曲靖市马龙区卫生健康局行政处罚卷宗
马卫[ ] 号行政相对人：
案由：
行政处罚案卷装订顺序规范意见 一、案卷封面 二、案卷材料目录(正卷、副卷) （正卷） 三、立案审批表（页码起始页） 四、行政处罚决定书 五、行政处罚告知书（听证告知书） 六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序） 1、询问通知书； 2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单； 3、先行登记保存通知书； 4、解除强制措施通知书； 5、责令改正通知书； 6、提供证据材料通知书； 7、听证通知书等。 七、送达回证 1、行政处罚决定书送达回证； 2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证； 3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）； 4、邮寄送达的邮寄送达回执； 5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。
九、证据材料 1、立案前初步调查获取的证据； 2、现场检查笔录； 3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）； 4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 6、当事人陈述； 7、证人证言； 8、营业执照复印件等主体证明材料； 9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）； 10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）； 11、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）； 12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；
附件1： 广西壮族自治区行政处罚案卷标准 为进一步完善自治区各级行政机关（包括合法授权或者委托实施行政处罚的组织）的行政执法案卷，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和自治区有关规定，制定本标准。 本标准分为主要术语、基本标准、一般标准和附则四部分。 主要术语 1．处罚主体：是指依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有管理公共事务职能的组织。 2．被处罚主体：是指实施违反法律、法规、规章的行为，受行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3．行政机关负责人：是指该行政机关的法定代表人或者主管负责人；行政机关所属执法机构的负责人和受委托组织的负责人，也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定。 4．当事人基本情况；当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、单位、职业、联系方式等；当事人是法人或者其他组织的，要记载其单位名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、职务、联系方式等。 5．基本标准：是指反映行政处罚案卷基本要素的标准。包括主体资格、事实证据、适用法律和程序规则等。 6．一般标准：是指反映行政处罚案卷中各种法律文书制作和使用规范的一般要求的标准。 7．技术处理：是指在案卷文书涂改处按压指印或者加盖印章
等。 基本标准 一、主体资格 （一）处罚主体： 1．实施行政处罚的主体具有法定资格。 2．实施行政处罚符合法定权限。 3．印章使用符合法律规定。 4．履行行政执法职责的人员必须是持有效《广西壮族自治区行政执法证》的行政执法人员。 （二）被处罚主体： 1．被处罚主体确认清楚。 2．被处罚主体是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。 3．被处罚主体是违法行为的当事人。 二、事实证据 （一）作出行政处罚所认定的违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。 （二）法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。 （三）卷内证据应当具备合法性和有效性。 （四）卷内证据能够证明违法行为的性质、情节、程度和危害后果。 三、适用法律 （一）认定违法事实和实施行政处罚的依据是现行有效的法律、法规、规章。 （二）认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章
卷宗目录 本卷宗共有19页
1 行政处罚决定书 违法事实及证据： 2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重22.10吨，超限4.10吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。 以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款 的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。 处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：82010000000033690，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。 如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。 交通行政执行机关（印章） 2017 年 3 月 6 日 （本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。）
2 立案审批表
3 询问笔录 时间： 2017 年 3 月 6日 16 时 15分至 16 时 25分第一次 询问地点：武穴市盘塘治超站 询问人：记录人： 被询问人：与案件关系： 性别：男年龄： 48 身份证号：联系电话： 工作单位及职务： _ 联系地址： 我们是的执法人员，这是我们的执法 证件，执法证件号码分别是请你确认。现依法向你 询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 答：精楚，不申请回避。 问：请介绍你的基本情况？ 答： 问：请问你所驾车辆的简况？ 答： 问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，该车车货总重22.1吨。超限4.1吨，你知道吗？ 答：看到你们检测知道了。 问：你车上装运的什么货物？ 答：车上装的是沙石。 被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 4
第八十九条行政案卷宗包括行政处罚案卷、行政强制措施案卷、行政许可案卷和行政复议案卷。 第九十条行政处罚和行政强制措施案卷主要装订受案文书材料、决定文书材料、内部审批文书材料、执行文书材料、调查取证文书材料以及其他相关案件材料等。卷内文书材料排列顺序如下： （一）卷宗封面。 （二）卷内文件目录。 （三）受案文书材料： 1、受案登记表（刑事案件作行政处理的为立案文书）； 2、移送案件通知书； 3、指定管辖决定书。 （四）决定文书材料： 1、公安行政处罚决定书； 2、责令社区戒毒决定书； 3、强制隔离戒毒决定书； 4、延长强制隔离戒毒决定书； 5、提前解除强制隔离戒毒决定书； 6、责令社区康复决定书； 7、收容教育决定书； 8、延长收容教育决定书； 9、提前解除收容教育决定书；
10、不予或免于劳动教养通知书； 11、劳动教养决定书； 12、少年收容教养决定书； 13、治安调解协议书； 14、现场治安调解协议书； 15、终止案件调查决定书。 （五）内部审批文书材料： 1、行政案件内部审批表（包括行政处罚和行政强制措施）；（六）执行文书材料： 1、没收违法所得、非法财物清单； 2、收缴/追缴物品清单； 3、罚款收据； 4、解除社区戒毒通知书； 5、解除强制隔离戒毒证明书； 6、解除社区康复通知书； 7、解除收容教育证明书； 8、责令限期——通知书； 9、责令停止——通知书； 10、——执行回执； 11、暂缓执行行政拘留决定书；
12、收取保证金通知书； 13、存入银行的保证金金融单据； 14、担保人保证书； 15、退还保证金通知书； 16、没收保证金决定书； 17、劳动教养决定书送达回执； 18、劳动教养通知书； 19、被劳动教养人员送交执行回执； 20、劳动教养所外执行或不予所外执行决定书； 21、劳动教养所外执行通知书； 22、撤销所外执行投送场所执行决定书； 23、撤销所外执行投送场所执行通知书； 24、解除劳动教养鉴定表； 25、减少劳动教养期限或解除劳动教养决定书； 26、减少劳动教养期限或解除劳动教养通知书； 27、少年收容教养通知书； 28、送达回执。 （七）调查取证文书材料： 1、传唤证； 2、违法嫌疑人的询（讯）问笔录：
卫生行政处罚案 案卷 文号：XX卫（水、公、医）罚[年份]XX号 案由：当事人（姓名或单位名称）+具体违法行为+案 当事人： 立案时间：结案时间： 受案号：结案号： 办理结果： 承办监督员： 卷内终止页码： 归档时间：归档人姓名： 保存期限： XX卫生局
卷内目录文号：
卫生行政执法文书 案件受理记录 案件来源：日常监督（电话举报、XX移送） 案发单位（人）：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上； 个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商 户户主）法定代表人或负责人：性别职务 地址：联系电话： 受理时间：年月日时分 案情摘要 案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。 处理意见： 本案尚需进一步核实，建议XX科承办，呈领导阅示。 经办人签名： 年月日 负责人意见：同意经办人意见，请XX科核实后立案调查。 负责人签名： 年月日 中华人民共和国卫生部制定
卫生行政执法文书 立案报告 当事人：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主） 法定代表人或负责人：性别职务 地址：联系电话： 案件来源：受理时间：年月日 发案时间：年月日发案地点：XX市XX路XX号+名称 案情摘要： 案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。 经初步审查，当事人的行为违反了《XX法》第XX条第XX款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。 经办人签名： 年月日 负责人审批意见：同意立案。 本案从XX年XX月XX日起立案，由XX科XX、XX承办。 负责人签名： 年月日 中华人民共和国卫生部制定
建设行政处罚文书格式文本 建设行政处罚文书格式文本目录 1 建设行政处罚案卷封面 2建设行政处罚案卷目录 3案件登记表 4案件受理登记表 5停工（核查）通知书 6责令改正通知书 7证据先行登记保存通知书 8 催告通知书 9案件移送单 10立案审批表 11现场检查笔录 12询问笔录-材料纸 13案件处理审批表 14行政处罚事先告知书（一）、（二） 15行政处罚不予听证通知书 16行政处罚听证通知书 17行政处罚听证公告 18行政处罚听证笔录 19行政处罚听证意见书 20陈述、申辩、听证情况处理审批表 21当场处罚决定书 22处罚决定书 23送达回证 24重大行政案件决定备案表 25行政处罚强制执行申请书 26延期（分期）缴纳罚款申请书 27延期（分期）缴纳罚款审批表 28延期（分期）缴纳罚款通知书 29复工通知书 30责令支付行政代履行费用通知书 31案件结案审批表 32行政处罚案件卷宗 33卷内文件目录 34立卷、验卷情况记载 35单位营业执照（事业单位法人证书） 36自然人身份证复印件 37法定代表人证明 38法定代表人身份证复印件 39授权委托书 40被委托人身份证复印件 41有关单位审批材料 42视听资料证据 43采取（解除）强制措施审批表 44暂扣物品（工具）决定书 45暂扣物品（工具）发还通知书 46被暂扣物品（工具）发还清单 47没收设施（物品）决定书 48收缴物品通知书 49催缴通知书 50违法（章）处理通知书 51关于对违法建设实施强制拆除的请示 52违法建设调查情况统计表 53依法强制拆除违法建设的通告 54限期拆除通知书 55强制拆除决定书
案件登记表
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。
林业行政处罚案件文书制作管理规定 （国家林业局令14号） 第一条为了规范林业行政处罚案件文书制作,正确实施林业行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本规定。 第二条制作林业行政处罚案件文书，适用本规定。 第三条林业行政处罚案件文书格式由国家林业局统一制定。省、自治区、直辖市林业主管部门根据需要补充制定相应文书格式的，应当报国家林业局备案。法律、法规对文书格式另有规定的，从其规定。 第四条林业行政处罚案件文书由省、自治区、直辖市林业主管部门统一印制、统一管理。 采用计算机印制方式制作林业行政处罚案件文书的，应当符合规定的格式，并经省、自治区、直辖市林业主管部门同意。 第五条制作林业行政处罚案件文书，应当内容完整、准确，填写字迹清楚、文字规范、文面清洁。 第六条林业行政处罚案件文书应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写。用计算机制作的，可以用打印方式填写。
填写林业行政处罚案件文书因书写错误需要进行修改的，可以用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容，并在改动处加盖修正专用印章，或者由当事人签名、盖章。 第七条林业行政处罚案件文书首页不够记录的，可以附页。附页应当加盖印章并经当事人签字。 第八条林业行政处罚询问笔录、勘验、检查笔录、听证会笔录等文书，在当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读后，由当事人在笔录上书写“以上笔录属实”并签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当予以补充或者修改，并在改动处签名或者盖章。 第九条林业行政处罚案件文书中有关同类栏目的填写要求如下： （一）“案件性质”栏目，填写对违反林业法律、法规、规章的行为进行定性确认的案件类别，如盗伐林木案件、无木材运输证运输木材案件等。 （二）“简要案情”栏目，应当根据案件来源材料或者经过调查取证、审查认定的情况，用准确、简练的语言文字，将案件发生的时间、地点、当事人和案件事实经过、后果等情况概括清楚。 第十条林业行政处罚当场处罚决定书，适用于案情简单、违法事实清楚、证据确凿、依法可以当场作出林业行政处罚决定的违法案件。 “违法事实”栏目，应当填写违法行为发生的时间和违法行为实施或者行为后果发生的地点，简明、扼要叙述违法事实的经过。
市场监管行政处罚案件案卷装订规范 规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]； B、询问通知书； C、解除行政强制措施通知书； D、先行处理物品通知书； E、分期缴纳罚款通知书； F、行政处罚听证告知书； G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。 五、副卷材料 1、副卷目录表； 2、案件来源登记表[有案源实时报告登记表的附后]；
行政处罚案卷评查报告 、法律用语的表述不严谨。 一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的依据。有的中队随意表述，当事人名称和卷内案由名称不统一，违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时，当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性，部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。 二是文书中的书写用语不规范。有的中队在说明违法行为时，写成违法行为发生的原因；有的中队口语化用语表述案件等。对违法事实的说明使用法律、法规、规章中条、款、项的用语未做到尽量详细。 、笔录制作不规范。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》要求，笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名；当事人拒绝签名的，应当注明原因或者由其他人签名见证。从本次检查情况看，执法人员提问针对性不强，内容过于简单，部分笔录的修改处缺乏当事人的手印或签字确认；二是现场检查笔录或照片证据中，对现
场记录不全面、不具体，特别是数码照片打印后没有得到当事人确认；有些笔录中执法人员签名由一人代签；有些笔录中当事人不签名时，没有见证或者注明原因；三是有些笔录内容不全，该填写的部分没有写完整；个别笔录的内容有涂改，但是没有改动人的签名。存在偏重采用调查笔录作为定案的主要证据，对证人证言等证据收集不够全面，缺乏证明力较强的原始证据和直接证据。 、执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看，突出表现在：卷内目录不规范。虽然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。书写不工整。个别执法人员的书写潦草，字迹难以辨认。案卷纸张不统一，目前我局案卷为A4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。有些中队文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范。 、对签收法律文书人主体资格的认定有偏差。根据有关法律和证据规定，送达给单位的执法文书，应该由该单位(企业)盖章后具体签字人员签收，或者是法定代表人签收。倘若是一般自然人代签，则应要求企业出具相关的授权委托书，并附在案卷中。
房地产市场专项执法检查汇报材料 为推进依法行政，进一步规范房地产市场秩序，促进我市房地产业持续健康发展，按照国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、“关于开展房地产市场专项执法检查的通知”（黑建房[2011]18号）的文件精神，我局于2011年6月20～６月27日在全市认真深入组织开展了房地产市场执法检查工作，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下。 一、基本做法 为保证房地产市场执法检查工作顺利进行，切实抓好这次整治工作，我们着重做了以下几方面工作： 1、领导重视，行动迅速。 6月18日，住建局召开了局属机关、股室，各房地产开发企业负责人会议，传达了有关文件精神，进一步明确了房地产市场执法检查工作的意义、内容和有关要求，并对这次执法检查活动作了具体的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，确保检查工作落到实处。 2、精心组织，周密部署。 我局对房地产销售市场执法检查工作非常重视，结合实际制定了具体的实施方案，并由叶君福局长亲自带领，抽调局机关、股室执法检查人员组成专项检查组，明确职责分工、各司其职、各负其责，为推动检查工作有序、深入开展提供了有力的组织保证。为这次执法检查工作的顺利开展打下了较好的基础。 3、广泛宣传发动。
充分利用媒体、网络、工作简报等各种新闻载体，采取在媒体跟踪报道、分发宣传资料和上街法律咨询等形式，广泛深入的开展房地产法律法规的宣传工作，营造了大家都来关注、参与房地产管理的良好氛围，收到了较好的宣传效果。为搞好执法检查工作奠定了良好的基础。 二、自查情况与取得的主要成效 近年来，我市房地产开发投资稳步增长，住宅建设步伐进一步加快，居民住房条件有了较大的改善，房地产交易市场日趋活跃，开发物业管理逐步规范，城市化进程的不断加快。 1、保障性住房和棚户区改造工作： 2011年我市棚户区改造项目为18个，4930户，总面积为29.56万平方米，目前完成房屋征收户数4190户，已完成房屋征收面积26.35万平方米，棚户区保障性住房开工4437套，开工面积28.84万平方米，开工率为90%。廉租房配建项目9个，800套，总面积4万平方米。目前9个廉租住房项目已全部开工。 我市市委、市政府高度重视保障性住房安居工程建设，把解决住房问题作为改善民生的重大举措，连续两年把此项工作列为“十项民生”工程。在棚户区改造中实行了“两统一、四公开、一保障”，即由政府主导、市场化运作实施统一拆迁；在充分考虑区位、结构等因素基础上，将拆迁政策、标准、拟拆迁区域、回迁情况全部向社会公示，实施全程透明操作。对困难群众实行不足40平方米的房屋回迁时补足40平方米，对低保户和残疾人给予特殊补助政策。同时，切实加强拆
文化市场行政处罚案卷 文书样本 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
卷内文件目录
行政处罚决定书 （上）文罚字〔2012〕第029号当事人：青河市上山区明日花咖啡厅 法定代表人或负责人：陈运霞 住所（住址）：青河市上山区华夏街9号首层及二层 “福岗”包间有2名消费者正在点唱《有多少爱可以重来》、“富士山”包间有1名消费者正在点唱《纤夫的爱》。该场所的现场负责人黄冬梅现场不能出示《娱乐经营许可证》，而该场所《个人独资企业营业执照》核准的范围未包含卡拉OK点歌服务。该场所擅自从事娱乐场所经营活动，违反了《娱乐场所管理条例》第九条第一款的规定。经本机关负责人批准，执法人员将该场所内的点歌目录本、点歌服务器进行了证据先行登记保存。并发出《责令改正通知书》，《调查询问通知书》，要求该场所立印停止擅自从事娱乐场所经营活动的行为，通知当事人到本机关作进一步调查处理。执法人员提取了当日“福岗”、“富士山”两个包间的收款卡复印件，并对现场负责人黄冬梅及服务员姜丽娟现场进行了调查询问，制作了两份《调查询问笔录。执法人员对现场检查情况进行了拍照取证。 2012年10月2日，青河市上山区明日花咖啡厅的投资人陈运霞前来接受调查询问，对执法人员在其经营场所的执法情况予以确认，承认擅自从事娱乐场所经营活动的事实。 “福岗”和“富士山”2个包间内点唱歌曲。当事人提供的收款卡显示了“福岗”、“富士山”2个包间的消费者消费情况。由于当晚消费者没有结账，本机关无法核实当事人的违法所得。 以上事实，有以下证据证实： 1．编号为（上）文检字(2012)第053号的《现场检查（勘验）笔录》l份和现场检查照片3张，证明本机关现场检查时当事人经营场所的经营状况和执法人员现场检查、取证的情况；
行政处罚案卷评分标准 发布日期：2012-08-01 浏览次数： 1214 字号：[ 大中小 ] 评查项目分 值 评查内容和要求 案件办理质量主体 部分 10 1.实施行政处罚的机关或组织应具有法定行政处罚主体资格,作出的行政处罚行为符合法定职责 权限。 2．承办行政处罚案件的人员应具备行政执法资格。 事实 部分 10 1.被查处的违法行为事实认定清楚、证据确凿。 2.对违法行为的定性正确。 3.当事人的行为属于依法应当给予行政处罚的行为,有充分的法律依据和事实证据。 4.执法文书应当准确载明当事人的基本情况,法律事件或行为发生的时间、地点,违法行为的事 实、情节、性质和危害后果等内容。 证据 部分 10 1.卷内证据应当合法、有效,足以证明法律事件或行为的事实、性质、情节及后果。 2.证据应当充分,证据之间能相互印证、形成证据链。提取证据应当符合法定程序。 3.案卷中应附有有关当事人的身份证明、营业执照、许可证等证据材料,并经当事人签字确认。 4.现场检查、调查询问、听证等笔录内容有改动的,须由被检查或被询问的当事人签字或捺指印 确认。 说理 部分 10 1.行政处罚决定书及行政处罚事先告知书应有说理性内容,说明事理、情理和法理。主要包括: (1)对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等应当陈述清楚; (2)阐述证据形式和证据所要证明的内容;
(3)适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据; (4)对当事人陈述申辩的理由、证据或听证的过程、结论和行政处罚机关是否采纳意见的理由、 依据,应当详细阐述,当事人放弃陈述申辩或听证的应予以说明; (5)作出从轻、减轻或其他有裁量权的行政处罚时,应当在行政处罚决定书中说明裁量理由和依 据。 2.说理应简洁明了、用词准确,逻辑性强。 适用 法律依据部分10 1.作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及其他有关法律、法规、规章的要求。 2.适用的法律依据应当正确、现行有效,符合法律适用原则。 3.执法文书中引用的法律、法规、规章名称应使用全称,引用依据条、款、项内容准确、完整。 行政 执法程序部分30 1.办理行政处罚案件,应当符合立案(受理)、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行等基本 步骤和流程,执法程序规范。 2.作出或者解除(撤销)立案、抽样取证、证据先行登记保存、行政强制措施、行政处罚、行政强 制执行等决定应填写相应的案件审批表,办理审批手续,制作相应的法律文书并送达当事人。 3.现场检查(勘验)、调查取证由2名以上持合法有效行政执法证件的执法人员进行。 4.现场检查(勘验)、调查取证时执法人员应向当事人出示证件、表明身份,并在执法文书上有记 载和确认。 5.所有与案件事实有关的证据材料,包括现场检查(勘验)笔录、抽样取证物品清单、涉案物品清 单、现场照片、调查(询问)笔录、当事人身份证明文件、执法文书的送达回证等证据材料,有当事人签字确认的记录和执法人员的签名。当事人拒绝签字的,执法人员应当注明拒签的理由,有见证人的应由见证人签字。 6.先行登记保存证据、查封扣押物品应在法定期限内依法作出处理,依法应当解除登记保存或强 制措施的,应当及时解除,返还物品。 7.调查取证阶段结束后,行政执法人员应当制作案件调查终结报告,阐明案件的基本事实、违法情
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1 行政处罚决定书 违法事实及证据：2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶______ 鄂____ 二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人— 员检测，车货总重22.10吨，超限4.10 吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。 以上事实违反了 _《公路安全保护条例》第三十三条第一款________________________________ 的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、—《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款_____________________ 的规定，决定给予—罚款贰仟元_________ 的行政处罚。 处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴—支行，账号为：8201000000003369Q到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。 如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议, 或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。 交通行政执行机关（印章） 2017年3 月6 日 （本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。）
1立案审批表
3 询问笔录 时间：2017_年3_月6日_16_时15分至.16_时_25分第_一_次 询问地点：—武穴市盘塘治超站_____________________________________________________________ 询问人：_____________________________________ 记录人：___________________________________ 被询问人：_____________________________ 与案件关系：___________________________________ 性别：_男_________________________________ 年龄：_48 ____________________________ 身份证号：_______________________________ 联系电话：____________________________________ 工作单位及职务：______________________________ _________________________________________ 联系地址：_______________________________________________________________________________ 我们是___________________ 的执法人员_______________________ ，这是我们的执法 证件，执法证件号码分别是_______________________________________ 请你确认。现依法向你 询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 答：精楚，不申请回避。___________________________________________________________________ 问：请介绍你的基本情况？________________________________________________________________ 答：_____________________________________________________________________________________ 问：_请问你所驾车辆的简况？_____________________________________________________________ 答：_____________________________________________________________________________________ 问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，—该车车货总重_22.1吨。超限4.1 吨，你知道 吗？答：一看到你们检测知道了。_______________________________________________________________ 问：—你车上装运的什么货物？____________________________________________________________ 答：一车上装的是沙石。___________________________________________________________________ 被询问人签名及时间：询问人签名及时间：__________________________ 4
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021
行政执法案卷制作规范 第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。 第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。 第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。 第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。 第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第七条案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则： 1、密不可分的材料依顺序排列在一起； 2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后； 3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。 第八条行政许可案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政许可文件、决定及送达回证，行政许可申请材料，申请材料接收凭证，受理或不予受理书面凭证及回证，审查材料，听证材料，延期办理文书，行政许可事项收费收据，其他应归档的文件材料，备考表，案卷封底。 第九条一般程序处罚案卷材料装订顺序：案卷封面，卷宗材料目录，行政处罚决定及送达回证，上级部门交办或其他部门移送或群众举报案件的材料，立案审批表，调查笔录，现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单，行政处罚告知书及送达回证，陈述申辩笔录，听证材料，解除登记保存决定书，案件讨论记录，强制执行申请书，涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据，其他应归档的文书材料，结案报告表，备考表，案卷封底。 简易程序处罚案卷材料装订顺序为：目录，当场行政处罚决定书，送达回执，罚款收据报查联，按时间先后排序的调查取证相关材料。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第十条行政复议案卷的装订按照《江苏省人民政府法制办公室、江苏省档案局关于印发（江苏省行政复议档案管理办法）的通知》（苏府法［2003］79号）要求整理、装订。 第十一条行政执法违纪行为处理案卷的装订，参照行政处罚案卷材料装订顺序进行。 第十二条案卷文书材料整理、装订应注意下列事项： （一）破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印，复印件应置于原件前面； （二）大于A4型标准规格的纸张应折叠，小于A4型标准规格的纸张应托裱； （三）案卷装订不得压住字迹或画面； （四）需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭； （五）文书材料上的金属物必须剔除，以防锈蚀。
河北省建设行政处罚文书格式目录 1、建设行政处罚案卷封面 (6) 2、建设行政处罚案卷目录 (7) 3、建设行政执法调查通知书 (8) 4、建设行政执法调查通知书（存档） (9) 5、建设行政违法案件立案审批表 (10) 6、建设行政执法现场检查笔录 (11) 7、建设行政执法调查询问笔录 (12) 8、建设行政执法调查询问笔录续页 (13) 9、采取证据先行登记保存措施审批表 (14) 10、证据先行登记保存通知书 (15) 11、证据先行登记保存通知书（存档） (16) 12、证据先行登记保存物品、材料登记表 (17) 13、退还物品、材料清单 (18) 14、建设行政违法案件调查报告 (19) 15、行政违法案件移交函 (20) 16、行政违法案件移交函（存档） (21) 17、责令改正通知书 (22) 18、责令改正通知书（存档） (23) 19、建设行政处罚事先告知书 (24) 20、建设行政处罚事先告知书（存档） (25) －1－
21、陈述、申辩笔录 (26) 22、建设行政处罚听证告知书 (27) 23、建设行政处罚听证告知书（存档） (28) 24、建设行政处罚听证通知书 (29) 25、建设行政处罚听证通知书（存档） (30) 26、建设行政处罚不予听证通知书 (31) 27、建设行政处罚不予听证通知书（存档） (32) 28、建设行政处罚听证笔录（首页） (33) 29、建设行政处罚听证笔录（末页） (34) 30、证人证言笔录 (35) 31、抽样取证物品、材料登记表 (36) 32、行政机关负责人集体讨论建设行政处罚案件记录 (37) 33、建设行政违法案件处罚审批表 (38) 34、建设行政违法案件涉嫌犯罪移送通知书 (39) 35、建设行政违法案件涉嫌犯罪移送通知书（存档） (40) 36、行政处罚决定书 (41) 37、送达回证 (42) 38、销毁非法物品登记表 (43) 39、建设行政处罚强制执行申请书 (44) 40、建设行政处罚强制执行申请书（存档） (45) 41、建设行政处罚执行完毕证明 (46) 42、建设行政处罚执行完毕证明（存档） (47) －2－
办理林业行政处罚案件卷宗制作要点 一、基本原则： 1、处罚主体得当； 2、违法事实清楚； 3、证据确凿； 4、适用法律法规适当； 5、程序合法。 二、有关原则问题的注意事项 1、处罚主体方面：就我市目前林业执法队伍而言，主要主体是各林业执法大队和各林业检查站，应注意案件办理过程中有关文书涉及执法人员签字都必须要2名执法人员或以上。 2、违法事实清楚方面：必须明确相对人的行为是否违反了相关林业法律法规，在对被处罚主体方面应注意区分是个人还是法人单位，一般领取了工商执照的违法经营行为应处罚法人单位；案件来源和案件性质均要规范填写，①案件来源一般填写：本机关发现，单位或者群众举报，受害人控告，有关单位移送，上级机关交办，违法行为人主动交代等；②案件性质（案由）基本按照林业行政处罚职权目录内容填写。 3、调查取证方面：主要体现在《询问笔录》和《现场勘验、检查笔录》及其相关材料。 ①引用的处罚条款的证据内容全都要在《询问笔录》中问清楚，不得遗漏； ②《询问笔录》中问的文字尽量简洁（少），答的文字尽量全面（多）； ③《询问笔录》内容一般先问清总体情况，后问答具体的、个别的问题； ④要尽可能收集相关证据材料； ⑤《现场勘验、检查笔录》要进一步规范，要按省、市统一的格式填写；
⑥《林业专业技术鉴定书》（或码单）及相关照片等材料均作为《现场勘验、检查笔录》的附件，裱糊要规范。 4、适用法律法规方面： ①在《立案登记表》、《处罚意见书》、《告知书》等引用法律法规条款项时要填写具体内容。 ②对一个违法行为，有多部法律多个条款均可适用时，一般选用就高不就低的原则，特别规定优于普通规定。 ③法律法规条款项规定的具体处罚内容必须全面到位，不得遗漏，特别要紧扣《询问笔录》内容，两者相互呼应。 5、程序合法方面： ①要有领导审批的《立案登记表》； ②制作《询问笔录》时要亮证及记录执法证号；③《询问笔录》、《现场勘验、检查笔录》、《登记保存通知单》、《查封、暂扣物品通知单》、《没收实物收据》、《领条》等法律文书必须要有被处罚人签字、指纹方为有效； ④《告知书》、《处罚决定书》要制作送达回证，并由被处罚人签收，要注意案件是否有听证权，有听证权的案件才告知听证； ⑤《处罚意见书》一定要有法制把关部门意见和领导审批，同时，紧随其后是《自由裁量决定记录表》； ⑥《林业专业技术鉴定书》（或木材检尺码单）必须要有，可以作为《现场勘验、检查笔录》的附件或附证材料（各地可参照市局的制定的暂行规定）； ⑦《结案报告》的结案时间，一般在《处罚决定书》送达被处罚人签收3个月后； ⑧执行结果及证明（野生动植物）主要是体现没收的物品去向证明。
行政执法案卷制作规范 第一条为加强与规范城市管理行政执法案卷管理,进一步促进依法行政,根据《中华人民共与国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》与《江苏省城市管理行政执法规范(试行)》等法律、法规的规范,结合工作实际,制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷,就是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录,包括行政执法过程中制作并使用的文书与所取得的证据载体材料,以及产生的其她具有法律效力或者法律定义的材料。 第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处(科、室)与执法机构,均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。 第四条行政执法案件承办人在受理案件后,应当收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后,应核查案件材料就是否齐全完整,发现缺漏与法律手续不完备的,及时补齐或在法律允许范围内进行补救,以确保案 卷材料的完整性、规范性。 第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件,尺寸规格为A4型纸;不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件,并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手工填写的,不得使用不耐久字迹材料书写,应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写,字体工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件,不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。 第六条行政执法案卷立卷归档,一般按年度编号,一案一卷一号,区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷,结论性材料归入正卷,依据性材料归入副卷;涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料,应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第七条案卷文书材料编目顺序,应体现行政执法程序,其排序的原则: 1、密不可分的材料依顺序排列在一起; 2、文件材料在前、证据材料在后;批复在前、请示在后;正件在前、附件在后; 3、结论性材料在前,案件(许可)办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。 第八条行政许可案卷材料装订顺序为:案卷封面,卷宗材料目录,行政许可文件、决定及送达回证,行政许可申请材料,申请材料接收凭证,受理或不予受理书面凭证及回证,审查材料,听证材料,延期办理文书,行政许可事项收费收据,其她应归档的文件材料,备考表,案卷封底。 第九条一般程序处罚案卷材料装订顺序:案卷封面,卷宗材料目录,行政处罚决定及送达回证,上级部门 交办或其她部门移送或群众举报案件的材料,立案审批表,调查笔录,现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单,行政处罚告知书及送达回证,陈述申辩笔录,听证材料,解除登记保存决定书,案件讨论记录,强制执行申请书,涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据,其她应归档的文书材料,结案报告表,备考表,案卷封底。简易程序处罚案卷材料装订顺序为:目录,当场行政处罚决定书,送达回执,罚款收据报查联,按时间先后排 序的调查取证相关材料。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第十条行政复议案卷的装订按照《江苏省人民政府法制办公室、江苏省档案局关于印发(江苏省行政复议档案管理办法)的通知》(苏府法［2003］79号)要求整理、装订。 第十一条行政执法违纪行为处理案卷的装订,参照行政处罚案卷材料装订顺序进行。 第十二条案卷文书材料整理、装订应注意下列事项: (一)破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印,复印件应置于原件前面; (二)大于A4型标准规格的纸张应折叠,小于A4型标准规格的纸张应托裱; (三)案卷装订不得压住字迹或画面; (四)需要附卷保存的信封,要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭;