扶贫资金的专项审计的方法及经验分享（精准扶贫） 一、确定工作目标 对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域的虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题的 审计力度。 二、确定审计目标 （一）摸清扶贫领域专项资金的底数及构成和资金的分配使用情况。 （二）重点审计扶贫领域专项资金管理和使用中存在的截留、滞留、挤占、挪用、 虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪问题。 （三）对部门和单位在扶贫领域专项资金管理和使用中存在的问题进行审计。 （四）对扶贫领域专项资金安排的工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计， 确保资金使用效率。 三、专注审计内容和重点 以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计 扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理是否符合政策要求， 扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污 挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。 （一）审计建档立卡贫困户的“精准识别”情况。 对贫困户的“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入的纳入和该纳入的未纳入” 的情况，即：进入建档立卡户中的贫困人口是否符合国家贫困人口标准，是否存在贫困 人口应纳入而未纳入的情况。 1.审计国家扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户是否真实。通过对公安、交警、 房管、工商等部门的数据筛选比对，看有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运 输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等 纳入贫困户。对经审计核实的非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优 惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。 2.审计是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计是否存在应纳入贫困人口的农村低保人员、五保户（尤其是农村低保对象中的生活常年困难家庭特困 人口或因病因残完全丧失劳动能力的人口）未纳入建档立卡户的情况。 （二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。
第一次课 可以从很多不同的方面进行分类，很多概念从字面上也比较容易理解。上图中的最后一个内容—工程项目划分（分解），非常重要，《工程估价》等课程中应该学过了。 工程项目划分（分解），与行政区域划分类似，行政区域有大有小，工程项目也有大有小。工程项目按照所包括的工程内容，由大到小可依次划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。分项工程如果再分解，可分解为一道道的工序。 教材的第1.1.3小节“工程项目的生命期与建设程序”中，不同教材、不同资料的表述不尽相同。工程项目的全寿命周期：前期（决策期）、实施期、使用期。所谓建设程序，是指一个工程项目从确定投资意向开始，到建成交付使用为止，各阶段工作必须依次开展的先后顺序。这里的“各阶段”包括项目前期和实施期。 项目前期可进一步分为两个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段。实施期可分为两个阶段：设计、施工，只是施工前的准备工作和施工完成后的竣工验收很重要，所以项目实施期一般分为四个阶段：设计、施工准备、施工、竣工验收。 本次课的重点：工程审计的概念，工程审计的依据、目的（作用）、特点。
在教材P11-15。请大家认真理会和记忆。 第一次课作业：1.工程项目从不同角度可进行怎样的分类？2.什么是建设程序？我国的工程项目建设程序分为哪几个阶段？3.什么是审计？什么是工程审计？4.工程审计的主体、客体、依据分别是什么？5.工程审计的目的包括哪些？ 6.工程审计有何特点？ 第二次课 2.3 工程审计的程序 2. 3.1 审计程序的含义 2.3.2 工程审计程序（P39图2-1中出现一些印刷错误：“实施方案”应为“工作计划”，“结束”应为“报告”，图名应为“审计流程”。改第一个实施方案 工程审计的相关法律法规体系、工程审计的法律效力，这些内容对工程管理、工程审计专业人才在工作实际中是必须了解和熟悉的。就本课程考试而言，可出填空题或选择题。要想搞清楚工程审计的相关法律法规体系，先要搞清楚我国的法律法规体系，这个内容在《建设法规》课程里面都会详细讲到。一般来说，可分为四个层次：国家法律、行政法规、部门规章、地方性法规。宪法是国家的根本大法，如果分为五个层次，那就加在最前面。 就考试来说，一个法律法规，是国家法律，还是行政法规，抑或是部门规章，还是地方性法规，要能够区分清楚。 另外，还要与国家标准、规范、规定或工作指南之类进行区分。教材P23最上面一段内容要记得。 第二次课作业：1.工程审计按照审计活动执行主体、实施时间不同，可分别划分为哪几种？ 2.工程审计按审计内容和目的不同，分为哪几种？ 3.工程项目开工前审计的主要内容包括哪些？4.试述工程项目审计的工作流程。5.投资立项审计、设计管理审计、招投标审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计、竣工验收审计、后评价审计的主要方法分别包括哪些？ 第三次课 另提请大家注意，2.2工程审计内容，这一节内容也很重要，开工前审计、实施期审计、竣工验收后审计的各自内容，要能够区分，这些内容考试时在选择题中也多见。 另，第二次还有一个内容要求掌握，但在作业中没有体现，即：投资立项审计、设计管理审计、招投标审计、合同管理审计、设备和材料采购审计、工程管理审计、工程造价审计、竣工验收审计、后评价审计的概念和含义。 改第一个的，意为审计机构编制审计工作计划—成立审计小组—审计小组编制审计实施方案 审计方案是审计计划的一部分。审计计划一般包括年度审计计划、项目审计
关于深化干部经济责任审计的工作要点 一、年度经济审计(即年终分配复查审计) 注重年度财务处理状况及分配执行情况审计与领导干部经济责任审计相结合。凡设有独立财务核算机构和开设独立银行帐户的单位都应作为年终分配复查审计对象，在查是否严格执行镇审批方案和财务资产管理若干规定的同时，实事求是、客观公正的评价领导干部在这一年内对所在单位财经管理工作和财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动中应负有的责任，包括领导责任、主管责任和直接责任。 二、进一步完善干部离任审计 1、注重任期经济责任目标完成情况。一个单位、部门的指标，就是其领导者的责任指标，将责任指标的完成情况作为任期经济责任审计首要把握的重点。 2、注重对任职期间的财务状况进行查证。财务状况可以反映领导人经营决策能力，经营业绩的优劣，需重点分析处理各项资金收入的真实性、合法性情况，查是否纳入财务统一核算，有无隐瞒、截留、私设“小金库行为；各项支出及分配发放的合规性与真实性情况，查有无超标准、超范围支出、虚列支出、滥发钱物、不公开透明和不合规等问题。 3、注重企业内部管理制度审计。应重点放在与经济活动有关的管理制度的建立和执行情况上，结合国有资产保值增值情况、债务增减变化情况、经费收支平衡情况，评价内部管理有效性。 4、注重专项资金的管理和使用情况。进行支出结构分析，查是否做到了专款专用，有无挤占挪用等问题。 5、注重投资项目及重大经济决策和效益情况。查重大经济事项决策、监管和执行效果情况，结合服务经济和社会发展情况、重大投入与产出效益分析、重大债务偿还能力分析，评价经济决策的合法性、科学性、民主性和效益性。 6、注重个人廉洁自律、遵守财经法规情况。查是否认真履行岗位职责、有无违规违纪和不廉洁等问题。 7、注重逐步开展效益审计。效益审计要重在揭露问题，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。要站在促进提高财政资金使用效益和党风廉政建设的高度分析产生问题的原因，提出解决问题的办法。 8、注重加强对重点领域、重点部门、重点资金岗位干部的任期内经济责任审计。 9、注重加大整改力度。要坚持原则，敢于碰硬，对审计发现的问题要一查到
附件2 某某某某某某 关于教育扶贫专项资金内部审计的 报告 按照某某某某某某号文件精神，我校成立以某某任组长，某某、为成员的教育扶贫专项资金内部审计领导小组，开展了某某年至某某年教育扶贫专项资金内部审计工作，现将审计情况汇报如下： 一、单位基本情况 某某某某某某现有学生某某人，分三级某某班教学，学生均为走读制和寄宿生。自教育扶贫工作开展以来，我校高度重视学生资助工作，其建档立卡户的学生有人，残疾家庭人，城乡低保人，住宿生人，合计人。 二、资助政策情况 某某某某某某义务教育阶段20 —20 年家庭经济困难学生生活费补助资金情况： 1、20 年—20 年春季：未享受“家庭经济困难学生生活费补助”项目。 2、20 年秋季共有某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。 （1）资金使用情况：认真落实了建档立卡学生的认定工作，确保了建档立卡学生资助无遗漏。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 000元。（每人 00元），合计支出资金：000元，无结余，票据齐全。
20 年春季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金8000元。（每人 00元），合计支出资金：000元，无结余，票据齐全。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 00元。（每人 00元），合计支出资金：00元，无结余，票据齐全。 20 年春季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 00元。（每人 00元），合计支出资金：00元，无结余，票据齐全。 20 年秋季学期某某某某某某人享受家庭经济困难学生生活费补助。上级下拨资金 000元。（寄宿生每人 00元、建档立卡及其他每人 0元），合计支出资金： 000元，无结余，票据齐全。 （2）政策执行情况：学校通过有效、公开的途径公布资助信息，内容为补助资金金额、资助条件、申请办法、申请程序、审批程序和监督措施。 （3）实施程序情况：严格落实了生活费补助发放管理工作，认真落实“一补”发放责任，学校多种形式开展资助宣传工作，实施期间按规定程序落实资助工作，通过学生申请，学校评选和公示，做到了公平、公正、公开的原则，资金发放全过程公开透明、工作认真履职、文档资料健全，未出现任何问题。做到资助资金无滞留、挤占、截留和挪用，做到专款专用，切实做到“应享尽享”。 （4）资助档案情况：档案资料有：学生申请、资助政策明白卡、学校发放实施办法、资金发放落实记录单、报告单、发放工作总结等相关印证资料，归档及时，档案资料齐备。
市政工程跟踪审计的要点与难点 1 重视前期准备工作 俗话说：“事预则立，不预则废”，“知己知皮百战不殆”。一名合格的审计人员在跟踪审计过程中应重视前期准备工作，避免在工作全面开展之后陷入被动局面。同时，还应并结合科学预测方法和主观经验，充分发挥事前控制的优势，及时进行偏差预警，避免造成不必要的损失。前期准备工作的要点主要有： （1）认真阅读招标文件，从关键字句中认真揣摩建设单位在招标时的整体造价控制意图。例如，建设单位如果在招标文件中写明“工程措施费不随工程造价的调整而增加。”这就表示造价可能增加可能减少，如果造价提高，建设单位不愿多支付措施费。但如果造价减少，措施费项目需要相应调减。 （2）熟悉合同条款。市政工程施工合同是造价控制的纲领性文件，审计人员应对合同中有关于工程价款的约定条款要烂熟于心；通常这些条款主要包括：工程进度款的支付、工程价款的调整、工程结算等。尤其应重点理解有关于工程让利和工程进度的奖惩等条款。 （3）熟悉图纸，弄清施工内容。条件允许的情况下，应亲自计算图纸工程量，并于施工单位的投标文件对比，做到心中有数。笔者经历过一个案例：工程量清单编制单位在清单编制时把旧混凝土路面拆除的工程量算少了，施工单位趁机抓住清单漏洞进行不平衡报价，把路面拆除的单价提的很高。使得工程进度款第二期支付时，施工单位的完成比例达到了54%。建设单位认为审计单位造价控制不利，要追究造价单位的责任。但是作为已经全面掌握情况的造价工程师，能够迅速应对处理问题，向甲方作出解释，解除甲方的疑虑和误解，成功维护了公司的名誉和经济利益。由此可以看出，一个合格的审计人员对工程情况做到全面掌握是至关重要的。 （4）明确造价资料的优先解释权。造价的相关资料数量繁多，但是各资料的解释权有先后顺序。一个合格的造价工程师应通读文件，分清各文件的解释权，理清各条款的约定对象和范围，编写修正后的工程造价控制文件条款，并在工程造价控制中作为指导性文件。例如，有的建设项目招标文件中的合同条款在签订合同时进行了调整，那么该合同的专用条款比招标文件具有优先解释权。如果审计人员根据招标文件进行造价控制，可能造成难以预计的不良后果。
扶贫资金得专项审计得方法及经验分享（精准扶贫） 一、确定工作目标 对扶贫领域专项资金使用情况进行审计，重点审计扶贫领域得虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费，吃拿卡要等问题，加大对重大违法违规问题、体制机制性问题得审计力度。 二、确定审计目标 （一）摸清扶贫领域专项资金得底数及构成与资金得分配使用情况。 （二）重点审计扶贫领域专项资金管理与使用中存在得截留、滞留、挤占、挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪问题。 （三）对部门与单位在扶贫领域专项资金管理与使用中存在得问题进行审计。 （四）对扶贫领域专项资金安排得工程项目，严格按照项目资金管理办法进行审计，确保资金使用效率。 三、专注审计内容与重点 以资金流向为主线，以项目为载体，以政策落实为重点，抓住关键环节，重点审计扶贫专项资金得补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理就是否符合政策要求，扶贫专项资金使用就是否合规，建设内容就是否真实，就是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益得违法违纪行为。 （一）审计建档立卡贫困户得“精准识别”情况。 对贫困户得“精准识别”重点需要审计核实“不该纳入得纳入与该纳入得未纳 入”得情况，即：进入建档立卡户中得贫困人口就是否符合国家贫困人口标准，就是否存在贫困人口应纳入而未纳入得情况。 1、审计国家扶贫开发信息系统中得建档立卡贫困户就是否真实。通过对公安、交警、房管、工商等部门得数据筛选比对，瞧有无将非农村户籍人员、财政供养人员、农村运输大户、家庭成员中有注册公司或经营商铺、在县区购买商品房、购买消费性小轿车等纳入贫困户。对经审计核实得非贫困人口享受了建挡立卡贫困人口优惠政策，如享受优惠利率贷款或贴息、享受雨露计划扶持等要予以追回财政资金并追究相关责任人责任。 2、审计就是否存在贫困人口应纳入而未纳入建档立卡贫困户。重点审计就是否存在应纳入贫困人口得农村低保人员、五保户（尤其就是农村低保对象中得生活常年困难家庭特困人口或因病因残完全丧失劳动能力得人口）未纳入建档立卡户得情况。 （二）审计建档立卡贫困人口“精准脱贫”情况。
现场勘查记录目的及要点 一、现场勘查的目的 施工单位工程结算一般是根据工程图纸、竣工资料、预算定额和文件规定进行编制的，往往由于预算人员出于对自身单位经济利益的考虑、往往和实际施工情况有所出入，容易造成理论计算与实际情况的不一致，导致造价不实，引起公共资源的浪费，现场勘察是为了确定工程现场的实际情况与所报审内容是否一致，是审核工程量、审核预算单价，最为有效、最为直观的审计方法。所以，在工程审计过程中，必须紧紧抓住现场工作，做到计量和结算立足于充分的事实基础。 二、现场勘查的要点 1.现场勘查的前期工作一定要做好，悉掌工程项目施工设计图，工程竣工图、施工合同、工程变更及相关文件等资料内容，明确勘查重点，带着疑问去勘查现场，做到有的放矢，并每个项目必须最少有两名审计人员、建设单位、监理单位、施工单位及与此工程相关人员一同进行现场勘察 2.现场勘查中对照施工图，核查实际施工数量、施工工序是否与设计相符，有无偷工减料、以次充好替代现象，（如绿化图纸要求树木直径为10CM，现场是否与设计要求一致），核查竣工项目是否按原设计图纸进行施工，有无未施工项目、未完成工程量（如有些小型建设项目中的散水未施工等），对照变更签证单，核查实际施工变更是否与变更签证单相符，所签证的内容是否与合同内的计价有重复之
处等；审查变更工程量增减情况，有无虚报、多报工程量情况。 察看建筑材料。在察看过程中，应特别关注那些价格贵的装饰材料以及土建、安装工程中价格较贵的建筑材料，记录它们的型号、规格、价格以及工程施工的制安顺序，必要时对数量进行统计，做好审计工作记录，并经对方签字认可。目前，材料市场五花八门，不仅是材料的品种繁多。而且价格差别很大，有时即使同一种材料，不同的商家，其价格也大相径庭。一些施工单位为了获取高额利润，常常在施工过程中偷工减料或是将材料以次充好，如某广场工程，审计人员在对其投影灯的审计中发现施工单位以一般的投影照明灯冒充名牌灯具计算，在结算审核时，审计人员及时指出后施工单位对扣减的费用心服口服。 隐蔽工程被隐蔽后难以复核，往往也是施工单位采取高估冒算、弄虚作假的地方，对隐蔽工程审计组要先进行分析，带着疑点去现场勘察。一是剖析隐蔽工程施工签证单，必要时采用钻芯取样等方法分析相关验收资料。将隐蔽工程的验收资料、材料进场验收记录、材料检测验收记录、投标书工程量、施工图对比结合，综合分析材料进场数量是否存在较大的偏差，从而判断隐蔽工程是否存在“偷工减料”现象。 在工程现场通过询问调查获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。一是询问参与项目现场的建设单位、施工单位、监理单位当事人，工程施工的工作范围、实施方式、工作内容。当听到的事实、问题和现象与审计资料及现场实际不相符时，及时找
7.1经济责任审计 7.1.1对经济责任审计项目的认识 通过任职期间资产、负债和净资产的真实性、合法性和效益性及其有关经济活动进行审计监督，以分清经济责任，评价工作业绩，为领导考核、任免、奖惩提供依据。同时，通过审计促使干部增强遵纪守法和廉洁自律的意识，推进党风廉政建设，建立健全内部控制制度，加强监督管理，提高经济效益，确保国有资产的保值增值。 7.1.2经济责任审计项目服务方案 7.1.2.1经济责任审计项目重点及实施策略 7.1.2.1.1经济责任审计项目重点 （1）财务状况的真实性。重点审查领导干部任职期间的财务状况、财务收支以及财政资金预算和预算执行情况是否真实、完整，账实是否相符，会计核算是否准确，财务报表范围是否完整等。主要内容包括： 财务会计核算是否准确、真实，是否存在财务状况和财务收支不实的问题； ①财务报表的范围、方法、内容和编报是否符合规定，是否存在故意编造虚假财务报表等问题； ②会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符； ③采用的会计确认标准或计量方法是否正确，有无随意变更或者
滥用会计估计和会计政策，故意编造虚假收支等问题。 （2）财务状况及财务收支的合法性。重点审查领导干部任职期间，财务收支管理和核算是否符合国家有关规定。主要内容包括： ①收入、费用支出的确认和核算是否符合有关规定，有无虚列、多列、不列或者少列收入及费用支出等问题； ②资产、负债、净资产的确认和核算是否符合有关规定，有无随意改变确认标准或计量方法，以及虚列、多列、不列或者少列资产、负债、净资产等问题。 （3）财务的效益性。重点审查资产质量状况、债务风险状况。 ①资产质量状况审计。主要通过资产运行状态、资产结构以及资产有效性等方面的财务指标，审查领导干部任职期间占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性。 重点对不良资产进行审计，按照领导干部任期职责、任期时间及不良资产产生原因等情况，分清不良资产产生的责任。核实领导干部任期以前存在的不良资产、任期内消化的任期以前的不良资产、任期内新增不良资产以及任期内因客观因素新增的不良资产。 ②债务风险状况审计。主要通过债务负担水平、资产负债结构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标，审查领导干部任职期间的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险。
2020 市审计局审计信息宣传工作要点 文档 Contract Template
市审计局审计信息宣传工作要点文档 前言语料：温馨提醒，工作计划是，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，工 作中都制定工作计划，工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比 较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论何 种称谓，这些都是计划的范畴。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 78ahb72gi3ce3ch0> XX年全市审计信息宣传工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的宣传工作方针政策，紧紧围绕审计工作中心，有计划、有步骤地加大审计信息宣传力度，为在更高层面发挥审计的“免疫系统”功能营造良好的舆论环境。 一、围绕中心，突出重点，不断丰富审计信息宣传内容 （一）大力宣传党和国家的路线、方针、政策和重大部署，宣传审计机关在贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党的xx大和xx 届三中、四中全会、市委经济工作会议和全市审计工作会议精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”20字工作方针，牢固树立“监督体现服务、制约体现促
进”12字科学审计理念，认真履行审计监督职责等方面采取的措施和取得的成效。 --以多种报道方式，积极宣传审计机关以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，紧紧围绕经济又好又快发展这一中心，加强审计监督，在促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变过程中，关注经济增长的质量和效益、关注调整经济结构和提高自主创新能力、关注改善民生与社会和谐稳定等方面采取的措施和取得的成效。 --根据全年工作安排，分阶段系统报道市审计局及各县区审计局贯彻落实各级党政领导同志对审计工作的重要指示和全省、全市审计工作会议精神，以及全市审计机关开展“审计质量提升年”活动的有关情况，重点宣传审计工作中的新思路、新措施、新进展和新成效。 --大力宣传审计机关从体制、机制和制度层面揭示、分析和反映问题，促进深化改革、完善制度方面发挥的作用。及时总结和归纳审计在揭露体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞基础上提出的建设性审计建议以及效果，结合被审计单位对审计发现问题的整改情况，以适当方式加以宣传。 --加大对审计查处重大违法违规问题的力度，适时报道审计揭露后经有关部门审查结案的典型案件，推动反腐倡廉建设。 （二）围绕全市审计机关重要会议、重要活动、重大专题及社会关注的审计工作热点焦点问题，适时开展有针对性的宣传报道。
建设工程合同跟踪审计的重点和技巧 建设工程施工合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。合同的签订与执行直接关系到工程的价款支付，影响到工程的投资效益，对合同签订、履行和终结过程的跟踪审计，应纳入常规的工程审计之中。 一、合同跟踪审计的必要性 建设工程合同是工程付款和竣工结算等活动的重要依据。随着我国教育事业的飞速发展，高校建设工程的规模逐渐扩大，投资融资的渠道多种多样，合同关系越来越复杂，合同条款也越来越多。施工合同如果不够规范和严密，可能给建设单位或承包单位带来直接或间接的经济损失，给竣工结算埋下隐患。这就要求保证合同签订内容的合法性、全面性和严密性。但审计中发现，不少建设项目的施工合同内容不全面、条款不规范、语言不缜密，重要条款约定不清，成为工程结算出现扯皮情况的根源。为有效促进施工合同的合法签订和履行，促进高校加强工程合同管理，开展施工合同审计工作十分必要。 跟踪审计的关键在于动态控制，就是对合同的签署和履行情况进行全过程跟踪，尤其是对分包合同的签订、对签证的审核、对索赔的确认等，都要以总承包合同为基础和本源。离开了原总包合同，有可能不该签的签证签了，不该赔付的索赔付了，给学校造成经济损失。 二、合同跟踪审计的重点 开展工程施工合同跟踪审计工作，要重点关注两方面的内容：一是在合同起草和签订阶段，加强对合同条款的审核；二是在合同履行过程中，审查付款和索赔是否符合合同规定的方式和数量，是否签署了违背原总包合同的施工签证或补充协议。 (一)合同制定阶段的审计 加强合同签订过程中的条款审核，如审核合同中的责权利、质量、工期、取费、拨付款办法、奖罚、保修及时效等是否全面合规，施工过程中的主要条款是否与招标文件、中标条件相符。如果有甲方直接分包的项目，审核分包价格是否合理，分包合同条款是否合规。 1. 审查合同主体资格
陕西省财政扶贫专项资金管理办法 财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，即中国国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。下文是陕西省财政扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读! 陕西省财政扶贫专项资金管理办法完整版 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自 治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。 第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。 第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
"三西"农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。 少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 第二章资金预算与分配 第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。 地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。 第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。 中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。 第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国
政府投资基建项目工程审计工作的实施流程及重点 摘要：开展政府投资的基本建设工程项目全过程工程审计工作，通过对批准项目概算和项目执行情况对比，科学分析，明确审计重点，把握审计方法。 关键词：审核；控制；分析 随着工程造价咨询服务范围的不断扩展，政府投资基本建设项目的工程审计工作已纳入政府公开采购服务的清单和目录中。由于基本建设工程项目的审计内容涉及工程设计与施工、技术经济与法律法规等专业知识及领域，与基础的财务审计确实存在着一定的差异，秉承着专业人做专业事的原则，造价咨询中介服务机构确实在其中有较强的专业优势与经验。 根据一系列工程审计项目的开展与实施，在此阐述相关工作的实施流程及重点分析。 一、工程审计工作的主要内容： 根据国家及地方的有关法律、法规，以及委托方的有关管理办法，开展全过程工程审计服务工作，通过对批准项目概算和项目执行情况对比，科学分析存在差异的原因。 具体审计工作审核内容（包括但不限于下列内容）： 1、工程项目建设程序执行情况；
2、与项目建设相关的建设单位内部控制制度建立和执行情况； 3、根据建设工程的所有相关资料，审核工程审价内容； 4、项目概（预）算编制、审批、调整、执行情况； 5、项目资金来源和到位情况； 6、征地、拆迁费用支出情况； 7、建设安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、结余资金等情况； 8、工程项目所需设备、材料采购和管理的情况； 9、竣工工程决算表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和明细表情况； 10、项目债权债务、各种税费计提和缴纳情况； 11、勘察、设计、环境影响评价、施工和监理等单位资质的真实和合法情况，工程质量和安全技术措施方案及管理情况； 12、法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。 二、工程审计服务工作的主要实施流程及重点 根??委托方对该工程项目审计的要求，可拟将审计工作分为准备阶段、实施阶段、汇总阶段、沟通阶段、报告阶段五个阶段来实施，各阶段的工作重点如下： A、准备阶段 1、在充分了解委托方和工程项目有关情况的基础上，
*******有限责任公司**** 项目全过程跟踪审计工作推进实施方案 受******有限责任公司委托，依据双方签订的建设工程造价咨询合同（合同编号：****〔2014〕**号）服务容，按照国家、****有关建设工程项目的政策、法规及《**行业工程审计操作指南（2013年）》（***〔2013〕**号）、《**行业工程建设项目审计管理办法》（***〔2009〕**号）文件精神，我司对*******项目进行全过程跟踪审计服务工作。为切实做好该项目的审计工作，在保证审计质量的前提下加快进度，特制定以下实施方案，具体如下： 一、审计目标 以投资的审核为重点，兼顾质量、进度、安全，对项目实施的全过程进行风险控制。 二、审计组织架构及相关制度 双方合同订立后，公司立即组织以总技术负责人为首的团队，抽取公司骨干力量对项目展开研究，并根据项目的规模、特点，委托的具体容，成立由注册造价工程师为项目负责人组成的专业配备比例合理的项目审计小组开展工作。 1、组织形式：
2、审计组织人员组成及分工： 总技术负责1人，由公司总工担任，负责项目总控质量审核、研究决定审核中出现的技术问题； 项目负责人1人，负责组织、协调、沟通、指挥； 专业小组成员若干人，在项目负责人的组织安排下开展具体审核工作。 3、审计项目质量、进度管控制度： （1）审计岗位职责 a.总技术负责人工作职责：对项目负责人复核成果进行审定，研究解决项目组审核过程中出现的技术问题； b.项目负责人工作职责：制定审计实施计划，制定项目进度计划，指定审计项目组成员，按专业分配审计任务，复核项目小组人员的审核成果，协调与建设方、监理方、施工方的工作关系，及时组织三方核对，出具相关审计报告并签章，负责审计资料的整理并归档。 c.项目组成员的工作职责：协助配合项目负责人工作，实施具体的审计工作，按项目的进度计划安排，及时出具审核成果。 （2）审计质量制度（三级质量控制制度）
浅谈扶贫专项资金审计方法与技巧 针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫 专项资金审计应从以下几个方面入手： 一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。 二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门；资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏 洞，揭露资金分配中违规行为。 三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去 向。 四是从资金运动变化入手，揭露隐藏的重大违纪线索，是专项资金审计查找问题的突破口。资金的运动变化，是反映扶贫专项资金运动的全过程。扶贫专项资金审计中，第一，从账户入手，找出隐匿账户，从中揭露隐藏的重大违纪线索。一是从会计账薄和会计凭证为基础，查找拨付资金或专项资金支出的去向，进而弄清是否挪用公款为个人谋利或公款私存以及虚列支出、转移资金的情况；是否有隐匿账户。二是以银行存款“对账单”为基础，按序时逐笔勾对，理清资金流向，账户内资金的存量的准确性，账实是否相符，查找有无挪用、贪污的行为。第二，从现金支付流程变化中，揭露专项资金使用的不真实性的问题。一对出纳的现金存量盘库，找出短款或长款的原因；二对出纳的短期超额库存现金或者是现金发生“红字”应引起注意；三以出纳现金的记账为基础，核实每笔业务的真实性；四对大额现金支付的项目引起高度重视， 发现疑点，顺藤摸瓜，一查到底。 五是从报账原始发票入手，揭露损公肥私，是扶贫资金审计的重要环节。审计时，对原材料购进、领用情况来到现场了解核对工程项目，便于对票据的审核，要有物资入库单、出库单、农户领用清册方可报账；对以现金方式补助要有农户签字，在税务开的票据的支出，要到税务部门核实，防止园票，套回现金，特别是大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，如果是对方现金或收据，里面必然有假，要想办法进 行核对，坚决杜绝白条入账。 六是从往来账户入手，揭露隐匿货币资金和移花接木现象，是扶贫专项资金审计不可忽视的关键。目前，有些扶贫专项资金使用单位利用往来账户进行作弊，隐匿货币资金，把往来账户当成“掩体”，严重影
顾明先现场跟踪审计工作要点： 1、参与图纸会审工作，熟悉图纸，提前发现问题，防止事中事后设计变更增加施工成本。 2、收集设计变更文件，审查是否按程序进行变更，防止随意变更事件发生。 3、了解施工图纸要求及材料要求，施工技术要求，细部做法，跟踪施工过程施工用料、做法尺 寸、厚度、是否符合设计要求。审查进场材料、构配件，设备的质量、规格、型号等是否符合业主方的甲供材料或设计要求。对不符合要求的禁止使用，并向业主方及公司汇报。4、熟悉合同文件及合同约定的定额计价方式，做好合同管理工作，审查合同承包范围内容，对 合同外的内容是否有设计、业主方的相关指令文件，做好工程量签证； 5、熟悉各种施工方案，施工组织设计，审查是否按其实施。是否有增加工程量，增加部份是否 已经业主方、监理方认可。是否超过规定范围。 6、收集业主方、监理方关于工程经济、技术方面的文件资料，做好档案管理。 7、现场收方签证注意在收方前先检查仪器等测量工具是否正常，收方过程做好相片及视频记录， 现场签证单据当场拍照，并要求施工单位的所有收方签证均有相片（特殊情况外），收集好所有现场收方记录并归档。所有经济签证资料按周或旬、月向公司造价部门提交；并做好编号及统计表。 8、要求施工单位在收方后一周内报正式签证单，及时办理经济签证，防止拖拉，做到及时、真 实，准确。 9、隐蔽工程验收，严格审查是否符合设计及规范要求，实际情况增加的工程量是否经地勘单位、 设计单位、业主单位、监理单位认可并签字确认。 10、对工程材料未定价的，需配合业主方进行市场询价的，及时联系公司专业造价人员参与。 材料因各种原因需进行调价的，针得业主方监理方同意，并向公司专业造价人员反映情况，
2015年度内部审计工作计划 一、集团公司内部审计工作思路 以财务收支审计为基础,以经营业绩审计为中心，同时开展经济效益审计、经济责任审计、基建工程审计；保障集团制度贯彻与落实，充分发挥内部审计在防范风险、完善管理和提高经济效益的作用。 二、2015年度集团公司内部审计工作计划如下 1、以财务收支与预算审计为基础，促进内控制度的健全与完善 ⑴以财务收支审计为基础，延伸到内部控制、风险管理审计。通过内部审计加强公司内部监督，保护公司资产安全和完整，同时延伸到内部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果的评价。 ⑵通过预算审计促进预算执行，保障预算编制符合集团发展方向，预算执行围绕集团经营目标展开。 ⑶完善集团公司内审制度，做到审计工作有据可依，根据实际工作情况，进一步完善《集团公司预算执行情况审计办法》等内审制度。 2、以经营业绩审计为中心，结合经济责任审计。 内部审计以公司经营业绩审计为中心，围绕二级单位的经营业绩考核，通过经营业绩审计不仅要查错防弊，及时发现问题并予以纠正，
逐步实现由发现型向预防型的转变，更重要的是要找出影响业绩提高的主要因素，分析原因，抓住关键，提出建议和意见，进而促进二级单位加强经营管理，提高经济效益。 在开展经营业绩审计时，经营业绩审计与经济责任审计以及其他专项审计相结合，不仅要加强离任审计，还应搞好任中审计，注重对二级单位领导干部任中经营绩效的评价。 ⑴对二级单位经营业绩审计： 通过对二级单位2014年度经营业绩审计，出具审计报告，提交集团公司考核小组，作为对各二级单位考核的依据。 ⑵针对性地开展专项审计 根据集团经营管理特点，就预算、内控管理、经济责任考核等有针对性开展专项攻坚审计，重点问题重点突破。 ⑶工程项目的竣工结算审计 近年来集团公司不断有一些修缮工程竣工结算，工程竣工结算均聘请具有资级的工程造价资质的咨询公司审计，因此，主要是对工程招标、合同签订、竣工验收、结算付款，做到实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式。 3、投资企业审计
区林业局扶贫审计自查报告 区林业局扶贫审计自查报告 区审计局： 根据3月21日年度扶贫审计工作会议要求，我局对20xx 年度扶贫项目进行了梳理并开展了自查工作，我局涉及扶贫专项资金有两项，分别为长江防护林封山育林和退耕还林工程，现将有关情况报告如下： 一、长江防护林封山育林项目 该项目为省扶贫办、省林业厅对区县的生态扶贫考核内容，20xx年，省林业厅下达我区的长江防护林封山育林项目任务共4000亩，其中xxx镇500亩、xxx镇600亩、xx镇500亩、xx镇800亩、xx乡400亩、xx乡600亩、xx乡600亩。项目中央预算内投资40万元，封育年限为5年（20xx-2021年）。我局于20xx年1月委托xxx省林业科学研究院林业调查规划设计所进行了规划设计，于20xx年1月18日将作业设计呈报省林业厅，20xx年2月14日省林业厅对我区长江防护林项目进行了批复，我区按照要求进行了项目实施，20xx年11月12日，经省林业厅组织的秋季核查验收后，根据项目实施面积，我局会同区财政局下拨了项目资金到各乡镇，要求严格执行项目资金管理，确保专款专用。 二、退耕还林工程
该项目为省扶贫办、省林业厅对区县的生态扶贫考核内容，我区20xx年度没有新一轮退耕还林实施任务，均为前期项目补助。20xx年8月份，经各镇乡镇组织验收和汇总，按照125元/亩的补助标准，全区共发放项目补助资金189.101万元，共补助面积15128.08亩。 三、项目管理 我局实行项目资金管理责任制，严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施，对资金建立专户、专账，按验收情况拨付资金，无挤占、截留、挪用现象。 四、保障措施 一是加强领导，确保实施。对项目指定专人、专职负责，从项目的审批、建设管理、验收结算等环节，严格按项目基本建设程序要求实施，从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督。二是严肃纪律，强化管理。计划下达后，严格按照下达计划要求实施项目，无变更项目建设地点、建设内容、建设标准等现象，保持项目的严肃性，无违规违纪行为。 xxx市xxx区林业局20xx年xx月xx日
浅谈工程造价事前审计工作要点 目前，工程竣工决算审计仍是政府投资项目的主要审计方式，工程竣工决算审计是一种事后的静态监督，无法解决工程项目前期形成的问题。将关口前移，进行事前审计，是预防问题发生，管控风险的有力措施，笔者从工程造价角度谈谈开展政府投资项目事前审计工作要点。 一、工程造价事前审计的意义和作用 政府投资项目审计是指审计部门依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。工程造价审计是政府投资项目审计工作的重要一环，工程造价审计按介入时间，可分为事前、事中、事后审计三个阶段。 （一）工程造价事前审计的意义 工程造价事前审计是指在被审计单位的财政财务收支和经济业务发生之前进行的造价审计，是审计人员在依法对工程造价审计过程，参与工程造价形成的每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法行为，向建设单位揭露、指出，并在可能时尽量提供合理化建议。 工程造价事前审计的主要目的是加强预算、计划、预测和决策的准确性、合理性和可行性，以及项目实施前准备工作的执行情况。 （二）工程造价事前审计的作用 通过工程造价事前审计，可以实现纠错和预防的效果，达到规范工程建设投资的行为，有效控制和防范政府投资项目的风险，减少决策性失误，防止弊端，有助于实现决策的合理化、科学化、效益化，实现政府投资项目的预期目标。 1.提高政府投资资金使用效率
根据有关资料统计，在项目建设各阶段中，项目决策阶段产出影响投资总额的程度最高，经验数据为60%～70%；设计阶段产出影响投资总额程度的经验数据为20%～30%；施工阶段影响投资总额程度的经验数据为10%～15%。由此可见，建设工程项目的前期和准备阶段的产出对项目的投资规模起决定性的意义，审计部门在政府投资项目事前介入，可以规范政府投资主体单位的资金使用行为，落实限额设计，促使其科学决策，提高政府投资资金的使用效率。 2.事前控制纠编 事实表明，事后决算审计揭示出来的大量问题，与图纸设计缺陷、造价文件编制深度、招投标环节规范程度、合同文件严谨性有密切的关系。而且，许多审计揭示出来的问题具有不可逆转性，造成的损失已无法挽回。而审计部门在历年的业务活动中，对相关问题已积累了丰富的经验，进行事前审计，可以督促政府投资主体和相关参建方采取措施，预防类似问题发生。 3.预防违规和腐败 招标期间往往是腐败和违规行为的高发时期，而大部分招标工作都是在施工阶段之前完成的。审计部门进行政府投资项目事前审计，可以从招标文件编制、招标控制价编制等具体业务上发现问题和漏洞，协助纪检监察机构对政府投资主体的招标行为进行监督，从而减少腐败和违规行为的发生。 4.防控审计风险 做好政府投资项目事前审计，可以发挥审计预防和控制的作用，特别是发挥造价专业审计人员的作用，将大多数事后审计解决不了的问题放在事前解决，避免“既成事实”现象发生，从而起到预防和控制审计风险的作用。 二、工程造价事前审计介入的时机 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目实施阶段又包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。项目决策阶段、设计前的准备阶段和设计阶段可以统称为建设工程项目