关于进一步整顿和规范建设工程监理市场秩序的意见
文号：黑建建[2010]78号时间：2010-07-08 11:04
各市（地）建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：为认真贯彻全省建设工作会议精神，全力打好工程质量迈上新台阶、建筑安全生产进入全国先进水平、普及质量安全标准化工地“三个攻坚战”，全面提高我省工程建设管理水平，省住房和城乡建设厅决定从现在起，在全省范围内开展整顿和规范建设工程监理市场秩序工作，现提出如下意见：
一、充分认识整顿和规范建设工程监理市场秩序的必要性、紧迫性
（一）整顿和规范建设工程监理市场秩序，是整顿和规范建筑市场秩序的重要组成部分，是深入开展工程建设领域突出问题专项治理的需要，是确保打好“三个攻坚战”的重要举措。2010年我省房屋建筑和市政基础设施建设工程任务量大幅增加，普遍开工早，给监理行业带来了前所未有的机遇，也带来了前所未有的挑战。从两年来开展的全省建筑业重点工作督查情况看，我省监理市场存在许多不容忽视的薄弱问题。一是监理企业不认真贯彻建设监理的法规、规范和标准，履职尽责；二是建设单位任意压低监理取费，严重制约监理企业的生存发展；三是监理行业管理薄弱、措施不到位，市场秩序混乱。将严重危及工程建设的质量和安全。各地建设行政主管部门要站在落实科学
发展观的高度，充分认识整顿和规范建设工程监理市场秩序的重要性和必要性，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感。
二、明确任务，突出重点，有针对性地开展专项治理工作
（二）整顿和规范工程监理市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持标本兼治，既要加强施工现场的监理管理，又要加强制度建设，突出重点，采取积极有效措施，提高监管水平。整顿和规范监理市场秩序的主要任务是：用三年的时间，通过有针对性地开展专项治理，使建设监理市场秩序明显好转。
整顿和规范监理市场秩序，要重点抓好八个方面的工作：
1、依法整顿和规范建设单位不依法进行监理招标和监理单位与建设单位或与其他监理单位串通投标、围标的问题；
2、依法整顿和规范建设单位不执行国家收费标准任意压低监理取费，与监理单位签订“阴阳合同”问题；
3、依法整顿和规范无证、越级、挂靠监理或违法转让监理业务的问题；
4、依法整顿和规范监理单位与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量以及不实行旁证监理的问题；
5、依法整顿和规范监理单位不负责任，未能发现安全生产隐患，造成安全生产事故的问题；
6、依法整顿和规范监理单位不按国家和省的标准和规范配备施工现场监理人员，以及擅自更换中标的监理人员和无证上岗、监理人员吃、拿、卡、要的问题；
7、依法整顿和规范监理单位将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的问题；
8、依法整顿和规范建设行政主管部门不认真履行监管责任的问题。
三、严格法定程序，强化监督管理，努力提高监理工作质量
（三）工程建设必须严格执行法定的建设程序。认真落实项目总监负责制、安全生产监理责任制、旁站监理制。监理单位负责人负全责，总监理工程师负总责，监理工程师负具体责任。
监理单位要落实项目总监负责制，严格按照法律、法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理，按照规定的监理程序开展工作。建立科学、严格的施工监理旁站制度。所有监理单位都要完善内部管理制度，配备必要的旁站监理人员。凡对施工关键部位、工序等没有实行旁站监理或旁站监理记录不全的，要给予记入不良记录，造成重大质量事故的，追究责任。
进一步落实建设工程安全生产监理责任制度。监理人员应当依据有关法规、标准以及国家有关规定履行建设工程安全生产管理工作职责。监理规划以及监理细则中应当详尽规定安全监理人员、安全工作职责分工、安全工作流程、安全旁站部位、安全工作要求等安全生产内容。日常监理通知、会议纪要、监理日记以及监理月报等监理内业中应当有安全生产方面内容，并形成“闭合”式管理。
（四）监理单位发现监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映；对于建设单位或者承包单位拒不改正的，应当
向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予违法单位行政处罚。
（五）严格执行《建设工程监理取费标准》，禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准或签订阴阳合同。凡建设单位不按《标准》取费签订合同，不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同的，或者建设单位与中标的监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的，建设行政主管部门一律不得备案，责令其改正，记入诚信档案，并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同的约定，依法及时拨付监理费用。对于逾期不付款的，应当依照《合同法》的规定执行。
推行监理服务费专户管理制度，设立统一帐户，监理单位中标后建设单位要预先缴纳监理费到专户中，开工后依据合同约定和建设行政主管部门对监理企业考核结果向监理单位支付服务费用。
（六）严格执行《黑龙江省建设工程施工阶段监理机构人员配备标准与管理暂行办法》，工程监理单位履行施工阶段项目监理合同时，应根据投标文件的承诺，结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素成立现场监理部，设置相应岗位人员，并配备相应的试验检测设备和所需的办公设备，独立、公正、有效地开展现场监理工作。
（七）严格执行《黑龙江省建设工程监理招标管理暂行办法》，从2010年起，所有新开工的工程项目，建设工程监理单项合同估算价在20万元（含20万元）人民币以上的或者工程项目总投资额在1000万元人民币以上的，工程监理必须进行招标。国有投资工程监
理单项合同估算价在20万（含20万）元人民币以上的，必须进行公开招标；其他工程监理可以实行邀请招标。对于未按《暂行办法》招标的，必须依法作出严肃处罚。
（八）建设单位应当依法组织监理招标活动。对于依法必须进行监理招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起15日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招标投标活动的合法性进行严格审查，发现有违法行为的，要依法作出严厉处罚。
（九）要完善建设行政主管部门、建设单位、监理单位三方责任主体管理制度。
各地建设行政主管部门要切实履行对监理单位的监管职能，并有针对性地组织开展大检查和专项治理活动，实行全过程、全覆盖监督，及时掌握施工现场项目监理部实际情况，对存在问题的责令立即整改到位，对存在严重不良行为的监理单位进行通报和曝光，实行“扣分”、“不良行为记录及公示”和“责令退场”等制度，检查结果作为企业信誉等级评定、企业评优评先的重要依据，提高施工现场监理工作整体水平。建设单位应加强对项目监理部的日常管理和跟踪考核，积极配合建设行政主管部门完成对项目监理部的各项检查，同时，应当按照法律、法规的规定以及合同约定，切实将赋予监理单位的权力委托给监理单位并按合同约定及时支付监理费用。
监理单位代表建设单位对施工质量实施现场监理，在工程质量监管中处于关键环节，监理单位必须选派具有相应资质的总监理工程师
和专业监理工程师进驻现场，并建立对监理部人员定期考核制度。监理人员要根据监理规范要求对建设工程实施监理，严格把好原材料和设备进场、施工工艺、现场管理、试验检测、计量支付、工程验收等重要环节。
（十）项目监理部应当适时审查有关施工单位的施工组织设计和专项工程施工方案或措施；应当检查验收施工用塔吊等机械设备、脚手架等设施的安装使用手续，并完善有关内业资料；发现施工现场存在隐患，及时下发整改指令或监理通知单，对施工单位不及时整改的，应当向当地建设安全监察机构报告。
（十一）监理单位一律不得转让监理业务。监理单位与建设单位签订合同，应在7个工作日内将合同报工程所在地的建设行政主管部门备案。对于不进行合同备案的监理单位，建设行政主管部门要予以公开通报，并在年度信用体系评价中作为不良行为给予记录；发现违法行为的，要责令改正，依法进行查处。
四、加强资质管理、实行动态监管，建立严格的监理市场准入和清出制度
（十二）加强建设工程监理单位的资质管理。所有工程监理单位，都必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的建设工程活动。严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。建设行政主管部门要采取集中监督检查、抽查、巡查相结合等方法，对监理单位资质实施动态管理。凡不符合资质标准的，要立即依法予以清除市场。
（十三）对监理单位的资质和个人执业资格实行动态管理，建立并完善监理单位信用考核评价体系，对监理单位和总监理工程师实行量化考核、评价制度，实行差别管理。将信用评价结果与资质资格管理、监理招投标以及行业评优评先方面挂钩。定期公示、发布信用评价结果，使整个行业和社会了解监理单位及其执业人员的信用状况。
（十四）严格监理市场的准入和清出制度。凡发生重大工程质量安全事故或者严重违反建设工程强制性标准，及违法违规行为，监理单位负有责任的，按照有关规定做出处罚的同时，限制承接新的监理项目，直到降低或撤消资质。
（十五）外省监理单位进入我省承接工程任务，必须到省建设行政主管部门办理投标备案手续，经审查合格后，方可参加工程投标。
五、加强领导，周密部署，狠抓整顿和规范建设工程监理市场秩序工作的落实
（十六）为了加强对整顿监理市场的领导，保证任务落实，黑龙江省住房和城乡建设厅成立主管厅长为组长的省整顿和规范建设工程监理市场秩序工作领导小组，办公室设在建筑管理处。各级建设行政主管部门要按照省住房和城乡建设厅的总体部署和工作安排，成立整顿和规范建设工程监理市场秩序工作领导小组，研究制订本地区整顿和规范监理市场秩序的工作方案，将整顿和规范的任务逐级分解，明确岗位责任，并检查督促落实。
（十七）整顿和规范监理市场秩序的工作，分三年推进，每年按三个阶段进行。
第一阶段，每年6至7月，为宣传动员和自查自纠阶段。所有在建工程的建设单位和监理单位，都要认真开展自查自纠工作，查经营思想、资质条件、人员配备、现场行为等，对于存在的违法违规行为，一律要在2010年7月底前自行整改，并向当地的建设行政主管部门报送自查自纠情况的书面报告。对于逾期拒不报送自查自纠报告的单位，要予以通报批评，并将其列为组织抽查的重点；在组织抽查时，如果发现有隐匿不报或者2010年7月底以后发生的违法违规行为，应当依法从严作出处理。
第二阶段，每年8至9月，为组织抽查和联合检查阶段。在普遍自查自纠的基础上，各地建设行政主管部门要组织抽查（地级以上城市的抽查率不低于20％），并于2010年9月底前向省住房和城乡建设厅报送组织抽查及违法违规行为查处情况的书面报告。
第三阶段，每年10月省住房和城乡建设厅对地市进行重点检查。
（十八）整顿和规范监理市场秩序要同加强日常管理紧密结合，要善于抓住案例、深入剖析，针对存在的突出问题，进一步研究制度建设，努力提高监理市场的管理水平。要注意发现典型和总结经验，及时组织交流和推广，指导和推动面上的工作。
（十九）各市（地）要加强对县（区）监理市场指导、服务、监督和管理。
建筑市场管理专项整治行动方案 为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行动，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，贯彻落实省第十一次党代会精神和省长在全省安全生产工作会议上的讲话精神，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实全国、全省、全市建筑施工安全生产相关工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑行业安全法制宣传教育力度，提高安全文化素质，以全面实行各级住房城乡建设行政主管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为契机，按照“突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，强化责任，依法行政”的要求，集 中力量，以整顿和规范我市建筑市场为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序，不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为，坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济环境。 二、专项行动内容 1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收备案而投入使用的违规行为。 2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况；企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起重机械的单位是否具备相应资质。 3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是否完善；落实《省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》的执行情况；监理企业被动态扣分情况。总监理工程师对危险性较大分部分项工 程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。 三、加强领导，落实责任，成立组织机构 整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧迫的工作，它涉及面广，工作量大。为加强对整顿和规范建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑市场管理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，领导小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管理专项行动。 四、专项行动安排 各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措施，扎实推进各项工作，确保取得实效。 （一）、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自纠情况以书
目次 1 总则 2 术语 3 项目监理机构及其设施 3.1 一般规定 3.2 监理人员职责 3.3 监理设施 4 监理规划及监理实施细则 4.1 一般规定 4.2 监理规划 4.3 监理实施细则 5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1 一般规定 5.2 工程质量控制 5.3 工程造价控制 5.4 工程进度控制 5.5 安全生产管理的监理工作 6 工程变更、索赔及施工合同争议处理 6.1 一般规定 6.2 工程暂停及复工 6.3 工程变更 6.4 费用索赔 6.5 工程延期及工期延误 6.6 施工合同争议 6.7 施工合同解除 7 监理文件资料管理 7.1 一般规定 7.2 监理文件资料内容 7.3 监理文件资料归档 8 设备采购与设备监造
8.1 一般规定 8.2 设备采购 8.3 设备监造 9 相关服务 9.1 一般规定 9.2 工程勘察设计阶段服务9.3 工程保修阶段服务 附录A 工程监理单位用表 附录B 施工单位报审、报验用表附录C 通用表 本规范用词说明 附：条文说明
1总则 1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据： 1法律法规及工程建设标准； 2建设工程勘察设计文件； 3 建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1工程监理单位construction project management enterprise 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2建设工程监理construction project management 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工
遇到建筑工程纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/4d376520.html, 中国建筑市场规范化管理与建筑业的发展 中国改革开放20多年来，建筑业作为国民经济赖以发展的基础性先导产业，一直处于支柱地位。随着经济全球化和中国加入WTO3年过渡期的结束，中国建筑业将面临新一轮的严峻挑战。 充满生机的建筑市场有力促进了我国建筑业的快速发展 改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本建设投资规模加大，建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高，另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整。 1、全社会固定资产投资规模持续增长，促进了建筑业产业规模达到新的历史高点 从1988年到2004年的16年间，固定资产投资规模增长了10倍以上，2004年为70073亿元，比上年增长25.8％。其中建筑业产业
规模对于全社会固定资产投资具有决定性作用。2004年建筑业企业完成建筑业总产值27745.38亿元，比上年同期增长20.2％。签订合同额43914.27亿元，比上年同期增长22.2％。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业53309家，实现利润621亿元，增长19.5％，上缴税金959亿元，增长26.4％。 2、建筑业的建造能力不断创新，有力的加强了建筑业在国民经济中的地位和作用 近年来，在工程建设中，建筑业企业更加主动积极地追求科学管理和技术进步，抓住高、大、难、新工程的机会，展开科技攻关，重视技术引进、吸收、创新，自主研发了一批工程建设管理软件和工程软件包，在远程控制、集中决策、项目平台、零距离管理等方面积极运用信息技术，有力地促进了企业核心竞争力的提高，为中国建筑业的发展和建造最顶尖建筑和工艺技术创新创造了一个舞台。一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程相继落成或正在建设，如长江三峡二期工程、西气东输、西电东送、南水北调等能源及能源调度工程，青藏铁路、润扬、苏通长江大桥、上海磁悬浮轨道等交通工程、国家大剧院、奥运场馆项目、上海金茂大厦等工程，标志着我国建筑业的建造能力达到了一个新的管理水平。 3、工程总承包市场扩大，建筑业企业的市场竞争实力得到进一
《建设工程监理规范》GB50319-2019表格 A类表〔施工单位报审/验表〕 A1 施工组织设计/〔专项〕施工方案报审表 A2 开工报审表 A3 复工报审表 A4 分包单位资格报审表 A5 施工控制测量成果报验表 A6 工程材料/设备/构配件报审表 A7 报审/验表 A8 分部工程报验表 A9 监理通知回复单 A10 单位工程竣工验收报表 A11 工程款支付申请表 A12 施工进度计划报审表 A13 费用索赔报审表 A14 工程临时/最终延期报审表 B类表〔工程监理单位用表〕 B1 总监理工程师任命书 B2 开工令 B3 监理通知 B4 工程暂停令 B5 监理报告 B6 旁站记录 B7 复工令 B8 工程款支付证书
C类表〔通用表〕 C1 工作联系单 C2 工程变更单 C3 索赔意向通知书 A1 施工组织设计/〔专项〕施工方案报审表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A2
开工报审表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A3 复工报审表 工程名称：编号：
注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A4 分包单位资格报审表 工程名称：编号：
注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A5 施工控制测量成果报验表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A6 工程材料/设备/构配件报审表 工程名称：编号：
注：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。 A7 报审/验表 工程名称：编号： 注：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。 A8 分部工程报验表 工程名称：编号：
整顿和规范建筑市场秩序工作汇报 整顿和规范建筑市场秩序工作汇报 今天，市政协在这里对我镇的建筑市场运行情况进行调研，这是对我们的鞭策和鼓励，必将有力地促进我们加大对建筑市场秩序的规范力度，全面推进建筑市场健康、有序地发展。下面就我们××镇在整顿和规范建筑市场秩序方面的工作情况，向各位领导作一个简要的汇报。 我们××镇是 江苏省个中心镇之一，全镇总面积平方公里，…………；今年月份，全镇实现国民生产总值亿元，其中建筑业万元，所占比例上升到，建筑行业在我镇社会经济发展过程中的地位日趋重要。在建筑行业不断发展的同时，我们深入贯彻落实上级有关指示精神，按照市建设行政主管部门的统一部署，针对建筑市场中存在的突出问题，确立目标，把握重点，深入开展整顿和规范活动，全面推动建筑市场步入依法行政、长效管理的工作轨道。回顾前阶段的工作，主要表现在以下几个方面： 一、跟踪管理，了解建筑市场动态。我们紧紧围绕服从和服务于全镇经济建设的大局出发，进一步转
变观念，切实转变管理职能，加大对企业的扶持力度，经常性地深入基层和施工现场，了解各企业的业务、经营状况、发展计划、施工水平以及对行业管理的要求，及时分析，总结提高。同时注重加强学习先进经验，进一步建立和完善符合实际的科学管理制度，严格执行上级的有关文件和新的管理办法，形成从招投标、工程监理、质量安全监督和企业队伍管理的完备体系，使工程建设和行业管理的各个环节都有法可依、有章可循。同时改进工作方法，强化监督控制环节，让更多的业主了解建筑法规和办事程序，避免违法违规，保证工程的顺利进行。对立项项目进行跟踪管理，把必要的建设程序和办事指南提前告知，积极敦促业主遵章守法。 二、严肃法纪，加大检查和处罚力度。遵照建设部整顿和规范建筑市场秩序的总体部署，切实加强对建筑市场的监督和检查力度，对违法违规行为，我们紧紧扣住“查”和“处”二字，树立“查而不处等于不查，处而不严等于不处”的观念，按照“标本兼治、由易入难、突出重点、务求实效”的原则，纠正并查处那些想方设法规避招标、未经施工许可擅自开工以及恶意违约的严重违法行为。与此同时，还加强对整顿和规范建筑市场秩序的宣传，加大对建筑市场的巡
建设工程监理规范GB/T 50319—2013 A类表：监理单位 表A.0.1 总监理工程师任命书 表A.0.2 工程 表A.0.3 监理通知单 表A.0.4 监理报告 表A.0.5 工程暂停令 表A.0.6 旁站记录 表A.0.7 工程复工令 表A.0.8 工程款支付证书 B类表：施工单位 表B.0.1 施工组织设计或（专项）施工方案报审表 表B.0.2 工程开工报审表 表B.0.3 工程复工报审表 表B.0.4 分包单位资格报审表 表B.0.5 施工控制测量成果报审表 表B.0.6 工程材料、构配件或设备报审表 表B.0.7 报审/报验表 表B.0.8 分部工程报验表 表B.0.9 监理通知回复 C类表：通用表 表C.0.1 工作联系单 表C.0.2 工程变更单 表C.0.3 索赔意向通知书 表A.0.1 总监理工程师任 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份表 A.0.2 工程开工令 工程名称：编号： 表 A.0.3 监理通知 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.4 监理报告 工程名称：编号： 填报说明：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份。 表 A.0.5 工程暂停令 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.6 旁站记录 工程名称：编号： 填报说明：本表一式一份，项目监理机构留存。 表 A.0.7 工程复工令 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.8 工程款支付证书 工程名称：编号： 表 B.0.1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表
××年整顿和规范建筑市场秩序工作总结“>××年整顿和规范建筑市场秩序工作总结 今年以来，地区建设局按照自治区建设厅新建建号《关于开展自治区建筑市场综合执法检查的通知》要求，结合全地区的实际，围绕加大执法检查力度、严厉打击违法违规行为，规范地区建筑市场各方主体行为、加强建设工程招投标管理、消除工程质量和安全隐患，提高勘察设计质量等方面做了大量扎实有效的工作，使地区整顿和规范建筑市场秩序工作取得阶段性成效。 一、加强组织领导，全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作 近年来，地区建设局高度重视整顿和规范建筑市场秩序工作，每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入建设行政主管部门年度目标管理范围，实行目标考核制度。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作，成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，完善了整顿和规范建筑市场工作的领导体制与工作机制，及时下发全地区整顿和规范建筑市场秩序工作意见，明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点，将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标，落实到各有关科室和各县（市），进行定期检查、考核、通报。 在具体工作中，我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况，围绕“五个”转变开展工作：一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场治本之策的研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处
转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加大执法监督力度；三是工作方式由一般部署向目标责任制转变，重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变，重点是加强有形建筑市场和工程质量管理，充分发挥有形建筑市场作用，严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度；五是建筑市场监管由被动向主动转变，重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县（市）建设管理部门按照制定的工作方案，加强领导、认真组织、突出重点、强化措施，深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。 二、依法行政，加强管理，规范建筑市场各方行为 为切实规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止建设工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理、八大员等违法乱挂乱靠等行为，我们采取了有针对性的措施。一是抓住治“乱”源头，规范业主行为。整顿和规范建筑市场，首先应从依法规范业主行为开始，从严把好八关，即：市场准入关、勘察设计关、规划审批关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、施工许可关。坚决不允许违法项目开工建设。二是加大管理力度，严格办事程序。各级建设行政主管部门不断提高自身的政治和业务素质，切实负起责任，真正履行职责，真抓实干，加大执法检查力度。首先，从严规范执法行为、办理各项基本建设手续开始，依法严格办事程序，该办的一定要办，不该办的一定不能办，杜绝问题进入市场。其次，办理各项手
建设工程监理规范 监理单位用表 (电子版) 四川省兴旺建设工程项目管理有限公司 二○一四年十二月
A类表（工程监理单位用表）JL-A001 总监理工程师任命书 JL-A002 项目监理机构印章使用授权书 JL-A003 监理规划 JL-A004 监理实施细则 JL-A005 工程开工令 JL-A006 监理通知单（质量/安全） JL-A007 监理报告 JL-A008 工程暂停令 JL-A009 旁站记录 JL-A010 工程复工令 JL-A011 工程款支付证书 B类表（施工单位报审、报验用表）JL-B001 施工组织设计或（专项）施工方案报审表JL-B002 工程开工报审表 JL-B003 工程复工报审表 JL-B004 施工现场质量、安全生产管理体系报审表JL-B005 分包单位资格报审表 JL-B006 施工控制测量成果报验表 JL-B007 工程材料、构配件或设备报审表 JL-B008 隐蔽工程/检验批/分项工程报验表 JL-B009 分部工程报验表 JL-B010 单位工程竣工验收报审表 JL-B011 监理通知回复单（质量/安全） JL-B012 工程款支付报审表 JL-B013 施工进度计划报审表 JL-B014 施工机械、设施报审表 JL-B015 费用索赔报审表 JL-B016 工程临时或最终延期报审表 JL-B017 报审、报验表 C类表（通用表） JL-C001 工作联系单 JL-C002 工程变更单 JL-C003 索赔意向通知书 JL-C004 会议纪要
JL-A001 总监理工程师任命书 工程名称：编号： 致：（建设单位） 兹任命（注册监理工程师注册号：）为我单位 项目总监理工程师。负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作。 附件：（1）身份证复印件 （2）注册证书复印件 监理单位（印章） 法定代表人（签字）： 年月日 注：本表一式三份，建设单位、施工单位、项目监理机构各一份。 四川省住房和城乡建设厅制
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）：现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表 中华人民共和国建设部 二○○一年五月九日 建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序意见为认真贯彻国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整 顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见： 一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序重要性、紧迫性，明确目标，突出重点 1、近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门支持和配合下，持续开展了整顿 规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开 始逐步走上依法管理轨道。但是，建筑市场秩序混乱问题还没有得到根本解决，有些 方面问题还相当严重。 建筑市场秩序混乱，不仅严重危害及工程质量和安全生产，影响投资效益发挥， 而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定
要从保证改革开放和 现代化建设顺利进行高度，深刻认识整顿和规范建筑市场重要意义，增强做好这项工 作政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三 个代表”重要思想重要工作来抓紧抓好。 2、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决 一些危害性大、社会反映强烈突出问题，使工程建设各方主体法制意识明显增强；规 避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法 定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍 地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和责任 人依法受到严惩。 从2001年起，所有建设行政主管部门管理范围内新开工工程项目，应当按照有关 法律法规规定，做到必须进行招标工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招 标，必须进行公开招标工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实
构思新颖，品质一流，适合各个领域，谢谢采纳 2013版《建设工程监理规范》 （2014年3月1日起实施） 1 总则 1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据: 1、法律法规及工程建设标准; 2、建设工程勘察设计文件; 3、建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语 2.0.1 工程监理单位 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2 建设工程监理 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.0.3 相关服务 工程监理单位受建设单位委托；按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供服务活动。 2.0.4 项目监理机构 工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 2.0.5 注册监理工程师 取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 2.0.6 总监理工程师 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 2.0.7 总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.8 专业监理工程师 由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年
对解决建筑市场秩序不规范问题的探讨 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 【摘要】建筑市场秩序关系着我国建筑业的发展，建设一个合理有序的建筑市场至关重要。但随着经济、社会的快速发展，建筑市场存在的问题也逐渐浮出水面。为进一步规范建筑市场，弥补先前相关工作的不足，列举了我国建筑市场秩序不规范的几个表现方式，分析了造成建筑市场不规范的原因，并在此基础上提出了进一步规范建筑市场秩序的措施。 【关键词】建筑市场规范表现方式原因措施 前言 改革开放以来，我国建筑业企业随着生产和经营规模的不断扩大，完成的建筑业总产值屡创新高。2012年全国建筑业企业完成建筑业总产值达到135303亿元，是“十一五”期末（2010年）的1.4倍，“十五”期末（2005年）的3.9倍，产业规模持续稳步扩大[1]。而且十二五时期，对国内宏观经济和建筑业来讲是更高层次、更高水平和更大规模发展的时期。在北京奥运、上海世博和广州亚运这些大型的热点建设项目后，我国建筑市场已经由点向面展开：各类级别的开发区（经济区）增加或扩大；城镇建设量加大；高铁路网建设密集；地铁市政建设持续升温。 然而，在我国建筑业加速发展的同时，我国建筑市场发展却频频暴露出其自身存在的问题。其中就包括市场自身行为不规范。其问题凸显在建筑市场内普遍存在着运作不规范、不按规程办事的违规违法现象，合同纠纷频繁出现，拖欠工程款和民工工资的行为大量存在，造成了恶劣的社会影响。政府管理部门虽花很大力气处理清欠，查处违法违规，却很难从根本上杜绝这些行为。因此，为了我国建筑市场能健康迅速发展下去，必须尽快解决这些问题。本文便是针对如何解决市场秩序不规范这一问题做出相关探讨。 一、我国建筑市场秩序不规范的表现方面 1.建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍； 2.建筑企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然突出； 3.建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任落实不到位，工程质量安全事故时有发生。 二、我国建筑市场秩序不规范的原因 1、建筑市场进入门槛较低，大大小小的建筑企业鱼龙混杂，市场集中度低。
《建设工程监理规范》（GB50319-2013） 25 个监理基本表式 一、附录A：工程监理单位用表 （1）表 A.0.1 总监理工程师任命书 （2）表 A.0.2 工程开工令 （3）表 A.0.3 监理通知 （4）表 A.0.4 监理报告 （5）表 A.0.5 工程暂停令 （6）表 A.0.6 旁站记录 （7）表 A.0.7 工程复工令 （8）表 A.0.8 工程款支付证书 二、附录B：施工单位报审/验用表 （9）表 B.0.1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表（10）表 B.0.2 开工报审表 （11）表 B.0.3 复工报审表 （12）表 B.0.4 分包单位资格报审表 （13）表 B.0.5 施工控制测量成果报验表 （14）表 B.0.6 工程材料/构配件/设备报审表 （15）表B.0.7 （16）表B.0.8 （17）表B.0.9 报审/验表分部工程报验表 监理通知回复单 （18）表 B.0.10 单位工程竣工验收报审表（19）表 B.0.11 工程款支付报审表 （20）表 B.0.12 施工进度计划报审表 （21）表 B.0.13 费用索赔报审表 （22）表 B.0.14 工程临时/最终延期报审表 三、附录C：通用表 （23）表C.0.1 （24）表C.0.2 工作联系单工程变更单
一、附录A：工程监理单位用表 工程名称：表 A.0.1 总监理工程师任命书 编号：
工程名称：表 A.0.2 工程开工令 编号：
工程名称：表A.0.3 监理通知 编号：
工程名称：表 A.0.4 监理报告 编号： 填报说明：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构
1总则 1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据： 1法律法规及工程建设标准； 2建设工程勘察设计文件； 3建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程监理单位construction project management enterprise 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2建设工程监理construction project management 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.0.3相关服务related services 工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 2.0.4项目监理机构project management department 工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 2.0.5注册监理工程师registered project management engineer 取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 2.0.6总监理工程师chief project management engineer 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 2.0.7总监理工程师代表representative of chief project management engineer 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.8专业监理工程师specialty project management engineer
建设部关于印发建设部2003年整顿和规范建筑市场秩序工作 安排的通知 【法规类别】基本建设 【发文字号】建市[2003]49号 【发布部门】建设部(已撤销) 【发布日期】2003.03.11 【实施日期】2003.03.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 建设部关于印发建设部2003年 整顿和规范建筑市场秩序工作安排的通知 （建市[2003]49号） 各省、自治区建设厅、直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，解放军总后营房部： 现将《建设部2003年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》印发给你们，请结合实际贯彻落实。 中华人民共和国建设部 二00三年三月十一日 建设部2003年整顿和规范建筑市场秩序工作安排
2003年整顿和规范建筑市场秩序工作总的思路是：认真贯彻党的十六大精神，针对当前建筑市场存在的突出问题，实行分类指导、专项整治，积极开展政府投资工程建设组织实施方式改革和建立工程风险管理制度的试点，努力改进和完善建筑市场监管方式，健全统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，为提高我国工程建设水平、保障工程质量安全和促进行业改革与发展创造良好的建筑市场环境。 在2003年，重点应抓好如下几项工作： 一、针对建筑市场整顿规范工作发展不平衡的状况，实施分类指导 通过近几年的努力，一些地方整顿和规范建筑市场秩序工作已取得较明显成效，但也有一些地方进展较缓慢，建筑市场依然存在不少的问题。 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当对所辖各市（包括地、州、盟）的工作进展情况及时进行分析，区别不同情况实施分类指导：对于工作进展较快、成效较明显的地区，应当将整顿和规范建筑市场秩序的重点由集中治理整顿逐步转向改进和加强日常的建筑市场监管上，务求在治本方面取得新的突破；对于工作进展较慢、存在问题较多的地区，则应继续加大对违法违规行为的查处力度，加强制度建设，进一步扩大整顿和规范的成果。 判定整顿和规范建筑市场秩序是否取得明显成效的主要标准是：（1）建筑市场管理的法规和制度体系是否健全；（2）规避招标、招投标弄虚作假和转包、违法分包、挂靠等违法行为是否得到有效整治；（3）不履行法定建设程序的情况是否基本消除；（4）不执行工程建设强制性标准的状况是否得到基本扭转；（5）违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题是否得到解决；（6）违法案件特别是大案要案是否得到清查，有关责任单位和责任人员是否依法受到查处。 二、针对当前建筑市场存在的突出问题，加强专项整治 针对当前建筑市场上存在的突出问题，在2003年要重点开展五项专项整治工作：
年整顿和规范建筑市场秩序工作总结 今年以来，地区建设局按照自治区建设厅新建建号《关于开展自治区建筑市场综合执法检查的通知》要求，结合全地区的实际，围绕加大执法检查力度、严厉打击违法违规行为，规范地区建筑市场各方主体行为、加强建设工程招投标管理、消除工程质量和安全隐患，提高勘察设计质量等方面做了大量扎实有效的工作，使地区整顿和规范建筑市场秩序工作取得阶段性成效。 一、加强组织领导，全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作！近年来，地区建设局高度重视整顿和规范建筑市场秩序工作，每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入建设行政主管部门年度目标管理范围，实行目标考核制度。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作，成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，完善了整顿和规范建筑市场工作的领导体制与工作机制，及时下发全地区整顿和规范建筑市场秩序工作意见，明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点，将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标，落实到各有关科室和各县，进行定期检查、考核、通报。在具体工作中，我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况，围绕“五个”转变开展工作：一是整顿和规范建筑市场秩序要以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市
场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场治本之策的研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法普遍执法检查向重大案件查处转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加 大执法监督力度；三是工作方式一般部署向目标责任制转变，重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变，重点是加强有形建筑市场和工程质量管理，充分发挥有形建筑市场作用，严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度；五是建筑市场监管被动向主动转变，重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县建设管理部门按照制定的工作方案，加强领导、认真组织、突出重点、强化措施，深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。二、依法行政，加强管理，规范建筑市场各方行为 为切实规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止建设工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理、八大员等违法乱挂乱靠等行为，我们采取了有针对性的措施。一是抓住治“乱”源头，规范业主行为。整顿和规范建筑市场，首先应从依法规范业主行为开始，从严把好八关，即：市场准入关、勘察设计关、规划审批关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、施工许可
建设部关于进一步 整顿和规范建筑市场秩序的意见 建建[2001]94号 各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）： 现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表 中华人民共和国建设部 2001年5月9日关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见 为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见： 一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点 1．近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。
建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好。 2．要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。 从2001年起，所有建设行政主管部门管理范围内的新开工的工程项目。应当按照有关法律法规的规定，做到必须进行招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招标，必须进行公开招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行公开招标，经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标；依法必须招标的工程项目，不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标；必须报送审查的施工图设计文件，未经审查批准的一律不得使用；必须监理的工程项目，全部选用符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程项目，全部依法取得施工许可证；必须进行政府质量、安全监督的工程项目，全部实行质量、安全监督；必须办理竣工验收备案的工程项目，全部实施竣工验收备案。
建设工程监理规范 施工阶段监理工作的基本表式使用说明 一、基本表式： A类表（承包单位用表）计14种（新增4种）； B类表（监理单位用表）计5种（合并2种）； C类表（各方通用表）计5种（新增3种）； A、B、C类表共计24种。E类表（桩基工程参考用表）计15种。 二、用表说明： 其中： (1)A类表14种（新增4种）：系承包单位用表，此表是承包单位在 施工过程中向监理单位、建设单位进行申请、报审、报验等方面工作所用的表格，它是反映施工方与监理方相互工作的原始记录。 (2)B类表5种（合并了原B4、B5表）：系监理单位使用表格，做为 监理单位发布指令、通知和审批使用。 (3)C类表5种（各方通用表）：系监理工作联系，工程变更等用表。 (4)E类表15种（桩基工程用表），做为推荐参考选用。 E1测量（抄平）放线记录。 E2灌注桩桩位定位记录。 E3桩孔开孔申报表。 E4灌注桩隐蔽工程验收记录。 E5泥浆测定记录。
E6灌注桩砼浇注记录。 E7灌注桩工程验收汇总表。 E8碎石桩施工记录。 E9碎石桩验收记录。 E10压灌桩施工记录。 E11深层喷粉（浆）搅拌桩施工记录表。 E12深层搅拌桩（粉喷）成桩监理记录表。 E13高压单管旋喷桩监理记录。 E14长螺旋钻孔泵压灌注砼（CFG）桩施工监理记录。 E15工程桩砼搅拌监理记录表。 三、表格填写的具体要求： 1. 表格填写传递程序及作用见附页。 2. 各种报表、表格要与工程同步形成，要做到及时、准确，不漏项，不补办。 3. 各种表格要用蓝（黑）钢笔填写（复写时可用圆珠笔），施工单位和建设单位的复写件在签认后监理留第二页，由监理发出的复写件要留原件。 4. 填写时要做到字迹清楚、用字规范、用词严谨、表中签字齐全、编号齐全、年月日齐全，并加盖监理工程师的资格印章。 5. 复写时表格要及时分送有关单位。 6. 报表中有复印件时，要在复印件上注明原件保存处。 四、表样（39种）附件
在全县整治和规范建筑市场秩序动员会上的 讲话 今天我们在这里召开这样一次大规模的会议，是经县委、县政府研究决定的，目的就是为了专题部署整治和规范全县建筑市场工作，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化落实举措，动员广大建筑工作者迅速行动、积极支持、主动参与到此次整治行动中来。刚才，年保忠局长从建前、建中、建后三方面就如何整治和规范建筑市场讲了很好的意见，我完全同意，希望大家能认真抓好落实。下面我就此项工作再讲三点要求： 一、要切实增强整治和规范建筑市场秩序的责任感和使命感 近年来，我县在整治和规范建筑市场方面取得了一些成绩，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道，但仍然存在很多不容忽视的问题：一是市场主体存在不认真履行基本建设程序、建设工程质量不过关、安全管理不达标和市场行为不规范等问题；二是监管部门存在市场监管不到位、自身机构建设不足、部门协调配合不够等问题。这些问题的存在和出现，严重影响了我县建筑市场秩序的正常运转，不容忽视，我们必须正视！必须在今后的工作中大力整改！ 只有整顿规范好建筑市场循序，维护公平竞争，各项市场制度才能真正确立，建筑市场体系才能正常运行。只有建立起规范的建筑市场秩序，建筑市场的项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理、质量安全监督和施工许可等各项基本法律制度才能落到实处，成为“铁的制度”，而不是一纸空文。良好建
筑市场秩序的维持将为我县各项项目的推进提供强力支撑，为我县高标准完成城市规划提供坚强保障，为我县建设“河北经济强县和现代化中等城市”筑牢建筑安全壁垒！ 因此，各单位、各部门一定要充分认识到整顿和规范建筑市场的重要性和必要性，从保证现代化中等城市建设顺利进行的高度，从确保社会稳定的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场秩序工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把整顿和规范建筑市场秩序摆在各项工作的首位，再加力度，再鼓干劲，全力以赴开展好整顿和规范市场秩序工作，使工程质量和安全管理真正落到实处。 二、要确保整顿和规范建筑市场秩序工作确保取得实效 整顿和规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须标本兼治。各单位要立足本单位职责权利范围，针对我县建筑市场中存在的突出问题，进一步强化举措，确保此项工作的顺利实施。 第一，要严格执行法定建设程序。一是所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制，明确建设单位（即项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任；二是严格执行建筑工程和市政工程的施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用；三是严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和交付使用两道关口，所有工程都必须依法实行施工许可管理。 第二，依法加大对违法违规行为的处理力度。我们要充分利