【用改革激发教育活力】深化放管服改革,激发市场主体活力
当前，学校管理中检查多、评估多，学校和教师承担了较多的非教育教学任务，加重了教师和学生的负担，也对学校的正常教育教学秩序构成了冲击。深入推进教育“放管服”改革，成为新时代教育改革的必然要求。
实施中小学管理负面清单制度。当前教育行政部门对学校的管理中，存在管理权限界限不清晰、对学校事务干预过多过细等问题，学校自主管理权不能得到有效保障。建立中小学管理负面清单制度，列出原来由教育行政部门管理而应交由学校自主管理的职责和事项清单，凡涉及负面清单的内容，教育行政部门在管理过程中均不再干预。
浙江省衢州市教育局将市直学校教师的职称评聘工作列入中小学管理负面清单，把原本由市教育局统一组织评审的教师中级、高级职称评审和聘任下放给学校自主管理。相关学校在核定的岗位总量和结构比例内，根据本校教师队伍建设规划，充分考虑岗位的统筹使用和可持续发展，编制年度职称自主评聘计划，主要内容包括科学设岗计划、空缺岗位情况、年度评聘数量、评聘办法、评聘组织形式、评聘程序等。整个评聘过程中，教育行政部门不再干预，切实保障了学校在教师职称评聘方面的自主权。
统筹安排各类督导、检查、评估。统一进行整体打包，从整体上减少检查、评估的次数，并且在检查、评估过程中由听汇报、看台账转向看结果、看成效。此外，对于教育质量的评估，教育行政部门应只负责办学方向、标准、质量规范的制定，学校的执行效果应该由政府购买服务，交由专业第三方机构用科学的方法和现代化测量手段进行评价。在这些方面，重庆市九龙坡区教育委员会的改革经验值得借鉴。
九龙坡区教育委员会将学校的党建和党风廉政建设、学校队伍建设、学校管理等7个方面细分为42项考核事项，全部纳入《九龙坡区中小学（幼儿园）办学综合目标考核方案》，每学年九龙坡区教育委员会对各学校仅仅在学年结束进行一次综合目标考核，没有其他的检查和评估。检查评估中，许多项目不看填写的表格和准备的台账资料，而是用电脑随机抽取师生进行座谈或测试。如学校安全教育落实情况就是随机抽取学生进行面谈或测试，其落实情况一目了然。对于社会、家长对学校的满意度，九龙坡区教育委员会则是提出目标要求，通过政府购买服务的方式委托第三方专业机构进行评估。
运用信息化手段推进“一证通办”。基层教师反映填写的表格多、提交的材料多，成为教师的额外负担。现代社会科技发达，在对教师的相关证书把好初次审核关后，建立电子档案，对已审核的证件，教育行政部门可以建立教师档案数据库，并根据教师相关信息的变化及时更新。教育系统内部需要查阅相关信息时可以直接调取；其他部门或者上级部门的评选活动需要相关信息时，由教育行政部门查阅数据库后出具证明。
同时，还应运用信息化手段，简化教师办理相关事务的流程，缩短办事时间。衢州市教育局与政府相关部门实现信息共享，在毕（结）业证书遗失办理、学历证明确认、少数民族考生中考加分确认、教师资格定期注册、30年教龄荣誉证书发放审定、教师资格证书补发换发等事项上实现了“最多跑一次”，凭身份证“一证通办”，获得社会一致好评。
为校长潜心治校创造良好环境，既是师生、学校急迫的改革需求，也是提高教育质量、促进教育发展的重要保障，需要在改革中加强顶层设计和统筹协调，为学校提供科学长效的制度保障。
（作者单位系浙江省衢州第一中学）
《中国教师报》2018年11月28日第14版感谢您的阅读！