第一章绪论
一、单项选择题
1、公共政策是（A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A．政府B．企业
C．个人D．社会组织
2、美国学者戴维·伊斯顿认为（C ）
A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3、公共政策的核心要素是（A ）
A．利益B．权力
C．公共D．权威
4、公共政策是对全社会的利益做（B ）的分配。
A．强制性B．权威性
C．限制性D．利益性
5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。
A．公共权力B．社会需求
C．集体利益D．社会利益
6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。
A、整体性
B、系统性
C、层次性
D、超前性
二、多项选择题
1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行
为准则。
A．选择B．综合
C．分配D．落实
2、社会利益的内容包括（ABC ）
A．社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益
C．私人独享性的个人利益D．集体分享性的个人利益
3、利益的动态性包括（ABCD ）
A．利益选择B．利益整合
C．利益分配D．利益落实
4、政策的导向是（BD ）的导向。
A．文化B．观念
C．条件D．行为
5、公共政策的导向功能的作用形式包括（BC ）
A．客观引导B．直接引导
C．间接引导D．主观引导
三、判断题
1、学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（）
答案：×
2、公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（）
答案：√
3、“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（）
答案：√
4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（）
答案：×
5、伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（）
答案：√
6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（）
答案：√
7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（）
答案：√
8、公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（）
答案：√
第二章公共政策主体
一、单项选择题
1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。
A．立法机关B．行政机关
C．司法机关D．执政党
2．在我国，政策过程的特点是（A ）。
A．党政二元结构B．两党制
C．议会负责制D．总统负责制
3．（B）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
A．立法机关B．行政机关
C．司法机关D．执政党
4.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（C ）
A．托马斯·戴伊B．古德诺
C．詹姆斯·E﹒安德森D．罗伯特·达尔
5.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A ）A．公共政策主体B．公共政策客体
C．非官方决策主体D．执政党
6. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ D ）
A．公民B．非政府组织
C．利益集团D．大众传媒
二、多项选择题
1．在我国，官方决策主体包括（ABCD ）。
A．立法机关B．行政机关
C．司法机关D．执政党
2．公共政策主体体系包括（BC ）。
A．企业B．非官方决策者
C．官方决策者D．核心主体
3．非官方决策主体包括（ABCD ）。
A．利益集团B．政治党派
C．大众传媒D．思想库和公民
4. 利益集团的特征有（AB ）
A．共同的利益和主张B．影响而非主导公共政策的制定
C．影响并主导公共政策的制定D．处于同一个组织之中
5. 美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（AB ）。
A．官方决策者B．非官方决策者
C．企业D．核心主体
三、判断题
1、利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（）
答案：√
2、司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（）
答案：×
3、行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（）
答案：√
4、在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（）
答案：√
5、亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（）
答案：√
6、利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（）
答案：√
7、利益集团对公共政策的影响都是积极的。（）
答案：×
8、非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（）
答案：√
第三章公共政策客体
一、单项选择题
1.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（ A ）
A．社会问题B．公共问题
C．集体问题D．个人问题
2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（B ）
A．史密斯B．西奥多·罗威
C．威廉·邓恩D．德罗尔
3.社会问题的新特点不包括（ C ）
A．全球性B．突发性
C．多样性D．复杂动态性
4.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ B ）
A．公共政策客体B．目标群体
C．思想库D．政策目标
5.公共政策的直接客体是（A ）
A．社会问题B．目标群体
C．个人问题D．集体问题
6.公共政策的间接客体是（B ）
A．社会问题B．目标群体
C．个人问题D．集体问题
二、多项选择题
1. 美国公共政策学家西奥多·罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（ABC ）
A．分配性问题B．调节性问题
C．再分配问题D．整体性问题
2.威廉·邓恩将问题分为（ABD ）
A．结构优良性问题B．结构适中问题
C．结构平衡问题D．结构不良问题
3.现代社会问题的新特点包括（ABCD ）
A．全球性B．突发性
C．结构不良性D．复杂动态性
4.对政策目标群体边界的界定一定要合乎（BCD ）的要求。
A．政策主体B．政策环境
C．政策资源D．政策问题
5.影响政策目标群体态度取向的因素主要有（ABC ）。
A．客观因素B．主观因素
C．环境因素D．军事因素
三、判断题
1、风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（）答案：√
2、实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（）
答案：×
3、象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（）
答案：×
4、社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（）答案：×
5、目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。（）
答案：√
6、目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（）
答案：√
第四章公共政策环境
一、单项选择题
1. 从系统论角度看，（A ）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
A．公共政策B．公共政策主体
C．公共政策客体D．公共政策主体能力
2.（ B ）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
A．公共政策主体B．公共政策环境
C．公共政策客体D．公共政策主体能力
3.公共政策环境的特征不包括（ C ）
A．系统性B．互动性
C．全球性D．复杂性和多样性
4.一个国家的社会状况和自然状况是指（B ）
A．国际政策环境B．国内政策环境
C．经济社会环境D．政治法律环境
5.人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（ A ）
A．自然地理环境B．经济社会环境
C．政治法律环境D．文化环境
6.文化环境不包括以下（D ）
A．传统习俗文化B．政治文化
C．教育文化水平D．心理文化
二、多项选择题。
1.公共政策环境主要包括（AB ）
A．国内政策环境B．国际政策环境
C．客观环境D．主观环境
2.国内政策环境包括（ABCD ）
A．自然地理环境B．经济社会环境
C．政治法律环境D．文化环境
3.国际政策环境包括（ABC ）
A．全球化B．信息化
C．知识化D．动荡化
4.政策环境与公共政策的辩证统一的关系是指（ABCD ）
A．相互联系B．相互依存
C．相互影响D．相互作用
5.公共政策环境的特征包括（ABCDE ）
A．系统性B．互动性
C．联动性与定向性D．复杂性和多样性
E．稳定性与突发性
《公共政策概论》形考册答案 形成性考核（一） 指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案： 1、《城市生活无着落人员救助安置办法》 2、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。 形成性考核（二） 时间：学习完教材第五至第七章之后。 题型：与期末考试一致。 一．名词解释（每小题5分，共10分） 1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。 2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 二．单项选择题（每小题1分，共10分） 1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A.公事公办 B.积极介入 C.不闻不问 D.退避三舍 2．（B）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗B．史密斯 C．西蒙D．拉斯韦尔 3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。 A.利益 B.事实 C.价值 D.可行性 5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。 A.形象思维 B.立体思维 C.灵感思维 D.直觉思维 6．政策评估是对政策(C)所做的分析。 A.问题 B.结论 C.方案 D.目标 7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。 A．反映B．深入C．内化D．响应 8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的
能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应
公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度(4 基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪
电大公共政策概论简答 题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
简答题： D：大众传媒在政策议程中的作用39 对目标群体边界的确定和研究需要注意哪些问题42 第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现49 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因53 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些57 G：公共政策：基本特征27、主要功能28、在美国诞生的现实条件29、 问题构建的步骤53、 终止的影响因素、可能遇到的障碍、策略 73 国际政策环境的主要趋势和特点45 公共利益区别与共同利益的基本特征74 公益机构监督困难的主要原因50 L：利益的特点74 N：哪些人群容易从公共政策中获得利益29 R：如何理解公共政策主客体的互动43 如何理解全球化46 S：社会问题进入政策议程的途径、障碍54 W：为什么说“利益”是公共政策的核心27 我国公共政策过程中官方决策主体的构成39 威廉·N·邓恩的政策方案评价标准 X：行政机关制定的政策有别于立法机关的特征39 现代社会问题的新特点有哪些41 现阶段我国经济社会环境的主要特征45 系统议程和政府议程的区别53 西蒙提出的解决决策过程中的冲突方式59 行政权力强控制的种类74 Y：影响政策目标群体态度去向的因素有哪些43 影响政策工具选择的因素50 Z：专家政治指导派产生的条件40 政策主体能力提升的困境40 政策目标群体对政策的影响和作用42 政治法律环境的内容45 政策工具的作用、特征49 政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素58 政策方案优选中共识形成的途径59 自上而下研究途径的基本特点64 自下而上研究途径的基本观点64 政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素65 政策对象接受政策的原因65 政策宣传的重要作用65 政策效果与政策产出、政策影响的区别72
中央电大公共政策概论 一、单项选择题 1、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体 D．社会公众 2、（ B ）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 3、（ A ）是公共政策的核心问题。 A．公共利益 B．政策方法论 C．政策过程 D．公共问题 4.（ B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. ( C )强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（ C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8. ( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9. ( C )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10. ( B )，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、 1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“( A ) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问 2、多者博弈的公共决策体制其实质是（ B ）。 A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3. 多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C ）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G． 1、公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与 集体共同负责制 D. 集 权者 4、公共政策的逻辑起点是 （ D ）。 A．社会问题 B．公 共利益 C．公共事务 D．公共问题 5、公共利益是公众 （ B ）的资源和条件。 A．共同拥有 B．共享C．独享 D．共同创造 6、公共政策的归宿在于 （ A ）。 A．及时有效地解决公共 问题 B．对社会进行管理 C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观 7．公共政策案例分析是运用 （ A ）的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决 公共政策问题，以促进对公 共政策认识和研究的深化， 改进公共政策实践的一种研 究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析 8.公共政策的基本特征不包 括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、 层次性 D、系统性 9. 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程，对公 共政策有直接或者间接的决 定作用的（ C ）。 A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或 机构 10.各公共政策主体对政策 结果的影响各异。他们之间 （D ） A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属 关系 D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 11．公共政策评价有利于政 策的科学化和（A ）水平。 A.民主化 B.现代化 C. 民族化 D.合理性 12. 公共政策评价能够在公 共部门内部形成浓厚的 ( D )意识，有助于提高公共 部门的服务质量和工作效 率。 A.科学 B.民主 C.现 代 D.竞争 13. 公共政策思维方法的特 殊性就在于它具有“决策” 和“( A )”的双重特征。 A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管 理领域内某个管理问题或政 策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特 点， ( B )是公共政策案例 的另一重要特征。 A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15. 公共政策案例分析有利 于促进公共政策实践的科学 化、民主化和（ A ）。 A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会 成员在公共生活中共同受其 广泛影响，具有（ C ），与 公共利益密切相关的公共性 社会问题。 A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17. 公共利益是个人与( D ) 所共享的资源与条件。 A.集体 B.社会 C.国 家 D.其他社会成员 J、 1、决策权力角逐的核心问题 是（ A ）,因为政治权力是 实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 2、决策中的各种智囊组织经 常被称为决策者的（ D ）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 3、决策权力的横向分化反映 在政治结构中立法、司法、 （ C ）权力的分化，以及行 政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压 力集团 C. 行政 D. 社会团体 4. 经济合理性思维是对( D ) 的一种改进或具体化，并且 是现实公共决策中经常使用 的思维方式。 A.渐进思维 B.顺序 决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. 渐进思维指导下的公共 决策者主张走一步看一步。 渐进思维是对（ A ）的又一 种修正 A.完全理性思维 B. 顺序决策思维 C.剧烈变 革思维 D.经济合理性思 维 6. 决策支持系统是指辅助 决策工作的一种（ A ）系统。 A.计算机 B.科学 C.分 析 D.政治 K、 1、科学家明确地直接把系统 作为研究对象，一般公认以 （ A ）提出“一般系统 论”的概念为标志。 A．贝塔朗菲 B．西 蒙 C．克朗 D．戴维?伊斯顿 R、 1、人们把分析政策执行过程 中的失效现象所描述的曲线 称为（C ）。 A．对策模型 B．互 动模型C．浴盆模型 D．系统模型 2、人们把对政策接受的反 应，分为三个不同的层次： 服从、认同与（ D ）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次： ( A )、认同与内化。 A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4. 人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策 （ D ）的认同。生活于法制社会中的每一个成员， 对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵 守。 A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、 1、史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素 是必须认真考虑的。 A．四 B．五 C．二 D．三 2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规 律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依 据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。( B ) A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、 概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、 间接性与主观性 3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 主体在政策过程中的（ D ）。 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 4. 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望 之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括( A ) 问题。 A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 W、 1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：( D ) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的， 或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理 性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的， 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合 乎理性的。 2. 为了实现公共决策的（ A ），在进行决策之前， 必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、 1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为 （ D ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 2、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用 的。 A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克 纳马拉 D．贝塔朗菲 3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不 正确的是（A ）。 A．社会组织层级化B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y． 1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (C )类型的决策。 A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、 实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( A ) 的决策。 A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止 和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、 1、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即 鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 下载后可编辑复制
公共政策概论期末复习 一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。A．政府 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。B．惩罚性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。C．拉斯韦尔 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 C．政府主体 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 B. 个人负责制9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 C. 行政 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 C. 共识 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。C．正常状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。B．史密斯 15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 C．浴盆模型16、史密斯认为, 政策执行中有（）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四 17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。D．内化 18、政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 C. 价值 19、在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 B. 理性 20、政策评估是对政策( )所做的判断。 A. 效果 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。B．自觉性、概括性与间接性 22、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思 维者突然豁然开朗的思维过程指的是： C．灵感思维 24、完全理性思维中存在一个基本的假定 是：D．人类的行动是或者应当是合乎理性 的，或者能够从实用主义的观点把人类的 行动解释为合乎理性的。 25、科学家明确地直接把系统作为研究对 象，一般公认以（）提出“一般系统论” 的概念为标志。A．贝塔朗菲 26、“系统分析”最早是由（）提出并使用 的。B．兰德公司 27、下列关于知识经济时代基本特征的说 法中，不正确的是（）。A．社会组织层级 化 28、在知识经济时代，公共政策主体应该 树立（）政策理念。C．发展型 29、多者博弈的公共决策体制其实质是（）。 B．公共决策体制扁平化 30、公共政策的逻辑起点是（）。D．公 共问题 31、（）是公共政策的核心问题。A．公共 利益 32、公共利益是公众（）的资源和条件。 B．共享 33、公共政策的归宿在于（）。A．及时有 效地解决公共问题 34．拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )类型的决策。C、完美主义 35．公共政策案例分析是运用（）的方 法，对公共政策案例进行辨析，发现和解 决公共政策问题，以促进对公共政策认识 和研究的深化，改进公共政策实践的一种 研究方法。 A、定性或定量 36.公共政策的基本特征不包括（）。 D、系统性 37. 公共政策主体是指参与、影响公共政 策全过程，对公共政策有直接或者间接的 决定作用的（）。 C．组织或个人 38.各公共政策主体对政策结果的影响各 异。他们之间（）D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 39. 中国国务院制定政策的许多活动实际 上是体现在（）的身上。 B. 国务 院各部门 40.人们把对政策接受的反应，分为三个不 同层次：( )、认同与内化。 A.服从 41. 人们遵守一项政策，主要是因为他们 对政策（）的认同。生活于法制社会中 的每一个成员，对政府经过合法程序制定 的政策，理所应当要遵守。 D.合法性 42. 多个环境因素对政策的影响，不仅表 现在共同作用上，而且还突出地表现在 （）作用上。这种作用常常会引起预料 不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 C.交叉 43. 政策执行者根据政策内容和局部利益 对政策进行取舍，有利就执行，无利的不 执行，这属于执行政策的（）型 D. 折扣 44．公共政策评价有利于政策的科学化和 （）水平。 A.民主化 45. 公共政策评价能够在公共部门内部形 成浓厚的( )意识，有助于提高公共部门 的服务质量和工作效率。 D.竞争 46.拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )的决策。 A.完美主义类型 47. 经济合理性思维是对( )的一种改进 或具体化，并且是现实公共决策中经常使 用的思维方式。D.完全理性思维 48. 渐进思维指导下的公共决策者主张走 一步看一步。渐进思维是对（）的又一种 修正。A.完全理性思维 49.（）有利于在十分不确定的情况和无 所适从的条件下进行公共决策。 B.顺序 决策思维 50. ( )强调决策的迅速和彻底性，要求 在较早的时间内和较大规模下改变系统的 运行情况。当系统的问题很多而且积重难 返，关系盘根错节时，就可以运用这种思 维方式进行决策。 C.剧烈变革思维 51（）是一种专家会议法，可用来产生有 助于查明问题和使之概念化的思想、目标 和策略。A.头脑风暴法 52.（）是一种直觉预测技术。这种技术 最初是为军事策略问题的预测而设计的， 后来逐步扩展到其他领域。 C.德尔菲法 53. 公共政策思维方法的特殊性就在于它 具有“决策”和“( )”的双重特征。A. 公共性 54. ( )实际上是一种将完全不适用的选择 方案筛选出来的方法。D.简单矩阵法 55. ( )指的是政府采取不行动的决策方 式，即政府在决策中采取一种搁置或静观 其变的做法。C.无为思维 56. ( )，其基本过程就是让决策者逐项 地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使 其失去原有的吸引力。如果成功了，那么 放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好 的决定就产生出来了。 B.巴拉姆驴子思 维法 57. 决策支持系统是指辅助决策工作的一 种（）系统。A.计算机 58. 为了实现公共决策的（），在进行决 策之前，必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 59.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权 力在政策主体之间进行分配所形成的权力 格局，而且指政策主体在政策过程中的 （）。 D.活动程序 60.公共政策案例是公共管理领域内某个 管理问题或政策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特点， ( )是公 共政策案例的另一重要特征。 B.管理性 61. 公共政策案例分析有利于促进公共政 策实践的科学化、民主化和（）。A.法制 化 62..公共问题是指那些社会成员在公共生 - 1 -
2020公共政策概论作业答案 公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子(30分) 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务 质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本-效益等 所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和 蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效 考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善， 越来越科学，越来越民主。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲(30分) 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就 要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行 为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一 点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考 核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化 主要体现在以下几个方面： 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些 问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观， 走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力
资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重 要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要 求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核 制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。 随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收 支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政 府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。 通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的 发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的 要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政 策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将 随着环境的变迁而做适应性的调整。
公共政策概论作业1 时间：学习完教材第一章～第四章之后 考核任务形式 专题讨论 考核内容 联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分） 考核要求 每一位学生都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。（30分） 2.个人的讨论提纲。（30分） 3.小组讨论后形成的总结。（40分） 4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。 教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。 一、案例： 今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。 2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。 2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。 2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。 现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。 绿水青山就是金山银山。通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。 “一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2014年，农村居民 人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元 出头。 依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。 二、个人的讨论提纲 1、什么是政策环境的构成因素？自然环境因素、经济环境因素、政治和法治环境因素、
公共政策概论作业1 时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员 评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 一.案例 1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。 通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。 二．个人提纲： 公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。 （一）公共政策制定 (1)民主化原则。 (2)规范化原则。 (3)合法化原则。 (4)公开化原则。 （二）公共政策执行 共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公共政策评估 科学的政策评估包括哪三个阶段： ①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。
案例： 孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡" 一、孙志刚事件的政策过程研究价值 孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述: 首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动" 其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策" 第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的
主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性" 第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料" 二、孙志刚事件后面的政策过程 政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西" 三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义
第一章绪论 一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府B．企业C．个人D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（C ） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（ A ） A．利益B．权力C．公共D．权威 4、公共政策是对全社会的利益做（B ）的分配。 A．强制性B．权威性C．限制性D．利益性 5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。 A．公共权力B．社会需求C．集体利益D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性 二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行为准则。 A．选择B．综合C．分配D．落实 2、社会利益的内容包括（ABC ） A．社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益D．集体分享性的个人利益 3、利益的动态性包括（ABCD ） A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实 4、政策的导向是（BD ）的导向。 A．文化B．观念C．条件D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（BC ） A．客观引导B．直接引导C．间接引导D．主观引导 三、名词解释 1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。 2、公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。 3、公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。 4、利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。 四、简答题 1、为什么说“利益是公共政策的核心要素？ 用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对公共政策的重要性：
公共政策环境对公共政策的影响 公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。 公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。（一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护拆迁居民的合法权益，有依法服从拆迁，服从城市建设大局的社会氛围。（二）新闻与网络传媒的影响。新闻与网络传媒的出现和发展给民意的表达带来了新的平台，打破的传统媒体对信息发布的舆论的垄断地位，在政策制定过程中产生了越来越重要的影响。新闻与网络传媒通过制造和传播社会舆论对公共政策的影响表现为：提高政策问题的认知度，扩大政策诉求群体，扩大公众参与等。综上所述，社会公众、新闻与网络传媒是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素，这些影响存在与政策制定的整个过程始终。处理好它们与公共政策制定之间的关系，对于推动公共政策的科学化、民主化和法制化有着重要的意义。 公共政策环境包括：结构环境、社会环境、经济环境、政治环境、文化环境。公共政策环境对塑造、决定和制约公共政策，起决定和基础作用。公共政策影响和改造政策环境，具有反作用。 公共政策制定是政策过程的的首要阶段和关键环节，是政策科学研究的核心内容。在公共政策实践中，对影响政策制定的各类要素进行分析，对于提高政策制定的科学化、民主化和法制化有着重要的现实意义。社会公众、新闻与网络媒体是两个不可忽视的重要因素，它们以不同的力度影响着公共政策的制定。 （一）社会公众的影响。公众诉求成为影响公共政策制定的基本社会因素，不得民心的政策，不管多么符合政党、利益集团，政策制定者的愿望和利益，从长远看也是不成功的。所以在制定公共政策的过程中，应该充分考虑到社会公众的要求、心理等方面的因素，处理好各种矛盾和冲突，保持社会稳定。如在城区规划中，涉及到居民房屋拆迁这一重要问题，它关系到公民的切身利益，必须妥善处理。所以政府和相关部门应该从公众角度出发，完善拆迁机制，认真贯彻国家和省对房屋拆迁工作的法规，切实解决好居民的拆迁安置工作，积极争取政法部门和舆论的支持，创造既维护
电大公共政策概论答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大
压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。
《公共政策概论》网考自测题 王援朝 一、单项选择题（每小题1分，共20分） 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A．伊斯顿B．西蒙 C．拉斯韦尔 D．史密斯 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织 C．政府主体D．社会公众 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压力集团 C. 行政 D. 社会团体 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A. 补充 B. 协调 C. 一致 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。 A．终结状态 B．特殊状态 C．正常状态 D．起始状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 A．对策模型 B．互动模型 C．浴盆模型 D．系统模型 16、史密斯认为, 政策执行中有（）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四B．五 C．二D．三 17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 18、政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 A. 利益 B. 事实