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两会之后的思考
作者：华琦
来源：《检察风云》2009年第07期
“两会”每年召开，对国计民生的各种议题加以讨论，充分展现了人民参政议政的自由。当然，由于各项议题与百姓生活或多或少有所相关，因此“两会”被众人关注。
今年由于金融危机，2009年政府工作报告涉及经济的内容占据了约2/3篇幅，可见目前政府工作的重点，已经放在保持经济发展之上。报告指出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6％以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4％左右；国际
收支状况继续改善。并且，扩大内需和保增长，已经成为政府经济工作的一大原则。
根据发展经济学的理论，我国属于新兴市场国家，一般如果经济增长率低于8％，就可以认为是衰退。政府工作报告中也指出，8％的增长目标也是考虑到我国的特殊国情，需要保持这一目标，方能扩大城乡就业，增加居民收入。可见，保持增长率主要是出于保证经济稳定的目的。但如果放眼到国际，今年要完成这一增长目标难度还较大，而政府在其中的重要性不容忽视。
首先，贸易顺差的格局会改变，甚至会有逆差的可能。本质上来说，这和国际货币体系的运行在金融危机下的变化有关。一直以来，世界各国的贸易大多是顺差，而根据贸易平衡原理，必定有国家是逆差，美国就充当了这一角色。其通过对外输出美元，获得了大量货物。但在金融危机下，美元大量流入安全资产，因此美国国债价格大幅上涨，而美元汇率也一路上升，这就表明市场上的美元比以前少了很多。在这一情况下，原本世界各国的贸易格局必然无法维持，中国也不例外。而在国际经济形势没有得到根本改变的情况下，我国贸易顺差大幅缩小，甚至出现逆差也并非没有可能。
而在消费这一方面，我们也很难冀望我国的消费能够一下子出现大幅上升。一方面，社会保障体系并没有完全建立，我国居民储蓄率居高不下的现象就与此相关；另一方面，毕竟经济并非处于景气阶段，因此居民收入的上升难度不小，这就客观上抑制了消费。
因此，我们就得出政府在“保8”中具有异常重要作用的结论。而从具体措施来看，比如行业振兴、补贴消费、4万亿元投资等，都体现了政府对于刺激经济发展的决心和手段，也应该看到这些措施都是长期才能有效果的，因此我觉得要做好长期艰苦奋斗的准备。相比于许多把希望寄托于会议方案的人，我宁可做出审慎判断，因为目前来看，未来情况并不明了。美国经济何时能够有起色，欧洲各国何时走出谷底，甚至从根本来说国际货币体系今后的走向如何，都会决定这次危机的纵深与时间跨度。