依法治国与权力制约和监督
（党课讲稿）
前言
大家上午好，今天的主题是依法治国与权力制约和监督，讲两个问题，一个是权力制约和监督的时代背景，第二个是交代一下权力制约和监督的基本对策。
大家都知道，党的十八大以来，一直强调要健全权力运行的制约和监督体系，把权力运行和监督体系视为是我们国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。所以党中央一再强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，于是权力制约和监督就成为当代中国政治生活的一个重大主题。
一、权力制约和监督的时代背景
首先第一个问题，就是中央提出健全权力运行制约和监督体系的时代背景。这个时代背景，概括起来讲有这样五个方面，一个背景是中国共产党指导思想的发展；第二个背景是中国深化政治体制改革的需要；第三个是经济持续发展的需要；第四个是推进廉洁政治建设的需要；第五个就是当前推进法制中国建设的需要。
（一）中国共产党指导思想的发展
首先是中国共产党人指导思想的发展，中国共产党人在关于
权力的运行制约和监督这个问题上的认识经历了一个坎坷和曲
折的过程。在革命战争年代，由于中国共产党一直没有机会执政，也没有系统的去考虑过权力的运行规律问题，也就没有考虑过权力的制约和监督问题。但是当时毛泽东同志也很早就考虑到了这个问题。1945年毛泽东同志在见黄炎培的时候，黄炎培向毛泽东同志提出了一个非常重要的一个命题，就是怎样才能跳出“其兴也勃焉，其亡也勃焉”以及人亡政息的历史周期率。毛泽东当时的回答非常干脆，也非常的清楚，那就是“我们已经找到新路，我们能跳出周期率，这条新路就是民主，只有让人们起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。所以毛泽东同志在当时就已经意识到，权力是需要制约和监督的。对权力进行制约和监督最好的方式是什么？就是民主，所以用民主来制约权力成为毛泽东当时乃至以后他的一个很重要的
思想。现在回过头来看，中国共产党人在这个问题上已经有所思考，毛泽东是其中一个典型代表人物，毛泽东的权力制约和监督思想又非常强调民主来制约权力，用民主制约权力这只是毛泽东同志思想的一个方面。
毛泽东同志在权力的制约和监督上概括的讲有三个特点：第一个是整党制约权力，即用整党的方式来解决权力的制约和监督问题。所以从我们党的建设的历史上，多次出现过整党的运动，乃至于我们在建国初期50年代，三反五反运动，反贪污、反浪费、反对官僚主义，都是通过整党的方式来进行的，所以整党就
成为对权力进行制约和监督的一个有效方式。
毛泽东同志在权力的制约和监督上的第二个特点就是强调
以道德制约权力。毛泽东同志负责重视道德在国家治理中的作用。当然这个也受到了儒家传统的影响，道德的制约，根本上讲就是强调道德、德行在人的行为中的指导作用。所以毛泽东讲“春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧”。可想而知，如果每一个人都能成为道德情操高尚的人，如果人人都能够想别人之想，显然权力的运行就不会出现被滥用的问题，也就不会出现腐败。因此用道德来制约权力，是毛泽东关于权力制约和监督的一个重要思想。
毛主席在一篇很有名的文章《为人民服务》里面把人的生与死区分为两种不同的价值：一种为人民的利益而死，那就比泰山而重，另一种，替剥削人民的人去死，替压迫人民的人去死，那就比鸿毛还轻。的确如果每一个共产党人都能够做到“苟利人民生死以，岂因祸福其避之”的话，自然每一个权力的运行和使用中，就不会谋取私立，滥用公权，就会处处为人民利益着想。所以毛泽东特别重视对党员干部的思想教育。所以在《纪念白求恩》这篇文章里面，他号召共产党人，向白求恩同志学习，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益人民的人，一个有道德的人。以道德制约权力也是毛泽东同志权力制约和监督的一个重要思想。
第三个就是民主制约权力。不仅仅在延安时期，毛泽东同志
就意识到这个问题，其实建国以后，毛泽东同志也系统的用这个思想来指导了权力制约和监督工作。
中国共产党人中的一个杰出的代表人物——邓小平痛定思痛，一定是经过了再三的思考想出了一段话，就是1978年中央工作会议上的那段话，他说为了保证人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律，不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和对立的改变而改变。这句话大家都耳熟能详，今年年初在全国人大的会议上，张德江同志还谈到过这段话。邓小平在权力运行的制约和监督上也有他的考虑，他也强调的是思想道德建设，但是他更加强调制度建设，用我们的话说就是思想与制度两手抓，这成为1978年十一届三中全会以后，中国共产党在权力的制约和监督上的一个重要特点，一手抓思想建设，一手抓制度建设，这也是邓小平和毛泽东同志不一样的地方。
邓小平吸取了文革的教训，意识到没有制度是不可以的，关键是要靠制度，制度更靠得住。所以他一生讲了多次两手抓，包括一手抓精神文明建设，一手抓物质文明建设，包括一手抓改革开放，一手抓打击经济领域的犯罪。他讲的一个很重要的两手抓，就是一手抓经济建设，一手抓法制建设。改革开放以来就把我们国家定性在社会主义初级阶段，而社会主义初级阶段一个重要的任务就是发展经济，抓经济建设，一个根本就是经济建设。我们现在把法制建设摆在和经济建设等量齐观的地位上。可想而知，
邓小平同志是多么的看中法制建设，所以他就讲，说我们过去制定法律，没有赋予它应有的权威，现在要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，要建立社会主义法律极大的权威。什么是社会主义法律极大的权威？社会主义法律极大的权威就是法律至上，就是我们现在强调依法治国特别是要全面推进依法治国所强调的要树立社会主义法律的权威，这个权威是极大的，就是要法律至上。
邓小平其实在文革结束之后，为未来中国社会或国家治理的路线指明了方向，就是制度建国，重点在制度，这个制度里面最重要的就是法制建设。所以在邓小平指明了这样一条道路之后，用制度来制约权力，加强对权力运行的制约和监督，就成了后来历届中国共产党人所遵循的一个指导思想。
江泽民同志在1996年纪念中国共产党成立75周年座谈会上的讲话中讲到一个执政党，如果管不住，治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。历史上的腐败现象，危害最烈的是吏治的腐败，由于卖官鬻爵及其带来和助长的其他腐败现象，造成人亡政息，王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡见不鲜的，这种历史的教训很值得我们注意。
江泽民非常看中权力的制约和监督，为什么？为了防止腐败，而腐败带来的后果是非常严重的。江泽民同志用什么来对权力进行制约和监督？我想他考虑了很多，包括了思想建设，他也很重视制度建设。在党的十五大上，把依法治国写到了党的代表
大会的主题报告里面去，他就讲要依法治国，通过法制建设来对权力进行制约和监督就被确立下来了。到了党的十六大，党的十七大，一脉相承，相沿不改，就是用法制的方式来加强对权力的制约和监督。
到了党的十八大的时候，胡锦涛同志在党的十八大报高里面讲，反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。胡锦涛代表党也认识到了这个问题，即权力必须进行制约和监督。怎样去监督和制约？正如党的十八大提出的，法制是党治国理政的基本方式，要全面推进依法治国，法制是对权力制约和监督的根本形式。
习近平总书记也非常的重视权力的制约和监督问题。概括的讲习近平有反腐十论。
第一论就是危害论，他说近年来一些国家因长期积累的矛盾，导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。民生与反腐工作密切相关，一些地方和领域民生问题解决不好，与腐败有着很大的关系，严查腐败有助改善民生，这是危害论。
第二论是警示论，他说新形势下，我们党面临着很多严峻挑战，党内着需要急待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。大量的事实告诉我们，腐败问题愈
演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。这是第二论警示论。
第三论责任论，他说我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党，从严制党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众。使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是第三论责任论。
第四论是重点论，他说反腐倡廉是一项长期任务，必须坚持不懈抓下去，反腐倡廉要突出重点，尤其要加强对领导干部的监督、教育和作风建设。要以“君子检身常若有过”的态度，始终不往全心全意为人民服务的宗旨，确保大道不偏离、小节不丧失，这是第四论重点论。
第五论是开弓论，他讲要决心清除摆在马路边的腐败，确定把敢于碰硬、敢攻难点，抓反面典型，把钉子户作为查处的突破口。他还说要干就干成，义无反顾开弓没有回头箭，这就是有名的开弓论。
第六论是得罪论，他说在这里有一个谁得罪而谁的问题，你违纪违法占地盖房为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表党和人民利益查处你的干部得罪了你，这就是第六论得罪论。
第七论是官僚论，他说不要看到经商发财而感到怅然若失，如果觉得当干部不合算，可以辞职其经商搞实业，但千万不要既想当官，又想发财，还要利用手中权力牟取私立，官商结合必然导致官僚主义，这就是官僚论。
第八论是乌纱论，他说要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官。
第九论干净论，习近平总书记在主政浙江的时候，曾经取浙江创新之意，在浙江日报的头版浙江新宇专栏发表了署名浙新的短评。其中涉及到廉洁和反腐的短评有这么几篇：一个是要用思想武器管好自己，还有要用人格魅力管好自己，第三篇是对腐败多发领域，要加强防范，关口迁移，第四篇是惩防并举，莫把制度当稻草人摆设，第五篇是要干事，更要干净，我们把它叫做干净论。
第十论是软骨论，总书记讲理想信念就是共产党人精神上的干，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，说打铁还需自身硬，务必先腐而后重生。
这是总书记在近几年来在多个不同的场合，围绕着反腐倡廉，围绕着权力制约和监督所做的一系列阐述中的一些要点。
习近平总书记在权力运行制约和监督上，与以往的总书记相比也有一个特点，就是强调体系。2013年4月，中央政治局第五次集体学习的时候，他有一番讲话，说关键是要加强权力运行制约和监督，健全权力运行和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。把权力关进制度笼子里，不断形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不宜腐的保障机制。这就是新的历史条件下，强化权力运行制约和监督体系的主旨。
2013年11月召开的中共十八届三中全会上通过了《中共中
央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这个决定里面其中有一节专门就谈到了要强化权力运行的制约和监督体系。强化权力运营的制约和监督体系，就是要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，就是要形成三个机制：惩戒机制、防范机制、保障机制，最终目的让国家公务人员不敢腐，不能腐，不宜腐。这是共产党人对权力制约和监督这个问题一系列认识的演变过程，这是第一个背景。
（二）深化政治体制改革的需要
依法治国与权力制约和监督的第二个背景就是深化政治体
制改革的需要。深化政治体制改革是中国共产党人一直在做的一项工作。最近历次党的代表大会主题里面都谈到了这个问题，为什么重视这个问题？为什么一直不放弃这个问题？就是因为我
们试图要改变传统的权力结构和方式。过去我们是学习前苏联的，不论是在经济上，还有在政治上，所以我们搞了计划经济，也建立了一个既民主又集中的政治结构。改革开放以后，在经济领域里边，我们逐渐放弃了计划经济的模式，以市场经济来代替计划经济，所以经济上搞活了，经济发展起来了。但是在政治领域里边，我们权力结构基本上还是前苏联的模式。前苏联的政治权力结构是一个什么模式？就是一个权力集中的模式。过去在前苏联，权力是很集中的，权力集中在党委。党委的权力又集中在哪？集中在党委书记那，所以这种权力的集中是一种加速度的集中，就是权力越来越集中，其实最后就是集中到一个人，就是党
委书记。绝对的权力必然会导致腐败，必然会导致权力的滥用，所以在这样一种权力结构下，权力的腐败就是必然的，权力的滥用就是难免的。所以怎样去改革这种传统的权力结构，放弃前苏联的权力模式就成了中国共产党人一直在思考的问题。
1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》那篇有名的讲话里面就谈到了这一点，而且他当时说的非常清楚，说这个事情必须要做，现在就要做，所以从那以后，怎样去深化政治体制改革就成了中国共产党人一个重要的工作组成部分。怎样去改革传统的权力结构？我们现在一个基本思路就是要把决策、执行、监督给分开，权力运行是一个过程，在这个过程里面，为了防止权力的集中，就首先要分权，把决策权，执行权，监督权分开，形成决策、执行、监督的相互制约，以此来改变传统权力集中的模式，这就成了一个基本的思路，这也成了十八届三中全会所提出的强化权力运行制约和监督体系的一个重要的组成部分。所以怎样去改革传统的权力结构就迫在眉睫了。
中国要改革权力运行的结构，思路是清楚的，方向也是明确的，但是要做起来还是很难的。为什么？中国是一个大国，地大物博，人口众多，但是地大物博、人口众多的大国，不见得一定是强国。强国就一定意味着有一套良好的权力运行机制，一套良好的权力运行机制才能让一个大国变成强国，才能让一个大国在国际社会拥有国际地位。
要让一个大国变成强国，拥有国际地位，要建构一套良好的
权力运营机制，那就要克服大国权力运行的缺陷。大国权力运行的缺陷和小国相比，非常明显。大国的权力运行至少有两个劣势：第一，信息不对称，大国由于各个地区之间经济、文化、社会生活差异性比较大，而且纵向上的权力结构是多元化、多层次的，比如说像中国，从中央政府到下面的省一级政府，再到下面的地市一级的政府，再到下面一级的县级政府，还有下面一级的乡镇政府，甚至还有计划单列市。这种权力结构就导致了上下之间信息流通不顺畅，存在着信息不对称问题。中央的法令到了最基层，可能就要走样，最基层的信息到了中央，就可能不能有效传达，这是第一个。
第二个就是权力不对称。大国权力运行，往往是讲人口众多，需要众多的官僚机构而官僚机构之间权力是不对称的，像中国，好多的部门，党委、政府、人大、政协还有法院、检察院，还有好多其他一些国家机关，相互之间权力运行上是不对称的。这种权力的不对称、信息的不对称，就带来一个什么问题？就是权力的制约和监督其实成本是很高的。一些小国家权力制约和监督的经验，到了中国有可能是行不通的，所以中国的政治体制改革、中国的权力运行的制约和监督的完善需要不断的摸索，不断的积累经验，争取在较短的时间内，形成一整套更加成熟、更加定型的制度体系，这是第二个，深化政治体制改革的需要是权力制约和监督一个重要背景。
（三）经济持续发展的需要
第三个背景，就是经济持续发展的需要。经济持续发展也给权力运行的制约和监督提出了要求。为什么讲经济的持续健康发展对权力运行的制约和监督提出了特别要求？大家都知道，十八大提出经济要持续健康发展，过去我们讲经济又好又快、又快又好，反正是强调一个字要“快”，现在是强调要持续发展、健康发展。为什么？因为我们面临着两个风险，过去30多年来的经济发展的确让中国经济在国际上取得了很重要的地位，国内民生也得到的改善，GDP得到了大幅增长。但是这种高速的增长也带来了经济风险，这个经济风险就是中等收入陷阱。中等收入陷阱是什么？世界上有很多国家特别是拉美一些国家，包括亚洲一些国家，他们长期处于中等发达的水平，而不能进入发展国家的行列。比如说泰国、马来西亚包括南美的阿根廷、巴西等国家，他们历史上长期处在中等发达的水平，要进入像西方那样高度发达的水平，就必须跳出中等收入陷阱。怎样跳出？不仅要靠改变经济结构，转变经济发展的方式。因为跳出中等收入陷阱，不纯粹是一个经济问题，是综合性的社会问题，也是一个政治问题。所以要解决经济风险问题，必须还要在经济以外下功夫用力气，改革和完善权力运行结构。
第二个就是政治风险，过去30多年的经济高速增长也带来了一定的政治风险，这个政治风险是什么？那就是经济越发展，经济停滞带来的风险就越大，因为经济不会永远的高速发展下去，经济永远发展的可能性几乎是0。30多年的高速增长，后果
是什么？就是经济要下滑，甚至可能会出现停滞，如果经济增长下滑，一旦出现增长停滞的情况，一系列的社会问题就会涌现出来，社会问题必然会给政治带来挑战。第二个，经济的高速增长，的确满足了人们物质生活上的需要，但是人的需要是多元化的，不仅要满足人们物质生活的需要，也需要去满足其他方面的需要，比如说政治参与的需要，这就对现在权力运行方式提出了挑战。
从历史上看，托克维尔在《旧制度大革命》里面谈到了法国大革命爆发的原因。当时的法国皇帝其实是很开明的，当时的法国经济也是发展的，但是人们对旧制度的愤恨却与日俱增，最后就革命了。所以经济要转型，要从高速增长转变到经济的持续健康发展，不能仅仅是经济上的问题，还是政治上的问题，就是要改革和完善传统的权力运行结构，让它能够保证经济发展是持续、健康的，这是第三个背景。
（四）推进廉洁政治建设的需要
强化权力制约和监督的第四个背景是什么？就是推进廉洁
政治建设的需要。
我们现在非常迫切的要推进廉洁政治建设，因为我们现在出现了腐败问题，具体的讲，有四个领域的腐败，让我们触目惊心，感到很担心。这四个方面首先就是吏治腐败，第二个是司法腐败，第三个是商业腐败，第四个是教育腐败或者叫做学术腐
败。
吏治的腐败是让人很头疼的一件事情。自古以来有权力运行的地方，权力有可能被滥用，就有可能会出现腐败。最近这些年以来，从中纪委的工作报告中就看得很清楚，腐败问题还是很严重的。十四届、十五届、十六届中纪委的工作报告，通过立案数、结案数、党纪政纪处分人数，我们可以看到腐败问题很严峻。立案案件上，在十四届的时候是73万多件，十五届是86万多件。十六届67万多件，十七届64万多件。这个数字看起来好像是有点下降，但是总体上来说是很稳定的， 70万件左右。党纪、政纪处分人数，十四届的时候是66万多人，到了十五届是84万多人，十六届是51万多人，十七届是66多万人。通过中纪委的工作报告可以看到，立案数、结案数和处分人数都是很高的。根据2010年的统计数据，中国公务员的人数是689.4万人，也就是说在近5年，每10个公务员里边就有一个受到了党纪、政纪处分，也就是说10%的人是受到过处分的。
我们再看最高人民检察院的工作报告。从1998年到2003年立案侦查的职务犯罪案件是20.7万件，2003—2008年是17.95万件，2008年—2013年是16.6万件。平均每年立案数2008—2013年是3.42万件，2003—2008年是3.58万件，1998—2003年是4.14万件。立案侦查职务犯罪人数分别是21.9万人，20.9万人，19.1万人，平均每年查出的人数也是4.38万人、4.18万人、3.82万人，县处级以上干部2008年—2013年是1.42万人，1998年—2003年是1.28万人。平均每年的查出数2008年—2013
年是0.62万人，1998年—2003年是0.25万人。
在过去的15年里边，前后两个五年我们可以看到，立案查处的人数总体上来说没有根本性的改观，也就是说最高人民检察院，全国立案侦查的职务犯罪案件和立案侦查的职务犯罪的人数都是很稳定的。
所以中国面临着一个很重要的问题——腐败问题。在国际上，有一个透明国际，透明国际对各国有一个腐败指数的排名，中国历年腐败指数在世界排名情况是这样的：1996年，我们的廉政得分是2.4分，排名是第50名，大家看1997年是2.9分，排在41名，1998年是3.5分，排在52名，1999年是3.4分，58名，2000年3.1分，63名，2001年3.5分，57名，2002年3.5分，57名，2003年3.4分，66名，2004年3.4分，71名，2005年是3.2分，78名，2006年是3.3分，70名，2007年3.5名，72名，2008年3.6分，72名，2009年3.6分，79名，2010年3.5分，78名，2011年3.6分，75名，2012年3.9分，80名，2013年我们的得分是4分，80名。
世界廉政排名情况，我们现在是排在80名左右，而且这个排名是有点越来越靠后的，原来的四五十名、五六十名，现在到了七八十名。中国在世界上腐败的排名越来越靠后，说明腐败情况在世界各国里面没有好转，可能因为中国处在一个社会转型时期，经济发展时期，有特殊的国情。
我们可以看一下，中国、印度、俄罗斯、巴西、南非这几个
金砖国家之间排名的比较。这几个国家应该都是经济转型时期，腐败都比较严重。从2008年到2013年来看，2008年中国排名是排在72名，同期印度排名是排在85名，俄罗斯更严重，排在147名，巴西排在80名，南非情况是最好的，排在54名。2013年，中国的腐败情况在世界排名里面排到了80名，印度从85名掉到了94名，俄罗斯的情况有改观，从147名就慢慢的爬到了127名，巴西的情况也有改观，巴西从80名就升到了72名，但是情况变化不大，南非情况变糟了，从54名掉到了72名。
当然这里面，情况向好最突出的是俄罗斯。俄罗斯为什么在过去这5年里面情况有了一个改观？是因为在过去的这五六年里面，普京和梅德韦杰夫非常重视反腐败。不论在组织建设上，还是在立法上，甚至在教育领域里边，都积极的推行廉洁政治。所以腐败在国际上的排名有所改观。中国为什么从过去的五六十名掉到了现在七八十名？是因为我们的确是存在着越来越多的腐败现象。
除了吏治的腐败以外，还有一类腐败，就是学术腐败。2014年8月21号，我们全国最年轻的中国工程院的院士、中国农业大学生物学院的教授李宁，因为涉嫌挪用了和贪污巨额科研经费被带走调查。其实不是个别现象。早在去年的时候，媒体就报道原来铁道部的副总工程师、运输局局长张曙光向企业巨额索贿，这个钱要来干什么？就是用于参评院士。这个消息一曝光，舆论一片哗然。2009年张曙光第二次参评院士，以一票之差落选。
作为我们国家最高的学术荣誉，院士的评选也要去花钱，这的确让人感到非常的震惊，也让人感到非常难过。学术的腐败的确体现了社会领域的腐败。我们说学校应该是象牙塔，象牙塔应该是纯洁的，大家应该精力专注，集中于做学问，因为只有一个纯洁的环境里面，才可能去追求真理，去探求真理。
如果社会腐败，那倒也罢了，学校是绝对不能腐败的，而且学校和社会之间应该有一道防火墙，这道防火墙把学校和社会给隔开，社会成渣泛起也罢，但是学校应该是安静的，但是现在这道防火墙没有了，所以就出现了学术腐败。甚至有时候我们还发现所谓的教育腐败。如果学术腐败，甚至教育也腐败了，什么情况？一个社会追求真理的空间就没有了，一个社会都不追求真理了，一个国家的创新能力又从何谈起？吏治的腐败就已经让我们触目惊心，中国向来有一个传统叫做民以吏为史，如果吏治都腐败了，这个社会上很多的年轻人或者社会其他阶层就看不到希望，所以社会腐败也就在所难免。
还有一个是司法腐败。培根讲过，一次不公正的判决最多是污染了河流，河水是流动的，最终河水还是干净的，但是如果司法腐败了，就等于河水的源头被污染了，流出来的水都是脏的。所以司法腐败也是我们面临的一个让人很头疼的问题。
还有一个就是商业腐败。这些年来已经发现或查处了一些案件，这些案件都是一些商业贿赂案件。典型的是一些跨国公司来到中国投资经营的时候，拿钱贿赂国内的一些科研机构，甚至是
一些医院等，来牟取不正当的利益，前些年媒体报道的天津德普公司就是一个典型的案例。他在中国经营10年的时间里面，每年都要向中国的医院、医疗机构进行贿赂，后来这个事情被美国的司法部发现，对他进行了调查，作出了处罚，没收非法所得，进行罚款。
我们也得反思，为什么发生在中国的商业贿赂案件是要由万里之外的美国司法机构来调查？所以不论是吏治的腐败，学术的腐败商业的腐败还是学术或者是教育的腐败，都给我们提了一个醒，腐败是一个令人头疼的问题，需要严肃认真对待的问题，所以我们必须要强化对权力的运行的制约和监督。这是第四个背景（五）推进法制中国建设的需要
第五个背景是什么？就是要推进法制中国建设的需要。
党的十八届四中全会提出了要全面推进依法治国，就是要勾画法制中国建设的一个路线图。改革开放以来，中国的法制建设取得了巨大的进步，如果从数字上来看的话，表现在三个方面，就是有了越来越多的法律，有了越来越多的诉讼，有了越来越多的法律人。
1949年以来，从中国在各个阶段制定了法律和有关法律问题、决定的数量和比例来看，就可以看得很清楚，中国有了越来越多的法律。1949年到2009年是60年。这60年，每个10年的立法数量都是不一样的。第一个10年是1949到1959年，我们制定了114件法律，占到了60年的16%；第二个十年是1960
年到1969年，我们制定了14件法律，占到了60年的2%；第三个十年是1970年—1979年，我们制定了23件法律，占到了3%；第四个十年是1980—1989年，我们总共制定了148件法律，占到了60年的21%；第五个十年，就是1990年—1999年，我们制定了220件法律占到了60年立法数量的31%；2000年—2009年第六个十年，我们制定了191件法律，占到整个60年立法的27%。
大家可以看到，第一个十年我们的立法是114件。建国之初百废待兴，我们废除了旧法，需要建立新的社会主义法制，当然就迫切需要立法，所以第一个十年114件立法、16%的比例是可以理解的。第二个十年，第三个十年，我们的立法就非常之少。中国的立法真正多起来是什么时候？1980年代以后。所以我们就会发现1980年以后的这三个十年，中国的立法占到了一多半。改革开放以后中国有了越来越多的法律，这就说明中国在努力的朝着有法可依的方向前进。
第二个趋势就是有了越来越多的诉讼。过去中国人有了纠纷是不想去诉讼的，都是通过调解来解决。从1981年—2011年间人民调解与人民法院民事一审数量比例的变化，我们就可以很清楚的看到，1981年到2011年这30多年里边，80年代初，人民调解的收案数量是人民法院一审收案数量的多少？接近9倍，也就是说那个时候，100起纠纷里面，只有10起左右是要诉讼到法院的， 90起是要通过调解解决的，打官司人少啊。但是后来人们越来越多的选择去法院诉讼，特别是2000年以后这个趋势
是非常明显的。人们调解和民事一审的收案数量基本是持平的，即50%和50%，现在有100起纠纷，50%去诉讼，50%还要调解。这说明什么？说明中国法制建设里面，人们的法律意识越来越强，越来越多的人选择通过诉讼来解决纠纷，于是就有了越来越多的诉讼。
第三个趋势是有了越来越多的法律人。由于法制的发展，中国的法律职业也就发展起来了。1979年中国有多少法官？59000人。2011年就达到了195000人；检察官在1988年的时候，有112349人，2011年就达到了151092人；律师，1981年8571人，2011年就增长到了214968人。公证员，1986年的时候，全国才有6286位公证员，到2011年就增长到了12613人，法律职业的发展，当然就要求法学教育有相应的发展。在1976年的时候，中国有4所大学有法律系，还有4个专门的政法院校。到2011年就增长到了600所，这是一个大跃进。
虽然我们的法制建设在改革开放以后有了长足的进步，但是我们还存在着不足，存在着一些问题。哪些问题？首要的问题公民的法律意识还是薄弱的，我们可以通过这样一组数据来看：刑事发案率和治安发案率，通过数字统计大家就看得很清楚。从80年代到2009年20多年的时间里面，刑事发案率呈现增长的态势，而且增长的还比较多，治安发案率也同样呈现了增长的态势，虽然增长的趋势相对缓慢一些。这种发案率的发生恰恰说明了，公民相互之间在处理纠纷的时候，缺乏法律意识，就会采用
廉政党课 （2014年6月18日） 同志们: 今天我们举办的党课活动，主要是通过想学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。 中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的?铁腕治腐?措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。 一、廉政的内涵和历史沿革 ?廉?，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，?廉?代表着一种政治思想主张，
是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，?廉?的含义为：?一曰廉善（注：善于行事，能获得众多的好评），二曰廉能（注：能行政令，较好地贯彻各项法令），三曰廉敬（注：不懈于位，尽职尽责），四曰廉正（注：不倾斜，品行方正），五曰廉法（注：守法不失，执法不移），六曰廉辨（注：临事是非分明，头脑清醒）?。此?六廉?是中国古代对为官者?廉?的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。 ?廉政?，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是?一身正气，两袖清风?。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情；所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出?两袖清风?。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。 廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：?其身正，不令而行；其身不正，虽令不从?，西汉著名思想家董仲舒认为：
（精）党课讲稿：70年法治建设波澜壮阔（最新） 法治是一个伟大的名词，代表着几千年来人类政治文明演进的崇高价值，体现了国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。回望新中国成立70年来法治建设波澜壮阔的历程，从人治到法制、从确立法治方略到建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，我们在全面总结中国革命、建设、改革实践正反两方面经验教训的基础上，对依法治国问题的认识不断深化，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，取得了一系列令世人瞩目的伟大成就。 总体来看，70年的社会主义法治建设历程，大体分为三个时期： （一）新中国社会主义法制初创和曲折发展时期（1949-1977年） 总书记在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出，新中国成立初期，我们党在废除旧法统的同时，积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验，抓紧建设社会主义法治，初步奠定了社会主义法治的基础。1949年9月召开的中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的《中国人
民政治协商会议共同纲领》，确立了新的国家政权与人民解放事业的伟大成果，总结和反映了新民主主义革命法治建设的经验。以《共同纲领》为依据，先后制定和实施了有关惩治反革命罪、贪污罪等刑事法律法规，有关婚姻家庭、土地改革、公私合营、农业生产合作社等民事经济法律法规，有关法院、检察院和人民调解委员会组织条例，有关刑事拘留逮捕与审判程序的法律法规。同时，还新设立了各类法学教育机构，培养新中国发展所需要的新型法律人才。1954年通过的《中华人民共和国宪法》，以根本大法的形式规定了我国的国体、政体、国家机构、公民基本权利和义务，并以此为依据制定了国家机构组织法，确立了新中国立法、司法制度，标志着社会主义法治道路探索与实践的重大突破。 1957年，随着“反右”扩大化，特别是1966年起经历了“文化大革命”十年，党在指导思想上发生“左”的错误，使民主法制遭到彻底破坏。付出了沉重代价，教训十分惨痛。 （二）改革开放以来民主法制恢复和快速发展时期（1978-2011年）
党风廉政建设党课讲稿 党风廉政建设党课讲稿标题：党风廉政建设党课讲稿 中央纪委对程维高严重违纪案件的通报，对各级领导干部，特别是主要负责同志是一次深刻的警示教育。大家都是各部门的主要领导，必须高度重视党风廉政建设。市委对这项工作十分重视，每过一个阶段，就讲一讲反腐败的事，在各种会议上都要强调一下廉洁自律问题，经常打招呼、逢会就提个醒，这是天津的一条有效做法。尽管我市党风廉政建设总的讲是好的，没有出现重大团伙性违纪违法案件，但也存在着一些不容忽视的问题。我们必须保持清醒的头脑，采 取切实可行的措施，坚决反对和防止腐败。 一、领导干部要努力践行“三个代表”重要思想，做廉政勤政的带头人 党的十六大指出，坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。腐败现象的存在严重阻碍了生产力的前进，扭曲了先进文化的发展，损害了广大人民群众的切身利益，腐败行为是与“三个代表”要求根本相悖的。因此，广大党员干部特别是领导干部在履行“三个代表”要求，努力做好本职工作的同时，必 须时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，抓好本单位、本部门的党风廉政建设。 既要廉洁自律，又要加强监督。一些领导干部违法违纪，主要是放松了主观世界的改造，要害是追名逐利。一个人如果掉进名利的圈子，时时处处在名利上打主意，早晚是要出问题的。现在，腐蚀干部的手段很隐蔽，一些别有用心的人总是通过各种手段、各种方法做侵蚀工作。作为一名领导干部，一定要清醒地看到，职务高了，权力大了，求你办事的、利用你的人也就多了，稍不注意就会犯错误，在这个问题上，我们一定要时刻保持高度的警觉，千万不可掉以轻心。我希望大家一定要严格要求自己，正确对待和使用手中的权力，不能有丝毫的特权思想。领导干部必须自觉加强党性锻炼，增强自律意识，努力做一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，保证权力干净运行。各级党组织要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对领导干部最大的爱护，也是我们的政治责任。要向那些抱有侥幸心理、滑向错误道路的同志大喝一声、猛击一掌，促其尽快醒悟，回到正确的道路上来。希望同志们一定要自我约 束，自我珍重，决不可自己毁掉自己。 既要严格要求自己，又要加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。很多领导干部出问题，都与为子女谋取利益有关，一些领导干部对别人要求严，事关自己的亲属子女，就不讲原则，糊涂了。我们搞了一个关于加强对领导身边工作人员教育管理的意见，对他们提出了严格的要求。领导身边人员有时帮倒忙，大
党风廉政专题党课讲稿 同志们： 今天，我就进一步抓好党风廉政建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。 我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了?两个务必?的要求，即?务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风?，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。?两个务必?是我们党在长期革命实践中形成的优良作风，影响和培育了一代又一代共产党人。邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：?我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题。?江泽民同志多次强调：?反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争?。胡锦涛同志曾多次指出：?反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务，党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明、毫不动摇地
开展反腐败斗争，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益?。这些深刻的论断，从战略和全局的高度进一步阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。当前社会，各种思想相互激荡，各种诱惑相互交织，作为领导干部如何做到廉洁自律、把握好自己？我认为主要有以下三点： 一、首先要练好思想上的?内功? 思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。领导干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能从根本上构建预防腐败的防火墙。我认为在思想上： 一要看境界。思想防线牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。领导干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论；要贴近实际，大力吸取优秀廉政思想内涵。当前很多领导干部堕落为腐败分子，一个根本的原因就是放松学习。 案例：厦门远华案件中落马的公安部原副部长李纪周，前
党风廉政建设专题党课讲稿 党风廉政建设专题党课讲稿 党的十八大以来，党中央全面推进从严治党，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新气象，党风政风明显好转，百姓是好评如潮。XX年10月党的十九召开。国家监察体制改革，国家监察委成立，2018年3月20日中华人民共和国监察法颁布。从严治党成为常态，反腐败斗争压倒性态势会进一步巩固。那么在政治新常态下，我们广大党员应该持什么样的信念，修炼到何种思想境界，才能无悔于我们的党员身份?持什么样的人生观，具备什么样的品行，以什么样的心态，才能做到努力而快乐地工作和生活?今天，我想以漫谈的方式，与大家来交流。 一、扬信念之帆 首先与大家分享几个廉洁故事 (一)六尺巷的故事 清朝康熙年间，张英担任文华殿大学士兼礼部尚书。他老家安徽桐城的官邸与吴家为邻，两家院落之间有条巷子，供双方出入使用。后来吴家要建新房，想占这条路，张家人不同意。双方
争执不下，将官司打到当地县衙。县官考虑到两家人都是名门望族，不敢轻易了断。这时，张家人一气之下写封加急信送给张英，要求他出面解决。张英看了信后，给家里回信一封，内写了四句话:千里来书只为墙，让他三尺又何妨?万里长城今犹在，不见当年秦始皇。家人阅罢，明白其中含义，主动让出三尺空地。吴家见状，深受感动，也主动让出三尺房基地，”六尺巷”由此得名。 (二)杨震拒贿 大将军邓骘(zhi)听说杨震非常贤明，就举派人征召他，推举他为秀才，他多次得到升迁，官至荆州刺史、东莱太守。杨震赴任途中，取道经过昌邑，他过去在荆州曾推荐的秀才王密，担任昌邑县县令，前来拜见他，到了夜间，王密怀里揣着十斤银子来送给杨震。杨震说：“我了解你，你却不了解我，这是为什么呢?”王密说：“送金这件事在夜间是没有人知道的。”杨震回答说：“上天知道，神明知道，你知道，我知道。怎么说没有人知道呢!”王密羞愧地拿着银子回去了。后来杨震调任涿州郡担任太守。他本性公正廉洁，不肯接受私下的贿赂。他的子孙常常吃饭没有肉，出门没有车，他的老朋友中年长的人有的想要让他为子孙开办一些产业，杨震不答应，对他们说：“我要让后代被称作清白官吏的子孙，用这个来馈赠给他们，不也是很优厚的吗!” (三)子罕--不贪为宝
党课讲稿
党风廉政党课课稿 保持共产党员先进性教育，必须进行反腐倡廉教育。中央要求，要以这次教育活动为契机，按照反腐倡廉的要求，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员、党员干部反腐倡廉的思想基础，要抓住牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观这个根本，突出艰苦奋斗、廉洁奉公的主体，坚持党的基本路线、基本理论、基本纲领和基本经验的教育；进行理想、信念和从政道德教育；党的优良传统和作风的教育；党纪条规和国家法律法规教育，使广大党员和党员领导干部牢记立党为公、执政为民的本质要求，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心。切实做到勤政为民，廉洁从政，增强拒腐防变的能力。经受改革开放和发展社会主义市场经济的考验。 一、要清醒地看到党在新世纪新阶段存在着腐败的突出问题。 中共中央在《保持共产党员先进性教育活动的意见》中明确指出，“在党员队伍中存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难于发挥先锋模范作用。一些党员
干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出，一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散不起作用。表现在： ⒈在领导干部廉洁自律方面。一是党中央及各级党组织制定的廉洁自律的规定没有得到很好的落实，仍然有些党员领导干部没能严格按廉洁从政的规定执行。近年来，党中央在总结党的建设的基础上制定了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于党政机关励行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》《领导干部报告个人重大事项的规定》以及《党政干部选拔任用工作条例》等一系列廉洁自律的规定，但是就是有那么一些党员甚至党员领导干部没能遵守，以至于出现跑官要官买官卖官的现象，出现了中央十几个文件管不了党政机关干部的一张嘴，出现中央的文件落实不了的现象。二是党员领导干部甚至党的高级干部违法犯罪越来越多，职级越来越高，金额越来越大，有的多达上亿元。有的携巨款叛国潜逃。有的领域领导以权谋私违法犯罪非常严重，如建筑领域、道路交通、金融机关腐败分子是前腐后继，推不住金钱、美色的诱惑，铤而走险。。 ⒉在查处案件方面。一些领域的重大违法案件一再发生，前腐后继，犯罪的手段越来越智能化，集体犯罪案件越来越多。
党风廉政建设、预防职务犯罪警示教育党课 讲话稿 ---且末县质量技术监督局党组书记、局长祖力克尔〃克然木 党的十七大指出，坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。腐败现象的存在严重阻碍了生产力的前进，扭曲了先进文化的发展，损害了广大人民群众的切身利益，腐败行为是与“三个代表”要求根本相悖的。因此，广大党员干部特别是领导干部在履行“三个代表”要求，努力做好本职工作的同时，必须时刻警惕各种腐朽思想的侵蚀，抓好本单位的党风廉政建设。 一、领导干部要努力做廉政勤政的带头人 既要廉洁自律，又要加强监督。一些领导干部违法违纪，主要是放松了主观世界的改造，要害是追名逐利。一个人如果掉进名利的圈子，时时处处在名利上打主意，早晚是要出问题的。现在，腐蚀干部的手段很隐蔽，一些别有用心的人总是通过各种手段、各种方法做侵蚀工作。作为一名领导干部，一定要清醒地看到，职务高了，权力大了，求你办事的、利用你的人也就多了，稍不注意就会犯错误，在这个问题上，我们一定要时刻保持高度的警觉，千万不可掉以轻心。我希望大家一定要严格要求自己，正确对待和使用手中的权力，不能有丝毫的特权思想。领导干部必须自觉加强党性锻炼，增强自律意识，努力做一个高尚的人，一个脱离低级趣味的人，保证权力干净运行。要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，勤打招呼，发现问题及时提醒，这是对领导干部最大的爱护，也是我们的政治责任。要向那些抱
有侥幸心理、滑向错误道路的同志大喝一声、猛击一掌，促其尽快醒悟，回到正确的道路上来。希望同志们一定要自我约束，自我珍重，决不可自己毁掉自己。 既要严格要求自己，又要加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。很多领导干部出问题，都与为子女谋取利益有关，一些领导干部对别人要求严，事关自己的亲属子女，就不讲原则，糊涂了。我们搞了一个关于加强对领导身边工作人员教育管理的意见，对他们提出了严格的要求。领导身边人员有时帮倒忙，大家要注意加强对他们的教育，要制定纪律，严格要求，防止出问题。这也是爱护。像一些插手招标、房地产的事情，这都是“高压线”。 既要查处大案要案，又要着力解决群众反映强烈的问题。对那些违反党纪国法的人，不论是谁，不论职务多高，发现一个，查处一个，严惩不贷，决不姑息，决不手软。我市的大案要案比较少，但不等于没有腐败现象，直接侵害群众切身利益的各种不正之风还大量存在。群众往往是从发生在自己身边的事，来评价我们党的作风，评价我们干部的优劣。群众看惯看不惯，群众满意不满意，就是衡量我们党风廉政建设的标准。小事不及时解决，群众有了难处不管不问，积累起来，就会引起民怨民愤，就会出大乱子。要采取有力措施，坚决纠正收红包、乱罚款、用公款请客等部门和行业的不正之风，让人民群众切身感受到加强党风廉政建设的成果。 既要治标，更要治本。这是搞好党风廉政建设的一个重要思想，也是一条基本经验。随着社会主义市场经济的发展和对外开放力度的加大，外部对我们党的肌体的侵蚀，花样
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 2015党风廉政建设专题党课教案 引言：党性是一个政党固有的本性，从另一层意义上说，党性就是一个政党的本质和政治品格。中国共产党的党性由党的性质和宗旨所决定，主要包括以下内容：以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南;坚持党的最高纲领和最低纲领的统一;坚持全心全意为人民服务;具有严格的组织性、纪律性，维护党的团结统一，在思想上政治上与党中央保持高度一致;坚持群众路线;开展批评和自我批评，勇于承认和改正自己的缺点和错误。 古人云：修身，齐家，治国，平天下。共产党员不断增强党性修养，既是改造客观世界、完成党的历史使命的需要，也是改造主观世界、提升自身素质和能力的需要。 共产党员不断增强党性修养，是共产党员锤炼先进性、永葆先进性的内在要求。新时期如何加强机关党员的党性修养，我认为要重点把握好党性修养的内容、掌握党性修养的方法，并持之以恒。 今天，我准备从：“把握党性修养的内容、掌握党性修养的方法、加强党性修养的自觉性”三个方面，就“如何自觉加强党性修养，全面覆行工作职责”跟大家一起探讨。
第一部分：把握党性修养的内容 共产党员党性修养的内容十分丰富，包括理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识修养、作风修养、组织纪律修养等。但是，我们党对党员的党性要求，从来是和党在各个不同时期所肩负的任务紧密相连的。 前不久，从一则信息上看到广东省委在全省党员中开展“理想、责任、能力、形象”四个方面内容的教育活动，启发了我的思考。我认为这四个方面比较综合的概括了新的历史时期共产党员党性应具备的素质要求。 在当前新的历史条件下，从应对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的复杂而艰巨的新形势新任务来看，我认为加强机关共产党员的党性修养，也应该从“理想、责任、能力、形象”这四个方面内容来把握。结合我们经贸委部门的具体实际，归纳起来，就是：坚定共产主义的理想信念，增强服务企业的履职责任，提高促进发展的工作能力，塑造经贸干部的良好形象。 1、要在坚定理想信念上自觉加强党性修养。 l 理想是方向和动力，共产党员必须坚定理想信念。
202X年学习民法典普法党课讲稿 202X年学习民法典普法党课讲稿 感谢xx给我提供这个的机会，同时感谢大家能够聚在一块给我这个机会。今天，我不敢说给大家讲法制课，只就与法有关的一些常识性的东西，我们在这里共同学习一下。 我们都听过这句话国有国法，家有家规，按规矩办事。人在社会上要守规矩，要按规矩办事。就好比我们在路上开车，红灯停绿灯行，拐弯要打转向灯，要遵守交通规则。在座的各位也都很熟悉我们单位的各项规章制度，各项工作纪律。在某种程度上讲，法和这些规章制度工作纪律是一样的。法也是一种规则/制度、纪律。与我们单位的制度、纪律比起来，它是一种特殊的规范，确切来说，它是一种特殊的规范体系。 我们单位的规章制度和纪律是由我们单位、企业，根据自己的生产经营实际情况制定，仅对它的员工在工作期间内有效，由单位和企业保证他的实施。而法则是有国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的一种社会规范体系。 当然，一个单位或企业的规章制度和纪律适用范围比较窄，就是仅限单位或企业之内，内容比较简单，目的也比较简单，就是确保它的正常生产经营活动。但是作为一个国家的法，它的适用对象是一国之内的所有公民，甚至包括一国之内的外国人，它调整每一个人的日常生活、工作的方方面
面，它既要保证保证每个人能正常、自由、安全地工作、生活，还要保证一国的安全、稳定、井然有序。 社会是复杂的。法所调整的范围是广泛的、复杂的。社会的每一个侧面所需求的规则是不一样的，因而也就有了各种各样的法。这也就是说为什么说法是一种社会规范体系。大家也或多或少的知道或听说过宪法、刑法、民法、行政法等名词，这就是法的分类。 在这些法中，与我们日常生活、工作联系比较密切的就是刑法和民法，其中与我们个人最最密切的就是民法。 这里先就刑法简单说一点，刑法就是规定犯罪的法。他是一种以惩罚为主的法，是非常严厉的。我们常说的违法犯罪，其中的犯罪，就是指触犯刑法的行为，除此之外，都只能成为违法。 为什么说民法与我们最最密切呢，因为民法调整的是我们日常生活、工作中的方方面面：工商稼穑、衣食住行、婚丧嫁娶，甚至包括吃喝拉撒。不仅如此，它调整的还比较细，比如说，下大雨，你家的水排到我家了，或者说你家的树长的太大，导致我家见不到阳光了，这类事情民法都调整，这在民法上有个名称叫相邻权;我们常说人多事也多，每一类事都需要一套规则，事多需要的规则就多。由此可知，民法调整的范围又是事无巨细、面面俱到，所以说民法的内容也是非常庞杂的，也就为什么说民法是调整民事关系的规范体
依法治国与权力制约和监督 （党课讲稿） 前言 大家上午好，今天的主题是依法治国与权力制约和监督，讲两个问题，一个是权力制约和监督的时代背景，第二个是交代一下权力制约和监督的基本对策。 大家都知道，党的十八大以来，一直强调要健全权力运行的制约和监督体系，把权力运行和监督体系视为是我们国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。所以党中央一再强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，于是权力制约和监督就成为当代中国政治生活的一个重大主题。 一、权力制约和监督的时代背景 首先第一个问题，就是中央提出健全权力运行制约和监督体系的时代背景。这个时代背景，概括起来讲有这样五个方面，一个背景是中国共产党指导思想的发展；第二个背景是中国深化政治体制改革的需要；第三个是经济持续发展的需要；第四个是推进廉洁政治建设的需要；第五个就是当前推进法制中国建设的需要。 （一）中国共产党指导思想的发展 首先是中国共产党人指导思想的发展，中国共产党人在关于
权力的运行制约和监督这个问题上的认识经历了一个坎坷和曲 折的过程。在革命战争年代，由于中国共产党一直没有机会执政，也没有系统的去考虑过权力的运行规律问题，也就没有考虑过权力的制约和监督问题。但是当时毛泽东同志也很早就考虑到了这个问题。1945年毛泽东同志在见黄炎培的时候，黄炎培向毛泽东同志提出了一个非常重要的一个命题，就是怎样才能跳出“其兴也勃焉，其亡也勃焉”以及人亡政息的历史周期率。毛泽东当时的回答非常干脆，也非常的清楚，那就是“我们已经找到新路，我们能跳出周期率，这条新路就是民主，只有让人们起来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。所以毛泽东同志在当时就已经意识到，权力是需要制约和监督的。对权力进行制约和监督最好的方式是什么？就是民主，所以用民主来制约权力成为毛泽东当时乃至以后他的一个很重要的 思想。现在回过头来看，中国共产党人在这个问题上已经有所思考，毛泽东是其中一个典型代表人物，毛泽东的权力制约和监督思想又非常强调民主来制约权力，用民主制约权力这只是毛泽东同志思想的一个方面。 毛泽东同志在权力的制约和监督上概括的讲有三个特点：第一个是整党制约权力，即用整党的方式来解决权力的制约和监督问题。所以从我们党的建设的历史上，多次出现过整党的运动，乃至于我们在建国初期50年代，三反五反运动，反贪污、反浪费、反对官僚主义，都是通过整党的方式来进行的，所以整党就
依法行政能力 （党课讲稿） 前言 同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。 在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。 一、依法行政与依法治国 第一个问题，依法行政与依法治国。讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多。 那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的
领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”这个定义比较长，但是它的基本点实际上是非常清晰的。 依法治国是谁在治国？回答的非常清楚，“广大人民群众”。是人民群众在治理国家，那么人民群众治理国家的主要内容是什么？体现在三个管理：管理国家事务；管理经济文化事业；管理社会事务。三个管理，对国家事务的管理，对国家经济文化事业的管理、对国家社会事务的管理。怎么管理呢？怎么管理才叫依法治国呢？就是“依照宪法和法律的规定”，要依照宪法和法律的规定要进行这三项管理，就叫依法治国。那么一个外在的条件或是一个政治保障就是“在党的领导下”，依法治国的目标在哪里呢？这个定义同样说的非常清楚，就是要“保证国家的各项工作都能依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。”保证社会主义民主的制度化与法律化，其实也就是说，归根到底，用我们最通俗的话来说，就是要实现人民的当家作主，人民要真正的成为国家和社会的主人，那么这种主人怎么实现的呢？怎么体现自己是主人的呢？就是通过人民的依法治国。 我们对依法治国下了一个简要的定义之后，我们还有必要对依法行政下一个定义，依法行政，什么叫依法行政呢？其实可以简单定义成，就是“国家行政机关及其工作人员依照法律的实体与程序的规定作出行政行为”。依法行政，就是作出行政行为，
2020年民法典专题党课讲稿 领导在理论学习中心组学习《民法典》时的讲话是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是增进人民福祉、实现人民群众对美好生活向往的必然要求。我就抓好《民法典》的学习贯彻，讲三点意见。 一、充分认清《民法典》的重大历史意义和现实意义 ?民法典的编纂把握时代脉搏、回应时代要求，紧扣我国经济社会发展中的新问题、新挑战，提出民法制度的解决方案，开创了我国法典编纂立法的先河。 (一)民法典是我国社会主义法治建设的一座里程碑。编纂民法典是对几十年来我国民事法律制度的一次系统梳理和融合升级，是科学立法、民主立法、依法立法的伟大成就，也是依法治国各方面工作长期积淀的智慧结晶。在决胜全面建成小康社会之际，民法典的颁布，为立法、执法、司法、守法等提供了基本遵循，标志着我国全面依法治国翻开了新篇章、拉开了新帷幕、迈开了新步伐。 (二)民法典是加强民事权利保护的时代宣言书。民法典被誉为“社会生活的百科全书”和“权利宪章”，我国编纂的民法典，将民事权利集中规定并全面保护，体现出鲜明的中国特色、时代特色和人民特色，特别是将人格权独立成编，改变以往“重物轻人”现象，充分体现了以人为本的精神和
中国共产党执政为民的根本宗旨。 (三)民法典是弘扬社会主义核心价值观的全民宣讲台。民法典坚持依法治国和以德治国相结合，把“弘扬社会主义核心价值观”写入法律文本，融入民事法律规范，随着民法典的颁布、施行和宣传，民法典所蕴含的契约精神、规则意识、自愿原则和平等观念等私法理念，必将深深扎根于民众内心，逐渐成为推进我国社会主义文化和文明建设的内生力量。 二、准确把握《民法典》的实质内涵《民法典》顺应时代要求，符合人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中国人民，充分回应中国之问和时代之问，引领21世纪潮流的民法典，是民事法律规范的集大成者。 (一)民法典是一部贯彻以人民为中心的发展思想、保障人民群众美好生活需要的大法。保障人民根本权益，是社会主义法治建设的出发点和落脚点，也是我们党坚守初心使命、坚持执政为民的内在要求。民法典保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。比如，总则编以专章形式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举，并留有发展空间; 物权编加强对建筑物业主权利的保护，增加规定居住权;合同编强化对债权实现的保护力度;人格权独立成编;等等，这些制度安排充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于
最新廉政党课讲稿 最新廉政党课讲稿 加强党风廉政建设和反腐败工作，是全党的一项重大政治任务，特别是在国有企业中加强党风廉政建设，对于推进企业发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。邮政是国家公用企业和重要基础设施，承担着党和国家赋予的普遍服务和特殊服务任务，发挥着服务国计民生的重要作用，肩负着发展中国特色邮政事业的历史使命。这就要求我们必须高度重视企业的党风廉政建设工作，加强领导班子建设，确保党和国家的大政方针在企业的贯彻落实，避免经营决策的失误，堵塞经营管理的漏洞；教育党员干部自觉抵制和预防腐败，改善党群、干群关系，增强企业凝聚力和战斗力，充分调动广大员工投身改革发展的积极性和主动性。只有这样，才能做到上下同心，形成合力，保证企业改革发展目标的实现；只有这样，才能正确处理改革、发展、稳定的关系，开创企业和谐稳定、又好又快发展的新局面。近年来，xxxx邮政纪检监察工作在中国邮政集团公司党组和自治区纪委的正确指导下，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效，保证了各项改革发展目标的顺利推进，保证了企业依法经营和领导干部廉洁从业，保证了企业和员工队伍和谐稳定。总体呈现出以下几个特点： 一是融入中心、服务大局的意识更加自觉。党风廉政建设始终围绕xxxx邮政中心工作，强化教育，完善制度，加强监督，严肃惩处，把反腐倡廉工作贯穿于企业改革发展的全过程，及时解决党风、政
风、行风建设中存在的突出问题，为企业加快发展、深化改革、维护稳定提供了有力保障。 二是惩防并举、注重预防的思路更加清晰。xxxx邮政各级党组织和纪检监察部门紧紧围绕企业改革发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，初步实现了廉政教育由警示自律向文化熏陶转变；廉政制度由重建设轻落实向两者并重转变；监督力量由主要依靠纪检监察部门向发挥各种监督主体作用、形成大监督格局转变；党风廉政建设由注重治标向注重预防转变，形成了具有邮政企业特色的惩防体系，增强了廉政风险防范能力。 三是依靠地方党委政府支持，齐抓共管的机制更加完善。xxxx邮政公司党组注重发挥在三大板块业务经营改革发展过程中的主导作用，既坚持统一部署、统筹推进，又坚持因地制宜、分类指导，充分调动各单位在反腐倡廉工作中的积极性和创造性。全区邮政各单位积极争取地方党委、政府和纪检部门对企业反腐倡廉工作的重视和支持，形成了条块结合、齐抓共管的工作机制。 四是坚持关口前移，反腐倡廉各项措施更加有力。全区邮政各级党组织和纪检监察部门着力增强反腐倡廉工作的前瞻性和预见性，把反腐倡廉工作融入各项工作和重要改革之中，坚持关口前移，有效地推进了反腐倡廉的机制创新，加大了从源头上治理腐败的工作力度。要进一步推进党风廉政建设，为发展中国特色邮政事业提供有力保证，重点还要做好以下几方面工作： 一、改进作风，推动发展，为xxxx邮政“xxxx”开好局起好步贯彻落实xxxx届五中全会和xxxx届中纪委六次全会精神的首要任务，就是把加快发展的口号付诸实践、见诸行动、取得实效。党员干部特
本文为word格式，下载后可编辑修改，也可直接使用 农村党风廉政党课讲稿 为什么贪污腐败的现象在一些地方屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，其实是缺乏理论武装、思想认识不明的问题。小编精心的为大家准备了《农村党风廉政党课讲稿》，欢迎阅读，仅供参考，如果想了解更多的相关信息，请继续关注我们风林网络。 农村党风廉政党课讲稿【一】 各位同志们： 大家上午好，按照县纪委的要求，今天我在这里给大家讲一堂廉政党课，主题为“学党章、守纪律、转作风”。 党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么，就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了，所以我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。 今年以来，全乡上下紧紧围绕乡党委、政府的工作部署，凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓，对内开创了新局面，对外重树了新形象。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我乡的党风廉政建设，还存在一些问题。 一是农村财务管理有待加强，存在违反财经纪律行为，有的村干部贪占集体财物，有的村干部既是签字人又是出纳，左口袋是票，右口袋出钱，遇到问题讲不清、说不明；二是村务公开和党务公开流于形式，不及时公开或公开不全面，村民监督小组不能发挥应有的作用；三是各类举报、来信来访案件还时有发生；四是干部作风或不思进取，或作风粗暴。这些问题虽然只发生在部分人身上，但如果解决不好，势必会影响到全乡经济社会发展的环境，侵蚀来之不易的大好局面，必须下决心加以解决。 今天我的廉政党课主要讲三个问题： 一、坚决维护党章的权威性和严肃性，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。 党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八
宪法学的基本知识 （党课讲稿） 前言 今天我们大概花一点时间讲一下宪法学的一些基本常识的问题。我讲三个方面。 一、宪法的基本内容 第一个方面，宪法的基本内容。世界各国现在基本都有宪法，但是每个国家的宪法都还是有一些不同，有的国家的宪法有基本原则，总纲、序言，有的国家没有这些。有的国家有序言，有的国家没有序言；有的国家有总纲，有的国家没有总纲。但是所有国家的宪法都有一些基本的东西，基本有两大块的内容是不能少的，一个是公民权利，一个是国家权利。公民权利，我们基本将它概括为是人权，一个人的生命、自由、财产，这样一些最基本的权利，是我们宪法中非常重要的内容。我们经常说每个国家的宪法都有权利清单，我们将它称为“清单”，是因为它有一个罗列，从我国的宪法来看，从第34条开始，选举权被选举权，下来第35条言论出版、集会、结社、游行示威的自由，再下来人身自由，再下来宗教信仰自由，再下来劳动权、受教育权等，这一系列权利可以理解为是一个权利清单，这个清单在世界各个国家和宪法里都是有的，虽然范围有所不同，有的国家规定得更多
一些，有的国家少一些，有的国家规定得更详细一些，有的国家规定得稍微简单一些，但基本上有这样一个权利清单。这是宪法学的一个非常核心且非常重要的内容，是世界上各个国家宪法都必须有，而在宪法之前，即在封建专制的时代是没有公民权利的保障的这一块的。 第二个方面，关于国家的权力。国家的权力，从宪法上来看，它主要是要解决这么几个问题。一个是国家权力是从哪里来的，即我们经常所说的，人民授权，所谓人民主权，其含义是国家的权力是人民授予的，这和过去的我们说封建社会专制时代讲的是君权神授，是上帝、老天爷给的，这是他用以证明自己权力合法性的一种方式，而我们今天所讲的宪法上写的国家权力应是人民授予的，人民通过什么方式来授予？宪法其实是一个权力的契约，人民通过制定宪法来把自己手里的权力转送或转移给国家，那这是一个授权，国家权力的正当性何在？这和人民授权是有直接关系的，现在所有国家的宪法都标榜一个“人民主权”原则。人民主权其实是在讲国家权力的源泉，它的正当性的问题。 那人民把权力授予给国家以后，国家怎么行使？国家仍然是一个很抽象的概念，那在这种情况下，国家往往要把权力分散给各个国家机关，这是分权。现在世界各国都基本设臵有大体这样的一些国家机关，第一个是立法机关，在我国是表现为人大、人大常委会，在有的国家叫国会，如美国。再有的国家叫议会，如英国。立法机关，有的国家还分了两个院，如美国有参议院、众
法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课 精品文档，仅供参考
法院廉政警示教育党课讲稿3篇警示教育专题党课演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。以下是本站分享的法院廉政警示教育党课讲稿3篇，希望能帮助到大家! 法院廉政警示教育党课讲稿1篇 同志们： 按照上级的工作部署和开展领导干部廉政警示教育党课的要求，今天，我们召开全院干警大会，由我为全院干警讲授廉政教育党课。 一、充分认识廉政警示教育工作重要性，不断提高干警廉政意识 (一)充分认识廉政警示教育工作的重要性。廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需要，是保持共产党员先进性的关键环节。近几年来，党中央对廉政工作非常重视，惩治的决心越来越大，中央、省、市各级领导对反腐倡廉工作多次作重要讲话，各级纪检监察机关经常开展廉政警示教育活动，司法机关也严肃查处一些违法违纪案件，一批官员纷纷受到了法律处罚。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中也多次对廉政工作进行了强调。我们应该看到党对反腐倡廉工作的坚强决心，看到廉政工作在社会反响强烈，人民群众十分关注，对此，我们要有足够的认识，要时刻保持头脑清醒。
(二)认真汲取教训，提高自身廉政风险防范意识。在法院队伍建设工作中，我们始终将公正廉洁执法放在首位，切实开展了反腐倡廉警示教育和党风廉政建设工作，并取得了一定的成效。然而廉政工作形势仍然是很严峻的，在我们法院系统有个别干警甚至领导干部经受不住诱惑的干警，滥用了手中的权利，玷污了法官的形象，他们有的受到纪律处分、有的被判刑入狱，昔日的法官，近日的罪犯，巨大的反差，使我们感受到了他们违法违纪后追悔莫及的痛苦。因此我们要认真汲取教训，慎用手中权利，算好人生中的政治帐、亲情帐、自由帐、健康帐，提高自身的廉政风险防范意识：第一、从强化思想入手，筑牢防线。中央领导曾指出在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，治本不在于查处了多少领导干部，不在于采取了高压态势，主要在于干警具备正确的思想，主要在于在种种诱惑下，道德防线不被突破。思想是行动的先导，在任何情况下都不能放松政治学习，始终保持良好的学习习惯，从书本上学，从实践中学，不能流于形式，要做到真正的入脑入心，学到真本领，要用先进的思想和人物事迹勉励自己，要从反面教材中汲取教训，经常为自己敲响警钟。 第二、从规范行为入手，廉洁自律。公正执法、清正廉洁，是我们法院每一名党员干部，每一名法官最基本的行为准则。如果我们的党员干部和法官不廉洁，不仅会使党在群
党风廉政建设专题党课讲稿 同志们: 今天我们举办的党课活动，主要是通过学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。 中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。 一、廉政的内涵和历史沿革 “廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，“廉”代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。 在《周礼》中，“廉”的含义为：“一曰廉善(注：善于行事，能获得众多的好评)，二曰廉能(注：能行政令，较好地贯彻各项法令)，三曰廉敬(注：不懈于位，尽职尽责)，四曰廉正(注：不倾斜，品行方正)，五曰廉法(注：守法不失，执法不移)，六曰廉辨(注：临事是非分明，头脑清醒)”。此“六廉”是中国古代对为官者“廉”的基本
要求，也是我国最早的官吏考核标准。 “廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出“两袖清风”。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。 廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，西汉著名思想家董仲舒认为：“至廉而威”，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：“祸莫惨于欲利”，金代诗人元好问也发出了“能吏寻常见，公廉第一难”的感叹。“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威”，这几句明代官箴，想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为，也有无数清官流芳百世，但终因政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，法律也形同虚设，以致政权覆灭。一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。 中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现