实习报告
题目：苏州市姑苏区发展战略规划
学生姓名张鹏
指导教师年福华
学院环境科学与工程学院
专业地理与城乡规划
日期 2014.6.30-2014.7.12
1.规划总则...................................................................................................... 错误！未定义书签。
1.1规划背景........................................................................................... 错误！未定义书签。
1.2新规划范围....................................................................................... 错误！未定义书签。
1.3规划期限........................................................................................... 错误！未定义书签。
1.4规划依据........................................................................................... 错误！未定义书签。
1.5规划原则........................................................................................... 错误！未定义书签。
2.姑苏区基本概况.......................................................................................... 错误！未定义书签。
2.1自然地理........................................................................................... 错误！未定义书签。
2.3社会经济概况................................................................................... 错误！未定义书签。
3.姑苏区发展现状分析.................................................................................. 错误！未定义书签。
4.姑苏区SWORT分析.................................................................................. 错误！未定义书签。
4.1发展优势........................................................................................... 错误！未定义书签。
4.2发展劣势........................................................................................... 错误！未定义书签。
4.3发展机遇........................................................................................... 错误！未定义书签。
4.4发展挑战........................................................................................... 错误！未定义书签。
5.总体要求...................................................................................................... 错误！未定义书签。
5.1指导思想........................................................................................... 错误！未定义书签。
5.2战略目标........................................................................................... 错误！未定义书签。
5.3战略措施........................................................................................... 错误！未定义书签。
5.4发展定位........................................................................................... 错误！未定义书签。
5.5战略空间布局................................................................................... 错误！未定义书签。
6.产业发展重点.............................................................................................. 错误！未定义书签。
6.1产业现状........................................................................................... 错误！未定义书签。
6.2重点选择与产业导向....................................................................... 错误！未定义书签。
7.保障措施...................................................................................................... 错误！未定义书签。
7.1完善配套政策................................................................................... 错误！未定义书签。
7.2优化发展环境................................................................................... 错误！未定义书签。
7.3集聚培养人才................................................................................... 错误！未定义书签。
7.4推进项目建设................................................................................... 错误！未定义书签。
姑苏区发展战略规划
1、规划总则
1.1规划背景
1.1.1新战略、新举措和新目标的确立
国家提出的以落实科学发展观和构建和谐社会、节约型社会、创新型社会等经济社会全局的战略目标已在社会各领域全面贯彻，时代发展的特点要求作为城市边缘区的城镇在城镇建设与发展的理念、模式、途径和实施方法上均要符合时代的新特征，并保证城镇建设的有序、健康发展。
1.1.2新一轮苏州总归的要求
姑苏区属于苏州市市中心，新一轮的苏州总归提出优化产业结构，转变经济增长方式的经济发展战略以及实现“青山清水，新天堂”的城市发展总目标。姑苏区作为苏州市经济发展重区、历史文化名区，在苏州市产业结构调整的机遇下，有必要抓住机会，重新找准自身定位。
1..1.3区域调整的需求
2012年9月1日撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区，设立苏州市姑苏区，以原沧浪区、平江区、金阊区的行政区域为姑苏区的行政区域。姑苏区人民政府驻苏锦街道510号（原平江区政府驻地）。姑苏区在城镇空间结构、用地布局、基础设施等方面发生了重大变化，必须从新的区域统筹、城乡协调发展的角度出发，进行适应性调整。
1.1.4城市发展一体化的需求
姑苏区的社会经济、人口发展十分迅速。镇域内建设用地与非建设用地的矛盾加剧，因此必须从城乡一体化、区域统筹等角度出发对镇域的城乡空间布局进行合理规划。
1.2规划范围
包括原平江区、沧浪区、金阊区，共85.1平方公里。
1.3规划期限
本轮规划期限为2016年——2030年
基准年2015年
近期2016年——2020年
中期2021年——2026年
远期2027年——2030年
1.4规划依据
⑴《中华人民共和国城乡规划法》2007.10
⑵《中华人民共和国土地管理法》2004.8
⑶《中华人民共和国环境保护法》1989.12
⑷《中华人民共和国水法》2002.8
（5）《城市规划编制办法》2006.4
（6）《防洪标准》GB50201-94
（7）《风景名胜区条例》2006.9
（8）《基本农田保护条例》1998.12
（9）《镇规划标准》GB50188-2007
（10）《苏州市城市总体规划（2007-2020）》
（11）《平江区城乡协调规划（2008-2020）》
（12）《沧浪区城乡协调规划（2008-2020）》
（13）《金阊区城乡协调规划（2008-2020）》
（14）《苏州市综合交通规划（2007-2020）》
（15）《苏州市电力设施专项规划（2007-2020）》
（16）《苏州市国民经济和社会发展“十一五”规划》
（17）《苏州市姑苏区国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》（18）《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》
（19）《姑苏区政府工作报告》（2013年）
（20）《姑苏区统计年鉴（2013年）》
（21）《姑苏区统计年鉴（2014年）》
1、5规划原则
1.5.1、社会层面——统筹城乡发展原则
在苏州市空间整体发展的框架内合理确定木渎镇城镇发展的目标和方向，并注重与周边各镇（区）在功能和空间上的衔接，充分协调镇区和各农村居民点之间的联系，在统筹镇域空间资源的基础上，合理安排镇域内各项建设用地和基础设施建设，实现资源共享，社会公平。
1.5.2、经济层面——产业升级优化原则
产品升级换代，提升传统的制造业向高新技术产业的转型，打造特色产业基地，建设产业集群品牌城镇。退二进三，大力发展服务业，建立西南服务型的城镇。
1.5.3、环境层面——优化生态环境原则
生态优先，保护与利用相结合，将生态环境保护放在首位，强调城镇建设与生态环境的和谐统一，整合自然景观资源，开发生态休闲产业，建设可持续发展的城镇。
1.5.4、历史层面——保护历史文化原则
注重发掘和传承历史文化内涵与地域文化特点，彰显地方的古镇特色。
1.5.5、区域空间层面——区域协调互补原则
加强与周边乡镇的衔接，同时发挥部分区域被纳入苏州主城区的优势，积极发展完善服务业，发挥对周围的辐射作用。
2、姑苏区基本概况
(一）自然地理概况
2.1.1区位
姑苏区位于长江三角洲，江苏省东南部，位于东经120°37′，北纬31°19′。地处历史文化名城苏州市中心。姑苏区东接苏州市工业园区，南连苏州市吴中区，西邻苏州市高新区，北靠苏州市相城区，是苏州重要的经济、贸易、工商业和物流中心。
姑苏区交通四通八达，城市公路联通绕城公路。沪宁高速、沪常高速都在其旁边。北面近的有苏州西汽车站，远一点的有苏南硕放国际机场，东边还有上海虹桥机场。
2.1.2自然地理
2012年撤沧浪区、平江区、金阊区3区而置姑苏区，总面积85.1平方公里，常住人口95万，下辖17个街道。姑苏区以平缓平原为主，
地势低平，自西向东缓慢倾斜，平原的海拔高度3—4米，阳澄湖和吴江一带仅2米。低山丘陵零星散布，高100—300米。
2.1.3气候
姑苏区属于北亚热带南缘湿润季风气候区，温暖潮湿多雨，四季分明，冬夏季长，春秋两季较短。≥10℃日积温为4991.9℃，年平均气温15.7℃，1月份平均气温3.1℃，极端最低气温9.8℃；7
月份平均气温为28.2℃，平均最高温为32～33℃，极端最高气温可达38～40℃；无霜期约233天，平均初霜期在11月15日～11月20，降水量约1063毫米，集中在4～9月。
2.1.4水文特征
姑苏区境内最著名的湖泊有太湖和漕湖；东有淀山湖、澄湖；北有昆承湖；中有阳澄湖、金鸡湖、独墅湖；长江及京杭运河贯穿市区之北。大小河道，构成一个完整的河网湖荡系统，总长度1457公里。（二）社会经济概况
2.2.1历史沿革
1949年4月27日，苏州解放。4月30日，划苏州为市。
1955年10月1日起，苏州市各区改名，东区改称平江区。
1979年6月1日起，恢复平江区原名。
沧浪区因内宋代名园沧浪亭而得名。1955年10月1日正式更名为沧浪区。
1955年10月，西区改称金阊区。
2012年9月1日，经国务院、江苏省人民政府批准，撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区三区，设立苏州市姑苏区。
2.2.2行政区划
截至2013年，姑苏区由苏州原平江、沧浪、金阊区三区合并而成下辖17个街道。有观前街道、平江街道、苏锦街道、娄门街道、桃花坞街道、城北街道、双塔街道、沧浪街道、胥江街道、吴门桥街道、友新街道、石路街道、葑门街道，金阊街道、留园街道、虎丘街道和平原湾街道。
2.2.3社会经济
2013年，姑苏区实现地区生产总值550亿元；完成公共财政预算收入56.89亿元；净增注册资金126.5亿元；实现社会消费品零售总额634亿元；完成全社会固定资产投资177.44亿元；外贸进出口额实现正增长。
第一产业
2013年姑苏区农业总面积410.56万亩，即水稻110.56万亩，水产100万亩，高效园艺100万亩，林地100万亩，其中蔬菜面积50
万亩。粮食总产达到21亿斤，蔬菜自给率提高2个百分点，陆地森林覆盖率要达到29%。冬季渔业资源增殖放流共计投入资金150万元，放流优质花、白鲢鱼种各17.2万斤。年底可产出商品鱼约2000吨，消耗湖区藻类5.5万吨，净减少氮5吨、磷1.35吨，新增现代农业园区面积7千公顷、高效设施农业面积4.1千公顷，高标准农田比重、农业综合机械化水平分别达到65%和87%。新建域外粮食生产基地6.7千公顷。
第二产业
2013年姑苏区工业总产值达到3.6万亿元，实现制造业领域新兴产业产值1.4万亿元、高新技术产业产值1.3万亿元，占规模以上工业的比重分别提高到45.2%和43%。完成技术改造投资1580亿元，占工业投资的比重达到65%。服务业提档升级，增加值增长10.7%，占地区生产总值的比重达到45.7%。苏州工业园区获批国家现代服务业综合试点。
第三产业
2013年姑苏区金融业新增全社会融资4000亿元，金融总资产达到3万亿元，增长12%。商贸业稳步发展，完成社会消费品零售总额3630亿元，增长13%。旅游业实现总收入1569亿元，增长14%。吴中太湖旅游区、常熟沙家浜虞山尚湖旅游区获评国家5A级景区。文
化产业主营业务收入超过3000亿元，增长19.2%。软件产业产值达到1262亿元，增长25.1%。
2.2.4社会事业
社会保障
2013年新增绿化面积10.1万平方米。建成油烟在线监测系统40套，城区居民家庭“改厕”工程惠及居民2.36万户24个老住宅小区、85幢零星居民。新建农贸市场，苏州城市广场、质监药检中心等公共服务设施项目。[5] 2013年新增就业岗位6.23万个，组织8175名求职人员参加各类就业技能培训。推介创业项目207个，发放创业小额担保贷款570万元。增加参保人员12540人。发放各类救助金近5000万元，帮助贫困，残疾家庭。
教育事业
2013年建成启用南环实验小学及其附属幼儿园、平江新城幼儿园，新增学位近2400个，改扩建幼儿园3所。设立姑苏教育人才奖，成立14个名师工作室。
3、姑苏区发展战略现状分析
姑苏区作为中国首个国家历史文化名城，其历史文化底蕴是非常深厚的。2014年，面对错综复杂的国内外经济形式，姑苏区围绕“四区四高地”的总定位，紧紧咬住目标任务不放松。在招商引资方面，全区新增企业3592家，累计完成注册资本143.03亿元，其中，新增
商务、商贸、旅游、软件和服务外包、科教和文化创意、现代物流等现代服务业企业3556家，净增注册资本78.08亿元；净增注册资本500万元以上规模企业274家。在商务商贸方面，完成进出口总额25.29亿美元，同比下降10.3%，其中出口完成21.28亿美元，同比下降6.8%；进口完成4.01亿美元，同比下降25.2%。新增外资企业16家，增资4家，新增投资总额690.2万美元，新增注册资本2703.2万美元，实际到帐外资39788万美元。
在科技创新和软件信息产业发展方面,新增高新技术企业12家、省级民营科技企业33家、科技型中小企业14家，成功申报1 个国家级科技企业孵化器，1个院士工作站，3个研究生工作站，13家市工程技术研究中心，实施产学研合作项目30项。在知识产权保护方面，申请专利989件，授权714件，同比增长18%；发明专利申请量297件，授权量62件，同比增长24%。完成版权登记980件，新增著名商标5件，知名商标15件，驰名商标2件。
从姑苏区产业结构总体来看，第一产业已经退出；第二产业以新型加工业、电子、机电等行业为主、经济总量也不大，占比不到20%;第三产业以商贸、金融、文化、旅游为主，是区内的主体产业。2011年，姑苏区实现服务业增加值383.53亿元，占全区生产总值比重达到85.6%，比“十一五”初提高9.2个百分点。2012年，1——9月，姑苏区实现服务业增加值321.49亿元，同比增长10%，占全区生产总值的86.4%。
由此可见姑苏区的经济发展过度依赖第三产业服务业，服务业总产值达到86%左右，第二产业20%都不到，第一产业更是消失了，产业结构不平衡。当然，这与姑苏区是首个国家历史文化名城保护区和国家政府的政策有关。然而，“十一五”以来，尽管姑苏区服务业总考量不断提高，但是占全市和市区服务业增加值的比重却逐年下降。2011年姑苏区服务业增加值增长8.3%，增速低于全市服务业增速4.6个百分点，增幅居各市区末位。
表1:2006年—2011年姑苏区服务业增加值总量及占比情况
年份增加值（亿元）占比（%）
占市区服务业增加值比重占全市服务业增加值比重
2006年186.23 11.3 25.5
2007年221.86 10.6 24.2
2008年261.81 9.7 22.6
2009年300.88 9.9 22.5
2010年337.63 8.8 21.2
2011年383.53 8.4 20.9 从姑苏区服务业增加值构成看，2011年批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业等传统服务业占服务业增加值的比重合计达36.7%，其中批发和零售业占绝对主导，占服务业增加值的比重为26.4%，而信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等现代服务业占比仅3.6%和3.7%。从区亿元以上骨干企业行业构成看，批发和零售业占60.2%，科学研究和技术服务业仅5家，占2.4%。服务业的内部结构有待进一步优化。而且姑苏区的对外开放程度并不高，2011年姑苏区服务业实际利用外资410万美元，仅占全市0.1%；服务业外包接包合同额1105万美元，仅占全市的0.3%；离岸接包执行额100万美元，占全市0.1%。
当前是苏州中心城区建设的重要机遇期，作为“一核四城”发展战略“核”的重要组成部分，市委政府提出要将姑苏区建设成为“四个区”和“四个高地”，即“历史文化保护示范区、高端服务经济集聚区、文化融合发展创新区、和谐社会建设样板区”和“文化高地、旅游高地、科教高地和商贸商务高地”。紧抓发展契机，创新发展思路是推动姑苏区服务业实现跨越式发展的必然选择。
4、姑苏区SWORT分析
4.1发展优势
4.1.1交通优势
姑苏区位于长江三角洲，江苏省东南部。姑苏区东接苏州市工业园区，南连苏州市吴中区，西邻苏州市高新区，北靠苏州市相城区，是苏州重要的经济、贸易和物流中心，地理区位十分重要。东距区域最繁忙的上海虹桥机场80公里，南边还有苏南硕放国际机场。附近有沪宁高速、沪常高速公路，这为姑苏区的对外发展奠定了基础。同时绕城高速公路、娄江快速路、北环快速路，等多条高速公路也为人们靠近认识姑苏区提供了很好的保障。新庄立交段是苏州市“井字加环”快速路网的重要组成部分，市民开车上北环高架到姑苏区的时间大大减少。同时北起苏州北站，南至宝带桥南的地铁二号线也加强了了姑苏区与相城区和吴中区的联系，为两地的旅游发展提供了很好的条件。而且姑苏区还被地铁1号线东西贯穿，使得姑苏区内的交通更加便利，加强了姑苏区内部的联系。而姑苏区外部被环城公路所包围，大大加强了姑苏区与外部的联系，同时推动了当地个产业的发展。
4.1.2深厚的文化底蕴
姑苏区有丰富的历史沉积，文化底蕴深厚，是中国首个国家历史文化名城保护区。该地区名胜古迹众多，其中苏州古典园林被列入世界文化遗产。该地有全国重点文物保护单位24处。整体上姑苏区是有着千年深厚的吴文化的积淀。这一系列深厚的文化底蕴为姑苏区的旅游业、商业发展提供了精神文明及物质文明的保障。
4.1.3区域经济产业的升级
国家大力推动产业的改造升级，提升在国际中的经济实力和竞争力。近些年来，姑苏区积极调整产业结构，着重发展高新科技产业与现代服务业，经过几年的发展已经初步取得成绩。2013年姑苏区将着手把三个新城和古城规划建设成4个优势突出、各具特色的现代产业园，以此为载体，构建起六大产业为主体的现代服务业体系，引导各类优质要素集群集聚发展，做大做强城市之“核”。发展现代服务业，姑苏区有着古城文化，水城风貌、园林旅游、教育人才等诸多不可多得的资源优势。在过去的几年，围绕“四区高地”的发展定位，姑苏区发挥优势，多措并举，着力发展现代服务业。姑苏区各产业快速升级发展，有利于提升姑苏区的整体经济水平，为苏州市的发展贡献一份力量。
4.2发展劣势
4.2.1外来人口众多，社会问题难以处理
姑苏区是历史文化古城，外来人口众多，每天都有大量的游客涌入，短时间内难以控制在较低的水平，大量流动人口带来住房、就业、、医保、社会治安等问题严重影响着姑苏区的和谐发展。
4.2.2产业结构单一，发展缓慢
由于姑苏区是历史文化古城，政府出台了很多保护政策。这也就导致了其内第二产业发展的缓慢。姑苏区内的第二产业企业的数量是整个苏州市内各个地区中最少的，工业总产值也是最低的，占不到姑苏区经济总量的20%。姑苏区的经济总产值主要依靠服务业，但是这些年
来尽管服务业总量不断提高，但是占全市和市区服务业增加值的比重却逐年下降。
表1：2014年姑苏区与其他地区工业企业数量比较（单位：个）
地区全部工
业规模以
上工业
轻工业重工业国有民营外商及
港澳台
其他
姑苏区
2464 39 9 30 1 27 8 3
吴中区
17390 941 317 624 - 523 414 4
工业园
区
5734 799 168 631 - 114 679 6
吴江区
21837 1636 961 675 4 1054 576 2
4.2.3城镇发展空间有限，平面拓展困难
从姑苏区现状发展情况来看，虽然合并了沧浪、平江、金阊区，但是可建设用地数量极少，因为他在市中心，受到地理区位的限制，姑苏区未来的发展空间有限，同时苏州市“十一五”国民经济与社会发展规划中已经将姑苏区列为限制开发区域，并对其未来的发展提出了众多的要求。以此来看，姑苏区在未来很长一段时间内在空间上的发展会受到很大的局限性。
4.3发展机遇
4.3.1国际化和区域化
济全球化趋势加强，国际性、区域性的经济合作组织联系加强，分工合作现象越来越明显。因此国际产业的转移给木渎的发展带来较大的机遇。同时，长三角的区域经济一体化加深，经济辐射能力加强，成为提升国家综合实力和国际竞争力、带动全国经济又好又快发展的
重要引擎。木渎地处长三角之中，自然受到上海经济的辐射。苏州市高新区产业和园区产业的升级都有利于促进姑苏区的产业升级完善，为木姑苏区带来好的发展,带领其进入一个发展的新阶段。总体上，木渎在这样的大环境下发展机遇的平台更为广阔。
4.3.2政府政策
2012年9月1日，经国务院、江苏省人民政府批准，撤销苏州市沧浪区、平江区、金阊区，合并为姑苏区。姑苏区成为苏州市十二个区域级商贸功能区之一，这为姑苏区迎来发展的新机遇。同时江苏省十三五规划，实施以人的城镇化为中心，加快城镇群、城镇轴和城乡统筹发展，大力推进新型城镇化的战略大大促进了姑苏区的城镇化进度，有利于姑苏区的城镇化质量进一步提高。
4.3.3城市交通建设
2007年12月26号，苏州轨道交通一号线工程开工，整个一号线途径苏州乐园，市政府，苏大，园区中心，连接了全市重要的行政中心，商业中心，文化中心和广大的居民区。横穿姑苏区，并在乐桥等地方设立了轻轨站点。苏州地铁2号线于2009年12月开工，总工期4年。该工程从南向北纵贯苏州市城市中心区域，途径姑苏区。轻轨的建设改变了姑苏区的区域交通环境，为姑苏区融入苏州市区带来新的机遇。
4.3.4扩大内需等一系列措施
国际金融危机，国家调整战略，扩大内需，深化改革，加强国家对经济的宏观调控。通过加强内部的需求从而有利于木渎外贸依存度
的降低，提高木渎经济发展的稳定性，为木渎镇的旅游业，高新技术产业带来巨大的收益。
4.4发展挑战
4.4.1经济发展和环境保护的矛盾
经济发展和环境保护必然是矛盾的。姑苏区的工业化、城镇化的发展过程势必要消耗一定量的资源和损害一些环境，这就为木渎的可持续发展带来挑战。因此木渎在发展的过程中要做到环境资源和经济发展的均衡，在满足发展的同时，还要注意保护资源和环境，对于不可再生的资源的利用要谨慎。
4.4.2古镇旅游竞争力大
江南各个水乡古镇的旅游竞争从整体情况来看基本都是以商业化开发经营见长，它们对古镇的修复策略与市场推广都颇费工夫。由于古镇都在江南太湖周围，无论他们如何努力强调各自的差异性，都离不开江南水乡古镇的基本风格，因此它们间的竞争和攀比是显然的。而如此众多的江南色调的古镇旅游项目基本已经使这一市场呈现饱和状态，姑苏区作为传统的古镇，需要在这样的环境背景中挖掘自身特色，打造城镇个性，突出自身别具风格的一面，只有这样才能增加自己在未来发展中的竞争力。
4.4.3周围城镇的同质化高
姑苏区周围的大小城镇之间存在很激烈的竞争，发展模式都是招商引资，这本身就是一个竞争。工业在发展方面，圈地建设工业园区，区域内形成大大小小的工业园区，又形成了一个千帆竞发的局面。这些
无疑都加剧了姑苏区发展的压力。因此姑苏区工业的发展要把握自身的特色，形成自己的工业发展套路，拓展产业方向，提高工业区的效益，在发展中逐渐稳定自己的地位。此外，姑苏区在与其他地区竞争的同时也要注意加强双方的合作，以此来谋求更快更好的发展。
5、总体要求
5.1指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局。坚持中共中央的领导，紧紧咬住目标任务不放松，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强自身建设。坚持产业兴区，加快经济结构战略性调整，强力推进产业升级和布局优化。加快自主创新步伐，积极发展开放型经济，增强地区综合实力和竞争力，构造苏州经济社会发展的核心增长极。
5.2战略目标
到2020年
（1）创新型企业等第二产业比重增加，产业结构优化
（2）科技进步对经济的贡献增长
（3）区域分工合理
到2026年
（1）产业结构趋于合理化
（2）以服务业为主导的第三产业发展速度稳定提高
（3）科技创新领先
到2030年
（1）形成分工特色的空间布局
（2）能耗降低，污染物得到有效控制，生态改善
（3）人们生活水平显著提高
5.3战略措施
打造文化新引擎。进一步强化“文化强区”理念，加强历史文化名城保护，全方位探索文化资源开发利用、历史文化街区有机更新的新机制、新模式、新路径，培育一批具有国际影响力的文化品牌；以体现文化价值、激发文化活力为核心，加快文化经济融合发展，确立“文化经济”在经济发展中的重要地位；强化文化对经济社会的服务支撑能力、对市民素质的提升作用，促进文化大发展大繁荣，显著提升区域文化软实力。
产业发展高端化。大力发展文化创意、金融、商务服务、信息服务、体育等知识含量高、附加价值高、辐射带动力强的高端产业，大力发展总部、研发、设计、交易等高端环节，加快高端要素聚集，显著提升产业高端化发展水平。
城市运行智能化。树立“智慧城市”理念，不断完善智能化城市基础设施，大力推进电子政务、智能楼宇、智能交通、智能社会服务管理、智能城市管理、智能生活等建设，显著提升城市运行智能化水平，努力打造长三角一流的“智能城区”。
5.4发展定位
姑苏区发展总定位：“四区四高地”
保护传承，创新开拓，努力建设“历史文化保护示范区”。调整结构，转型升级，努力建设“高端服务经济集聚区”。统筹协调，整合优势，努力建设“文旅融合发展创新区”。务实为民，提升福祉，努力建设“和谐社会建设样板区”。
在整体推进“四区”建设的基础上，还要着力打造“四高地”。文化高地，就是围绕社会主义核心价值体系，找准文化推动经济发展的切入点，使产业发展更具活力；找准文化与城市发展的结合点，展现历史文化名城魅力；找准文化与现代文明契合点，全面增强区域发展软实力。旅游高地，就是依托姑苏区深厚的历史文化底蕴，推动文化与旅游深度融合，加速古城保护修复、旅游资源整合、历史人文挖掘、配套服务完善和旅游品牌提升，打响中国乃至世界文化旅游名城品牌。科教高地，就是有效利用辖区高校、科研院所等优质资源，建立以企业为主体、市场为导向、人才为根本、产学研紧密结合的区域科技创新体系，以环境培养和集聚人才，将科教资源转化为经济发展优势和综合竞争优势。商贸商务高地，就是加快推动传统商贸业提档升级，培育扶持现代商务业，大力发展楼宇经济、总部经济和特色经济，实现商贸商务产业向高端化、品牌化跃升。
5.5战略空间布局
姑苏区战略空间布局：“二轴三片区多点”
“二轴”：沿地铁1号线为其东西方向发展轴，沿地铁二号线为期南北方向发展轴。
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信
会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
城市界面——苏州工业园区东环路地区城市设计 卢济威陈屹峰吴其煊 苏州工业园区东环路地区位于苏州市东部，东侧紧靠中国和新加坡合作开发的苏州工业园区，西侧毗邻苏州古城，区内有作为苏州内环线一部分的东环路、规划中的虞苏杭高速公路及中新路、三星路、机场路、金鸡湖路等重要城市干道穿越（图1）。
东环路地区城市设计的研究范围西起东环路，东至规划中的虞苏杭高速公路，北起三星路，南至机场路，主要对三星路、中新路、金鸡湖路、机场路两侧地区及东环路东侧地区进行设计研究，规划设计范围为63.5ha。 1、发展定位 苏州市在近十多年的发展过程中逐渐形成一城两区的格局：即整个城市由苏州古城、苏州工业园区和苏州新区三个相对独立的城市区域构成。从宏观上来看，位于苏州古城和工业园区之间的东环路地区，正是限定苏州工业园区这一城市区域的重要边沿之一。因此，作为一个城市界面，强化苏州工业园区的整体城市意象是东环路地区的一个基本功能。 今后，苏州古城将以旧城保护、旧城改造为主要任务，逐渐由生产型向服务型转变；而苏州工业园区和苏州新区则发展成以生产为主，兼重服务的自我完善的独立城市区域，这一城两区将由东西向城市干道干将路—中新路所联系，因此干将路中新路已成为苏州城市的生长轴和发展轴，苏州城市这一沿东西轴向的主导发展模式在新编制的《苏州市总体规划》中也得到肯定。规划中的沿干将路—中新路的地铁轻轨系统也将使这一发展趋势得到加强。因此作为联系苏州古城和工业园区的东环路地区，同时，也应把强化苏州城市东西轴向发展主导趋势作为他的基本目标。基于上述认识，对于苏州工业园区东环路地区，应以城市界面作为其总体发展定位。这个定位包含二个层面： （1）城市景观层面： 工业园区是中新合作的现代化工业区，有着较大的影响和知名度，需要一个强有力的城市意象与之相称。对这一相对独立的城市区域而言，东环路地区是对它起限定作用的一个城市界面，因此它对塑造工业园区整体的城市意象有着重要意义，也将起到巨大的作用。 （2）城市功能层面： 苏州古城和工业园区是两个自我完善、相对独立的城市区域，仅依靠一条城市干道和地铁轻轨系统是无法将其很好地联系起来，无法保证物质和住处在它们之间正常地流动和交换，更不能保持苏州城市东西轴向发展的趋势。因此，有必要把它们之间的城市区域建设成良好的联结体，以保证城市职能延续、组织机制有序、区域交通顺畅和环境形态优美。根据以上定位，城市设计要对《苏州东环路地区控制性规划》作必要的调整。 首先，碰到的问题是东环路原规划设置内环高架路，这对工业园区的景观和形成区域次中心都带来不利。因此在设计过程中?仔细论证并与多方协商，将内环高架东移，与虞苏杭高速干道高架并道，平行布置，使东环路成为苏州新老区联系的景观廊。 其次，原规划土地使用以居住为主。城市设计定位要求在基地沿街地区增加商业、办公等服务性功能，特别是对东环路沿街和中新路两侧土地的使用性质作了较大调整。由于土地使用性质的改变以及为保证资金的投入产出平衡，增强开发的可能性，城市设计结合房地产市场调查适当提高了部分地块的开发强度。 第三，出于东环路地区的整体形态框架考虑，调整了控制部分地块的建筑限高，以获得预期景观效果。 2、目标与构思
苏州工业园区总体 规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
1995年版总体规划图 附件二： 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 ● 区位 1 ● 原规划编制过程 1 ● 规划调整的原因 2 ● 规划调整思路 2 ● 规划调整指导思想及园区发展目标 2 ● 总体布局调整主要内容 2 ● 二三区控制性详细规划的任务和目标 3 中新合作区总体规划图 5 中新合作区道路交通规划图 6 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 一、 区位 苏州工业园区中新合作区西距苏州市中心约15公里，东距上海约75公里，包括一区、二区、三区三个组成部分，由西向东顺序展开。本规划的范围为其中二、三两区，位于中新合作区东部。 二、 原总体规划、建设指导详细规划编制过程 1994年—1995年，中新双方合作编制完成《苏州工业园区第二、三区总体规划》，该规划于1995年10月经江苏省人民政府批准实施。 1994—1996年，中新双方合作编制完成了《苏州工业园区二期建设指导详细规划》、《苏州工业园区三期建设指导详细规划—— 初步报告》（二期、三期的用地总范围即为第二区、三区的用地范围，二期用地在二区、三区北部，三期用地在二区、三区南部）。 总体规划、建设指导详细规划与以后陆续编制的重要地区的城市设计、修建性详规等组成了完整的规划系列，对园区建设起到重要指导作用，被实践证明是一个高水平的规划。
1995年版二期建设指导详细规划 1995年版三期建设指导详细规划 三、规划调整的原因 1、国内外宏观经济形势的变化和来自周边地区激烈的竞争，促使园区站在新世纪的起点上，重新审视自身的功能定位和发展目标，调整其空间发展结构，进一步提升园区综合竞争力。 2、苏州市社会经济发展“十五”计划纲要对园区提出明确的发展目标和要求，促使园区在区域协调和自身功能完善等方面作更深层次的思考。 3、经济快速发展，招商形势迅猛，园区发展面临全新的机遇和挑战。一方面，近两年园区土地批租速度明显加快，在项目选址、建设控制等方面极易对规划产生冲击；另一方面，新进项目数量多，投资额高、用地需求大，对园区建设环境提出更高的要求。 4、园区首期建设基本完成，二、三区开发已全面启动，一些近期建设项目逐步明确，急需规划的宏观把握和详细指导。 5、根据《中新联合协调理事会备忘录》的要求，每5—10年应调整或修订一次规划。 四、规划调整思路 立足宏观背景的思考，在深入分析园区功能定位和发展目标的基础上，充分研究园区与城市的协调发展。同时，在对首期规划全面检讨的基础上，调整总体布局规划，进而完善园区的功能结构、交通体系、绿地系统以及基础设施规划等。 五、规划调整指导思想及园区发展目标 1、规划指导思想： 体现“总体框架不变”的原则，反映整体协调的规划思路，坚持空间布局规划与经济发展相适应的理念，强化可持续发展的战略思想，突出规划的指导性和可操作性。 2、园区发展目标： 有国际竞争力的高科技园区 有吴文化底蕴的现代化新城区 有水乡特色的生态化园区 六、总体布局调整主要内容 1、进一步确立园区作为苏州市现代化新城区的功能定位，积极拓展城市公共活动中心的发展空间，承担起苏州市部分对外经济、文化交流的职能，进而提升园区的国际
苏州工业园区城市规划管理技术规定 （修订稿） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域范围 附录二居住建筑满窗日照计算规则
第一章总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念） 园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区管委会可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域范围见附录一。园区规划管理部门可根据
需要
另行制定特定区域的规划管理规定。 第二章用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区内建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。 表2.1 新增城市用地分类和代号表
第一章前言 一、区位 位于长江三角洲腹地，是以西最邻近的城市；它的西部是和，南部是和，北部长江对岸是。京沪铁路、京杭大运风312国道都经过市。市域面积8488平方公里，地势平坦。太湖位于市以西15公里；它汇集了南部、北部、南部的水流，并由多条河道注人长江。境有众多湖泊、河流与太湖连接；创造怡人风景，使成为众所周知的“威尼斯”。 工业园区第二、二区位于首期开发区东部，涉及跨塘、斜塘、维亭、胜浦四个乡（镇），西距怖中心约15公里，东距约万公里（用地现状见图1－1）。
二、背景 1992年底，在中新双方合作开发工业园区的构想下，展开选址工作1993年4月， 工业园区的概念规划首次呈报给市人民政府；1993年5月呈报给省人民政府。 这个概念规划，是工业园区第一、一、三区总体规划，详细规划的基础和指导。 1994年2月，由省建设委员会主持审定厂工业园区首期开发区（即第一区）的总体规划。根据专家意见调整之后；于1994年6月里报正式成果给市人民政府。这个总体计划于1994年出获得省人民政府的批准。 在此基础之上，展开首期开发区的详细规划。1994年11月，首期开发区的详细计划通过专家审定。这个详细规划于1994年12月获得市人民政府的批准。 1995年5月，展开工业园区第一区、第三区的总体规划，由新加坡市区重建局、驷马国际、裕廊环境私人和工业园区规划建设局共同编制了结构规 划。 1995年6月初；总体规划的四个成员单位会同市及国际上参加专业规划的成员单位，在探讨确定了结构规划的基础上，展开了专业规划。 1995年6月底；在新加坡裕廊管理局，出裕廊环境工程私人和工业园区规划建设局主持召开了总体规划讨论会，综合协调各专业规划。经过多人论证，多方案比较，现形成总体规划报告。
苏州工业园区规划管理常见问题(同名48338)
苏州工业园区城市规划管理常见问题解答 设置临时停车场场如何办理手续？ 第一步：向园区工商局申办工商名称预核准证； 第二步：准备材料： 1、正确填写完毕并加盖公章的《苏州工业园区停车场设置申请表（第一类）》； 2、停车场设置位置图、加盖有道路交通安全设施专项资质单位公章的总平面图和停车位图； 3、主要设施情况说明和设备配置明细（加盖单位公章）； 4、对占用空地的，需提供场地产权或使用权证明复印件（原件送交检验）。如设置单位非场地产权或使用权所有者，还需提呈设置单位与产权或使用权所有者的租赁合同或协议复印件（原件送交检验） 第三步：若需占用机动车或非机动车道的，准备好规定的材料后报园区交警大队审批；无需占用机动车或非机动车道的，准备好规定的材料后报园区城管执法大队审批；
第四步：将填写完毕的申请表、相关申请材料与以上专业部门审批意见报园区一 站式服务中心办理城市管理审批并取得停车 场设置意见书； 第五步：到园区工商局申领营业执照； 第六步：完成设置后，业主应分别向原设置审批部门（交警或执法大队，以及城管）报送加盖有道路交通安全设施专项资质单位 公章的验收申请，并提交《苏州工业园区停车场设置验收申请表（第一类）》； 第七步：专业部门验收合格后，到一站式中心申办城管局验收；验收合格，业主与园区城市管理局签订市容环境“门前三包责 任书”；并提交保证书，城管局核发《停车场设置证（第一类）》。 对厂区容积率有何规定？ 厂区容积率0.5-2.5。厂区用于后勤、办公的建筑面积不超过总建筑面积的25%，用于生产的建筑面积应超过总建筑面积的50%。厂区内不得建造住宅、宿舍、专家楼、宾馆、
苏州工业园区建设规划图及空间布局 苏州工业园区建设规划 苏州工业园区简介: 苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约76.2万。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。 工业园区建设规划: 为深入贯彻党的“十八大”精神，积极响应苏南现代化建设示范区的相关要求，立足苏州工业园区经济社会发展阶段和资源环境特点，以现代化发展为引领，已发展方式转型为途径，提升苏州工业园区发展能级，保障和改善民生，推进生态文明建设，引导园区建设成为国际化、现代化、信息化高科技园区和创新型、生态型、幸福型综合商务城区。2012年8月起，苏州工业园区启动了《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》编制工作，目前为止，规划总体出炉。
1. 空间布局涉及娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片 在布局结构上：规划形成“双核多心十字轴、四片多区异彩呈”的空间结构。 双核：湖西CBD、湖东CWD围绕金鸡湖合力发展，形成园区城市核心区。 多心：结合城际轨道站点、城市轨道站点、功能区中心形成三副多点的中心空间。 十字轴：结合各功能片区中心分布，沿东西向城市轨道线和南北向城市公交走廊，形成十字型发展轴，加强周边地区与中心区的联系。 四片多区：包括娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片，每片结合功能又划分为若干片区。 2. 中心体系规划“两主、三副、八心、多点”的中心体系结构 “两主”即两个城市级中心，包括苏州市中央商务区（CBD）、苏州东部新城中央商业文化区（CWD）和白糖生态综合功能区。 “三副”即三个城市级副中心，即城铁综合商务区、月亮湾商务区和国际商务区。 “八心”即八个片区中心。包括唯亭街道片区中心（3个）、娄葑街道片区中心（1个）、斜塘生活区中心、车坊生活区中心、科教创新区片区中心和胜浦生活区中心。\
苏州工业园区城市规划管理技术规定 （2011年版） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域范围 附录二建筑满窗日照计算规则 总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念） 园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容 积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域范围见附录一。园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的 管理规定。 用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基 础上新增部分用地类别。
产业园区-苏州工业园区案例分析
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
苏州工业园 1.案例背景信息 位置 苏州工业园区位于市区东部，苏州工业园区规划总面积288平方公 里，其中中新合作区80平方公里。 定位 苏州东部新城，苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。 功能 工业、商贸、居住等各项城市功能。 城市空间发展 与现有城市相结合, 成为高效率的城市实体，提供良好的居住、商业环境，平衡苏州市的线性发展。 苏州工业园功能组成、功能载体： 产业：综合保税区、沙湖动漫城、服务外包产业园、创意产业园 创意泵站 科技：国际科技园、中新生态科技 生物纳米科技园 教育：独墅湖高教区 1 分区商业中心 2 邻里中心 3 大学 4 职业学院 5 区域医院 6 社区医院 7 文化中心 8 主题公园 9 体育中心 10 体育场/游泳11 科研 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 4 4 5 6 7 8 9 10 11 11 11 11 11 11
休闲：阳澄湖旅游度假区 公共服务机构一站式行政服务中心、市政公用事业,公积金管理中心、苏 州物流中心.人力资源开发中心、独墅湖图书馆。 2.产业结构与布局： （1）一个核心区：中央商贸区 两大行业：生产服务业、生活服务业 三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖 四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心 五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街 基础设施、配套服务设施建设时序 1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设。 2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。建成科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。 （2）宏观——空间布局模式 用地类型 比例 面积（ha） 居住用地 1524.2 24.0% 公共设施用地 442.7 7.0% 工业用地 2119.7 33.4% 其中：高科技工业 375.8 5.9% 普通工业 1743.9 27.5% 空间布局——圈层+轴线 圈层
目录 一、前言 (1) 第一条规划背景 (1) 第二条规划任务 (1) 第三条规划范围 (2) 第四条规划期限 (2) 第五条规划依据 (2) 二、园区旅游产业发展现状及SWOT分析 (3) 第六条园区旅游产业发展现状 (3) 第七条园区旅游产业发展的SWOT分析 (4) 三、园区旅游资源分析与评价 (6) 第八条旅游资源分析 (6) 第九条苏州古城区主要旅行社对园区旅游资源的评价分析 (8) 第十条旅游资源总体评价 (9) 四、园区旅游市场分析 (10) 第十一条旅游市场需求总体特征 (10) 第十二条旅游市场细分特征分析 (11) 第十三条旅游者对园区旅游的评价 (16) 第十四条旅行社对园区旅游的评价 (16) 第十五条园区旅游市场定位 (18) 五、园区旅游发展的竞合分析 (20) 第十六条与苏州主城的竞合分析 (20) 第十七条与长三角区域城市的竞合分析 (21) 第十八条园区旅游发展主要竞合策略 (22) 六、园区旅游发展战略 (23) 第十九条总体构思 (23) 第二十条战略思路 (23)
第二十一条战略定位 (24) 第二十二条旅游产业定位 (25) 第二十三条战略目标 (26) 第二十四条发展战略 (28) 七、园区旅游形象战略策划 (34) 第二十五条旅游形象定位 (34) 第二十六条旅游宣传口号 (34) 八、园区旅游发展空间布局 (35) 第二十七条空间布局 (35) 九、园区旅游产品体系开发规划 (41) 第二十八条园区旅游产品体系 (41) 第二十九条园区旅游产品发展策略 (43) 十、园区旅游开发的重点项目策划 (50) 第三十条中国首个国家级商务旅游示范区 (50) 第三十一条金鸡湖国家5A景区 (52) 第三十二条阳澄湖生态养生与康体休闲基地 (53) 第三十三条园区不夜城 (54) 第三十四条斜塘文化休闲小镇 (56) 第三十五条时代广场休闲购物 (57) 第三十六条中国苏州国际电影节 (59) 第三十七条动漫娱乐新天地 (60) 第三十八条阳澄湖蟹文化度假村 (61) 第三十九条重元寺深度开发 (62) 第四十条开发时序分析 (63) 十一、园区旅游市场营销规划 (64) 第四十一条政府营销战略 (64) 第四十二条旅游企业营销战略 (66) 十二、旅游产业体系规划 (68) 第四十三条旅行社业规划 (68)
苏州工业园区深度解读上 苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想 一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。 保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。 采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。 苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化 新加坡经验的核心： 基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新 开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会 1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。 中新合作持续深化(p5) 先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构
建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。 苏州工业园区发展的历程：(p9) 1.酝酿启动阶段（1992—1994） 2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则， 正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。 3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月） 4.转型升级阶段（2004年6月至今） 园区经验的内涵(p16)： 1.借鉴：高起点自主创新学习 2.创新：高目标自主探索 3.圆融：高品质结合统一 4.共赢：高效益共同发展 圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。 园区的成功经验：(p19) 1.坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先 行、规划即法）
苏州工业园区土地利用总体规划（2006-2020年） 调整方案 苏州工业园区管理委员会 二〇一七年四月
目录 第一章总则 (1) 第二章土地利用战略与调整完善目标 (5) 第三章土地利用结构调整与布局优化 (7) 第一节土地利用结构调整 (7) 第二节土地利用布局优化 (9) 第四章耕地和永久基本农田保护 (13) 第一节保护目标 (13) 第二节城市周边永久基本农田划定 (13) 第三节永久基本农田保护措施 (14) 第五章土地用途区 (16) 第六章建设用地管制区 (18) 第七章重点建设项目调整 (20) 第八章规划调整完善实施保障措施 (22) 第一节完善管理运行机制 (22) 第二节强化实施政策保障 (23)
第一章总则 第一条工作背景 为更好地保障“十三五”时期全区经济社会持续健康发展，全面落实高水平建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家、江苏省和苏州市关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）文件要求、《江苏省土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》和《苏州市国土资源局关于预下达土地利用总体规划调整完善主要指标的通知（苏国土函〔2016〕182号）》相关内容，以2014年度土地变更调查成果为基础，结合苏州工业园区实际情况，对《苏州工业园区土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。 第二条指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央、省、市的系列要求和园区管委会的决策部署，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”作为全面建设小康社会的内涵和标杆。合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，优化土地利用结构和布局，保持规划的科学性和现势性。严控建设用地总量和强度，确保完成全区耕地和基本农田保护任务，确保国家、省、市重大战略和园区“十三五”经济社会发展的合理用地需求的实施，加快把园区建设成为“东方慧湖”和“天堂新城”，为建设国际先进现代化
.. w 工业园区城市规划管理技术规定 （修订稿） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域围 附录二居住建筑满窗日照计算规则
第一章总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规，制定本规定。 第二条（适用围） 本规定适用于工业园区中新合作区围各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念） 园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区管委会可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域围见附录一。园区规划管理部门可根据需－2－
要另行制定特定区域的规划管理规定。 第二章用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。 表2.1 新增城市用地分类和代号表 －3－
(精编)苏州工业园区城市规划管理技术规定 XXXX版
苏州工业园区城市规划管理技术规定 （2011年版） 第一章总则 第二章用地管理通则 第三章建筑管理通则 第四章住宅区规划管理 第五章公共设施规划管理 第六章工业区规划管理 第七章景观与环境规划管理 第八章附则 附录一特定区域范围 附录二建筑满窗日照计算规则 总则 第一条（目的依据） 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于苏州工业园区中新合作区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。 第三条（规划建设理念）
园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。 第四条（特定区域） 园区行政主管部门可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。 特定区域内的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 园区现行特定区域范围见附录一。园区行政主管部门可根据需要另行制定特定区域的管理规定。 用地管理通则 第五条（新增城市用地分类） 园区内建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。 表2.1新增城市用地分类和代号表 新增城市用地类别代号,新增城市用地,新增城市用地类别表述 中类,小类,类别名称,
目录 第一章总则 (2) 第二章规划依据、原则、发展目标 (2) 第三章土地利用 (2) 第一节总体土地利用分配2第二节土地利用细分4第四章指标体系和要素控制 (5) 第五章综合交通规划 (7) 第六章绿地、河湖系统 (10) 第七章城市设计导则 (12) 第八章分片区控制和建设指导 (14) 第一节中心区控制和建设指导14第二节居住区控制和建设指导16第三节工业区控制和建设指导20第四节软件园控制和建设指导24第九章专项规划 (26) 第一节市政公用工程规划26第二节综合防灾规划34附件一：论证意见 附件二：规划背景
XX新区二三区控制性详细规划 文本 第一章总则 第 1 条为贯彻总体规划，适应XX新区发展的需要，加强规划建设管理，促进园区建设合理有序，特制定本规划。 第 2 条规划范围 第 3 条“XX新区二三区”是指XX新区中新合作区的第二区、第三区两区，即本规划范围，位于金鸡湖东岸、青秋浦以西，北至娄江、南至斜塘河，共58.46平方公里。 第 4 条任何单位、团体和个人在本规划范围内的一切开发建设活动必须遵守本规划，规划文本和图则配套使用，具有同等法律效力。 第 5 条规划范围内的工程设计与建设除执行本规划外，尚需符合国家、江苏省现行的有关标准和规范。 第 6 条本规划自XX市人民政府批准之日起执行。由XX新区管委会负责组织实施。 第 7 条若需对本规划进行局部调整或重大变更，应按法定程序进行。 第二章规划依据、原则、发展目标第 8 条规划依据 1. 《中华人民共和国城市规划法》 2. 《城市规划编制办法》 3. 《城市规划编制办法实施细则》 4. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 5. 《江苏省城市规划管理技术规定》 6. 《XX新区第二三区总体规划》（1995） 7. 《中国-新加坡XX新区二期建设指导详细规划报告》（1995） 8. 《中国-新加坡XX新区三期建设指导详细规划初步报告》（1996） 第 9 条规划原则 1. 以总体规划为依据，坚持市场体制与法制化、规范化管理相结合。 2. 坚持快速发展与开发建设合理有序并重。 3. 坚持效率优先，社会、经济、环境效益统一的原则。 4. 尊重自然，人性化、生态化原则 第 10 条发展目标 XX新区的整体发展目标是：“有国际竞争力的高科技园区、有吴文化底蕴的现代化新城区、有水乡特色的生态化园区”，XX新区二三区是整个园区实现发展目标的主体，突出建设现代高科技产业、优美的城市景观、舒适的居住环境和先进的现代管理与服务体系。 第 11 条人口规模 规划人口控制在41.5万人左右。 第三章土地利用 第一节总体土地利用分配 第 12 条总体土地利用分配 1. 土地利用分配原则为：充分利用自然资源，整治水系，完善河湖网络；构筑完整的绿地系统，营造富有“水乡”特色的环境景观；强化城市中心轴线空间格局，加强园区与古城的交通联系，缩短生活区与就业、购物休闲娱乐中心的交通距离。 2. 总体土地利用分配为：行政中心、商业区设于中心轴线上；高标准高密度住宅区
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌入，这里的人口增长率相
信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％ 的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显 著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因 是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中 国其他主要城市相似，如下表所示： 上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的地区，也已经获得批准发展为国家旅游度假区。苏州市的城市发展至今主要都是向西朝太湖方向延伸，以致古城在整个城市化发展地带中处于偏东的位置。 第2章拟议结构图 由苏州市联合新加坡商业集团和政府机构共同在该地区发展一个新园区这个概念，是在1992年10月提出。新加坡市区重建局以创造一个能与现有的苏州市完美结合的现代化园区为主要目标的引导下制定了一个概念结构图。在和苏州市城市规划局等有关的单位，以及新加坡裕廊环境工程公司和驷马国际私人有限公司讨论之后，拟议的结构图和第一期初步规划图获得了进一步的改善。 2.1 地段选择 苏州工业园区的拟建地段（见苏州市地图）是根据以下原因而加以选择：位置优越，具备多项优势：
苏州工业园区的产业发展之路 苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想 一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。 保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。 采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。 苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化 新加坡经验的核心： 基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新 开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会 1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。 中新合作持续深化(p5) 先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构
建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。 苏州工业园区发展的历程：(p9) 1.酝酿启动阶段（1992—1994） 2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则， 正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。 3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月） 4.转型升级阶段（2004年6月至今） 园区经验的内涵(p16)： 1.借鉴：高起点自主创新学习 2.创新：高目标自主探索 3.圆融：高品质结合统一 4.共赢：高效益共同发展 圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。 园区的成功经验：(p19) 1.坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先 行、规划即法）