 校领导将维护学校安全作为当前一项重大的政治任务。 1、成立领导小组。为加强学校对安全工作的领导，学校成立了“以校长张志平同志为组长，其他副校长、副书记为副组长，各处室主任”为成员的安全工作领导小组。学校政教处、办公室、教务处、后勤处配合分管副校长具体抓各项安全工作的落实。领导小组下设校园自查组、消防安全组、食品安全组、交通安全组等，相关科室工作人员为成员，并明确了各小组的工作职责。按照学校安排，每学年初，各处室主任、班主任、任课教师签订安全责任书，要求他们全面负责相关部门安全工作的部署、计划、教育、总结及相关人
员的培训、管理等工作，要求班主任备好安全课、写好安全教案、上好安全课。层层落实安全责任，不留安全死角。 2、明确时间要求。各小组要从学生安全的角度出发，严格按照学校工作部署和时间要求开展工作。校园自查组经常对校园内部安全隐患进行排查整改，制定和落实安全保障措施和应急预案。消防安全组、建筑安全组、食品安全组和交通安全组每周都要对校园的消防设施、建筑安全、饮食卫生和校园周边道路安全状况进行督促检查，并敦促隐患整改落实，做到隐患整改不过夜。对全校各级各班的存在的安全隐患进行细化分工，落实盯防责任人，实施重点防控，并制定应急预案。 3、完善工作机制。各级各班严格落实安全管理责任，健全和完善校园门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，充实校园安全保卫力量。各成员切实增强工作责任感和紧迫感，坚决克服麻痹懈怠心理和侥幸心理，迅速行动起来，切实解决校园安全管理工作中的实际问题，深入推进“平安校园和谐校园”建设，维护校园及其周边地区的持续安全，营造平安和谐的校园环境。 二、防疏并举，完善保障措施。 学校确保校园安全投入经费，还加大经费投入力度，进一步完善“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体