国家发改委通报了各省煤炭去产能最新情况 记者20 日获悉，国家发改委通报了各省(市、区)煤炭去产能最新情况。根据通报，截至7 月底，江苏省煤炭产能化解量、人员安置量已分别完成 全年目标任务的78.2%、70%左右，处于第一梯队，总体平稳，进展顺利。 根据目标责任书，2016-2020 年江苏省需化解煤炭过剩产能836 万吨，占全省煤炭原有产能的63%。经分解，今年关闭7 处煤矿，其中，徐矿集团关闭 6 处煤矿、退出产能790 万吨，扬州市矿务局关闭1 处煤矿、退出产能28 万吨;2018 年，关闭宝应县所属的1 处煤矿、退出产能18 万吨。此外，根据中央企业与国务院国资委签订的目标责任书，十三五期间，在苏央企化解煤炭过剩 产能346 万吨。其中，今年华润天能徐州煤电公司关闭其全部5 处煤矿、退出产能226 万吨，2020 年中煤大屯煤电公司关闭1 处煤矿、退出产能120 万吨。 对照今年的目标任务，目前江苏省已基本完成5 处煤矿的井口封闭工 作、退出产能640 万吨，分流安置人员15156 人。其余2 处分别于9 月份和10 月下旬停止开采，启动关井工作。随着江苏省煤炭行业化解过剩产能目标任务 有序完成，到今年底，江苏省境内还有生产煤矿8 处，核定生产能力1232 万吨/ 年;到2020 年底，江苏省境内保留生产煤矿6 处，核定生产能力1108 万吨/年。 8 月18 日，省政府专题研究钢铁煤炭行业化解过剩产能工作。省有关部门和地方政府正在协同发力。省发改委支持徐矿集团参与电源点项目建设，帮 助企业转型;省财政厅已拨付到位国家和省奖补资金6.2 亿元;省人社厅在全国率先出台职工分流安置政策;省国土厅正在研究落实徐矿采煤塌陷地复垦形成的可用耕地指标交易等政策措施;省国资委提出了徐矿化解过剩产能和脱困发展的一揽子意见;省金融办引导企业做好银行债权债务处理和融资工作;江苏煤监局加大
附件3： 煤矿生产能力核定标准 第一章总则 第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。 第二条核定煤矿生产能力，必须具备以下条件： （一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照； （二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员； （三）有完善的生产、技术、安全管理制度； （四）各生产系统及安全监控系统运转正常。 第三条核定煤矿生产能力以万t/a为计量单位，年工作日采取330d。 第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。 井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的能力。矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。除尘、防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。 第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为： （一）30万t/a以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a……）； （二）30万t/a至90万t/a煤矿以3万t为档次（即33、36 万t/a……）； （三）90万t/a至600万t/a煤矿以5万t为档次（即95、100 万t/a……）； （四）600万t/a以上的煤矿以10万t为档次（即610、620万t/a……）。 生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。 第六条煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用风地点所需风量要符合规程规要求。经省级煤炭行业管理部门批准的矿井年度通风能力，可作为核定生产能力的依据。 第七条核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报的生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分析、整理、修正，并进行现场验证而确定。 第二章资源储量及服务年限核查 第八条煤矿资源储量核查容及标准： （一）有依法认定的资源储量文件； （二）有上年度核实或检测的资源储量数据；
序号煤矿名称 生产能力 （万吨/年） 安全生产许可证编号 一江西省煤炭集团公司 1丰城曲江煤炭开发有限责任公司81（赣）MK安许证字〔2012〕156 2江西煤业集团有限责任公司建新煤矿81（赣）MK安许证字〔2011〕111 3江西煤业集团有限责任公司尚庄煤矿45（赣）MK安许证字〔2011〕073 4江西煤业集团有限责任公司坪湖煤矿51（赣）MK安许证字〔2011〕075 5江西煤业集团有限责任公司山西煤矿33（赣）MK安许证字〔2014〕004 6江西煤业集团有限责任公司流舍煤矿30（赣）MK安许证字〔2014〕005 7江西煤业集团有限责任公司安源煤矿78（赣）MK安许证字〔2011〕076 8江西煤业集团有限责任公司青山煤矿39（赣）MK安许证字〔2011〕047 9江西煤业集团有限责任公司白源煤矿33（赣）MK安许证字〔2011〕020 10江西煤业集团有限责任公司高坑煤矿30（赣）MK安许证字〔2011〕046 11江西煤业集团有限责任公司杨桥煤矿25（赣）MK安许证字〔2011〕021 12萍乡巨源煤业有限责任公司21（赣）MK安许证字〔2011〕048 13江西煤业集团有限责任公司黄冲煤矿6（赣）MK安许证字〔2011〕049 14江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿20（赣）MK安许证字〔2012〕126 15江西煤业集团有限责任公司沿沟煤矿60（赣）MK安许证字〔2012〕127 16江西仙槎煤业有限责任公司21（赣）MK安许证字〔2012〕128 17江西煤业集团有限责任公司东方红煤矿9（赣）MK安许证字〔2012〕129 18江西煤业集团有限责任公司天河煤矿45（赣）MK安许证字〔2011〕074 19江西煤业集团有限责任公司东村煤矿18（赣）MK安许证字〔2014〕006 20江西煤业集团有限责任公司桥二煤矿12（赣）MK安许证字〔2013〕301
生产煤矿公告及生产要素核查内容清单 1、煤矿生产能力及生产要素公告的文件及公告和生产要素管理档案(原件)； 2、矿井开采初步设计、现采采区设计、2020年度采掘计划及批文； 3、劳动用工备案表、特种作业人员花名表(同时提供证件)。 4、矿井相关证照原件或复印件(采矿许可证、安全生产许可证、营业执照)； 5、《生产矿井地质报告》及批文、《水文地质类型划分报告》及批文、三区划分报告及批文、《瓦斯等级鉴定报告》及批文、《带压开采报告》及批文(有带压开采的矿井提供)、现采煤层自燃倾向性和爆炸性鉴定报告以及专家评审意见书、现采煤层自然发火期鉴定报告； 6、资质部门井口坐标测绘成果(同时提供资质证复印件)； 7、相关大型设备检验检测报告(露天煤矿同时提供设备明细管理台账)矿井年度联合排水试验报告； 8、在主办公楼醒目位置悬挂生产要素公示牌(资料审查的提供照片打印件)（规格840mm×594mm）； 9、煤矿按照登记公告生产能力及相关规定组织生产承诺书； 10、“煤炭监管信息平台”中“生产能力公告和生产要素管理信息系统”运行情况、生产统计上报情况；
11、超能力生产核查,需提供2020年1-6月份:产量报表(上报主管部门的)、财务报表(上报税务部门的)、产量监控报表(现场核查的同时检查系统运行情况),调度报表； 12、2020年度矿井与供电部门签订的供电协议(合同)； 13、矿井生产能力核定报告； 14、矿井通风能力核定报告及近段矿井测风报表； 15、矿井单班入井人数核查,需提供近2个月份(6、7月)入井记录，提供井下作业限员制度,灾害严重矿井(高瓦斯矿井、突出矿井、水文地质类型复杂矿井)制定的减人计划。到现场核查的查看人员定位系统。(资料审查的提供6、7月份单班入井人数情况照片打印件）； 16、图纸：井工煤矿提供采掘工程平面图、通风系统图、排水系统图、井上下对照图、充水系统图。露天煤矿提供采剥、排土工程平面图、运输系统图、供电系统图、防排水系统图。
煤矿生产能力管理办法 第一章总则 第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。 第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。 煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。 第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则： (一)依法行政、依法生产； (二)促进煤矿安全生产； (三)推进自主创新和技术进步； (四)提高煤炭资源回采率。 第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。 核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。
第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。 煤矿应当依据登记生产能力组织生产。 煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。 第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。 县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。 第二章设计生产能力 第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。 第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。 具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。 第九条煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。 第十条煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组
煤矿生产能力核定标准 第一章总则 第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。 第二条核定煤矿生产能力，必须具备以下条件： （一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可 证 和营业执照； （二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员； （三）有完善的生产、技术、安全管理制度； （四）各生产系统及安全监控系统运转正常。 第三条核定煤矿生产能力以万t/a 为计量单位，年工作日采取330d。 第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节） 的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。 井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的能力。矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要 露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。除尘、 防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需
要。 第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为： （一）30万t/a以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a ??…）; （二）30 万t/a 至90 万t/a 煤矿以 3 万t 为档次（即33、36 万t/a .. ）; （三）90万t/a至600万t/a煤矿以5万t为档次（即95、100 万t/a... ）; （四）600万t/a以上的煤矿以10万t为档次（即610、620万 t/a .. ）。 生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。 第六条煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用 风 地点所需风量要符合规程规范要求。经省级煤炭行业管理部门批准的矿井年度通风能力，可作为核定生产能力的依据。 第七条核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报的生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分析、整理、修正，并进行 现场验证而确定。 第二章资源储量及服务年限核查 第八条煤矿资源储量核查内容及标准： （一）有依法认定的资源储量文件； （二）有上年度核实或检测的资源储量数据；
煤矿生产能力管理办法 发改运行[2006]819号 第一章 总则 第一条 为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。 第二条 煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。 煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿 (井)对应一个生产能力。 第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则： (一)依法行政、依法生产； (二)促进煤矿安全生产； (三)推进自主创新和技术进步； (四)提高煤炭资源回采率。 第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。 核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。 第五条 煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。 煤矿应当依据登记生产能力组织生产。 煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。 第六条 国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。 县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。 第二章 设计生产能力 第七条 新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应
修订煤矿生产能力管理办法和核定标准的情况说明关于《煤矿生产能力管理办法》《煤矿生产能力核定标准》修订情况的说明 一、修订的必要性 2006年4月，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局以发改运行〔2006〕819号文件印发《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定资质管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》以来，煤矿生产能力管理工作取得了积极进展，对全国煤矿安全生产形势持续稳定好转起到了积极促进作用。近年来，随着全国煤炭工业迅速发展，科技进步不断加快，新技术、新工艺、新材料、新装备在煤矿得到广泛应用，煤矿机械化、自动化、信息化、现代化水平大幅提升，煤矿生产力水平发生了很大变化；煤矿安全生产技术标准、规定修订后，能力核定标准不能与之保持一致；冲击地压、瓦斯抽采达标等内容需要纳入生产能力核定标准中；各地和煤矿企业普遍呼吁及时修订煤矿生产能力有关标准办法，以适应煤矿安全生产实际和发展的需要。特别是在党的群众路线教育实践活动中，基层煤炭行业管理、监管部门和煤炭企业突出反映了有关年限、档次不适应当前煤炭产业安全发展的问题。鉴于以上情况，根据领导有关指示精神，从2012年4月份开始，我们与发展改革委经济运行局协商研究，决定对煤矿生产能力管理办法和煤矿生产能力核定标准进行修订完善。 二、修订过程 2012年4月开始组织专家进行修订，形成了初稿；6月份分别在北京和山东召开研讨会，对煤矿生产能力管理办法和核定标准进行了修改；7月组织中煤科工集团和重庆煤科院等单位，起草了瓦斯抽采达标能力的核定标准；9月，经与发展改革委经济运行局沟通协商，形成了征求意见稿；11月，广泛征求各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构及煤炭企业的意见，对各地提出的修改意见进行梳理归纳后，再次组织有关专家进行研究讨论，对征求意见稿进行了修改完善。2013年四季度，根据十八届三中全会精神、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关要求，以及群众路线教育实践活动中各地反映强烈的突出问题，又对相关内容再次进行了修改完善，并在重庆、安徽两地对瓦斯抽采环节的能力核定标准进行了验证。委托中煤科工煤科总院对部分冲击地压矿井进行调研，通过数据分析，找出了冲击强度、频次与产量的关系，初步确定了冲击地压矿井核定的安全修正系数KC及取值范围。今年1月7日，召开了国家发展改革委、能源局和部分地方煤炭行业管理部门参加的座谈会，对能力管理办法和核定标准进行了讨论、修改和完善。 三、修订的基本原则
国家安全监管总局国家煤矿安监局 国家发展改革委国家能源局关于印发 煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知 安监总煤行〔2014〕61号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 现将修订后的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》印发给你们，请遵照执行。 国家安全监管总局国家煤矿安监局 国家发展改革委国家能源局 2014年6月30日煤矿生产能力管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范生产能力核定工作，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于我国境内证照齐全、有效的正常生产煤矿。 煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿(井)，对应一个生产能力。核定生产能力以万t/a（吨/年）为计量单位。
第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则： （一）依法行政、依法生产； （二）提高安全保障能力，促进煤矿安全生产； （三）推进自主创新和技术进步； （四）鼓励先进，推动煤矿升级改造； （五）有利于煤炭工业平稳运行； （六）提高煤炭资源回采率； （七）利益相关单位回避； （八）核增从严，核减从快。 第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目竣工的，煤炭行业管理部门在组织竣工验收时，应当同时对煤矿设计生产能力进行确认。 核定生产能力是指已依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿，因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按照本办法规定经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。 第五条国家煤矿安监局会同国家发展改革委、国家能源局负责全国煤矿生产能力监管的指导工作，并直接负责中央企业所属煤矿生产能力的监管工作。
林盛煤矿生产能力专项检查汇报材料 尊敬的各位领导： 首先，我代表林盛煤矿对辽宁煤矿监察局辽东监察分局的领导到我矿检查指导工作表示热烈欢迎。下面，由我向各位领导汇报一下我矿生产的基本情况。 一、矿井概况 林盛煤矿隶属沈阳焦煤股份有限公司，地处沈阳市苏家屯区林盛堡镇。矿井设计年生产能力90 万吨/年，核定生产能力120 万吨/年，2016 年去产能调整为101 万吨/年。 矿井为立井多水平上下山分区式开拓，采用两翼对角抽出式通风。矿井主入风量为8278m 3/min ，总排风量为 8407m 3 /min 。矿井为高瓦斯矿井，建有两套瓦斯抽放系统，分别为北树地面永久抽放系统和井下东翼固定抽放系统。矿井采用KJ333 型监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控。矿井使用KJ405T-JH 人员监测系统，所有入井人员均携带识别卡，能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。 矿井现有5 个生产采区，两个开拓准备采区。生产采区：西一区、西二区、下西二区、-675 下延区和下东六区；开拓准备采区为西六区和东四区。全矿现有 5 个采煤工作面，分别为-675 下延区502 工作面、-675 下延区1203 工作面、
下东六区1219工作面、西二区1203工作面、西一区1209 工作面。共10个掘进组。分别为东四区1个组，下东六区 2个组，下西二区2个组，西六区2个组，-675下延区3 个组。 二、生产计划安排与完成情况 沈阳焦煤股份有限公司按林盛煤矿实际下达生产作业计划，林盛煤矿根据上级批复的生产能力及公司下达的年度生产作业计划结合矿井各系统能力、生产接续情况编制年度、季度和月份生产作业计划。 2016年原煤年初计划120万吨，（去产能后276天工作日为101万吨），1-4月份计划36.5万吨，5月份开始去产能，5-10月累计计划应为50.5万吨，自11月开始列入产能释放矿井，5个月增加计划7.9万吨，11-12月计划应为20万吨，2016年全年应计划为107万吨，年末实际完成100.789 万吨。 2017年按照上级文件要求，根据煤矿实际生产情况，年度计划为100万吨，其中1-2月份计划14.8万吨，累计完成14.7456万吨。煤矿生产能力和年度、月度生产计划按照 要求，在矿调度显著位置进行了公示。 三、生产组织情况 林盛煤矿严格按照省局核定的生产能力及编制的年 度生产作业计划，将相关指标分解到季度、月份详细安 排到各施工单位，有条不紊的组织生产，坚决杜绝“三超”现象，不存在超能力生产问题。
中国煤炭行业的现状和发展 【摘要】：中国是世界上少有的以煤炭作为主要能源的国家之一,煤炭产量已经超过了世界总产量的三分之一,与煤炭生产相关的资源破坏、环境损害以及生产事故现象十分突出,因而我国学者率先提出了实现煤炭资源绿色开采的理念和科学研究与技术框架,继而又提出了实现科学采矿的学术观点.本文从煤炭资源绿色开采的内涵与框架、采动岩体结构理论和采动岩体渗流理论等方面较为系统地论述了煤炭资源绿色开采基础研究方面取得的主要进展;以煤与瓦斯共采、保水采煤和矸石直接充填采煤等技术开发成果,综述了在突破传统采煤技术理念上的煤炭资源绿色开采技术方面取得的重要进展;从实现煤炭资源绿色开采应重视的基础科学研究、重点技术攻关、政府应履行的职能以及国家立法等方面对今后相关研究与技术开发工作作了简单展望. 【关键词】：中国煤矿绿色开采关键层理论煤与瓦斯共采保水采煤矸石直接充填采煤煤炭资源主关键层采动岩体工作面推进 【正文快照】： 目前,中国经济的发展严重依赖煤炭能源的支撑作用.同时,近年来煤炭产量的迅猛增长,凸显对资源与环境的影响.至今,与我国煤炭粗放型和超产能生产相伴的矿难事故还没有完全得到控制,而同样十分严峻的资源浪费与环境破坏也亟待从煤炭开采的源头去解决.以2007年为例,中国全年生产 一、我国煤炭行业发展现状 煤炭是我国的基础能源。近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。 1、在能源生产消费中占据主导地位 我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。 2、需求和供给：供需总体平衡，局部供不应求 我国是当今世界上最大的煤炭生产国，也是最大的煤炭消费国。近年来，我国沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我国约90%的煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。 煤炭消费结构日趋多元化并向关键行业集中。目前我国的煤炭消费结构呈现多元化的特点，长期以来电力、冶金、化工和建材4个行业是主要耗煤产业，四大行业煤炭消费量约占总消费量的70%左右，其中电力行业煤炭消费量(动力煤)占总消费量的50%以上。随着国民经济的发展，国内煤炭市场在今后很长时间内仍存在着较大的需求空间。 中国去年增加了1.02亿千瓦发电能力，相当于英国全年的耗电量。中国以每周一个的速度建立煤电站，同时关闭上千个小煤窑。已经关闭了2811个小型煤矿，而且这一趋势还在继续，因此中国的煤炭供需将更加紧张，部分企业也在不断增加自己的煤炭储量。中国最大的电力集团华能集团，计划购买华北地区的煤矿股份以确保其燃料供给，其计划在华北地区锁定3000万吨煤的供应。中国神华除了国内的矿产购臵外，计划在印尼和澳大利亚购买煤矿资产。 煤炭行业固定资产投资显著放慢。预计未来几年煤炭行业固定资产投资增速将保持平稳，或小幅下降的趋势。煤炭的进出口需求，从净出口国变为净进口国。从2004年7月开始，我国煤炭出口须获得政府配额，只有具有煤炭出口经营权的企业才能申请并取得煤炭出口配额。目前全国只有四家企业具有煤炭出口经营权。由于进出口关税的调整、人民币升值及我国煤炭需求快速增长的影响，预计中国动力煤进口量将进一步增长。亚太市场主要动力
煤矿生产规模与生产能力辨析 在我省煤矿中，一般都是生产能力大于生产规模。那么，企业生产应遵从哪个指标才不违法？采矿权人是否必须按照安全生产监管部门核定的生产能力，到国土资源管理部门申请变更采矿许可证（生产规模）？或者说，二者是否必须保持一致？ 生产规模和生产能力在工农业生产管理中的含义和使用既广泛也比较混乱，但具体到煤矿建设和生产管理中，其内涵还是明确的。 一、关于煤矿生产规模 煤矿生产规模也叫建设规模，是以地质勘查所查明的煤矿资源储量、开采条件等地质矿产内在条件和当时开采技术整体水平为基础，根据国民经济发展需要，通过综合研究确定的矿井建设的“大小”。一般都是在编制的矿区开发总体规划中确定的，是矿山规划、设计和建设的“标准型号”，是煤矿动工建设之前就确定好的配置。一般的煤矿生产规模形成过程为：国家批准的矿区总体规划和矿业权设置方案中论证提出规划指标——国土资源管理部门和发展改革（能源）部门在划定矿区范围和开展项目前期工作批复中明确——相关矿山设计、环评等单位按此“规模”进行矿山设计、开发利用方案编制、环境影响评价等——项目核准、颁发采矿许可证中确定——项目业主按此“规模”组织建矿。在国家能源局煤矿项目核准批复中有“矿井建设规模”；在国土资源部制定的制式新设《采矿权申请登记书》中有“设计规模”，而在制式《采矿许可证》中统一为“生产规模”。所以，这里的“生产规模”是煤矿设计、建设的“大小”，与建成后真正能生产出多少产量既直接相关，又不完全相符。生产规模相对偏重于技术层面。 二、关于煤矿生产能力 国家安全监管总局、国家发改委等四部门发布的《煤矿生产能力管理办法》对于煤矿生产能力有清晰表述。其中，第二条规定：本办法适用于我国境内证照齐全、有效的正常生产煤矿。煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。第四条规定：煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目
全国国有煤矿安全保障能力调研报告
全国国有煤矿安全保障能力调研报告（摘要） /12/27 16:25 下半年以来，国务院领导同志针对当前中国煤炭供应紧张以及煤矿安全现状，多次强调要提升具有安全保障的煤矿生产能力。这一指示，对于提高中国煤矿安全的保障能力，确保煤炭的长期稳定供应，具有很强的现实针对性和长远的指导性。什么是具有安全保障的生产能力，如何提升具有安全保障的煤矿生产能力，需要制定那些宏观政策，需要采取那些监管措施，是需要认真研究的重大课题。为此，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）研究中心承担并实施了这一课题研究任务。 这次调研历时5个多月，采取普遍调查、分片座谈和重点调查多种方式进行了全面、系统的调查研究。完成了东北、华北、西北、西南和华东中南5个区及11个省（区、市）调研报告16项。在此基础上形成了《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》。 一、具有安全保障的煤矿生产能力的概念 具有安全保障的煤矿，是指具备安全生产基本条件的煤矿：一是生产具有合法性，证照齐全；二是安全管理体系完整、有效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾害防治系统健全，安全技术措施完善；五是应急救援体系完整、有效。 具有安全生产保障的煤矿的生产能力即为煤矿安全保障能力。 提升具有安全保障的煤矿的生产能力，不但是保障中国煤炭长期稳定供应的需要，而且是实现煤矿安全生产状况根本好转的必然要求。 二、国有煤矿生产能力状况 1. 国有煤矿生产能力与其产量水平相当。截止底，全国共
计上报有能力（3万吨/年及以上）矿井（露天）2090处，核定生产能力约11亿吨/年。其中，原国有重点煤矿核定生产能力8.13亿吨/年，国有地方煤矿核定生产能力2.87亿吨/年。和，多数省区自行对管辖范围内的矿井生产能力进行了核定，采用的核定标准一般是年工作350天，日净提升时间16-18小时，能够反映当前煤矿的实际能力。 2．部分煤矿超能力生产。国有煤矿生产能力利用系数为 0.94，接近满负荷生产。，超能力国有煤矿共计391处，占全国国有煤矿总数的18.7%，超产7695万吨。其中，原国有重点煤矿190处，占原国有重点煤矿总数的33.5%，超产6230万吨；国有地方煤矿201处，占国有地方煤矿总数的13.2%，超产1465万吨。超能力煤矿主要集中在华东和晋陕蒙地区。 3. 无能力煤矿产量。据有关资料和调查分析，全国无能力煤矿（指衰老报废矿、关闭破产矿、大矿管理的小矿等）产煤6500多万吨。这部分煤矿由于产量被核消，基本不投入，普遍存在装备差、管理不到位等问题，各种隐患很多，是安全生产的薄弱环节。 4．煤矿生产能力的瓶颈制约。国有煤矿生产能力的瓶颈制约主要是通风系统、提升系统、运输系统、采掘面，分别占调查统计煤矿的33%、29%、19%和19%。占国有煤矿总数15%的矿井的核定能力是由通风系统决定的。因此，加强通风系统的改造不但有利于提高矿井生产能力，也有利于安全生产。 三、国有煤矿自然条件状况 中国煤炭资源分布广，中国煤炭资源分布总体格局是北富南贫，西多东少。全国2300多个县（市）中，有1200多个境内有煤炭资源。煤田总体构造在世界上属于中等偏下，条件较差。中国煤矿特厚煤层少、埋藏深，决定了中国露天煤矿数量少，这与以露天煤矿为主的美国、澳大利亚相比，中国煤矿的安全生产难度较大。中国井工煤
附件 3： 煤矿生产能力核定标准 第一章总则 第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。 第二条核定煤矿生产能力，必须具备以下条件： （一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可 证 和营业执照； （二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员； （三）有完善的生产、技术、安全管理制度； （四）各生产系统及安全监控系统运转正常。 第三条核定煤矿生产能力以万 t/a 为计量单位，年工作日采取330d。 第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节）的 能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。 井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的
能力。矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦 斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。 露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。除尘、 防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定 生产能力的需要。 第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为： （一）30 万 t/a 以下煤矿以 1 万 t 为档次（即 1、2 万t/a……）； （二）30 万 t/a 至 90 万 t/a 煤矿以 3 万 t 为档次（即 33、36万t/a……）； （三）90 万 t/a 至 600 万 t/a 煤矿以 5 万 t 为档次（即 95、100万 t/a……）； （四）600 万 t/a 以上的煤矿以 10 万 t 为档次（即 610、620 万t/a……）。 生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。 第六条煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用 风 地点所需风量要符合规程规要求。经省级煤炭行业管理部门批准 的矿井年度通风能力，可作为核定生产能力的依据。 第七条核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报 的 生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分
第七章采掘工作面生产能力核定 第二十三条核定采掘工作面能力必备条件： （一）同一采区内同一煤层不得布置3个及以上回采工作面和5个及以上掘进工作面同时作业； （二）严格按定编定员标准组织生产； （三）条件允许的煤矿应采用长壁式开采；使用连续采煤机的可以采用房柱式或短壁式采煤法；开采三角煤、残留煤柱或进行复采时，必须有按规定批准的作业规程和安全技术措施； （四）有煤或瓦斯突出的矿井、高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区开采的工作面，不得采用前进式采煤方法。采煤工作面必须保持至少两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。开采三角煤、残留煤柱不能保持两个安全出口时，必须有按规定批准的作业规程和安全技术措施； （五）采区生产必须形成完整的通风、排水、供电、运输等系统，严禁非正规下山开采； （六）必须保证回采工作面的正常接续，均衡稳定生产，“三个煤量”符合国家有关规定。大中型矿井开拓煤量可采期应达到3~5年以上，准备煤量可采期应达到1年以上，回采煤量可采期应达到4~6个月以上。小型矿井开拓煤量可采期应达到2~3年以上，准备煤量可采期应达到8~10个月以上，回采煤量可采期应达到3~5个月以上。 第二十四条采掘工作面生产能力核定的主要内容和标准：
（一）核查矿井各可采煤层厚度、间距、倾角、生产能力、期末可采储量和煤层结构，以及矿井开拓方式、采煤方法，核查现生产水平、采区和采煤队个数、准备采区及掘进队个数等情况； （二）核查分析现生产采区和准备采区地质构造、煤层赋存情况、煤层顶底板情况、采区巷道布置、采区设计生产能力、采煤工作面和掘进工作面数量和位置等情况； （三）采煤工作面能力根据前3年回采工作面的实际情况，按不同煤层厚度（厚、中、薄煤层）、不同采煤工艺（综采、综放、高档普采、普采、炮采、水采），按下列计算回采工作面前3年的平均生产能力： A C=10-4L·T·P·N（万t/a） A C=598.67（万t/a） 式中：A C—采煤工作面平均生产能力，万t/a； L—采煤工作面平均长度，m； T—采煤工作面平均年推进度，m； P—平均煤层生产能力，t/m2； N—采煤工作面平均个数，个； （四）掘进工作面年掘进煤量根据前3年掘进工作面的实际资料，计算掘进煤占回采煤量的比例和年掘进煤量； C==1654737/11973397=0.138 式中：C—掘进煤占回采煤量的比例； G J—前3年掘进煤量总和，万t；
煤矿生产能力核定标准
煤矿生产能力核定标准 第一章总则 第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规、规章、标准和技术政策，制定本标准。 第二条核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件： （一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和矿长安全资格证，依法组织生产，没有非法、违法行为； （二）有健全的生产、技术、安全管理机构及配备适应工作需要的专业技术人员； （三）有完善的生产、技术、安全管理制度； （四）各安全、生产系统健全完善，运行正常； （五）矿井（采场）生产布局合理，生产技术装备等符合规定； （六）有完备的设计、图纸等资料。 第三条煤矿核定生产能力以万t/a为计量单位，年工作日按330d计。 第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力，同时核查煤炭资源可采储量和服务年限。 井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采系统和地面生产系统的能力。矿井压风、防火、防尘、通信、监测监控、降温制冷系统能力和地面运输能力、选煤厂洗选能
力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。 开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。水文地质条件极复杂、矿井开采深度超过1000m或水平距离单翼超过5000m的煤矿，在核定矿井生产能力时取安全生产系数0.95。采掘工作面空气温度超过26℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，按扣除此工作面能力的30%计算；采掘工作面空气温度超过30℃但未采取有效降温措施的，采掘工作面生产能力、矿井通风系统生产能力核定时，扣除此工作面能力。 发生冲击地压或经鉴定为严重冲击危险的矿井采掘工作面必须采取综合监测和各项卸压措施，核定该煤矿生产能力时取安全系数K c，K c按实际考察的煤矿冲击地压的强度、频次和产量的关系取值，一般取0.70~0.95。冲击地压矿井必须建立防冲责任体系，设置专职防冲队伍，建立健全矿井和采掘工作面预测预报系统，装备具有吸能防冲功能的超前液压支架，具有完备的防治机具，配备职工个体防护用具，制定防冲规划并开展防冲研究。 露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。防尘、防排水、供电、边坡防护、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。 第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为： （一）30万t/a以下矿井，按标准设计档次划分； （二）30万t/a至60万t/a矿井，以5万t/a为一档次； （三）60万t/a至120万t/a矿井，以10万t/a为一档次；
煤矿生产能力（含核定资质） 管理办法以及核定标准 煤矿生产能力管理办法 第一章总则 第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行 为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。 第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统（环节）所具备的煤炭综合生产能力，以万吨/年为计量单位。煤矿生产 能力以具有独立完整生产系统的煤矿（井）为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿（井）对应一个生产能力。 第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：（一）依法行政、依法生产；（二）促进煤矿安全生产；（三）推进自主创新和技术进步；（四）提高煤炭资源回采率。 第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。核定生产能力是指已 依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记
的生产能力。 第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力（以下统称登记生产能力），是煤矿年度煤炭产量的最大值。煤矿应当依据登记生产能力组织生产。煤炭行 业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。 第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。 第二章设计生产能力 第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。 第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。 第九条煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。 第十条煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组织建设施工，不得擅自变更设计，提高或降低设计生产能力。在建设施工过程中发生地质条件变化等情形，确需变更初步设计和设计生产能力的，应当重新组织项目设计和履行审核手续。
煤矿生产能力管理规定集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
附件1 煤矿生产能力管理办法 第一章总则 第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。 第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。 煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿 (井)对应一个生产能力。 第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则： (一)依法行政、依法生产； (二)促进煤矿安全生产； (三)推进自主创新和技术进步； (四)提高煤炭资源回采率。 第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。 核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证
颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。 第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。 煤矿应当依据登记生产能力组织生产。 煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。 第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。 县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。 第二章设计生产能力 第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。 第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。 具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。