中国天然气利用的相关政策
一、制定政策的必要性
（一）缓解天然气供需矛盾。随着我国经济社会持续快速发展，天然气需求大幅度增长，国内天然气生产不能完全满足市场需求，供需矛盾突出。同时，由于国际天然气市场价格持续攀升，利用境外资源难度增大，天然气供需矛盾将会进一步加剧。制定和实施天然气利用政策，可以有效遏制不合理的需求，促进天然气供求关系协调。
（二）优化天然气使用结构。我国天然气使用结构不合理，化工用气比例过高。特别是由于气价相对较低，天然气产地及周边地区发展天然气化工的积极性很高，有的地方盲目发展附加值低、产业链短的甲醇、化肥项目。需要引导合理利用天然气资源，优化用气结构，充分发挥天然气资源的效益。
（三）促进节能减排。煤炭在我国一次能源消费中的比例将近70%，以煤为主的能源消费结构二氧化碳排放过多，对环境压力较大。合理利用天然气，可以优化能源消费结构，改善大气环境，提高人民生活质量，对实现节能减排目标、建设环境友好型社会具有重要意义。
二、适用范围和管理主体
（一）政策适用范围。本政策主要是引导和规范天然气下游利用领域，不包括天然气下游利用项目的融资、税收政策等内容。本政策所指天然气是指天然气商品，不含地下储气库注采气。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策也适用于管道进口天然气和液化天然气（LNG）。
（二）利用管理主体。国家发展和改革委员会负责全国天然气利用管理工作。各省（区、市）发展和改革委员会会同相关主管部门负责本行政区域内天然气利用管理工作。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以改善环境和提高人民生活质量为目的，加大调控和引导力度，强化需求侧管理，优化天然气使用结构，提高资源利用效率，促进天然气市场健康有序发展。
（二）基本原则。坚持全国一盘棋，国家对天然气利用进行统筹规划，同时考虑天然气产地的合理需要；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，确保天然气优先用于城市燃气，促进天然气科学利用、有序发展；坚持节约优先，提高资源利用效率。
四、国家天然气产业政策
我国能源消费结构以煤炭为主，煤炭在一次能源消费中的比例约为70%，煤炭消费是造成烟煤型大气污染的主要原因，也是温室气体的主要来源，我国以煤为主的能源消费结构对环境造成了较大的压力。因此，合理利用天然气，提高天然气在我国能源消费结构中的比例有利于建设环境友好型社会。
综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益、经济效益和天然气产地合理需要等方面的因素，根据天然气下游用户的用气特点，天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
（一）优先类
我国天然气资源要优先用于城市燃气，其中主要包括：
(1)城镇(尤其是大中城市)居民炊事、生活热水等用气；
(2)公共服务设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、
写字楼等)用气；
(3)天然气汽车(尤其是双燃料汽车)；
(4)分布式热电联产、热电冷联产用户。
（二）允许类
1、城市燃气
(1)集中式采暖用气(中心城区的中心地带)；
(2)分户式采暖用气；
(3)中央空调
2、工业燃料
(1)建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气替代油、液化石油气项目；
(2)建材、机屯、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的天然气替代煤气
项目；
(3)建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户。3、天然气发电
重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，建设利用天然气调峰发
电项目。
4、天然气化工
(1)对用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目：
(2)以不宜外输或者上述优先类、允许类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目。
（三）限制类
1、天然气发电
非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目。
2、天然气化工
(1)已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目，合成氨厂煤改气项目；
(2)以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳—化工项目；
(3)除允许类中规定的氮肥项目以外的新建以天然气为原料的合成氨项目。
（四）禁止类
1、天然气发电
陕、蒙、晋、皖等 13 个大型煤炭基地所在地区建设基本负荷燃气发电项目。
2、天然气化工
(1)新建或扩建天然气制甲醇项目；
(2)以天然气代煤制甲醇项目；
(3)以大中型气田所产天然气为原料建设LNG 项目。
综上所述，在未来几年内，我国(尤其是能源相对匮乏，经济较为发达的地区)天然气利用顺序依次是：
重点满足城市民用和商用燃气消费；
城市工业锅炉、窑炉天然气替代油、煤；
在交通和发电等领域进行天然气代油；
在天然气价格承受能力较高的地区建设调峰负荷中心，工业园区热电联产和分布式冷热电三联
供等天然气发电项目；
天然气化工。
对于目前已经建设的用气项目维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，要确保长期稳
定供应。在天然气供应严重短缺而又有条件的地方，可实施煤代气项目改造。对在建或已核准的用
气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行。
五、用气项目管理政策。
对已建用气项目，维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，应确保长期稳定供应，天然气供应严重短缺而又有条件的地方，项目可实施煤代气改造。在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行；未落实用气来源的应在限定时间内予以落实。新上用气项目一律按本政策执行。天然气产地利用天然气也应严格遵循产业政策。
（一）提高天然气利用效率。在严格遵循上述天然气利用顺序
的基础上，鼓励应用先进技术和设备，最大限度发挥天然气利用效率。
（二）提高天然气商品率。天然气生产企业要努力提高天然气商品率，增加外供商品气量，通过采取节能措施，加强油田伴生气的回收利用。同时，对油气田生产自用气也应科学合理利用，避免浪费。
（三）利用好工业煤气。要利用好工业生产过程中产生的煤气，禁止煤气放空，造成新的能源浪费。
六、保障措施
（一）搞好供需平衡。国家发展和改革委员会负责调控天然气消费总量，力争供需总量基本平衡，推动资源、运输、市场协调有序发展。
（二）制定利用规划与计划。各省（区、市）要在充分结合节能减排目标的基础上，认真做好天然气利用规划，并按“量入为出”的原则，根据天然气供应落实情况，做好用气计划安排，保证天然气供需平衡，避免因人为因素造成“气荒”。天然气利用规划应具有前瞻性、长远性，充分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势，防止只顾眼前利益造成天然气利用项目一哄而上；同时，应研究以天然气替代油、液化石油气及其设施利用问题，避免经济损失。
（三）加强需求侧管理。各有关省（区、市）要加强需求侧管理，优化用气结构，合理安排用气增长，确保居民、公用福利设施及重点用户的供气安全。对违规用气的禁止类用户，要研究制定必要时采取停供气等措施。
（四）提高供应能力。国家鼓励加大天然气资源勘探开发力度，进口
天然气，提高天然气供应能力，尽可能满足市场需求，缓解供需矛盾。
关于天然气车用政策
按照工信部规划，到2020年，中国主要运行车辆的10%-20%要使用清洁能源。针对这一指导意见，各地研究制定了如燃料电池、LNG 等清洁能源汽车的发展规划，同时地方出台财政补贴等优惠政策。
LNG，作为清洁能源能够有效降低汽车尾气污染物和温室气体排放，属国家鼓励发展的低碳清洁能源产业。各地区对清洁能源汽车的使用者运输、公交等企业，依照对普通汽、柴油车辆补贴类似的方式对使用LNG的进行燃料补贴，提高企业的“油改气”积极性。
由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》明确，2011到2020年的十年间，中央财政投入1000亿元，其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。
国家能源局委托相关单位编制了LNG汽车加气站建设的行业标准，并已得到专家审批通过，。同时国标GB50156的修改稿专家审查已经结束，并通过修改报批后颁布实施。
虽然按照发改委规定，对于车用天然气，要求各地原则上按照与汽油最高零售价格不低于0.75:1的比价关系理顺车用天然气价格，保持车用天然气的合理比价。但由于汽油一再涨价，市场上车用天然气
价格已远低于规定。价格及税费形成的洼地，为车用LNG的发展提供了巨大的发展空间。
七、国家、省政府建立专项财政基金制定相关、财政政策
1、天然气进口环节增值税税收返还
经国务院批准，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，根据《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》在经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下，将相关项目进口天然气（包括液化天然气）的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。
2、根据《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》，在此基础上各地政府进一步扩大财政补贴的适用范围，由长江干线拓展到长江、西江等主要通航流域，加大补贴力度，引导内河船舶运力结构优化，提升内河航运竞争力，充分发挥内河航运节能环保的比较优势。
八、江苏省关于LNG产业相关政策
根据《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》做大做强海洋主导产业。建立海洋经济发展专项资金，大力支持海洋船舶修造业，以大型散货船、油轮、集装箱船等主力船舶为重点，集中力量研发大型液化天然气（LNG）船等高技术、高附加值船舶，提高本土化装船率，提升本土配套能力，全力打造国际船舶品牌。在财税政策方面，研究制定引导和扶持海洋战略性新兴产业发展的优惠政策。在产业政策与投融资政策方面，对海洋经济基础设施建设、重大产业及项目审核等方
面给予支持，制定海洋产业发展指导目录，引导各类资金投向海洋优势产业和战略性新兴产业，引导银行业金融机构加大对海洋经济信贷支持力度。经构建多元化的金融支撑体系。
根据<江苏省新能源汽车产业发展专项规划> 加快发展以城市公交为主的公共交通车辆使用天然气，逐步发展以城市出租车为主的民用车辆使用天然气，发展长江、大运河为主的船舶使用天然气。规划明确指出，至2012年，新能源汽车产业销售收入力争突破200亿元，整车生产能力达6万辆，新能源汽车占汽车产量的比重达5%左右，其中乘用车达5万辆，客车达1万辆。规划2015年全省向汽车等工具供应天然气14亿方/年。
根据国家《关于发展天然气分布式能源的指导意见》江苏省除了执行贯彻国家相关优惠政策外，结合本省情况制定了土地征用、建设规费、财政补贴、税费减免等方面的优惠政策。
第三节江苏
一、2005 年江苏LNG 项目得到发改委立项
已开展10 余年前期工作的江苏如东洋口港LNG（液化天然气）项目终获国家发改委正式批准立项，该项目由码头、接收站和输气管道工程组成，预计总投资60 亿元；配套建设燃气电厂1 座，总投资90 亿元。据洋口港开发办公室工程处负责人介绍，江苏LNG 项目于1993 年在
洋口港开展前期工作，并于同年上报原国家计委；完成可行性报告后，于2002 年再次上报国家发改委。据悉，该项目将由中国石油天然气集团公司、新加坡金鹰国际集团、江苏国信集团联合投资建设，其中的LNG 接收站由中石油控股，金鹰集团、江苏国信参股；LNG 电厂由金鹰集团控股，中石油、江苏国信参股；分别组建项目公司进行建设、经营和管理。
据了解，该项目将从国外引进天然气，液化后船运至洋口港接受站储存并气化，通过管道与西气东输管网对接。项目利用洋口港天然深水航道———烂沙洋水道建设，码头位于该水道深水区西部，将建设10 万吨级专用LNG 卸货泊位1 个，可满足年运量300 万-600 万吨的要求；LNG 接收站将建于距码头1.6 公里的西太阳沙人工岛上，一期建设规模为350 万吨/年，选用16 万吨储气罐2座,一期工程预计2009 年投产，可外输LNG1.46 万吨/天。
作为配套工程的LNG 电厂，目前拟选址如东县城北（A 厂址）、如东县长沙港海堤外（C 厂址），总投资约90 亿元，建设规模为8×390MW 级。总部设在新加坡的金鹰国际集团建于1973 年，是亚太地区综合性跨国工业集团。集团总资产超过60 亿美元，主要经营林业、纸浆造纸、棕榈种植和棕榈油提炼、夹合板、煤矿、天然气、建筑房地产、电厂等业务，在中国内地有多个大型投资项目。
二、、2008 年江苏LNG 项目工作船及大重件码头完工
位于长江口北翼、与洋山港遥相呼应的洋口港于10 月28 日实现初步通航，直通太平洋。作为洋口港通航的标志性工程江苏液化天然气项
目依托性基础设施重件及工作船码头也于当日顺利完工。
江苏LNG 项目工作船及大重件码头，由中国石油与地方政府、港口开发商香港保华集团合作建设。作为洋口港开港的起步性泊位，江苏LNG 项目接收站配套重件及工作船码头工程建在新围填的
江苏LNG 接收站区块海域，全长180 米、宽25 米。
中国清朝历史故事 阎敬铭于清朝光绪八年1882担任户部尚书一职，在任期内，他利用审计手段，清理 整顿当时极为混乱的财政收支，严厉查处了一批贪官污吏，政绩卓著，被时人交口称颂。 阎敬铭早年曾在户部担任过户部主事，深知户部弊端，尤其天下财赋总汇的北档房， 积弊更深。他决心革除积弊，实行改革。上任第一天他就亲自看账，并找来档房司官问账。结果无论是领办、会办、总办都不知道库里存银几何以及出纳情况和盈亏怎样，甚至连算账、看账都不会。眼看关系国家财政命脉的户部档房之账竟如此糊涂，为官员贪污提供了 极大方便，阎敬铭立即给皇帝上奏折说：“满员多不谙筹算，事权半委青吏，故吏权目张，而财政愈葬，欲为根本清厘之计，凡南北档房及三库等处非参用汉员不可。”由于当时清 政府库款困乏，也有整顿度支的迫切要求，所以同意了阎敬铭的奏请。 阎敬铭查了账目再查三库。所谓三库，是指户部管辖的银库、绸缎库和颜料库。其中 绸缎、颜料两库为天下实物贡品收藏处，库内堆积如山，毫无章法，颜料、绸缎、纸张混 在一起，月积年累，大都霉烂得无法使用，加上鼠咬虫蛀，毒蛇成群，进出账目更是二百 多年的流水账，无清无结。银库的问题比想象的大得多，管理银库的差役、官员没有不贪 污的，甚至连做苦力的库兵都利用搬银子的机会，把银子塞在肛门里面偷出来。职掌出纳 的掌库、书办以大秤进、小秤出，天平砝码异常不等，十个里面最多有一个是准的，真是 弊端累累。阎敬铭一反过去堂官所为，花了很大力量，亲自入库清点，认真查对出纳档案，并清查了二百余年的库藏和出纳账目。他的做法和态度震动了朝野。通过查账查库，阎敬 铭当场斥逐了一批书办和差役，并奏参了号称“四大金刚”，原在户部担任司官的姚觐元、董俊汉、杨仅典和满族人启某。姚、董等四人受到清廷“革职回籍”的严厉惩处。清查三库，是清末一次很重要的查账理财活动。通过这一次清查，朝廷才真正知道了自己的国库 到底存银几何，对自己的财政有了详细彻底的了解。 阎敬铭担任户部尚书之初，各地报交户部的银库存银都很少。例如山东省报交户部的 银库存银只有几千两，阎敬铭对此十分怀疑，因为他曾在山东担任巡抚一职，对山东的财 政收入比较清楚。于是他命令对山东的财政活动进行审计，那些有贪污行为的幕僚们极力 宣称审计不可行，并且订立了攻守同盟，百般阻挠。阎敬铭掌握这一情况后非常气愤，警 告说：“有敢阻挠者斩。”幕僚、差吏们都知道阎敬铭能够说到做到，再也不敢胡言乱语 阻挠此事。审计公务得以顺利进行，按照朝廷规定的各项财政、财务收支标准，核对审查 山东省各州县的财务收支，相应的贪污舞弊行为也都被揭露出来。随后，阎敬铭报奏朝廷 对贪污舞弊的幕僚、差吏予以严厉制裁：查抄了一百五十三人的家，斩杀差吏数人，辞退 幕僚十余人。他又对山东省的财政活动订立了一项制度，规定山东各级官府赋税的征收情况，每半年上报一次，逾期不报，即将负有主要责任的官员立刻革职。自此，幕僚、差吏 们不敢再复效前辙，侵冒贪污了。几年之后，山东省银库存银由数千两增至五百万两。 阎敬铭整顿户部积弊，掀开了户部的许多黑幕，最惹眼的是掀出了云南省军费报销案。在清朝，军费报销向来是报销者和户部司官、书办的贪污门路，报销者可以把并非军费的 款项纳入军费中去报销，而把大量报销所得的多余款项揣入私囊。户部明知有弊而给予报
政策扶持资金 一、政策扶持资金简介 ●为了促进国民经济发展、支持科学研究和企业发展，国家各级政府专门设立的一种政策 扶持资金或计划项目资金 ●只要企业具备申报条件，均可以申请政府资金 ●国家政策扶持资金贯穿企业生命周期的绝大部分，从开始研发资助到项目产品产业化以 及走出国门开拓市场等，都可以获得国家不同类型的资金的支持 ●政府扶持资金采取专项资金的运作模式，一般都由政府部门或授权成立的独立资金管理 机构来运作 ●政府扶持资金来源主要是财政资金、回收的资助资金、社会捐助的资金，主要通过无偿 资助和有偿资助(贷款贴息、返税)的形式支持中小企业 二、国家及天津主要扶持基金 级别部门种类 国家部委科技部863计划（国家高技术研究发展计划）、973计划（国家重 点基础研究发展计划）、科技支撑计划、科技型中小企业技 术创新基金、国家重点新产品计划、火炬计划、星火计划、 农业科技成果转化资金、科研院所研究开发专项资金、国 家软科学研究计划、区域可持续发展科技促进行动计划、 技术创新引导工程、国家工程技术研究中心、国家重点实 验室、国际科技合作计划等 发改委国家高技术产业化项目以及各领域专项等 工信部中小企业发展专项、电子信息产业发展基金、信息技术应 用“倍增计划”等 商务部优化机电和高新技术产品进出口结构资金、中小企业国际 市场开拓资金等 天津市市科委科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、 科技支撑计划、科学技术普及项目、科技计划应用基础与 前沿技术研究计划、科技发展战略研究计划 市经信委信息化专项、企业技术中心认定、软件产业发展专项、工 业科技开发专项 市发改委重大高新技术产业化 商务局中小企业国际市场开拓资金 农村工作委员会农业科技成果转化与推广项目 滨海新区滨海新区科技小巨人成长计划及高新技术企业培育资金、科技创新 专项资金、中小企业发展专项资金、促进经济发展专项资 金、循环经济和低碳经济项目、滨海新区信息化项目、高 新区初创期科技型中小企业创新资金项目、高新区小巨人 成长（倍增）计划、高新区动漫产业发展专项资金
政府扶持项目资金申报奖励办法 积极申报各类政府扶持项目资金及荣誉，是促进集团发展的重要工作。为了表彰和鼓励政府扶持项目资金及荣誉类申报工作，特制定本办法。 本办法适用于集团公司有关部门及下属各子公司政府扶持项目资金及荣誉类申报工作。 一．政府扶持项目资金内容 （一）通过审批的项目政府给予财政资金支持，变现形式为资金无偿补贴、贷款贴息、奖励鼓励等。分为以下类型： 1.一般技术研发类、创新类政府扶持资金 2.已完成研发进入大范围推广 3.特定领域的专项资金 4.具有地域特点的专项资金 5.奖励鼓励专项资金 6.其他类型 （二）政府扶持资金申报奖励适用范围 1.在上级政策性、计划性、体制性等常规性补助资金基数上，争取申报到的增量资金； 2.上级政策性、计划性、体制性等常规性补助资金以外的其他门类资金，且是剔除一次性因素后在原基数基础上实现增长和计划外增加的资金； 3.上级部门主动给予的资金或捐赠如主动的对口支援、救灾资金、捐赠财物等，不属于申报资金奖励范围；
4.本部门（子公司）职责范围内正常业务内容实现的国家扶持资金，不属于申报资金奖励范围。 二．申报职责 （一）科技部 1.负责各级政府专项资金、扶持资金、贷款贴息等优惠政策和资金项目的组织、申报； 2.负责商标、著名商标等涉及品牌建设各项荣誉和项目的组织、申报； 3.负责专利、科技进步奖、高新技术产品、重点新产品、研发机构等科技创新和技术进步项目以及各级政府相关荣誉（高新技术企业等）和奖励的组织、申报； 4.负责与政府（行业协会）等主管部门保持联系，及时关注项目申报信息，并负责资料附件的收集与准备； 5.负责项目申报工作的组织和相关资料的编写、存档及保管； 6.负责组织申报项目所需的答辩与验收工作。 （二）财务部 1.负责组织相关财务人员协助填报申报项目所需的涉及财务的相关数据； 2.负责组织相关财务人员协助提供申报项目涉及财务有关的资料（包含财务报表、凭证、发票等）； 3.负责组织相关财务人员协助参与申报项目所需的答辩与验收工作。 （三）生产部 1.负责提供各种申报项目所需的涉及技术有关的数据和申报资料的编写；
清朝以来中国丧失的领土清单 1）1689年9月7日（康熙二十七年），兴安岭及额尔古那河以西约二十五万平方公里国土，于尼布楚条约签订后丧失。 2）1727年10月21日（雍正五年），贝加尔湖之南及西南约十万平方公里国土，被迫签订恰克图条约而丧失。 3）1790年（乾隆五十五年），约十万平方公里之库叶岛，被俄帝暗中吞并。4）1840年（道光二十年），原为我属邦哈萨克，被俄帝侵并，该邦面积约百万平方公里。 5）1840年（道光二十年）原为我属邦布鲁特，约十万平方公里面积土地，被俄帝并吞。 6）1858年5月28日（咸丰八年），混同江以西，黑龙江以北，外兴安岭以南广大地区，面积约四十六万平方公里土地为俄帝侵占，并逼清廷签订瑷珲条约加以承认。 7）1860年11月14日（咸丰十年），混同江及乌苏里江以东兴凯湖附近，约四十三万平方公里国土为俄帝侵占，事后逼清廷订北京条约加以承认。 8）1864年（同治三年）后，自沙渍达巴哈起，至葱岭止约四十三万平方公里国土，俄帝逼清廷订立塔城界约等多次界约，加以承认。 9）1868年（同治七年），约百万平方公里面积之我属邦布哈尔汗国，被俄帝侵并。 10）1876年（光绪二年），原为我属邦浩罕国，约三十五万平方公里面积土地，被俄帝吞并。 11）1881年（光绪七年），自伊犁西南天山之阴，那抹哈勒克山口起至伊犁西北喀尔达止，约二万平方公里国土，俄帝逼清廷订立伊犁条约而丧失。 12）1883年（光绪九年），额尔齐思河及斋桑泊附近，约二万平方公里土地，于俄帝逼订科布多塔尔巴哈台界约而丧失。 13）1895年（光绪二十一年），新疆省极西地区帕米尔地方，约一万余平方公里土地，被俄帝与英国瓜分。 14）1900年，尼古拉二世当政，出兵侵占江东六十四屯（3600平方公里）六千多中国居民被杀。 15）1921（民国十年），俄帝先唆使唐努乌梁海独立，一九四四年（民国三十三年）正式侵并，总面积约十七万平方公里国土。 16）1929年，斯大林当政，苏联红军侵入东北，争夺中东铁路（哈大线），击败中国守军，并占领黑瞎子岛。 17）1944年，斯大林当政，强行将中国唐努乌梁海地区并入苏联，并更名为“图瓦苏维埃社会主义自治共和国”。2001年中俄签订《睦邻友好合作条约》，正式承认唐地为俄领土（条约第六条），17万平方公里土地终归俄人所有。 18）1945年（民国三十四年），俄帝要挟英美订立雅尔塔协定，同年十月外蒙古举行所谓公民投票（苏军亦参加投票）。我政府被迫承认其所谓"独立"。面积有156.6万平方公里。 俄国侵占中国领土，截止1945年，共有588.388万平方公里，占当前中国陆地国土面积的60%，当时大清帝陆地国土三分之一。
政府在政策方面给予的支持 2010年国家出台的政策是，大学毕业生在毕业后两年内自主创业，可享受大学生创业的优惠政策。 1. 政府在大学生创业贷款方面的政策： （1）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生提供 小额贷款。在贷款过程中，简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。（2）贷款期限最长为两年，到期后确定需要延长贷款期限的，可以申请延期一次。（3）贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，担保期限与贷款期限相同。具体办理方法：大学毕业生在毕业后两年内自主创业，需到创业实体所在地的当地工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50 万元以下的，可以允许分期到位，首期到位的资金不得低于注册资本的10％(出资额不得低于3万元)，1年内实际缴纳注册资本如追加至50％以上，余款可以在3年内分期到位。如有创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应 的联合担保，信誉良好、还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，并可以享受优惠的低利率。
[4] 这样的政策不仅解决了大学生创业初期没有足够资金作为保证的难题，而且为大学生创业后欠款的还款期限加以规定，一方面减小了大学生创业后的经济负担，另一方面还可以不断激励大学生不断追逐创业目的，即盈利。但是政策中也有不足之处：政策中规定如果创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，信誉良好，还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，还能享受优惠的低利率。那么如果家庭中有工作的人数不足一人，那么这样的大学生创业本身就有很严重的困难，那么还不能享受政府的更低优惠是不是不够人性化？因此，政府应在该方面给与一个人性化的可行方案，由此看来，政府的创业贷款政策还需要不断被完善。 2. 政府在税收优惠方面的政策： 大学生自主创业第二个受到关注的地方在于税务方面的问题。我国的赋税属于比较高的国家，而且税收项目比较多，除了企业必须要缴纳的国税、地税和所得税以外，根据企业所从事的不同行业还会有一些其他的税需要缴纳。国家在大学生创业优惠政策中对于税收方面作出了以下规定：
一、企业自主创新专项扶持资金（省安排资金） （一）扶持范围及支持重点 用于支持省确定的100户重点企业及50户成长型高新技术企业，在食品、有色金属、石油及煤化工、汽车及零部件、装备制造、纺织等六大支柱产业，电子信息、生物、新材料等高新技术产业领域，属于国内首创，实现产品升级换代急需的关键技术与装备的研究开发，重点支持通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，突破产业化瓶颈。支持具有自主知识产权的重要新技术设备和产品的生产。（二）扶持条件 项目申报单位必须符合下列条件： 在河南省境内注册的企业法人；具备开展自主创新的软、硬件环境，拥有国家或省级认定的研发机构或依托国家级研发机构，有较强的专业技术人员队伍和必要的研发设备；企业技术开发研究费用占销售收入比重达到2%以上，在相关研究领域取得一定的研究成果；其他条件，视年度支持重点具体确定，并在招标公告中公示。 企业创新资金扶持的项目应具备以下条件： 必须是企业为主体、产学研合作的技术创新项目，具有良好的市场前景；同步规划有研发成果产业化的项目，且产业化项目有较好的实施保障措施；项目的实施能带动企业创新体系建设，提升企业持续自主创新能力，经济效益显著，对相关产业发展具有较强的示范和带动作用；项目单位所在地应安排资金与省企业创新资金予以配套，并出具承诺。
（三）扶持标准 对符合条件的企业自主创新项目给予200-600万元的无偿资助。（四）申请程序 企业创新资金的使用，采用公开招标的方式确定支持项目。程序为：1、省财政厅、发展改革委、科学技术厅根据“十一五”河南省国民经济和社会发展规划、支柱产业和高新技术产业发展规划确定的重点和方向，选定年度支持的项目重点，并在媒体上向全省发布项目招标公告； 2、企业通过各市有关管理部门申报符合项目招标公告条件的自主创新项目；省属和中央企业直接向省管理部门申报； 3、各省辖市对企业申报的自主创新项目初审后上报省管理部门； 4、省管理部门对各市、省属和中央企业申报项目组织专家论证； 5、省管理部门根据专家评审结果，审查、确定年度支持项目，提出年度资金使用方案，报经省政府领导审定批准后，省财政厅下达项目资金。 （五）办理时限：每年6月份以前。 （六）政策咨询电话：65808060 联系人：耿风令
一，详细政策统计（网页） 中国中小企业信息网：https://www.doczj.com/doc/4515541903.html,/ 中国中小企业政策法规支持：https://www.doczj.com/doc/4515541903.html,/zhengcefagui/indexTemp.jsp# 二，最受中小企业欢迎的政策2011 2011年，我国相继出台了多项扶持中小企业发展的政策，内容涵盖了中小企业经营管理的各个方面，有效推动了我国 中小企业的蓬勃发展，受到了中小企业的欢迎。 请Ctrl + Click 点击进入： 1.继续实施小型微利企业所得税优惠政策 2.“十二五”中小企业成长规划 3.免征小型微型企业部分行政事业性收费 4.延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除执行期限 5.员工制家政服务免征营业税 6.支持商业银行进一步改进小企业金融服务 7.《会计师事务所服务收费管理办法》 8.进口天然气将按比例返还进口环节增值税 9.调整个体工商户业主等三类个人所得税扣除标准调整 10.关于印发中小企业划型标准规定的通知 三，针对中小企业：2012年国家的支持政策综述 https://www.doczj.com/doc/4515541903.html,/201206/c053323.htm 2011年以来，随着经济增长放缓和企业成本大幅上涨，沿海地区出现了部分企业经营困难，甚至破产倒闭等现象。另外，也出现了 部分民间借贷因投机投资失败导致资金链断裂等金融风险。当前，中小企业发展面临的困难一是用工成本大幅上升。近年来，我国不 仅在东部沿海地区，而且在中西部地区，不仅在城市，而且在农村均出现了劳动力供应紧张的状况，劳动力供求的这种结构性变化， 使得劳动工资进入上升期，我国中小企业原有的低廉劳动力成本优势正在逐步消失。二是能源原材料价格上升加大经营成本。2011 年初以来，能源原材料价格的大幅上涨明显加大了中小企业的经营成本，尽管下半年大宗初级产品价格出现了高位回落态势，但总体 上仍在高位震荡。三是中小企业出现了融资难、融资成本上升的问题。2011年以上调法定存款准备金率为主的货币收紧政策,导致银 行可贷资金规模严重受限，银行贷款主要流向国有企业和政府融资平台，首当其冲受到影响的是中小企业，并且资金供给减少使得民 间借贷利率大幅上升。四是中小企业面临转型升级压力。由于经济增长放缓，特别是出口减慢，以及低成本比较优势逐步丧失，部分 纺织、家电等中小企业出现大量产能过剩，面临着转型升级的巨大压力。 针对以上问题，2011年10月12日，国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。随后，财政部、银监会等部门出台了相关配套措施进一步落实有关政策。山东省潍坊市首笔知识产权抵押贷款成功发放到紫鸢牧业公司，有效解决了 企业融资难的问题。图为紫鸢牧业的工作人员在鸡舍工作。 六项金融支持政策主要包括：一是加大对中小企业的信贷支持。明确规定，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全
清政府，我想对你说 清政府，你是中国近代史上最灰暗的一页。不管你有康乾盛世、亦或雍正王朝，这都掩盖不了你闭关锁国给华夏大地所带来的伤痛与噩梦。 1840年第一次鸦片战争；1856年第二次鸦片战争；1883年中法战争；1894年中日甲午战争；1900年八国联军侵华。战争带来了耻辱，战争带来了烧杀，战争带来了荒芜。清政府，你保护不了辛勤劳作的子民；你保护不了壮丽山河的完整；你保护不了宫阙的华美绝伦。清政府，你真的好无能。 清政府，你曾自诩：我大清是铜墙铁壁、有金戈铁马。殊不知，西方列强有洋枪洋炮、轮船利箭。你不仅夜郎自大，而且得意忘形。你不知道天外有天，世外有世。当西方列强崇尚科学，发展国力之时，你还在八股取士，封禅膜拜。当西方列强跨海游洋，殖民掠夺之时，你却在搜刮民脂民膏，大办庆生宴席。西方列强是新学校，你是旧私塾；西方列强种田用机车，你耕种用牲畜；西方列强机械织布，你手工纺织；西方列强坐车游乐，你交通驾马。你不借鉴别人的技术，也不仿效别人的教育。一味的自给自足、自力更生。
但时间不等人。你在慢慢落后，你在渐渐落伍。落后预示这什么，落后就要挨打。 清政府，你的将帅贪财好色；你的士兵抽烟赌牌。金钱迷惑了他们的心智；大烟侵蚀了他们的躯体。你挨打的时候他们会冲锋陷阵吗？不能。他们只会三妻四妾的享乐；山珍海味的饕餮；东南西北的游玩；金银玉石的贪占。帝心中无国，官心中无民，兵心中无战，这样的国家必将国将不国。也难怪弹丸之地的东瀛也来弹你的杏核。 一个昏庸的皇帝不会也不能繁荣一个国家。一个昏庸的王朝却能给一个国家带来无边的痛苦和无尽的灾难。 清政府，你不仅不能救民于水火，还会置民于水火，且越陷越深。历史证明：不为人民谋生存、谋发展、谋进步、谋幸福的政府，迟早会被人民推翻。 初一:陈作章，山东省临沂市第四中学西城校区
北京： 一、国家对高新技术企业的优惠政策规定 1、企业所得税：经认定后的高新技术企业可减按15%的税率征收所得税。 2、对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 二、北京对高新技术企业的优惠政策规定 （一）北京高新技术企业的税收政策 1、企业所得税：经认定后的高新技术企业可减按15%的税率征收所得税。 2、对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 3、个人所得税：对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号并安排专项资金给予奖励，对所获奖金免征个人所得税。 4、增值税：对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退。 5、对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过6%的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。 （二）北京高新技术企业人才政策 1、本市行政区域内的高等学校、科研机构的应届毕业生受聘于中关村科技园区内的高新技术企业，可以直接办理本市常住户口。 2、凡经市经委根据《来京投资企业及其高级管理人员认定办法》认定的来京投资企业高级管理人员，企业可以为其申请一次性购房专项奖励。购房专项奖励标准为来京投资企业高级管理人员本人购房时间上一年度缴纳个人所得税数额地方留成部分的80%。 3、来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。 4、市财政预算中安排专项资金，用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房、轿车的资金补助，补助标准不超
全盛时期的中国清朝实力能排到世界第几 原标题:全盛时期的中国清朝实力能排到世界第几阎崇年说康熙是中国历史上盛世之一，他的根据是当时资本主义开始没多久，而美国还没出现等。并说当时清朝GDP 是世界第一等，并说当时的八旗兵是世界上最强的一支骑兵，用了很多其所谓的证据来说明康熙时期中国在世界上是数一数二的，还说什么康熙时期的清朝是中国封建社会发展的顶峰，屹立东方之类的。清朝到底是不是封建社会我在另一个帖子已经说过了。当就比国家实力来讲，清朝在当时世界最多也就是个二流的国家，甚至连二流都不够。尽管当时西方世界的资本主义刚刚开始没多久。1，陆军军事力量就跟沙俄比较吧，相信大家都知道沙俄几百个盗匪兵就抵抗住清朝的几千八旗兵（有资料说是15000人）的进攻，几十年清朝从来没有真正清除过盗匪兵。最后的雅克萨之战更是清朝以十倍乃至20倍的人并且配备了大将军炮（此炮并不比沙俄盗匪兵的火炮差，相反在射程上反而比盗匪兵的跑更远）久攻不下，最后靠着最原始的围困令对方粮尽弹绝才勉强将城堡攻克。同时雅克萨城是一个沙俄匆忙建立的城堡并不坚固！！这一次战争之后，清朝跟沙俄谈判，此时的沙俄不仅在西方跟欧洲当时的军事较强国瑞典在大战，而且沙俄西伯利亚地区的蒙古人才反抗，就这样有利
的情况下，清朝还是畏惧沙俄盗匪兵的战斗力，通过割让贝加尔湖流域的土地换取了和平，同时将黑龙江入海口附近的尼布楚变成代议地区，这为沙俄后来的入侵埋下了伏笔——尽管即使没有这个沙俄照样入侵，但是有了这个沙俄就会对黑龙江出海口感兴趣，入侵欲望更加强烈。沙俄盗匪兵是由流氓、土匪、囚犯、探险家等组成的，盗匪兵的军事实力在沙俄最多是2流，沙俄一流的军队在欧洲。而沙俄一流的军队战斗力比起当时的欧洲强国显然差了不值一档次，沙俄在欧洲往往是靠着人多跟瑞典等军事强国对抗，并且就这样沙俄在彼得一世改革前基本上是败多胜少。由此以比较可以看出如果当时欧洲的军事强国的军事力量是一流的话，那么沙俄国内一流部队最多也就是二流，而沙俄盗匪兵最多也就是三流。那么清朝的所谓八旗精锐呢？最多也就是4-5流。可见清朝自以为强大的陆军实力在世界根本就不入流。有人说了既然不入流怎么能入关呢？难道说明朝汉人军事力量 更差劲。其实不是这样的，首先明朝政府是一个人对抗多个人：满清+李自成+张献忠+地方军阀，明朝的军事力量在抗倭援朝中消耗了相当一部分精锐，在后来努尔哈赤在萨尔浒之战中利用了明朝将领的战略失误灭了一部分精锐。大多数明朝军精锐是被李自成和张献忠的农民军靠着数量给 消耗掉的，更有一部分是被相互扯皮导致了投奔满清的汉奸军产生。至于洪承畴和皇太极的最后一战，更是由于明朝中
希望政府给予支持酒店经营建设的扶持政策： 1.建设期间，缴纳的企业所得税、个人所得税、土地增值税、营业税、城市维护建设税的 财政所得部分给予全额奖励，教育费附加、地方教育费附加给予全额奖励。经营期间，前五年的企业所得税、个人所得税、土地使用税、营业税、房产税、车船使用税、城市维护建设税的财政所得部分给予全额奖励，教育费附加、地方教育费附加给予全额奖励。 经营前三年，各项行政规费减半收取，经营服务性收费按下限收取。 2.建设期间，免收各项行政事业性规费，其中包括城市基础设施配套费、新型墙体材料专 项基金、规划综合技术服务费、档案编制整理服务费、建筑定额测量费、建筑工程质量监督费、白蚁防治费、建筑活动综合技术服务费、防雷技术服务费、雷击风险评估费、卫生办证费、道路占道费、排污费等行政规费。 3.对行政事业性收费、用水用电、电信电视服务等明确具体的优惠条件。用水、用电价格， 实行与工业企业相同价格最低标准收取相关费用。 4.市旅游局连续五年内能给予一定的聊城市各旅游景点的免费门票奖励。（五星级酒店可 按酒店客房数的3倍、四星级酒店按酒店客房数2倍确定奖励门票的数量） 5.市旅游局每年安排适当专项资金，有计划地对市内高星级酒店进行宣传。 6.开业后，经过星级评定后，确定五星级标准酒店，政府一次性给予一定金额的奖励。 7.希望政府强化部门支持，共同办好聊城市阿尔卡迪亚国际酒店。凡由市财政拨付经费召 开的会议需要就餐、住宿的一律安排在阿尔卡迪亚国际酒店；凡以市接待办、外事办名义召开的会议和部门召开的全市性会议，需要安排就餐、住宿的，原则上定在阿尔卡迪亚国际酒店；市内所辖县级会议在聊城市召开原则上定在阿尔卡迪亚国际酒店；以上可由政府办、财政部门督促落实。 8.希望政府加强力度大力发展文化旅游业，树立聊城市对外开放新的形象。整合旅游资源 要素。聘请专家对市内“吃、住、行、游、购、娱”六个方面的资源，进行统一评估。 规划和整合，形成特点、亮点、看点、玩点、卖点、重点围绕东昌湖休闲游、临清、阳谷景区游、山陕会馆及孔繁森故居人文游、水浒文化游、农家乐风情游、东昌湖夜景赏灯游、特色产业工业游等主题，打造“东昌府一日游”品牌，使之纳入省级旅游线路，借助高速公路贯通，融入以济南为中心的旅游圈，形成区域性的旅游热点。丰富旅游文化内涵。充分挖掘民俗资源，弘扬传统文化戏剧和杂技，定期举办群众性的文化节和文化集会，实现文化搭台、经济唱戏、旅游发展；筹建新的文化活动中心，使聊城具有承办大型文化活动的条件和能力。创新整合大型餐饮及特色小吃资源，以文化提升品牌，开拓聊城市内外市场。打造旅游城市品牌。通过包装、宣传、推介、营销等多种手段，将旅游要素信息融入到城市建设的每处景观，嵌入到聊城市对外交往的每个细节，着力打造立体的“江北水城”旅游城市。 餐饮部 郭炜璐
服务外包若干意见（市政发[2009]56号）22 市政发[2009]56号 西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 为了抓住国家大力支持服务外包产业发展的重要机遇，优化产业发展环境，推进西安软件和服务外包产业实现跨越式发展，提出以下意见。 一、制定产业发展规划 （一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以西安高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的西安软件和服务外包产业新格局。 以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设西安市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源 /培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。 到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。 （二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进西安软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于 1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。西安市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。 二、扶持产业做大做强 （三）加大财政对软件和服务外包产业的支持力度。2009年至2011年，市、开发区（基地）以及相关区每年总投入不低于10亿元，用于支持软件和服务外包产业基础设施建设，兑现各项优惠政策。其中市财政每年安排不低于1亿元，重点支持企业承接国际服务外包业务、拓展国际市场、获取相关资质认证；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训；支持企业技术创新及创新成果产业化；支持服务外包的公共平台建设；支持信息安全和知识产权保护；培育产业名牌，加大对国内外知名软件和服务外包企业的招商引资力度。市财政根据产业发展和财力情况，逐步加大对产业发展的整体投入。 （四）实行税收优惠政策。2009年至2013年，对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。对以下三类企业减按15%的税率征收企业所得税符合条件的技术先进型
描述：随着经济全球化和区域一体化逐渐成为国际发展主导趋势，我国经济社会发展的转型转轨阶段也慢慢到来，文化创意产业的兴起和发展引起了政府和学界的关注，同时文化创意产业也逐渐成为经济建设战略规划和实践中的新动力... 摘要：随着经济全球化和区域一体化逐渐成为国际发展主导趋势，我国经济社会发展的转型转轨阶段也慢慢到来，文化创意产业的兴起和发展引起了政府和学界的关注，同时文化创意产业也逐渐成为经济建设战略规划和实践中的新动力。 一、政府支持文化创意产业发展的必要性 作为文化创意产业的主要产物，文化产品和服务并不是生活必需品，而是生产力发展到一定水平的产物。目前，我国已经成为世界第二大经济体，2010年，我国人均GDP已经超过4000美元，社会消费结构正在将向发展型和享受型升级。消费需求结构的调整也同时影响了经济和社会结构，人们对于文化生活、文化产品和服务质量的要求日益提高，文化创意产业的发展也随着需求增加而发展。 中国共产党十八大报告中提出实施创新驱动型发展战略；《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中“推进文化创新”单列一章，明确提出推进文化产业成为国民经济支柱性产业，大力发展文化创意产业。将“中国制造”转变为“中国创造”不仅需要提高我国科学技术的自主创新能力，还需要大力提倡文化的创新和创意，通过促进文化产业的快速发展来实现经济发展方式的转变和经济结构的调整，以持续拉动就业。 文化创意产业作为高附加值、低能耗低污染的新产业，创造了有目共睹的经济效益，对经济发展的贡献与日俱增。以北京市为例，2009年至 2011年，文化创意产业实现增加值分别为1497.7亿元、1692.2亿元和1938.6亿元，年均增长率均在10%以上，占地区生产总值的比重分别为12.6%，12.3%，12.1%。目前，北京市文化创意产业增加值已经超过房地产、零售批发、商业服务等行业，成为仅次于金融业的增长点，在第三产业中位居第二。 二、文化创意产业发展面临的市场失灵 （一）知识产权保护环境不健全 目前我国知识产权保护体系尚有待完善，假冒、仿造产品存在的高额利润极大的抑制了企业创新的动力和创意产业的持续，盗版、侵权时有发生挫伤了创新人才和企业的创新积极性。政府需要健全法律法规和提高管理能力，营造一个保护创新者权益、维护文化创意企业利益的良好市场环境。 （二）投融资渠道不完善 融资是目前我国中小创意企业发展面临的最大瓶颈，由于文化创意产业的中小企业其本身依赖创意创造价值和高风险的特点，资本市场难以向其倾斜，因此在贷款、融资、担保等环节都存在极大的困难，因而限制了其发展壮大。这就需要政府畅通投融资渠道，为文化创意产业发展创造良好的融资环境保障。 （三）信息体系不完善 文化创意产业壮大除了依赖自身的发展，也离不开众多中介组织、非政府机
职业技术学院 公选课教学大纲 课程名称：《中国清朝历史简述》 课程类别：人文社科类 学时（周数）： 24学时（12周） _ 学分：___ ___ 1.5 __ _ _ 编制执笔人：_ 李** ____ 开课系部： *** 审定人（单位）：_ ***（社科部） 制（修）订日期： 2014-2-18
教学大纲 一、课程的性质和任务 《中国清朝历史简述》是研究历史的一门的人文学科类课程，主要介绍清朝历史（1616年—1911年）从1616年清太祖努尔哈赤建立后金算起，到1911年辛亥革命爆发为止，共296年的历史。女真族是满族的前身，长期居住在今黑龙江一带，以畜牧渔猎为生。1616年，努尔哈赤在赫图阿拉建立后金，脱离了明朝的统治；虽然明朝多次派兵攻打女真族，但都被击败。1636年，皇太极在沈阳改国号为清，正式开始了灭明的战争。明崇祯帝十七年，李自成攻克北京后，远在山海关的总兵吴三桂以为明帝报仇为名引清兵入关。1662年，康熙帝登基即位，年号康熙，是为清圣祖。康熙皇帝是我国历史上著名的皇帝之一，他在位的六十一年是清朝发展最快的一段时期。康熙之后，继雍正帝即位的乾隆帝也是清朝历史上的一位明主。他在位的六十年是清朝的又一快速发展时期。乾隆皇帝在其父雍正的统治基础上，进一步发展经济，国力更加昌盛；加强了同蒙、回等少数民族的联系，稳定了清朝对外族的统治。清康熙、雍正、乾隆三代皇帝统治的时期，社会稳定，人民的生活有了很大的提高，大清帝国达到了有史以来的鼎盛阶段，史称"康乾盛世"。1840年，林则徐在虎门销烟以后，英政府以保护侨民为名，出动军舰企图进攻广州，史家一般以这一事件为中国近代史的起点。1911年爆发了辛亥革命，自此之后，中国脱离了帝制而转入了民主革命时期。 二、课程教学目标 总体目标：通过清代历史的学习，能使学生了解清代社会发展的基本脉络，继承清代优秀 的文化遗产，总结历史经验教训，弘扬民族精神；学会用马克思主义科学的历史观分析问题、解决问题；学习从历史的角度去了解和思考人与人、人与社会、人与自然的关系，进而关注中华民族以及全人类的历史命运。通过历史类课程的学习，培养学生健全的人格，促进个性的健康发展。为促进我院学生的全面发展，特设置此门公选课程。 具体目标： 1.具有学习和表述历史的能力，如记忆历史知识、阅读历史教科书、制作简单的历史图表、识别历史地图和图片、口头或书面表述回答历史问题或者参加历史讨论发言的能力，等等。 2. 运用辩证逻辑思维学习和认识历史的能力，如对于历史问题进行分析、综合、比较、概括等的方法和能力。 3.运用辩证逻辑思维学习和认识历史的能力，如运用历史唯物主义的基本观点观察历史和分析历史问题的能力。 三、课程整体设计要求： 1、开设课程的总体要求：向学生进行基本国情教育、加强爱国主义教育 2、课程设计的具体教学要求：让学生明白我国古代历史悠久，文化光辉灿烂， 曾经对世界文明作出过重大的贡献。这些可以激发起学生的民族自豪感、自尊心和自信心，热爱祖国，决心继承自己民族的优良传统，使祖国更加强大地自立于世界民族之林。爱国主义从来是我们中华民族的一种巨大的精神力量。尤其是1840年鸦片战争以后，这种爱国主义表现在反抗外来的资本主义、帝国主义对我国的侵略、侮辱和欺凌上，同时也表现在无数志
政府优惠政策申请报告 省总公司关于申请落实政府优惠政策的报告市人民政府省总公司以下简称“总公司”成立于2004年6月份是的管理总部目前总部办公大楼及网络中心已在市路开工建设。为公司的长远发展更好地支持地方经济建设根据省人民政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》0号、《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》08〕号等文件精神申请落实优惠政策现将有关情况汇报如下一、企业基本情况公司于2004年6月份由组成是对公司行使管理、指导、协调和服务职能的机构。成立7年来在省委、省政府的正确领导下在全省各级党委政府及各有关方面的指导支持下深入学习实践科学发展观积极贯彻落实国家经济金融政策紧紧围绕全省经济发展大局确立了“ ”的工作思路和发展目标坚持以深化改革为动力以业务发展为主线以为宗旨主要经营指标创历史最好水平。截至2010年末各项有力地支持了全省经济社会发展。二、申请优惠政策的原因和所具备的条件1.属于总部企业。2 是由全省组成的是对行使管理、指导、协调和服务职能的机构。2010年共向市缴纳所得税万元其中属于所辖分支机构缴纳的共万元符合《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》中关于总部企业的认定条件。 2.总部即将搬迁至市区。公司自成立以来一直租用用于办公。为解决办公用房建设问题2010年董事会通过定向购置位于市区A栋楼共约20万㎡的房产目前该项目已开工建设预计2014年月份竣工并投入使用届时公司将一起搬迁入驻。三、申请落实的优惠政策1.申请对在建的办公大楼项目给予财政扶持。公司在建办公大楼面积共约20万㎡根据省政府《关
于的若干政策》第条“对重点服务建设给予一定资金补助同等条件下优先纳入省服务业重大项目计划给予用地和资金扶持”和《市人民政府关于加快发展总部经济的意见》第三部分第一款“总部企业建设或者购买自用办公用房单幢建筑面积达到平方米及以上的一次性给予每平方米元财政扶持”的规定公司在建办公大楼符合政策规定申请给予财政扶持万元。2.申请地方税收扶持。2010年公司及所辖分支机构共向市缴纳各项地方税收万元根据《市人民政府关于加快发展总部经济的意3 见》第三部分第一款“对经认定的总部企业根据其对地方年财政贡献环比增长额实行为期5年的财政扶持其”的规定申请对公司及所辖在分支机构2011年至2015年向市缴纳各项地方税收按政策规定比例给予扶持。 3.申请对公司高管及中层管理人员给予适当奖励。根据省政府《若干政策》第十六条“为地方经济发展作出贡献的由当地政府给予表彰奖励。给予适当奖励”和《市人民政府的意见》“鼓励总部企业引进的中高层次人才落户。对总部企业高层次经营管理人员、中层管理人员和科研项目带头人在我市购房的连续3年每年按其缴纳的个人所得税地方留成的给予补助。对总部企业聘用的外地员工在落户、子女就学等方面给予便利。”的规定申请对我单位高管及中层管理人员给予适当奖励或补助对落户、子女就学等给予提供便利条件。省总公司二〇一一年四月十一日
另眼看历史清朝对中国的十大贡献 第一，屹立世界东方 顺治元年，1644年，清军入关，定都北京，随之中原统一。清王朝296年，我们中国皇朝历史从秦始皇称始皇帝，就是公元前221年算起，到宣统三年，公元1911年，一共是2132年，有人统计是492个皇帝。 清朝这段历史占中国皇朝历史的七分之一，我们中国皇朝历史上满二百年的大一统的王朝只有四个，西汉、唐、明、清。汉高祖刘邦，唐高祖李渊，明太祖朱元璋，都是汉族人，唯有清太祖努尔哈赤是满族人。清帝国在中国两千多年皇朝历史上，应当说占有突出的地位，屹立在世界的东方。 当时的世界上，顺治入关的时候，英格兰还没有发生资产阶级革命，法兰西也没有发生大革命，德国没有统一，美利坚合众国还没有成立，俄国没有进行农奴制的改革，日本也没有明治维新。清朝这个时候是当时世界上最强大的国家，这个时候清朝的八旗军队是世界上当时最大强大的一支骑兵，清初的大清帝国屹立在世界的东方。这不是顺治个人的事情，不是多尔衮个人的事情，是我们中华民族的事情，这个时候的中华民族屹立在世界的东方。 第二，奠定中华版图 康乾盛世时候的中华版图，南起曾母暗沙，就是现在南沙群岛还往南一点。北跨外兴安岭，今俄罗斯的西伯利亚；东起大海，西到葱岭，东北到库页岛，西北到巴尔喀什湖，这个时候清朝版图的面积一千三百万平方公里，我们今天的版图是九百六十万平方公里，比现在大约多三分之一。 汉朝版图很大，唐朝版图也大，明朝版图比较大，但是清朝的版图是真正完全控制在中央政权的管辖之下，就是清朝对它做管辖的版图进行了有效地管理和统治，是“康乾盛世”时候奠定了今天中国的版图，这是一个很伟大的历史贡献。 第三，多民族的统一 我们中国是一个多民族的国家，把多民族统一起来，在一个政权的管辖之下，是很不容易的事情。东北，明朝虽然设立了奴尔干都司，但是明朝对东北地区没有进行有效地管辖。清朝不同，东北是清朝的肇兴之地，从辽河流域，松花江流域，整个黑龙江流域，各个民族统一在清朝的政权之下，一直到库页岛。 清朝的多民族统一，在东北地区达斡尔、锡伯、鄂伦春、鄂温克、等等，真正是清朝完成这个地区的统一。北部的蒙古，漠南蒙古、漠北蒙古，漠西蒙古，民族问题也解决了。西南部主要是西藏，乾隆的时候，定了一个《钦定西藏章程》，非常重要，在《钦定西藏章程》里面规定，在西藏设驻藏大臣，驻军，册封达赖和班禅，活佛转世的时候，规定了金奔巴瓶的制度，还有其他。这个《钦定西
清朝在中国历史中的地位 在中国历代封建王朝中只有两个是由外族创立而统治的，即元朝和清朝。无论现在我们怎样讲民族平等，56个民族亲如一家，我们在心中评价这两个王朝时心中或多或少都有一些别样的想法。 元朝在统一中国后不满一百年而终，在其统治期间推行直接残暴的民族歧视政策，残酷的剥削汉族人民。正因为元朝不加掩饰的残暴，所以在元朝整个统治期间汉族人民的反抗就没有停止过。历代封建王朝在统治末期莫不出现军队战斗力大规模大幅度的现象，中央政府几无可战之兵，惟有元朝是一个例外。在元朝在中国的统治逐渐崩溃时，大元铁骑仍然保持有相当强大的战斗力。但是就是面对着这样一支曾经征服半个世界的军队，汉族人民依然点燃了反抗的烽火，并最终成功的将元朝葬送在战火中。这实在是由于元朝对汉族人民压榨的太狠，在不满一百年的时间里人民的怒火就足以形成葬送元朝的烽火。我们在现在提起元朝时，总有两个固有的影响。其一，版图大。元朝铁骑东征西讨建立了人类历史上前所未见得庞大帝国，但是这个巨大的帝国从未真真统一过，这对我们也没有什么实际的意义。其二，民族歧视压迫。这给汉族人民才带来真真切切的伤害，这才是真真看得见摸得着的东西。 元朝在政治上对汉族的压迫歧视非常直接的反应在经济和文化中。蒙古军队到处征伐有一个非常简单直接的动力，即将太阳能够照到的地方变成蒙古人的牧场。这是游牧民族血管里的本能，是从成吉思汗铁木真流传下来的祖训。在蒙古军队夺取整个中国后，他们忠诚的遵循着本能，他们大肆的屠杀汉人，将他们从世代生存的土地上赶走，这种残暴的政策在忽必烈的统治正式确立后才有所减轻。但是有元一朝将整个中国变为牧场的言论从来没有止息过。这种简单直接粗暴的政策造成了两个极为恶劣的直接后果，经济的倒退和大量汉族人民的流徙。在封建时代农耕经济绝对是一种比游牧经济要先进的经济形态，大面积的将农耕区转化为游牧区，这是经济的大倒退。大量汉族人民由于失去祖辈赖以生存的土地，不得不背井离乡，在中国大地上到处流徙，这使元朝从来就没有过一个相对稳定的社会环境。同时，这也是一部分汉族人民的莫大悲哀。蒙古作为一个游牧民族，他们本能的对弱肉强食的自然法则有着认可。对于一个被他们武力征服的民族-----汉族，他们对汉族有着骨子里的鄙夷和看不起。相对应的他们对汉族政权所尊奉的儒家道统也非常蔑视，认为那是汉人软弱的根源，他们极力的诋毁读书人和儒家思想。元朝统治者在划定全国各阶层的时候，一改历代封建王朝士农工商的划分方法，详细的将天下人分为十等：一、官（征服官员）;二、吏（不能擢升为官员的政府雇员）；三、僧（佛教僧侣）；四、道（道教教士）；五、医（医生）；六、工（工程技术人员）；七、匠（低级手工技术人员）；八、娼（妓女）； 九、儒（知识分子）；十、丐（乞丐）。从这个排名可以看出元朝人士何等的轻视以儒为师的读书人，他们将读书人排得练妓女都不入，仅仅比以乞讨为生的乞丐高一等。由此我们可以看出元朝给读书人多么狭小的生存空间，这是对中原地区思想文化的极大摧残，元朝近一个世纪，却没有一个大儒，文化生存之艰难至于此。 元朝在统治中国的时候，它无论推行什么样的政策，都始终挥不去弱肉强食的阴影，对汉民族始终都有遮掩不去的轻视。它对中国的统治就像一个野蛮人奴役压迫了一群文明人一段时间，残酷而直接。 对比元朝在中国的统治，我们可以觉得清朝的统治比元朝好的多。翻开史书