食品安全示范市创建动员大会讲话
同志们：这次会议的主要目的是全面贯彻落实《食品安全法》，进一步统一思想，明确目标任务，动员全市上下积极行动起来，以饱满的精神状态、清晰的工作思路、有效的工作措施，积极推动食品安全示范市创建工作，提高全市食品安全保障能力和水平。刚才，**局长宣读了《食品安全示范市创建活动方案》，就创建工作的开展提出了重要指导意见。创建工作的任务已经正式下达，大家回去以后要抓紧开展工作，认真抓好落实。下面我就抓好食品安全示范市创建工作，再强调三点意见：
一、统一思想，形成共识，切实增强食品安全示范市创建工作的责任感和紧迫感食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是当前社会、政府、群众、媒体普遍关心和关注的热点、焦点问题。开展食品安全示范市创建，是关注和改善民生、构建和谐社会的重大举措，是创新食品安全监管长效机制的有效平台，更是食品监管部门提升安全监管水平、食品企业履行食品安全主体责任义不容辞的职责和使命。
（一）抓好食品安全示范市创建是关注民生改善民生的重要体现。食品安全是最大的民生，是一件惠民的大事，是与百姓生活最直接、最密切、最现实的利益问题。但频繁曝光和揭露出来的食品安全事件让人民群众深恶痛绝，可以说现在群众吃得并不放心！这一点我相信大家也都有切身感受。市委、市政府始终将保障食品安全工作列入政府重点工作，通过创建食品安全示范市，为人民群众营造安全放心的食品安全消费环境、让全市群众吃得放心、安心，是市委、市政
府的重要职责和关注民生的重要举措，也是践行科学发展观的具体体现。
（二）抓好食品安全示范市创建是提升食品安全管理水平的有效载体。食品安全示范市的创建是载体，确保食品安全是最终目的。
20**年末，国家食品药品监管局与商务部共同决定在全国范围内开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动，出台了《餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见》，明确了具体的创建目标，旨在通过建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验。这是对食品安全监管工作的提升和深化，是创新食品监管，确保食品安全的有效载体，也是做好食品安全监管工作难得的机遇。我们要积极推进示范市创建，全面完成创建目标，使食品安全监管能力提上一个新的高度，使食品安全保障水平再上一个新的台阶。要以本次创建为契机，进一步完善食品安全工作网络，积极探索有效监管模式，提升食品安全各环节的监管水平。
（三）抓好食品安全示范市创建是促进餐饮服务业健康发展的迫切需要。餐饮服务业与人民群众的生活密切相关，是市场化程度最高、发展速度最快的行业之一。同周边县市相比，我市餐饮业数量多，经济产值大。但是，由于传统餐饮服务业资金投入少，管理不规范，普遍存在散、乱、差等问题，在经营准入、设施设备、安全管理等方面都不同程度的存在安全隐患。开展食品安全示范市创建，是从根本上解决这些问题的有效途径，可以极大地提升餐饮单位管理水平，建立长效发展机制。因此，各餐饮单位要充分认识示范市创建的重要意义，通过深入开展创建活动，促进自身的健康发展，在示范创建中不断发展壮大自己。
二、明确任务，细化措施，全力开展好食品安全示范市创建工作根据全市创建食品安全示范市的统一部署，首先是组织动员全市食品生产经营业户积极参加到食品安全示范市创建活动中来，然后按照各监管部门制定的创建标准要求企业进行自我完善。年底将组成评估验收组，对全市食品生产加工、流通领域和餐饮服务业、学生食堂、初评合格的业户和乡镇进行评选，每个行业遴选出1个乡镇、10个业户、一个示范食堂，评为首批食品安全示范乡镇和示范店。从而以点带面，争取三年内全市百分之八十以上的食品业户达到或基本达到食品安全示范店的标准，使全市食品生产经营者的责任意识显著提高，建立起“责任明确、制度健全、运转高效、风险可控”的食品安全监管体系。针对目标，我们必须站在全局的高度科学谋划，从人民健康着想、从基本食品着手、从保障体系着力，突出抓好以下几个方面工作。一是以体制建设为重点，构筑科学有效的食品安全监管体系。根据《食品安全法》，结合我市《进一步明确食品安全监管职责的通知》要求，完善食品安全监管体制。要按照责权统一“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁监管谁负责”的原则，理清部门监管责任。加大投入建设食品安全检测体系，大力推进食品安全检测，定期公布食品检测结果，推行消费终端现场检测。严格落实食品进货索证索票制度，强化及时有效的食品安全责任追溯制度。二是以专项整治为重点，全面提升食品质量安全水平。以粮、油、菜、肉、蛋、奶等与群众生活密切相关的食品为重点，深入开展从“田间到餐桌”产运销存各个环节的专项整治。要监管好种养植环节，严把“源头关”。抓住环境、种子、农药、化肥、饲料等源头，积极开展农产品、食品认证和产地检疫，深入实施农药残留专项整治，全面推广无公害生产技
术，努力从源头上防止农产品污染。要监管好生产加工环节，严把“出厂关”。把食品安全措施落实到每个企业、每个加工环节和每个产品。严格食品生产经营准入和质量安全市场准入制度，严格执行生产企业巡视、回访、年审、监督抽查等监管制度，坚决打击滥用添加剂、使用非食品原料等违法行为，坚决取缔非法生产经营食品企业和制假售假的黑窝点，并强化定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。要监管好流通环节，严把“市场关”。重点抓好持证经营、食品质量检测、农贸市场提质改造、食品仓储运输等工作。大力整治食品市场，坚持重心下移、关口前移，切实加大对分散在农村，尤其是社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小食品店的监管力度。要监管好餐饮消费环节，严把“餐桌关”。重点抓好餐饮许可、健康证、原料进货索证和验收、餐－您的专属秘书！饮具清洗消毒、集中聚餐备案等工作。强化对餐饮饭店、学校食堂、小餐桌、医院食堂、农家乐和建筑工地食堂等重点场所的监督检查，认真开展节日市场专项执法行动，从严把好终端消费关。三是以整合提升为重点，推动食品生产经营规范化、规模化、产业化。围绕解决食品生产经营企业散、乱、小的问题，借助建设我省北部区域性经济文化中心城市的有利契机，按照扩大规模、提升档次、规范发展、做大做强的思路，提高食品生产经营准入门槛，依法规范企业生产经营行为，通过“三批”促进“三化”，关停取缔一批不卫生、不安全、不合格的小作坊，收编改造一批安全保障体系不健全的企业，引进建设一批市场竞争实力强的大型骨干企业。监督企业严格执行强制标准，引导企业采用先进标准，推进食品生产经营规范化、规模化、产业化发展。四是以制度建设为重点，构建食品安全管理长效机
制。坚持标本兼治，重在治本，着力构建食品安全管理“四项制度”。一要健全信用管理制度。围绕构建“谁诚信、谁光荣，谁诚信、谁得利”的制度机制，建立完善企业及法人“诚信”档案，全程跟踪记录，建立信息披露和有奖举报制度，发动全民举报、揭露不法经营行为，并通过新闻媒体和互联网向全社会公开，让守信者得到实惠、失信者受到惩罚。二要建立风险监测和评估制度，定期科学进行预警预报。三要完善应急处置制度，强化事故化解和控制能力。四要健全信息发布制度，建立开放、快捷、权威的信息交流平台。
三、加强领导，强化责任，确保示范市创建目标全面实现创建工作是一项系统工程，需要各级领导干部的高度重视，各部门的积极参与，全市人民的大力支持，唯有如此，才能确保创建工作各项任务不折不扣落到实处。切实加强领导，强化政府责任。创建工作横跨三个年度，标准高，任务重，压力大。各乡镇及各有关部门要根据实施方案要求，细化任务，设立台帐，倒排时间，保证进度。市领导小组办公室将组织人员对各乡镇、成员单位创建工作进行督查，对工作不力的予以责任追究，对成效突出的予以通报表彰。要根据创建《方案》，将任务层层细化分解，落实到人。对因工作失职而影响创建工作的人和事，要追究责任。切实做到消除隐患，防微杜渐，未雨绸缪，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益体现在保障食品安全上。整合监管力量，形成监管合力。创建食品安全示范市工作单靠一个部门、一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成监管合力。各乡镇、各部门要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，认真履责，主动工作。要加强部门间、部门与乡镇间的沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相
互拆台，防止出现监管空档。市食品安全委员会办公室要充分发挥牵头作用，定期召开会议，研究协调解决全市食品安全工作存在的突出问题。要认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的督促检查，完善食品安全综合监管协调运行机制。要强化应急体系建设，提高应对重大食品安全事故的处置能力。要切实加强信息的收集和反馈，为领导决策提供依据。各乡镇、各职能部门要积极支持食品安全委员会办公室的工作，加强信息沟通，确保高效运转。强化宣传教育，营造良好氛围。搞好食品安全宣传教育，普及食品安全知识，服务发展大局，营造公众关心支持参与食品安全的良好社会氛围，是创建食品安全示范市的重要内容。各部门要结合各自实际，通过多种渠道，有针对性地进行宣传，如食品安全进校园、进社区、进农村宣传活动。新闻媒体要加大对食品安全示范市创建工作的宣传力度，发布公益广告，开设食品安全专栏等，形成人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的良好社会氛围。同志们，食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康，我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，齐抓共管、常抓不懈、自加压力、争创一流，扎扎实实抓好食品安全示范市创建的各项工作，为全市人民创造一个安全放心的饮食环境，为**的经济社会持续发展作出更大的贡献。