南京市城市设计导则
（试行）
编制说明
为进一步凸显南京现代化国际性人文绿都定位和山水城林特色，提高城市设计成果质量，规范各类城市设计的编制技术和管理要求，以《江苏省城市设计导则（试行）》为基础，结合《南京市城市总体规划》、《南京历史文化名城保护规划》等规划内容，南京市规划局组织编制了《南京市城市设计导则》。
本《导则》通过明确城市设计编制的技术要求，有助于编制单位加强对南京城市特色的把握。各城市设计项目可根据自身特点对设计内容进行拓展，鼓励对关键性问题进行深入研究。
本《导则》于2013年10月起试行，《导则》中所确定的市级特色意图区以及空间特色要素等内容，随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增补。
本《导则》由南京市规划局负责解释；在实施过程中如有意见和建议，请及时反馈至南京市规划局。
1 总则
1.1 编制目的
为进一步彰显南京城市空间特色，提高城市设计编制质量，规范城市设计编制技术要求，加强城市公共空间的设计和管理，特制定本导则。
1.2 指导思想
城市设计理念和方法应贯穿于城市规划全过程，围绕“建设现代化国际性人文绿都”的目标定位，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向，突出南京“山水城林”的空间特色。
1.3 适用范围
本《导则》适用于全市各层次城市设计的编制工作，重在明确和规范各层次城市设计内容和设计成果要求。
1.4 基本原则
1.4.1 以人为本
从市民角度出发，由满足人的基本功能需求转向满足审美、认知及体验需求，促进公共资源合理使用，引导慢行交通出行，营造高质量的人居环境。
1.4.2 特色美观
在南京特有山水环境、人文背景下，建立城市空间秩序，突出城市整体空间形象，彰显城市空间特色，美化城市景观环境。
1.4.3 生态低碳
围绕能源消耗、经济转型、环境改善等方面，将低碳目标与生态理念相融合，强化城市空间的安全性、舒适性以及方便性，实现“人—城市—自然环境”和谐共生。
1.4.4 综合协调
各层次城市设计应相互衔接，空间特色要素控制应相互协调，加强多种功能融合及各类空间要素关联，加强地上地下空间一体化设计。
1.4.5 提高效率
通过对城市空间的策划，加强公共空间组织，优化城市功能，方便居民生活。加强土地的混合利用，提高土地与空间效益，提升城市活力。
1.5 城市设计主要内容及重点
城市设计是以城镇空间组织与优化为目的，对包括人、自然和社会经济因素在内的城市形体和空间环境所作的研究和设计。
南京市的城市设计应在综合考虑城市空间、自然环境、历史文化等要素的基础上，强化“功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计”等“五位一体”的工作内容，强调对城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。
城市设计的重点地区有城市中心地区、滨水地区、沿山地区、城市交通枢纽地区、历史文化保护地区及其它重要功能片区等，对居住区、工业区等一般城市建设地区可按照“城市公共空间设计指引”进行控制（详见附件）。
1.6 编制层次
南京市的城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、地段城市设计以及地块城市设计四个层次。
总体城市设计：运用城市设计理念和方法，确定南京总体城市空间特色定位及控制要求。其内容是南京市城市总体规划的组成部分，是指导下层次城市设计的总纲。
片区城市设计：属于片区总体规划工作内容，可结合片区总体规划同步完成，也可单独组织编制。
地段城市设计：相当于控制性详细规划阶段的工作层次，可结合控制性详细规划同步完成，也可单独组织编制，其成果应及时对控制性详细规划进行反馈。
地块城市设计：地块城市设计是实施城市设计全覆盖的基础手段，地块城市设计导则作为规划条件的主要组成部分，应纳入土地招拍挂合同。新编控制性详细规划需要同步完成相应地块城市设计导则。该阶段工作深度相当于修建性详细规划阶段的工作层次。
2 城市总体空间特色定位与控制
2.1 总体城市空间特色定位
2.1.1 龙蟠虎踞的绿色都会
南京拥有良好的山水资源，长江、紫金山、石头城、秦淮河、玄武湖等山水空间是南京城市空间格局演变过程中的自然要素，共同构筑了“龙蟠虎踞、襟江带湖”的自然山水格局。
2.1.2 历史悠久的十朝都会
南京是著名的历史文化名城，拥有2500年建城史，历代都城城郭、历史轴线和街巷格局清晰，逐步积累形成了“环套并置、多朝叠加”的古都格局。
2.1.3 多心组团的现代都会
城市新区是塑造现代都市风貌的重要载体，南京未来城市空间以组团跳跃的方式向外拓展，与周边山水资源融合，形成了“多心开敞、轴向组团”的现代化都市区空间格局。
2.2 空间形态控制
构建以主城为核心、以放射型线性交通走廊为发展轴、绿色开敞空间为绿楔、分层次多中心组团式发展体系，形成“多心开敞、轴向组团”的总体空间格局和“大疏大密”的城市空间形态。
老城以保护、展示和织补为主，整体保护老城山水格局、历代都城城廓、历史轴线和街巷格局，严格控制老城南、明故宫、鼓楼至清凉山三片历史城区的历史风貌，控制老城范围内建筑高度，三片历史城区新建建筑高度一般控制在35米以下（公共建筑可以控制在40
米以下），保持老城“近墙低、远墙高；周边低、中心高；南部低、北部高”的总体空间形态。
新区鼓励塑造现代化城市形象，加强城市公共空间和建筑外部空间设计，鼓励中心区高层建筑簇群化布局，以形成层次丰富、疏密有致、高低错落的空间形态。
保证长江、玄武湖、莫愁湖、秦淮河等大型水体岸线及其周边地区的公共性与开敞性；控制紫金山、老山、栖霞山等山体周边建设规模及建筑高度，禁止出现建筑与山体比高的情况，保护大型山体山脊线的视线完整性，保证城市轮廓与山体背景相融合。沿长江两岸通过建筑的合理布局创造丰富而有层次的景观效果，形成以大型都市建筑群体为特色的沿江空间界面。
保护城市外围开敞空间内的山林、水体、湿地、基本农田、人工防护林等构成的城市绿楔。主城外围主要通道两侧的绿地应严格保护，形成绿化带，串联城市生态空间及副城、新城、新市镇等发展组团。
2.3 特色意图区
特色意图区是指能够充分展现城市空间特色及对城市空间特色有重大影响的地区，分为市级和片区级两个层次。
市级特色意图区是体现南京城市独特个性的地区，是城市空间形象的名片，在空间格局上具有决定性的控制作用。市级特色意图区名录详见附表1。
片区级特色意图区是指代表片区地域空间特色的地区，由片区城市设计确定范围并提出控制引导要求。
2.4 特色空间要素
特色空间要素是指对城市空间景观形象的感知有着重要影响的地区，包括城市轴线、视线廊道、门户节点以及天际轮廓线等，市级特色空间要素详见附表2。特色空间要素相关区域应强调建筑空间与自然景观的协调，创造富有层次且具有韵律感的空间景观形象。
城市轴线是城市精神和风貌的集中展示线路，要体现空间环境与人文特色的和谐相融，要组织好轴线的空间序列；视线廊道内要避免出现大体量、不协调的高层建筑，要组织好“第五立面”设计；门户节点应具有空间标识性；天际轮廓线应强调疏密有致、高低错落和富有韵律感。
2.5 城市空间基底控制
对城市一般地区要强调适度的集约，保持一定的建筑强度和绿地率。
沿次干路、支路等城市生活性道路的建筑，建筑裙房（24米以下部分）在满足消防安全的条件下鼓励拼建，以形成连续的建筑街道界面。商业、办公等公共建筑贴线率不得小于60%，步行街、商业街沿线建筑贴线率不得小于80%。
城市绿地内可兼容一定数量的低密度公共休闲设施，提高绿地的使用效率，提升城市活力。
3 片区城市设计
3.1 片区确定及特色引导
依据南京市城市总体规划，片区包括主城，江北新区（副城）、仙林副城、东山副城，龙潭、桥林等9个新城，以及汤泉、竹镇、石湫等34个新市镇。各片区空间特色引导详见附表3。
3.2 片区城市设计内容
3.2.1 空间特色定位
依据总体城市设计，结合规划用地布局，综合考虑片区的区位条件、资源特色和功能结构，提出片区空间特色定位，制定城市设计目标。
3.2.2 功能结构
分析片区内产业发展特征，加强各功能片区之间的必要联系和沟通，深化功能布局，组织公共活动空间体系，优化和完善片区功能结构。
3.2.3 景观风貌结构
合理划定片区景观风貌分区，确定景观轴线、景观节点、视线廊道和城市天际轮廓线，研究观景路径及观景点，保持特定视野的观赏效果，构筑景观风貌结构。
3.2.4 空间形态
依据天际轮廓线及视野控制要求，结合用地功能、区位、交通、历史文化保护等因素，合理确定片区空间形态，划定高度分区及密度分区。
3.2.5 片区级特色意图区
挖掘片区空间特色资源，结合空间特色定位及景观风貌结构，确定片区级特色意图区，并提出控制要求。
3.2.6 开敞空间系统
分析城市山体、河流、湖泊、绿地等自然环境特征，合理组织人的活动路径，强调疏密有致的整体空间形态，构筑城市开敞空间系统。
3.2.7 道路交通系统
顺应人的行为习惯，深化完善道路交通系统，加强对城市慢行系统的组织。
3.3 成果要求
片区城市设计成果应包括设计说明和图纸。片区城市设计成果也可作为独立章节纳入相应的片区总体规划成果之中。
3.3.1 设计说明
设计说明包括现状分析、方案说明及相关专题研究。重点应对特色定位、功能策划、景观风貌结构、特色意图区、空间形态及高度分区、开敞空间系统、道路交通系统等内容作出阐述，明确控制要求。
3.3.2 图纸
核心图纸为必备图纸，包括景观风貌结构图、特色意图区分布图、高度分区规划图、开敞空间系统图、表达设计意图的整体鸟瞰图或局部鸟瞰图等。
其它图纸可根据片区特色酌情增加，包括现状资源分析图、功能结构图、密度分区图、慢行系统规划图、地下空间开发利用引导图及其它表达设计意图的效果图等。
工作底图比例不低于1：5000。
4 地段城市设计
4.1 地段确定
市级、片区级特色意图区和近期建设的重点地区。
4.2 地段城市设计内容
4.2.1 功能分区与空间结构
结合地段的资源禀赋及周边发展条件，细化地段的功能分区，对公共活动功能进行策划，组织公共活动空间，确定地段的功能分区和空间结构。
4.2.2 空间形态与高度控制
根据地段的自然和人文环境特点，加强相关视廊和视野景观分析，协调地段内建筑群体与开敞空间之间的关系，并对各类建筑空间、界面处理和建筑高度提出设计控制要求。
4.2.3 交通组织
根据地段内的活动行为需求，组织机动车、非机动车、人行交通通道，优化道路断面形式，布置停车场、人行天桥（地道）等交通设施。加强慢行活动系统组织，注意与城市公交站、轨道交通站等公共交通设施的衔接。
4.2.4 开敞空间
针对人的活动需求、活动路径及自然环境条件，结合街道、公园、绿地、广场、水体，组织开敞空间系统，确定主要开敞空间的位置、功能和尺度，并提出场所氛围、景观特征、开敞度等景观建设要求。
4.2.5 地下空间
加强地下空间利用研究，按照地上地下一体化发展的思路，提出地下空间重点开发区域及其开发规模、功能布局、地下交通流线，研究地上地下交通衔接方式。
4.2.6 实施措施
对土地使用和开发强度进行经济性分析，保证设计方案的可行性，合理确定开发时序，并提出规划管理、资金落实、利益协调等相应实施措施。
4.3 成果要求
地段城市设计成果应包括设计说明、图纸和导则。与控制性详细规划同步编制的城市设计，其导则内容可纳入控制性详细规划执行细则。
4.3.1 设计说明
设计说明包括现状分析、方案说明及相关研究。重点应对地段的功能策划、空间结构、空间形态、交通组织、景观设计、地下空间、实施措施等内容作出阐述，明确控制要求和控制指标。
4.3.2 图纸
核心图纸包括土地利用规划图、城市设计总平面图、建筑高度控制图、景观设计规划图、表达设计意图的整体鸟瞰图及人视效果图等。
其他图纸可根据地段特点酌情增加，包括土地利用现状图、现状建筑分析图、现状资源分析图、交通组织规划图、开敞空间规划图、地下空间利用规划图、近期实施引导图等。
工作底图比例不低于1∶2000。
4.3.3 导则
通过图则落实具体的控制要求和控制指标。
5 地块城市设计
5.1 地块确定
控制性详细规划确定的规划地块以及近期准备建设的重要地块。
5.2 地块城市设计内容
5.2.1 空间形态
设计及布置地块内建筑形体，有高层建筑的地块，必须明确高层建筑位置和群体形象，合理有效组织场地的室内外空间，确定地块出入口、绿化空间、场地空间以及交通空间。
5.2.2 街墙与界面控制
明确街道的街墙控制要求，对滨水空间及其它开敞空间必须进行界面设计，提出建筑退让要求和建筑贴线率控制要求。
5.2.3 建筑控制
塑造地块内建筑整体空间形象，注意与地方文化及周边环境相协调，确定地块内主要建筑的体量、高度、轮廓、色彩、立面和屋顶形式。
5.2.4 开敞空间设计
考虑人的活动需求、景观塑造等因素组织开敞空间，确定开敞空间的位置、尺寸、功能及景观设计要求。
5.2.5 交通组织
衔接周边城市交通，组织场地内部车行及人行交通系统，确定道路竖向、平面、断面、无障碍通道及停车空间。
5.2.6 专项技术分析
必要时应增加交通影响分析、日照分析、场地竖向设计、地下空间设计、经济测算和环境影响评价等专项技术分析。
5.3 成果要求
单独编制的地块城市设计成果包括设计说明、图纸和导则。
5.3.1 设计说明
对地块空间形态组织、建筑布置、界面控制、开敞空间设计、交通组织等内容作出阐述，明确控制要求和控制指标。
5.3.2 图纸
核心图纸包括城市设计总平面图、界面控制引导图、交通组织图、开敞空间规划图和表达设计意图的效果图等。
其他图纸可根据地块特点酌情增加，包括现状建筑分析图、场地竖向设计图、地下空间利用规划图和环境设计引导图等。
工作底图比例不低于1∶1000。
5.3.3 城市设计导则
地块城市设计导则应以地块为单位，落实城市设计有关强制性控制要求，需明确地块内建筑高度、高层建筑相对空间位置、开敞空间位置和尺度、街墙控制及交通组织等技术要求。
6 城市设计管理
6.1 城市设计编制
城市设计的编制组织应按照“属地主导、分类推进”的原则，总体城市设计由市规划局组织编制，片区城市设计由市规划局会同相关区政府组织编制。地段城市设计中，跨区域和重要景观特色意图区由市规划局会同相关区、园区、平台组织编制，其他景观特色意图区和一般地区由相关区、园区、平台组织编制。地块城市设计由地块所在区域的区、园区、平台组织编制。
由相关区、园区、平台或项目前期研究单位负责组织编制的城市设计，应向市规划局申请城市设计编制技术要求。在城市设计编制过程中，市规划局要加强组织指导，并负责城市设计成果的初审、论证、公示、报批，以及实施过程中的监督、检查。城市设计编制全过程应加强公众参与，听取社会各方面的意见。
6.2 城市设计审批
城市设计经批准后方可作为指导城市建设的依据。
结合各类规划编制项目一并开展的城市设计，应按该规划的审批程序上报审批。单独编制的片区城市设计、地段城市设计，由市规划局审查后报市政府审批；单独编制的地块城市设计由市规划局审批。
6.3 与相关规划的衔接
城市设计应严格落实上位规划的要求，并与控制性详细规划相衔接。其成果在符合上位规划总体要求的前提下，可对其进行深化和优化。若城市设计确需对控制性详细规划进行调整，应以符合公共利益为调整前提，保持原定位、规模、功能、结构基本不变，并按控制性详细规划调整程序进行审批。
附表
附表1：市级特色意图区一览表
注：以上名录随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增
补。
注：以上名录随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增
补。
注：以上空间特色引导要求，随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优
化和调整。
附件
城市公共空间设计指引
1 道路和街道
1.1 道路平面
快速路、主干道应设中分带以及侧分带，次干道以上等级的道路应设置两侧机非分隔带。干道与干道相交时交叉口应渠化。
1.2 建筑退让线及沿街绿线
建筑退让规划城市道路红线或沿路绿地绿线的距离由规划部门根据《南京城市规划条例》和地区城市设计的要求确定。在同一街区内，建筑退让道路红线或沿路绿地绿线距离应尽量整齐一致。
1.3 建筑贴线
沿次干道、支路等城市生活性道路的建筑，应考虑形成连续的街道界面，沿线商业、办公等建筑贴线率不应低于60%。步行街、商业街沿线建筑贴线率应适度提高，不应低于80%。历史街巷应遵循原有建筑的贴线率，以保持原有的空间尺度。
1.4 沿街建筑控制
鼓励城市支路形成特色商业街，并与集中设置的社区中心、基层社区中心有机衔接。提倡沿街建筑的公共性，处理好沿街建筑体量与街道尺度的关系，鼓励建筑沿街部分采用骑楼、敞廊等形式形成丰富的半室外空间。
1.5 围墙设计
商业、文化、体育等对公众开放的公共设施周边原则上不应设置围墙，可采取绿化等软隔离形式。沿城市道路的围墙应退让城市道路红线，围墙内外两侧均需进行绿化。除特殊用地外，禁止设置阻隔视线的围墙。施工场地应设置专门的围挡设施并进行美化。
1.6 慢行道
鼓励建立慢行体系，与公交系统衔接，串联重要公共设施，联系广场、公园及滨江滨河绿地。步行道、自行车道应连续、便捷，通过材料、绿化进行适当区分和隔离。沿江、沿河的人行步道、自行车道在与城市快速路、主干路交叉时，应尽可能采取立体方式从城市道路或桥梁下穿过，确保慢行车道的连续性。
1.7 地面铺装
地面铺装应区分机动车、非机动车、步行区域、活动和停留等区域，不同街道的地面铺装应体现自身特色。鼓励公交车专用道、自行车道采用彩色沥青路面，加强引导。地面铺装需充分考虑地面透水性并确保安全防滑。
1.8 道路路缘
建筑室外入口场地标高应与人行道标高顺畅衔接。商业步行街人行道部分可与建筑室外地面的铺装协调。步行街、重要节点、街头广场、重要建筑室外场地的铺装方案应专门设计。地面检修井的表面应延续所处环境的铺装特征，增加铺装趣味。
2 绿化与滨水空间
2.1 绿化植栽
根据南京市气候条件和植物自然分布特点，结合地段功能和场所特色，栽植适地适树多种类型的植物，构成乔、灌、草相结合的多层次植物群落，塑造有特色的绿化景观。提倡节约型绿化，种植多年生、自播型、宿根型和自衍性花卉和彩叶地被植物。注重种植乔木以增加绿量。有条件地段可采用堆土等方式进行局部地形塑造以丰富景观。
2.2 公共绿地
公共绿地鼓励设置步行道、小型广场以及少量景观小品建筑、公共厕所、小型市政设施，一般不得用于地面停车。街头绿地应向公众开放，不得设置实体围墙予以围挡。鼓励采用乔木加铺装的形式进行绿化，以便形成林下的城市活动。邻近生活居住片区的街头绿地应布置规模适当的硬质铺地，作为居民活动和早晚锻炼的广场。
2.3 道路绿地
合理确定不同道路的骨干乔木，力求形成道路绿化特色。道路两侧的绿化种植及路面质地色彩的选择应具有韵律感和观赏性。道路隔离带宜采用乔木加灌木、草坪的方式进行绿化。慢行道两侧的绿化种植要尽可能形成连续绿荫带。道路交叉口处人行道转弯段、公交车停靠段及导流岛，在保证行车安全视距的同时，应种植高杆乔木。
2.4 地块内部绿化环境
地块内部用于内部道路、广场或停车的，应种植高大乔木改善环境，停车位上铺设材料应确保树木根系通气。在具体项目建设中，应尽量保留原有用地内的大乔木，充分保护和利用用地内自然水塘等水景。
2.5 滨水岸线
滨水岸线应结合自然地形进行设计。有条件地段可在规划河道蓝线基础上适当放宽水面，避免水面平面线形呆板。从人的亲水性角度合理确定驳岸的高度，可设置多层平台、草坡，以改善亲水效果。结合滨水条件和场所功能合理确定滨水驳岸的形式，尽量采取生态驳岸，减少硬质驳岸设置。
2.6 滨水空间景观
滨水地区应设置连续的开敞空间，提供临水平台、临水步道等亲水场所。人行步道鼓励采用天然材料，并串连沿线亭廊、水景、绿地、服务设施。滨水建筑布局及景观设计应尽量避免对滨水景观的遮挡。应严格控制滨水高层建筑密度，禁止设置沿江沿河板式高层建筑。
2.7 树池花池
在硬质铺地上种植乔木要留出专门的树池。树池表面应采用植草、卵石、树皮、树池箅等予以覆盖，树池的平面尺寸和深度应按照树种的生存要求设计。树池箅可选择具有图案拼装的人工预制材料，宜做成格栅装，方便行走并能承受一般的车辆荷载。鼓励设置花池、花盆点缀环境，烘托气氛。
3 地块与建筑
3.1 地块细分
鼓励新建地区在既有路网界定街区的基础上进行地块的细分。建设项目用地规模一般不得超过规划路网界定的一个街区。
3.2 建筑场地设计
场地设计应高度关注城市建筑肌理，综合周边建筑平面布局或已审定方案，合理组织人行、车行出入口和交通流线，充分利用场地空间。当建筑主要朝向与城市道路形成非垂直、非平行关系时，应通过设置与城市道路平行的群房或多层次的绿化景观等改善建筑与城市道路的空间关系。当对公众开放的公共建筑相邻布置时，相互之间的用地应设置景观绿化和公共活动场所，并对社会全面开放。
3.3 建筑风貌
建筑形体塑造及立面设计应遵循地区的风格要求，与周边建筑及环境协调。相邻建筑或街道两侧相对建筑应考虑与街道和地区视觉景观的协调。优化建筑屋顶设计，对冷却塔、水箱等设备均应予以遮蔽和美化，注重高层建筑顶部形体设计。商业建筑立面设计应考虑建筑表层广告、橱窗的设置，留出相应的位置，或同时进行外立面商业广告、橱窗的设计。建筑附属物应纳入建筑整体造型和立面设计。沿路、沿河、沿城市公园建筑的空调机位应遮蔽、阳台宜封闭。
三片历史城区及历史地段内的建筑应体现原有的传统建筑风貌特色，新建建筑的高度、体量、风格等必须与地段的历史肌理、传统风貌相协调，已改造地区与传统风貌不协调的建（构）筑物应当逐步改造。
3.4 建筑材料
建筑材料不应选用聚碳酸酯板材、高反射率的高光釉面砖、未经处理的不锈钢、高反射率的镀膜玻璃或亚光金属板等材料，不鼓励大面积使用玻璃幕墙。历史城区、历史地段及其他历史街巷内建筑材料的选择应充分考虑与传统建筑的协调。
3.5 建筑色彩
各类建筑色彩应遵循相关城市色彩规划的要求，合理确定主、辅助色调，遵循色彩比例与搭配原则，形成既协调统一又富有变化的地段色彩，体现对城市文脉的延续。学校、文化体育、商业设施等公共性建筑可选择较为活泼或有艺术性的色彩。历史城区、历史地段及历史街巷内建筑色彩应与周围建筑及环境色彩相协调。
3.6 建筑景观照明
建筑景观照明设计应符合节能、环保、安全的要求，合理确定景观照明的亮度和色彩，烘托地段氛围。重要公共建筑，以及位于城市主要道路、中心区或滨河、滨江的建筑，应同步考虑夜间景观照明设计要求，鼓励设置装饰性和应景性节日灯光。临近人行道和居住小区的照明应采用柔和的光源，避免对行人、居民的干扰。景观照明灯具、设施的选型与设置应纳入建筑外立面设计、与建筑整体结构和环境协调。
3.7 建筑铭牌和店招
建筑铭牌和店招应与主体建筑同步设计。建筑铭牌和店招可在建筑入口、主体、建筑前广场等处设置，不得设置在高层建筑屋顶。同一街区店招底板应统一高度、统一样式和色系，并与建筑物协调，不应采用大面积单一且艳丽的色彩。鼓励商业街设置多样、丰富的店招和广告，以营造浓厚的商业氛围。
3.8 建筑连廊
城市中心区、人流量大的商业、办公地区鼓励建设空中连廊连接各主要建筑。轨道交通高架站点可通过空中连廊与周边建筑直接联通。连廊的形式、材质需与周边建筑统一考虑，注意尺度与人性化设计。
3.9 地下空间利用
地下空间应与地上空间进行一体化的设计，形成以地铁站点为核心，建立功能复合、交通完善、地上地下有机统一的空间网络体系。注重人性化设计，通过设置下沉式广场、地面天井、天窗等引入自然光。加强单独开发建设的地下空间与地铁站点、地下街等公共地下空间的联系，地铁站点周边的建设项目的地下空间应与站点相连接，或预留通道接口。通道周边可以安排商业服务或社会停车等功能。地块内相邻高层公共建筑的地下室之间应以通道连接。可利用学校、公园绿地等地下空间做社会停车场。位于绿地下的地下室顶板以上应预留覆土、确保绿化种植。
3.10 配建设施
配建的服务设施应与主体建设工程统一设计、同步实施。公共厕所可与主体建筑合并建设，必须设置于临路的地面一层，并有独立的出入口和管理用房。独立设置的公共厕所应按照景观建筑的要求来设计，造型应简洁大方。公园绿地内的配套服务设施应按照景观建筑的要求来设计，处理好与地形和环境的关系，控制体型，避免对景观的影响。
3.11 绿色建筑
新建建筑应充分利用自然通风和采光，充分利用太阳能，采用节能的建筑围护结构。住宅建筑应有良好朝向，控制东西向住宅。应采用适用的技术、材料和产品，节约能源。通过优良的设计和管理，最大限度地提高资源的利用效率，积极促进资源的综合循环利用。应增
强建筑耐久性能及适应性，延长建筑物的整体使用寿命。尽可能使用可再生的、清洁的资源和能源。
3.12 立体绿化
棚架、围墙、桥柱、桥体、道路护坡、河道堤岸以及其他构筑物等应进行垂直绿化。鼓励建筑物墙体外侧进行垂直绿化；鼓励公共建筑进行屋顶绿化。
4 交通与市政设施
4.1 轨道交通站点设施
轨道交通站点应综合考虑地铁出入口、风亭、残疾人电梯、冷却塔等配套设施，尽量将设施集中布置，争取与邻近建筑结合布置，并纳入统一设计，确保简洁协调、美观。完善新建地铁站点周边公交车站、出租车站等各项换乘设施，方便换乘。每个一般地铁站点应配建一定数量的非机动车位；位于线路起终点的交通接驳站应增加机动车配套。停车配套可采取在周边建筑增加配套的方式进行配建，并向社会开放。
4.2 地块出入口设置
主干路两侧应严格控制地块机动车出入口。次干路、支路两侧可设置地块机动车出入口。为减少对道路交通的干扰，用地面宽较小的地块应尽量与相邻地块合并设置机动车出入口，深入地块内部后再分别进入各自用地。
4.3 停车设施
建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式。严格控制在建筑主入口或主要立面方向设置地面机动车停车位，地面停车一般应在建筑物背面或侧面设置。确需沿街安排临时访客地面停车的，应合理确定位置。商业、社区服务等公共设施可沿规划道路（或沿路绿地）设置地面非机动车停车。
4.4 地下通道
城市中心区应预留地下道路空间与出入口空间，有利于未来建设形成地下环路。在穿越快速路、主干道时，可结合地铁、新交通（有轨电车）站点等设置地下人行过街通道。地下通道应与周边商业、停车等地下空间联系。如建设时序不同时，先建设的通道或周边设施应预留接口。
4.5 桥梁
城市重要地区，为加强对河道水景观的展示，鼓励穿过河道的道路采用桥梁形式而非河道涵洞形式。桥梁应专门设计，力求形式美观。在有条件的河道上可设置步行景观桥，步行桥体量不宜过大，应追求自然简洁，精工细做。
4.6 市政设施
市政管线尽量下地敷设，与桥梁一并过河的管线应做好隐蔽或景观处理。鼓励市政设施相对集中布置，避免设置在道路交叉口等显著位置，鼓励结合场地采取覆土、植物种植等手
段进行隐蔽处理，或作为景观性建筑、构筑物予以美化设计。历史城区内不得设置大型市政基础设施，必要的基础设施建设应与历史文化资源的保护要求相适应。
5 公共环境设施
5.1 道路交通设施
同一条道路沿线的公交站应采用同样形式；公交车站应进行专门设计，展现地域特点与文化特征，并综合考虑座椅、雨棚、垃圾桶、广告等设施的设置。道路隔离栏杆应简洁大方，不应采用不锈钢栏杆。已经设置绿化隔离带并有较高种植密度的，不需再设置隔离栏杆。
5.2 街道家具
一条街道上的家具应采用同一系列设计以保证完整、统一。街道家具设计应符合街道尺度和个性，并具有艺术性。中心区、商业街、滨江公园等地区的设施应重点设计、体现个性。亭体设施一般在生活性道路上设置，不宜布置在断面较窄、人流密集的通道上，以免造成拥堵。座椅等休闲类街道家具不宜设置在城市主干道上，宜设置在生活性道路的建筑前区，以及城市广场、绿地的休闲活动区。历史城区、历史地段内的街道家具设计应吸纳历史环境要素，延续历史风貌、体现环境特色。
5.3 标识设施
中心区、商业街、滨江公园等重要地区的标识体系应进行专门设计；同一地区或道路上的标识应采用同一系列设计。标识设施应整合道路、地名、重要设施、景点等信息和功能进行集中设置，也可结合公共空间中的车站、广告牌等要素进行一体化设计。使用统一的标识方式，合理确定标识的位置、内容和形式。历史城区、历史地段内的标识设计可采用传统元素符号，体现历史环境特色。
5.4 公共艺术设施
结合城市广场、道路节点、绿化环境及其它公共服务设施设置雕塑、景墙、小品等公共艺术设施。公共艺术设施的材质、色彩、体量、尺度、题材应与周围环境协调，体现一定的文化内涵。历史城区、历史地段内的公共艺术设施设计应体现历史文化内涵。
南京市金牛湖街道金牛湖单元城市设计 任务书 一、项目名称 《南京市金牛湖街道金牛湖单元城市设计》 二、规划背景 金牛湖作为2014年南京青奥会的水上运动项目比赛基地，随着青奥会的召开将对金牛湖的旅游开发产生巨大的推动作用；同时宁天城际轨道线的即将开通，将大大增强金牛湖的旅游可进入性，为后青奥时代金牛湖旅游开发提供良好的发展条件。 本规划单元位于金牛湖街道东北角，与安徽省天长市、扬州仪征市接壤，是整个金牛湖旅游度假区的核心区域。本单元生态良好、区位优越、文化特色显著，是南京市乃至长三角湖泊休闲度假旅游的的重要板块和最富发展潜力的区域。随着总体规划、控制性详细规划编制的完成，为了进一步提升地区品质，突出整体空间形象、彰显空间特色、美化景观环境，特组织开展《南京市金牛湖街道金牛湖单元城市设计》工作，为该地区规划发展和管理审批提供依据。三、规划设计范围（详见附图）
本次规划范围东至环湖东路（规划），西至冶山一线，南至六合中部干线（规划），北至六合北部干线（规划），规划总面积约35.91平方公里（其中金牛湖湖面面积约10.5平方公里，建设用地范围约5平方公里）。 四、规划编制依据 1.相关法律法规及政策 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）《江苏省城乡规划条例》； （3）《江苏省城市设计编制导则》； （4）《南京市城市设计导则（试行）》； （5）《南京市地块城市设计图则技术标准(试行)》; （6）其他相关法律法规。 2.相关规划 （1）《南京市城乡总体规划（2011-2020）》； （2）《南京江北新区2049战略暨2030总体规划》； （3）《南京市六合区金牛湖街道总体规划2011-2030）》； （4）《南京市金牛湖街道金牛湖单元控制性详细规划》； （5）各在批、已批地块规划设计方案； （6）其他相关规划、规范。
按照规划南京将形成“中心城—新城—新市镇”三级城镇体系，其中中心城由主城，东山、仙林和江北3个副城构成。新城包括龙潭新城、汤山新城、禄口新城、板桥新城、滨江新城、桥林新城、永阳新城、淳溪新城。新市镇则是指建制镇和街道所在地的集中建设地区。 都市区将形成城市中心、城市副中心、新城（地区）中心组成的公共活动中心体系。其中城市中心由“新街口—河西—南站地区”共同构成，承载南京区域中心城市服务职能。三个副城的设置，规划形成江北（浦口）、东山和仙林三个城市副中心，江北将“相对独立发展”。江宁规划的城市中心是在目前的凤凰港一带。仙林新市区，目前是集中主要精力在发展大学城片区，而预留的城市中心是百水桥一带。江北新城的城市中心，则不是在珠江镇，而是位于石佛寺一带，这是江北新城的一个滨江城市中心 【南京构建城际交通圈，两小时通达长三角中心城市】南京交通将构建以“2133、3155”为畅达目标，“2133”是指长三角中心城市2小时内通达；南京都市圈1小时通达；都市区通勤交通3刻钟（45分钟）通达；主城内30分钟通达。“3155”是指城市任意一点驱车15分钟上快速路、高速公路，市域所有规划村（或集中居民点）15分钟内能通达国省干线公路网；城市居民步行5分钟内可达公交、地铁车站。【将建成16条过江通道、16条城市轨道交通】在城市道路上，南京将规划形成“井字三环、轴向放射、组团快联”的城市快速路系统。同时将规划有16条过江通道，建成16条城市轨道交通线。 【南京规划提升公共服务】[仙林江北江宁都有三级医院] [步行8分钟到社区中心][打造30处地区商贸中心][9大片区集中供热] 南京在文化设施上建立五级文化设施体系，及市级文化设施集聚区、市级文化设施副中心、地区（新城）级文化设施中心、社区（新市镇）级文化设施中心、基层社区（村）级文化设施中心。 教育设施上，将把幼儿园服务半径控制在250米足有，小学服务半径控制在500米左右，初中服务半径控制在1000米左右。 医疗卫生方面，将保证社区卫生服务的基础，同时在仙林和江北两个副城中心各建一所三级医院，河西将增设一所三级医院，江宁也将扩建一家三级医院。实现三级医院和专科医院覆盖向全市、全省乃至全国辐射的功能。在保障设施方面也将全面发展。 主城划分5大片区重点发展服务业。产业布局上，现代服务业主要在主城发展，重点发展金融保险、商贸商务、信息服务、软件研发、服务外包等现代服务业。 主城将形成四大服务产业聚集区，分别是老城服务业集聚区，河西服务业集聚区，南部新城服务业集聚区，北部新城服务业集聚区。 主城外结合副城和新城，以产业园区为载体，重点发展装备制造、精细化工、钢铁、航空物流以及高新技术等产业，并规划引导形成十二个先进制造业板块。 1、南京的城市性质与定位是什么 南京的城市性质被定位为“著名古都，江苏省省会，长三角承东启西的重要中心城市”；
2017全国咨询工程师上海市城市街道设计导则实践 探索试卷（92分） 一、单选题【本题型共5道题】 1.根据导则，活力街道包括活动舒适，风貌塑造和（）等要素。 A．功能单一 B．空间紧凑 C．视觉简约 D．历史传承 用户答案：[D] 得分：6.00 2.以下街道属于商业街道的是（）。 A．桃江路 B．吴江路 C．龙腾大道——瑞宁路 D．环城高速 用户答案：[B] 得分：6.00 3.根据导则，以下不属于生态种植的是（）。 A．尽量简化绿化方式的种类以增加街道绿量 B．应因地制宜地种植行道树
C．有条件的街道可连续种植高大乔木 D．沿街绿地应兼顾景观与活动功能 用户答案：[A] 得分：6.00 4.根据导则，建议路网较为密集的公共活动中心、居住社区和产业社区，结合慢行单元划定机动车通行限速区，对道路采用（）公里/小时限速。 A．10 B．20 C．30 D．40 用户答案：[C] 得分：6.00 5.智慧导向结构上按照（）四个层次展开。 A．导向-目标-导引-措施 B．目标-导向-导引-措施 C．导引-导向-目标-措施 D．导向-导引-目标-措施 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下关于生活服务街道说法正确的是（）。 A．既有城市支路沿线的生活服务区段应增加沿路停车
B．新建地区应鼓励结合支路布局生活服务街道，应用稳静化措施降低车速 C．应集约利用街道空间，保障充足和带有遮阴的慢行通行空间 D．对于既有城市干道沿线的生活服务区段，应通过绿化等措施进行空间和噪声隔离 E．生活服务街道应当成为社区日常生活的重要场所，为不同年龄、不同背景的居民提供会面与交往空间 用户答案：[BCD] 得分：0.00 2.以下关于塑造人性化街道的实施策略说法正确的是（）。 A．开展部门协同，鼓励公众参与，持续动态更新 B．通过街道空间与建筑设计管控，落实空间尺度与街道界面设计要求 C．在新区建设中，街道的标准应与老区统一，维护城市传统风貌 D．街道使用的分时段管理,并划定机动车通行限速区 E．建立街道评价体系，设立最佳街道奖项，鼓励符合设计导向的街道设计与建设 用户答案：[ABDE] 得分：8.00 3.以下哪些方式凸显了导则重视公众参与和公众宣传（）。 A．深入社区开展调研 B．采用通俗易懂、图文并茂的表达方式 C．开展专家研讨会 D．网上问卷调查 E．与政府有关部门通力合作
精选 江西省城市规划管理技术导则 第一章总则 第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。 第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。 编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。 第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 欢迎下载
精选 第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。 第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。 凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。 改变地块使用性质，应遵循以下基本原则： 1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响； 2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控； 3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行； 4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。 第三章建筑容量控制指标 欢迎下载
对接控制性详细规划图则的城市设计管控方法探索——以无锡市区为例 发表时间：2020-04-09T07:52:42.175Z 来源：《建筑细部》2019年第22期作者：赵毅 [导读] 本文尝试探索城市设计“图则怎么画”和“规划怎么管”的问题，以标准图则的形式提供转译标准，将城市设计管控纳入控规为主的规划管控体系，落实城市设计意图，支持城市设计领域的日常规划管理活动。 赵毅 无锡市规划设计研究院江苏省无锡市 214000 摘要：本文尝试探索城市设计“图则怎么画”和“规划怎么管”的问题，以标准图则的形式提供转译标准，将城市设计管控纳入控规为主的规划管控体系，落实城市设计意图，支持城市设计领域的日常规划管理活动。 关键词：城市设计管控；城市设计图则；城市设计成果转译；无锡市 1.引言 随着经济社会的不断发展，国家对城市设计日益重视，城市设计管控的相关研究也在不断发展完善中。许多城市往往是先完成了若干地区的城市设计编制项目，之后才陆续研究和实施城市设计管控的相关内容。常见的一个难题是，如何在规划层面进行管控，将城市设计规划意图落实在地块规划条件之中，进一步指引具体项目的建设。 就体系而言，现有总规-控规为主的法定规划体系业已成熟，城市设计管控应当与之充分结合；就内容而言，城市设计成果应进行标准化转译，从管理到使用上跨越设计方案的表达，实现可读、可用、易用的目标。 2.国内相关研究及做法探索 2.1 梳理层次，对接法定规划管控环节 梳理城市设计的层次，将各层次城市设计与总规-控规-修详（建设实施）的法定规划体系相互衔接是近年相关研究的共识。《城市设计技术管理基本规定（征求意见稿）》明确将城市设计分为总体、区段、地块和专项四个大类，前三类与法定规划的层次一一对应。 以上海为例，按照现有城市规划体系，结合不同尺度的管控要素特征，将城市设计管控工作划分为总规阶段、控规阶段以及建设实施阶段三个阶段。总规阶段划分为市域层次与区县层次；控规阶段划分为地区层次与街区层次。总规与控规阶段可针对特定对象及特定范围进行专项城市设计。建设实施阶段按照管控对象，分为建筑项目、公共开放空间、市政设施、环境设施四种类型。各阶段与层次对应不同的设计范围、典型尺度、设计类型与管控途径，主要设计管控内容各有侧重。相关管控要素通过规划设计全过程进行层层落实，并在建设实施阶段结合《上海市城市设计导则》，在不同类型与等级的地区，进行差异化管控。 2.2 编制城市设计图则，同步审批 在图则方面，将城市设计要素以附加图则的形式和控规一并纳入建设审批条件，为城市设计图则赋予法定性。 以上海市为例，协调制度与机制可以促成规划管理各环节统一思想，领会城市设计成果的意图，确保城市设计的审批成果切实可行，核心地区形成贯穿规划设计与建设实施的管控协调体系，明确城市设计作为附加图则与控规共同纳入土地出让合同。附加（城市设计）图则与控规图则范围、比例尺均相同相同，视城市设计管控要素的多寡可以绘制多张城市设计图则。 以南京市为例，南京出台《南京市出让地块城市设计工作暂行规定》，明确特定意图区地块出让须城市设计图则；一般地区采用文字通则要求；城市设计图则可直接纳入出让条件；已批地段城市设计须形成城市设计图则并报审。同步出台的《南京市地块城市设计图则技术标准（试行）》关于图则内容和标准图层给予明确的规定，根据该标准可直接进行城市设计要素的落实和城市设计成果转译。 3.实践案例：无锡市区城市设计管控体系及图则的研究 3.1 管控体系研究 参照上海、南京等城市的管控方法，无锡市区将城市设计管控体系对接法定规划各层次： （1）总体城市设计和片区城市设计对接无锡市区、各行政区和功能区、新市镇的总体规划，确定无锡总体风貌定位和空间格局，明确重要特色意图区、特色空间要素、城市空间基底等方面宏观控制要求，并作为正式成果的组成部分纳入相应总体规划；
一、单选题【本题型共5道题】 1.根据导则，以下要素属于“步行与活动空间”的是（）。 A．退界空间 B．安全岛 C．遮阳棚 D．自行车专用道 用户答案：[A] 得分：6.00 2.《上海市街道设计导则》在（）正式发布。 A．2016年8月 B．2015年8月 C．2016年9月 D．2016年10月 用户答案：[D] 得分：6.00 3.根据导则，非机动车停放区服务半径不宜大于（）米；公共自行车租赁点服务半径以（）米左为宜。 A．60/260 B．50/250 C．70/270 D．40/240 用户答案：[B] 得分：6.00 4.早在上世纪70年代，（）提出完整街道，强调街道设计考虑各种交通参与者的需求。 A．法国 B．英国 C．美国 D．日本 用户答案：[C] 得分：6.00 5.根据导则，建议路网较为密集的公共活动中心、居住社区和产业社区，结合慢行单元划定机动车通行限速区，对道路采用（）公里/小时限速。
A．10 B．20 C．30 D．40 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下哪些属于人性化街道的范畴（）。 A．安全街道 B．清洁街道 C．活力街道 D．经济街道 E．智慧街道 用户答案：[ACE] 得分：8.00 2.以下关于景观休闲车道说法正确的是（）。 A．景观休闲街道的沿街活动应以漫步、跑步、骑行等休闲活动为主B．沿路休闲设施应考虑各种年龄人群的需求 C．林荫大道应种植四排以上行道树 D．内侧设置沿路绿化时宜选用高大的落叶乔木 E．不宜沿街道设置公交线路 用户答案：[ABC] 得分：8.00 3.以下哪些方式凸显了导则重视公众参与和公众宣传（）。 A．深入社区开展调研 B．采用通俗易懂、图文并茂的表达方式 C．开展专家研讨会 D．网上问卷调查 E．与政府有关部门通力合作 用户答案：[ABD] 得分：8.00 4.以下关于塑造人性化街道的实施策略说法正确的是（）。
六盘水市中心城区城市设计导则城市规划技术标 二O一四年九月二十日
一、规划编制的技术思路 城市设计导则规划思路主要从以下几个方面进行： 1确定总体格调及分区风貌 城市总体格调是由每个分区的特征所组成的，人们对城市的印象是对各分区印象的综合。构成分区的城市意象要素越一致，城市的总体格调就越明显。但局部的反差，也会起到反衬作用，使城市的总体格调更为突出。关键是确定其中的“度”。城市设计导则的目的在于从总体上明确一个主导的旋律，在保持各功能区各自的特征的同时，取得城市总体意象的和谐。要确定六盘水市的总体格调：优雅宁静还是喧闹繁华？外界对六盘水市的印象是什么？本市市民对城市的描述？他们对哪些城市特征感到自豪？城市的自我意象是什么？要有简洁的文字描述这些特征。随后的具体城市设计原则，都要围绕塑造城市总体格调服务。 在此基础上，对六盘水市各个不同特征区域进行划分，进而对每个特征区的特征进行描述，如老城区与新城区，居民区与行政区，商业区与工业区……不同的街区最好要有明确、清晰的边界，其特征应为多数市民所公认，当地居民应对这些特征感到自豪，确定各区的格调与主题。 通过对现状的调查分析，找出目前六盘水市总体城市意象的特征和优缺点。针对现状在考察六盘水市传统城市风貌和广泛征询意见的基础上，提出六盘水市的城市意象的总体风格。该风格应能反映六盘水市的传统，并具有同其他城市不同的鲜明特征。在这一总体城市特征下，确定城市不同地区的风格：老市区／新市区／行政区／风景区／工业区／保护区／……等的风格和主题。使城市各区在统一的风貌下，具有同其内容和历史相呼应的独特个性。不同街区的人口、边界、广场和公共中心和建筑风格的识别性，对城市有重大影响的区域如市政中心、中心商务区等要给予特别重视。确定六盘水市的文化主题：文化主题可以通过城市设计体现在路名、城市家具、城雕、广告等城市各个角落。城市的文脉：六盘水市历史上的布局理念，对现有地形、地貌、水系的空间解释（风水）。新的城市在多大程度上可以继承。延续传统的建城概念。 2细化分区城市设计导则 2.1、目标 在明确城市城市总体格调与风格，各区格调与风格的基础上，针对不同街区，路段绘出不同城市设计要求，提出每个区主要高度、宽度、绿化、色彩的整体要求。引导制高点及视廊，城市的制高点是城市三维特征最引人注目的要素。城市应在充分理解自然要素的前题下，确定其三度空间的分布（如传统的背山、面水、左青龙、右白虎的老
南京城市总体规划（1991—2010） 实施回顾与评价 （初稿） 南京城市总体规划实施回顾与评价课题组 2 0 0 0 年 10月
目录 第一部分概述 一、开展总体规划实施回顾与评价的必要性 (1) 二、总体规划回顾与评价的主要结论 (2) 第二部分回顾与评价 一、城市性质与发展目标 (4) 二、人口与城市化 (8) 三、城镇空间布局与发展方向 (9) 四、产业空间布局 (14) 五、交通设施 (16) 六、市政设施 (18) 七、城市生态环境 (22) 八、历史文化名城保护 (26) 九、城市公共设施 (29) 十、新区建设与旧城改造 (34) 第三部分问题分析 一、规划不足部分 (36) 二、相关影响因素 (39) 第四部分对南京城市总体规划调整的建议 一、对南京城市总体规划内容的调整建议 (43) 二、关于总体规划方法论方面的调整建议 (51)
第一部分概述 一．开展总体规划实施回顾与评价的必要性 南京城市总体规划（1991—2010）是1990年编制，1992年编制完成，1995年经国务院批准实施的。南京城市总体规划批准实施之际，正好迎来南京城市建设的快速发展时期，经过“三年面貌大变”和新三年的城市建设，南京城市总体规划确定的都市圈空间格局已基本拉开，道路交通骨架、城市基础设施、城市公共设施等近期建设目标基本实现，城市总体规划对南京的城市建设起到了较好的指导作用。 随着改革开放和市场经济体制的建立完善，现行总体规划编制时的社会经济背景发生了较大的变化，这在当时是难以预料得到的。从城市发展的客观规律来看，城市社会经济发展与城市空间结构之间，存在着由适应——不适应——重新适应的动态平衡关系，城市总体规划根据需要不断的滚动调整、完善、提高，是正常的，也是符合城市发展的客观需要的。 根据国内外城市规划的成功经验，城市总体规划实施一定时间、或者社会经济背景发生重大变化时，都要定期或在需要时进行回顾与反思（英国、新加坡等国家和地区称之为检讨），如新加坡在“规划法令1985”中明确规定，“总体规划图每五年必须至少检讨一次”；深圳市也提出，城市总体规划（包括城市规划标准与准则）至少每隔五年应进行一次全面的检讨；广州市也正在计划以年报的形式，对总体规划实施情况开展定期评估。其共同的目的就要使城市总体规划不断地适应和满足城市社会经济发展的需要。 南京开展对现行总体规划实施情况的回顾与评价，了解城市动态发展的状况，分析城市发展的实际情况与城市规划之间的距离,还希望达到以下目的： 1．确定对现行总体规划调整的重点 2．为今后五—十年政府决策城市建设重点提供依据
0113.面向城市公共生活的街道空间设计探索 ——以美国的城市街道设计导则为例 徐莎莎陶承洁吴立伟、陈韶龄 【摘要】西方城市正着手对其街道空间的形式和功能进行重新评估，以设计导则指导街道空间的设计与质量，使街道对城市整体的投资环境、公共生活产生积极影响。本文通过对美国大城市街道空间设计导则的分析，归纳当前发达国家城市街道设计的关注重点和发展趋势，以期对我国塑造宜居城市背景下的街道空间设计起到一定的启示作用。 【关键词】街道空间设计导则公共生活宜居城市 1 街道空间设计的发展历程 相对于“道路”这一标准术语，“街道”在汉语意境中是一个更具生活性的词汇。从词义上看，街道是“街”与“道”的合称，为两边修建有连续不断的房屋建筑的道路。在传统空间意象中，街道两侧的建筑通常为住宅、商店或饭馆，街道是融合日常生活、人行和车行交通的地方。自从1886年1月德国人卡尔·本茨(Karl Benz)发明了人类历史上第一辆汽车，在过去的一百五十年间，以适应机动车通行要求为重心的道路设计标准日臻完善，而以往那种亲切宜人、界面连续、尺度适当的街道空间则日渐被越来越宽的城市道路所取代。为满足现代城市交通的迅猛发展，传统街道已由社会交往空间变成了交通流动空间。在道路的交通功能逐渐膨大的同时，城市街道的活力正在渐渐消失。 西方国家一直在反思单一的交通功能对城市街道生活多样性的破坏。从上世纪中期雅各布斯对城市街道的研究，到80年代末新城市主义将街道重新定义为一种社交场所，越来越多的社会学家和政治学家与城市规划师和建筑师一起，意识到城市街道和城市公共生活的重要性，希望重塑人们能够面对面交流的城市公共空间，即“市民空间”(Civil Space)。城市街道作为容纳市民公共生活的重要空间形态，其具有多样性的城市公共空间特质逐渐被大众所认知。
江苏省城市设计编制导则（征求意见稿） 一、总则 为促进提高城市规划编制质量，加强城市地区的整体筹划，提升城市品位和特色，规 范各类城市设计的技术要求和编制管理，结合我省实际，制定本导则。 2、本导则适用范围 本导则适用于江苏省设市城市的城市总体规划、详细规划和单项城市设计的编制工作，县城所在地镇的有关规划编制和城市设计参照执行。 3、城市设计的基本原则 以人为本。满足使用者要求，从使用者角度，满足其基本需求及认知、审美需求，促进公共资源的公平使用，营造高质量的人居环境。 因地制宜。充分考虑规划地段及周边的基本状况，尊重自然和人文环境特征，体现地方特色和文化特色。 经济可行。加强经济可行性评估或测算，与经济社会发展水平相适应，并有利于落实节能减排和集约发展的基本原则。
有利实施。考虑多元化实施主体的特点，与城市规划的制定、实施充分衔接，满足实施和管理的要求。 4、城市设计的内容与作用 4.1 城市设计的层次和内容 城市设计是以城镇发展和建设中空间组织与优化为目的，对包括人、自然和社会经济 因素在内的城市形体环境对象所进行的研究和设计。城市设计分为总体规划阶段城市设计、控制性详细规划阶段城市设计和修建性详细规划深度的城市设计。 总体规划和控制性详细规划阶段的城市设计，是运用城市设计的理念和方法，在城市功能、用地布局、空间组织等方面体现城市设计的内涵，并在城市景观设计、风貌特色塑造等方面重点表达城市设计要求。 修建性详细规划深度的城市设计是对城市总体规划和控制性详细规划确定的重点地区以及根据城市规划管理需要划定的其他重要地区、地段、节点，从城市（整体）角度单独进行的深化设计。 4.2 城市设计的组织方式
南京市控制性详细规划 计算机辅助制图规范及成果归档数据标准 南京市规划局 南京市城市规划编制研究中心 2012年12月
目录 第一章：计算机辅助制图规范 (1) 一、设计标准 (1) 二、支撑系统 (1) 三、制图精度 (1) 四、坐标系 (1) 五、地形图 (1) 六、图层管理 (1) 七、配套设施标注符号管理 (43) 八、城乡用地汇总表 (48) 九、城市建设用地平衡表 (48) 十、文字标注 (50) 十一、图形规则 (51) 十二、图纸版式 (53) 十三、出图设置 (53) 第二章：规划成果数据归档标准 (53) 一、文件存储标准 (54) 二、图纸数据归档标准 (56)
第一章：计算机辅助制图规范 一、设计标准 计算机辅助城市规划设计，应遵循下列标准与办法： 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订） 《南京市城市用地分类和代码标准》（2012年） 二、支撑系统 硬件要求：Pentium450及其以上等价处理器；内存128MB以上。 软件平台：WindowsXP；AutoCAD2007 及其以上；Microsoft Office 2003及其以上。 三、制图精度 以米为单位，精确到小数点后两位。 四、坐标系 采用南京92地方坐标系统； 坐标系应为世界坐标系（WORLD坐标系），基于坐标系的所有成果数据采用模型空间； 禁止对坐标系和成果数据进行旋转、平移、缩放。 五、地形图 地形图单位: 1个单位代表1米； 采用地形图中坐标网定位，市域地形应与总图对应； 同一图纸内引用相同比例的地形图，颜色采用252号色。 六、图层管理 ⑴ 0层除作为插入块的基准层外不能存放任何数据；避免块的多层嵌套，除地形图外不使用外部引用（xref）； ⑵图例内填充色与图层应保证一一对应； ⑶同一图层必须采用统一的名称、实体类型、线型；
石家庄北部新区经开园金山片区城市设计 导则 附件一：报告书 附件二：设计缩图 附件三：城市设计图则
附件一：报告书
附件二：设计缩图
附件三：城市设计图则
目录 第一章总则 第二章城市空间形态结构 第三章城市设计要素 第四章控制规定 第五章实施措施 第六章附则 附件一：城市设计报告书 附件二：设计缩图 附件三：城市设计图则
第一章总则 第一条为搞好金山片区作为城市窗口的开发和城市形象的有序建设，各项设施的配套，特编制本导则。 第二条城市设计依据 1.2.1 《石家庄市城市总体规划》1996~2020年 1.2.2 《石家庄北部城区分区规划》 1.2.3 《石家庄经济技术开发区北部园区控制性详细规划》 1.2.4 《石家庄经济技术开发区北部园区金山片区概念性规划及城市设计国际竞赛文本》 1.2.5 《石家庄市城市规划管理条例》(1998年) 第三条设计目标 1.3.1 金山片区是以高科技产生为基础的现代产业基地和出口加工区，应成为经济发达、环境优美、生活舒适、可持续发展的现代化新区，体现生活环境高村准、城市建设高起点、工业企业高效益、生态环境高质量。 1.3.2 在形象上创造能够代表直辖市地位的窗口城市景观，满足人们对直辖市新形象的追求。 1.3.3 在管理上满足对该地区整体形象控制的要求，为土地开发利用和单体建筑设计提供依据。 1.3.4 在功能上保证配套设施的合理布置和用地规模，满足人们对环境品质的要求。 第四条设计原则 1.4.1 整体性原则 城市景观的连续性必须通过建筑单体之间的相互协调才能实现，保证城市的整体性是城市设计的第一原则。 1.4.2 以人为本的原则 创造符合人的尺度的空间环境，以丰富、细致的设计和优美的环境体现人是空间活动的主角这一基本原则。 1.4.3 弹性原则和可操作性原则 在实际运作过程中能够为管理提供充分的余地来调整以适应规划范围内发生的新情况，从而使整体要求的实现成为可能，真正为管理提供可靠的依据，为开发提供有效的指导。 1.4.4 先进性原则 必须体现最先进的建设技术和开发经济，整体的发展模式应具有超前性，保证在设计的时效内不落后。 1.4.5 远近期结合原则 保证在较短的时期内实施与整体控制之间的合理衔接，并逐步实现和达到
南京市地块城市设计图则 技术标准 （试行） 南京市规划局 2013年12月
一、总则 1、为加强和规范我市地块城市设计工作，规范地块城市设计图则的内容、形式、制图标准等要求，特制定本标准并试行。 2、本标准适用于对《南京市出让地块城市设计工作暂行规定》（宁规字〔2013〕431号）明确的需提出地块城市设计图则的地块。在规划编制（控制性详细规划和地段城市设计）阶段，以及单独编制地块城市设计（已编制的上位规划中尚未明确地块城市设计图则）时，应遵守本规定。 3、本技术标准作为地块规划条件的组成部分，强调地块城市设计图则的简明有效、便于操作，并能确保建筑设计的灵活性。本图则编制的基本原则包括：（1）合理性原则——图则内容应在满足地块规划条件的基础上，充分体现《南京市城市设计导则》和该地段城市设计研究的相关要求。 （2）有效实施原则——突出图则对城市空间秩序的有效控制引导，利于规划管理的具体实施和控制。 （3）可操作性原则——图则制定应因地制宜，图则内容和表达应简单、准确和明晰，便于土地出让和规划管控中各环节的操作。 （4）灵活性原则——图则制定以控制城市空间秩序中不利情况的发生为基本目的，同时为用地布局和建筑设计留出空间。 4、位于城市中心区以及其他一般地区的地块应按照本标准执行；位于历史文化街区和历史风貌区、风景（名胜）区内的地块可参照本标准执行。 二、内容与要求 1、地块城市设计及其图则是对各层次上位规划和城市设计的落实和表达，是对
地块规划条件的补充和完善，其主要内容是在地块层面对“空间形态、交通流线、地下空间、界面类型、建筑设计、环境设计以及其他方面”提出城市设计的控制和引导要求。具体地块编制本图则应根据该地块所涉及问题的具体情况，在本技术标准所列的地块城市设计内容框架中，选择需要表述的内容提出控制与引导的要求。特殊情况，也可适当增补表述内容。 2、图则的具体要求在“图则说明”中以文字形式归类表述，包含对各大类问题进行综述的“控制引导意图”和对各分项提出要求的具体“说明”两个部分。 3、为体现执行操作中严格程度的差异，图则说明应区分“控制性要求”与“引导性要求”的用词与表述方式。其中，“控制性要求”的表述相对严格，正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；“引导性要求”的表述具有一定弹性，表示允许稍有选择或在条件许可时首先应这样做，正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 4、图则内容的分类、图则说明的要求、图件的内容与形式等，如表1所示。
市城市道路交通工程设计与建设管理导则 1 总则 1.0.1为贯彻落实科学发展观，适应城市道路建设工程的规划、设计、实施与管理要求，统一道路交通工程规划、设计、建设标准和管理程序，提高工作的规化、科学化和法制化水平，编制本导则。本导则也是《交通发展白皮书》的具体实施配套文件之一。 1.0.2本导则适用于市区围道路交通工程的规划、设计、建设及管理活动，郊县围可参照执行。 1.0.3 本导则的技术规定以国标为依据，结合具体情况和城建实践多年经验编制而成。本规定中未包括容，应参照国家有关法律、法规、条例及规定执行。 2 道路建设项目管理程序及交通设计 2.0.1 道路建设项目基本建设程序 道路建设项目应遵循国家规定的“七阶段”基建程序，按序开展项目建议书、可行性研究（道路规划）、工程勘察设计（含地质勘察、方案设计、初步设计及施工图设计）、建设准备（各类基建手续办理、现场“三通一平”等）、工程建设、竣工验收、后评估等七个阶段。各阶段工作先后衔接，互相联系，其通工程设计贯穿于工程设计与建设过程的始终。 2.0.2道路建设项目设计程序 道路建设项目勘察设计须按照“先勘察，后设计”和“先初步设计，后施工图设计”的原则开展，一般应经过方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。 为提高设计水平，道路建设单位应按招投标法有关规定，对大中型及以上规模的项目和含较大规模构筑物工程的项目在方案设计或初步设计阶段，组织设计竞赛或设计招投标，择优选择设计方案和设计单位。 道路建设项目的初步设计和施工图设计须符合国家建设部《市政公用工程设计文件编制深度规定》；施工图设计须遵循初步设计确定的原则、标准和围。道路工程设计应从实际出发，科学确定合理的设计与建设标准，以控制建设成本和提高投资效益。
构建“北京市街道设计导则”的编制体系，是以北京市中心城六区中重点或富有特色的街区为调研研究对象，设计形成一套能够普遍运用在北京市街道景观设计中的技术方法和研究思路，其对道路交通基础设施建设和城市公共空间环境营造起着指引战略方向和明确技术思路的作用，，很大程度上决定了城市的形象特色和市民出行文化。导则的推出填补了北京市街道设计导则这一技术空白，希望能为后人相应的实践工作提供借鉴指导作用。 城市街道设计导则是将设计的意图和构想用文字条款和图解的形式构成的一种技术性文件。通过分析城市街道公共环境的现状，总结概括出其在城市建设中存在的问题及不足，从而提出制定街道设计导则的必要性，以控制城市街道公共环境的建设行为。 现阶段，一方面导则的编织应当充分借鉴国内外城市在编制街道设计导则中好的思路和经验，另一方面必须立足本市的特点，如机动化水平、行人和自行车流量、交通文明程度、街道管理体制、公共自行车租赁、电动自行车使用等情况，以问题为导向，积极探索并制定新时期适合自身发展需要的北京市街道设计导则。 编制的工作程序约分为前期准备、现场调研、确定目标、编制大纲、编制成果、实施操作等阶段。编制前期从策划到立项需要一系列的准备工作，了解城市街道公共环境的现状情况，并针对现状问题，突出控制的设计要点。设计师利用技术型的转译，提出城市街道公共环境设施设计导则的目标轮廓，形成初步的导则大纲，根据评议、批准后的大纲编制导则成果。 导则预构想为12 章，包含政策愿景、技术导则、运营维护三大主题。第1 章“简介”，介绍导则的目的、框架和执行机构。第2 章“政策及愿景”，主要阐明基本理念和部门责任分工。第3、4 章分别是“设计流程”和“核心设计原则”。第5 章“材料选型”，规定街道典型元素的型制和材料。第6 章“街道环境特征”，对北京街道按区位和用地属性划分类型，指出各自设计策略。第7、8、9 章分别对属于交警管辖的路面设施、属于市政管辖的街道家具以及属于第三方管辖的街道家具提出设计参数、选址要求、最佳实践和参考材料。第10 章“运营维护”，明确相关技术要点和管理实施机构。第11、12 章分别是“街道细部做法”和“附录”。 其中，导则的3至9章可总结为下表：
城市设计技术导则 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
城市设计技术导则(专家评审稿) 1.总则 导则目的 适用范围 编制原则 编制类型 城市设计编制分为总体城市设计、区段城市设计、地块城市设计和专项城市设计。 总体城市设计是针对城市、镇规划区编制的城市设计，与城市、镇总体规划相对应。 区段城市设计是针对城市、镇规划区内局部地区与地段编制的城市设计，与控制性详细规划相对应。 地块城市设计是针对城市具体地块编制的实施性城市设计，是在建设项目中对总体城市设计和区段城市设计管控要求的具体落实和深化。 专项城市设计是根据实际需要，对区域城市形象定位、山水格局，城市空间特色、天际线、色彩、公共标识、夜景照明、城市雕塑等特定系统、要素或问题编制的城市设计。 超大城市、特大城市编制总体城市设计，可采用城市设计纲要及各分区总体城市设计的形式。 编制要求 2.总体城市设计城市设计 主要任务
在城市总体层面系统地保护自然山水格局，传承历史文脉，改善城市环境品质，加强城市空间秩序，提出城市总体形象定位，确定城市形态格局，明确城市风貌特色，提升城市竞争力。 基础研究 主要内容 特色资源保护 进行城市自然资源评估与研究，结合城市自然资源现状，提出保护原则，并明确城市与其周边自然景观资源的协调发展要求。 进行城市历史人文资源评估与研究，结合历史文化遗存现状，提出和落实历史风貌、人文古迹保护、展示与合理利用的系统控制要求。 风貌与特色定位 城市形态格局 景观风貌体系 公共空间体系 划定城市特色风貌区 划定对于延续地方文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域，形成城市特色风貌区清单。如中心区、历史城区、历史文化街区、门户地段、重要景观路段、滨水地区、沿山地区，以及其它城乡特色景观区等，明确其范围、框架性管控原则和引导要求。城市特色风貌区是各级城市设计工作的重点管控对象，其管控内容是区段城市设计编制的依据。
南京市城市总体规划（2007—2020） 专题研究报告 公众意见采纳情况报告 （送审稿） 南京市规划设计研究院有限责任公司 2009年8月
目录 一、公众参与的工作组织 (1) （一）工作原则 (1) （二）工作阶段 (1) 1、前期阶段 (1) 2、纲要阶段 (2) 3、成果阶段 (2) 二、公众参与的基本概况 (2) （一）前期阶段 (2) 1、工作方案 (2) 2、意见梳理 (3) 3、采纳情况 (4) （二）纲要阶段 (5) 1、社区宣传 (5) 2、问卷调查 (6) 3、社区访谈 (6) 4、采纳情况 (8) （三）成果阶段 (8) 1、工作组织 (8) 2、问卷设计 (9) 3、参与对象 (9) （四）区县部门意见 (10) 1、基本概况 (10) 2、分析采纳 (11) 三、成果草案公众意见梳理和采纳情况 (11) （一）总体评价和认识 (11) （二）公众意见和规划采纳情况 (15)
1、关于城市性质和发展定位 (16) 2、关于市域城镇发展布局 (17) 3、关于城市发展方向和重点 (19) 4、关于产业发展与布局 (20) 5、关于城乡交通规划 (21) 6、关于历史文化名城保护规划 (23) 7、关于市政和综合防灾规划 (28) 8、关于公共设施规划 (29) 9、关于绿地与环境景观规划 (30) 10、关于住房规划 (32) 11、关于规划实施政策 (32) 附录：..................................................................................................... 错误！未定义书签。 前期阶段............................................ 错误！未定义书签。 纲要阶段............................................ 错误！未定义书签。 成果阶段............................................ 错误！未定义书签。
城市设计技术导则(专家评审稿) 1.总则 1.1导则目的 1.2适用范围 1.3编制原则 1.4编制类型 城市设计编制分为总体城市设计、区段城市设计、地块城市设计和专项城市设计。 总体城市设计是针对城市、镇规划区编制的城市设计，与城市、镇总体规划相对应。 区段城市设计是针对城市、镇规划区内局部地区与地段编制的城市设计，与控制性详细规划相对应。 地块城市设计是针对城市具体地块编制的实施性城市设计，是在建设项目中对总体城市设计和区段城市设计管控要求的具体落实和深化。 专项城市设计是根据实际需要，对区域城市形象定位、山水格局，城市空间特色、天际线、色彩、公共标识、夜景照明、城市雕塑等特定系统、要素或问题编制的城市设计。 超大城市、特大城市编制总体城市设计，可采用城市设计纲要及各分区总体城市设计的形式。 1.5编制要求 2.总体城市设计城市设计 2.1主要任务 在城市总体层面系统地保护自然山水格局，传承历史文脉，改善城市环境品质，加强城市空间秩序，提出城市总体形象定位，确定城市形态格局，明确城市风貌特色，提升城市竞争力。 2.2基础研究 2.3主要内容 2.3.1特色资源保护 进行城市自然资源评估与研究，结合城市自然资源现状，提出保护原则，并明确城市与其周边自然景观资源的协调发展要求。 进行城市历史人文资源评估与研究，结合历史文化遗存现状，提出和落实历史风貌、人文古迹保护、展示与合理利用的系统控制要求。 2.3.2风貌与特色定位 2.3.3城市形态格局 2.3.4景观风貌体系 2.3.5公共空间体系 2.3.6划定城市特色风貌区 划定对于延续地方文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域，形成城市特色风貌区清单。如中心区、历史城区、历史文化街区、门户地段、重要景观路段、滨水地区、沿山地区，以及其它城乡特色景观区等，明确其范围、框架性管控原则和引导要求。城市特色风貌区是各级城市设计工作的重点管控对象，其管控内容是区段城市设计编制的依据。 2.3.7实施措施与建议 2.4成果形式 成果由导控条文、图纸、说明和附件四部分组成。 2.5成果内容 2.5.1导控条文 应对需要保护的历史文化和自然景观、风貌与特色定位、城市形态格局、景观风貌体系、公
南京市建设工程设计方案审查相关办法文号：宁规规范字〔2017〕3号 发布日期： 2017年06月27日实施日期： 2017-07-01 发布部门： 正文： 南京市建设工程设计方案审查相关办法 第一章总则 第一条为进一步促进城市规划建设管理公平公正、诚信规范，统一建筑审批管理标准，根据有关法律、法规、技术规范和标准，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区内出让类用地建设项目的建设工程设计方案规划审批管理，划拨类用地建设项目可参照执行。 第三条建筑设计应科学合理，满足国家、省市有关法律、法规的要求，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，确保建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材等要求。 第四条报审的建设工程设计方案应真实、准确，建设单位和设计单位在报审过程中的失信行为和违法、违规行为将纳入社会诚信管理体系，予以定期公布。 第五条大型商业办公、文化、娱乐、体育、会展等大空间或超高层公共建筑及工业建筑，对造型和工艺设计有特殊需要的，经论证后，以审定的设计方案为准。 第二章总平面 第六条建设项目场地应按城市规划确定的控制标高做好竖向设计。 建筑的室外地面标高应与基地及周边现状地形及规划道路相衔接。除基地现状标高与道路高差较大需设置挡土墙的情况外，建筑的室外地面标高应以相邻规划道路中心线控制标高为基准，最大高差应小于米。如因场地或周边道路高差无法采用统一的室外地面标高进行设计的，建筑室外地面标高可分段设计。 按照《南京市街道设计导则》的要求，临生活型街道的建筑室外地坪应与周边道路的人行道平接。 计算建筑高度和确定地下室时，采用的室外地面标高应从建筑各立面对应的室外地坪最低点取值。 第七条计算建筑间距、退让距离时应从建筑外墙面最外沿起算，当建筑各侧阳台累计面宽总长度超过相应建筑边长1/2或连续长度超过8米时，应从阳台外缘计算建筑间距。