湖南省公路水运工程质量监督实施细则
第一条为加强公路水运工程质量监督，保证公路水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通部《公路工程质量监督规定》（２００５年第４号令）和《水运工程质量监督规定》（２０００年第３号令），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条凡在省内从事公路水运工程建设活动以及对公路水运工程质量实施监督，应当遵守本细则。
本细则所称公路工程，是指公路及其附属工程的新建、改建、扩建以及养护大修等工程；水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物，水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建，改建、扩建和养护大修工程。
本细则所称公路水运工程质量，是指有关法律、法规、规章、技术标准、设计文件以及合同对公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本细则所称公路水运工程质量监督，是指县级以上人民政府交通行政主管部门（以下简称交通主管部门）及其委托的公路水运工程质量监督机构（以下简称质监机构），依据有关法律、法规，对公路水运工程从业单位及人员的质量工作和工程质量实施强制性监督的行政行为。
本细则所称从业单位，是指从事公路水运工程建设的建设单位（项目法人、项目建设管理单位）、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。
第三条公路水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第四条湖南省交通厅主管全省公路水运工程质量监督管理工作；县级以上交通主管部
门按项目管理权限负责本行政区域内公路水运工程质量监督管理工作。
质监机构受交通主管部门委托具体实施公路水运工程质量监督工作。
质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路水运工程质量监督工作。
各县（市、区）质监机构的设置应经市州交通主管部门考核合格并报省交通厅备案后方可开展工作，接受市州质监机构的业务指导；根据农村公路建设需要设置的质量监督组，负责农村公路的质量监督工作。
第五条公路水运工程从业单位依法承担公路水运工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质监机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。
第六条公路水运工程质量监督主要包括以下内容：
（一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；
（二）从业单位的质量保证体系的建立健全及其运转情况；
（三）从业单位合同履约情况；
（四）勘察、设计质量情况；
（五）工程试验检测工作情况；
（六）从业单位在工程实施过程中的质量行为，工作质量情况，使用的材料、设备质量情况；
（七）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况。
第七条交通主管部门对公路水运工程质量监督的职责主要是：
（一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经过考试合格取得上岗资格；
（二）监督检查从业单位质量保证体系建立健全与运行情况；
（三）监督检查建设单位执行基建程序和有关质量标准及规范的情况；
（四）监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求；
（五）监督检查监理、施工和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行监理、施工和供应设备、材料；
（六）监督检查试验检测设备是否合格，试验检测方法是否规范，试验数据是否准确、真实，试验检测频率是否符合有关规定；
（七）监督检查材料采购、进场和使用等环节的情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；
（八）对公路水运工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况，提出加强质量管理的措施和指导性意见，定期发布质量动态信息；
（九）对完工项目进行质量检测和质量鉴定，对从业单位工作进行综合评价；
（十）对从业单位和从业人员建立信用评价体系。
第八条湖南省交通建设质量监督站（以下简称厅质监站）主要职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关公路水运工程质量监督及工程监理、检测的方针、政策和法规；参与制定适应本省公路水运建设工程质量监督、监理、检测工作的有关管理制度和实施细则，并监督实施；
（二）负责全省公路水运工程监督行业的管理工作，对市州交通建设质量监督站（以下简称市州质监站）工作进行业务指导；
（三）负责全省高速公路、一级公路、独立特大桥、特殊结构的桥梁、隧道工程和大型水运工程、大型航电枢纽、三级以上航道及其他省重点公路水运工程的质量监督工作；
（四）监督检查全省公路水运工程从业单位建立健全质量保证体系和质量责任制度的情况；组织公路水运工程质量抽查活动，总结交流公路水运工程质量监督管理经验；
（五）发布公路水运工程质量信息；
（六）负责全省质监、监理和检测人员的培训工作；负责组织全省公路水运工程监理、检测单位的资质审查、考核及监理、检测人员的资格考试、考核工作；协助交通主管部门审查承建工程的施工、监理、检测单位的资质；
（七）对受监公路水运工程建设项目进行工程质量检测，出具交工验收质量检测意见、检测报告和竣工验收质量鉴定报告；
（八）对在岗的项目监理、检测机构及人员的工作进行年度考核，并通报考核结果；
（九）参与本行业优秀勘察、优秀设计、优秀工程的评审；
（十）参与重大工程质量事故的调查处理，组织对一般工程质量事故调查处理，仲裁工程质量争端；
（十一）湖南省交通厅授权的其它职责。
第九条湖南省交通建设质量监督水运站（以下简称水运站）、各市州质监站的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关公路水运工程质量监督、监理、检测的方针、政策和法规；
（二）厅质监站所监项目以外的公路工程项目按行政区域划分由市州质监站负责监督，水运工程项目由水运站负责监督，接受厅质监站的业务指导和考核；
（三）协助交通主管部门审查承建本行政区域内公路水运工程的施工、监理、检测单位的资质；
2018年公路工程质量监督工作计划 峨美路复线改建工程、新林镇至红花乡改建工程项目已在我站办理了工程质量监督手续，根据《公路水运工程质量监督管理规定》（交通部令2017年第28号）规定，我站将对该项目实施质量监督管理。为有序、高效开展监督工作，编制本质量监督工作计划。 一、监督范围、期限 1.监督范围：在建公路工程主体工程。 2.监督期限：下达监督通知书之日起至项目竣工验收之日止。 二、监督依据 1、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通部令2017年第28号） 2、工程有关设计文件、合同文件； 3、现行相关标准、规范及规程。 2.监督内容 （1）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况； （2）从业单位的质量保证体系及其运转情况； （3）工程质量情况，使用的材料、设备质量情况； （4）工程试验检测工作情况； （5）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况； （6）从业单位在工程实施过程中的质量行为。 三、监督方式 质量监督机构根据工程特点，以抽查的方式对工程质量进行监督。 监督检查的重点是质量薄弱环节、涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要，进行验证性试验检测。 1.工地试验室核验受理审查工地试验室核验申请，符合条件后及时进行能力核验。 2.质量督查： 综合督查：对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行全面检查。综合督查采取现场查看、查阅质量保证资料、対工程实体及原材料质量抽样检测等方式进行。 专项督查：对建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况采取针对性检查。专项督查通过查验质量保证资料或抽样检测等方式进行。 巡视检查：为动态掌握工程施工现场质量管理人员、特殊施工工艺措施落实和监理旁站及巡视情况等进行的不事先通知受检项目、受检单位的现场检查。
公路工程质量督查办法
公路工程质量督查办法 公路工程质量督查办法 第一章总则 第一条为规范公路工程质量监督检查（下称质量督查）行为，提高质量督查工作的科学性和有效性, 促进公路工程质量的提高，根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》，制定本办法。 第二条本办法适用于交通部基本建设质量监督总站（下称部质监总站）对高速公路和国道主干线公路项目的质量督查，对其他公路项目的质量督查可参照执行。 第三条质量督查的目的是掌握建设、设计、施工、监理等单位在工程建设中的质量工作状况，发现并督促整改施工过程中的质量管理问题、质量缺陷或隐患，对工程建设质量进行评价，并将从业单位的质量管理行为等情况纳入信用管理系统。 第四条质量督查的依据： （一）公路建设的有关法规及技术标准； （二）有关行业强制性技术标准； （三）项目设计文件及合同文件。 第五条质量督查实行项目督查组负责制，督查组由部质监总站邀请有关人员组成。
督查组须自觉遵守各项廉政规定，坚持科学、公正的原则，保证督查结果的真实、客观。督查组成员对督查记录署名并负责，督查组负责人对督查的综合结果署名并负责。 第二章质量督查内容和方式 第六条质量督查内容包括质量管理行为、施工工艺、实体质量三方面，具体内容分别见附表一、附表二和附表三。 第七条质量督查分为综合督查和专项督查，可采取现场查看、询问核实、查阅资料、对工程实体及原材料抽检等方式进行。 第八条综合督查是为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行的全面督查。综合督查宜提前通知项目建设单位。 专项督查是为深入掌握项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报采取的有针对性督查。 第三章质量督查要求 第九条部根据公路建设规模和质量状况，针对项目的特点，制订年度质量督查计划。 第十条各省级质监机构应通过部质监总站网站报送被督查项目的下列资料： （一）项目基本情况（总字数在1000字内，应包括项目名称、等级、总长、总宽、土石方量、桥隧比例、投资概算与中标价、批准工期与实际工期、项目法人）；
安徽省公路水运工程质量监督实施细则 第一章总则 第一条为加强我省公路水运工程质量监督，保证公路水运工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量监督规定》及《水运工程质量监督规定》等有关法规和规章，结合本省实际，制定本实施细则。 第二条在本省行政区域内实施公路水运工程质量监督，适用本细则。 本细则所称公路工程，是指公路（含公路桥梁、公路隧道和公路渡口）的新建、改建、扩建及养护大修等工程；水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物的新建、改建、扩建及大修工程。 本细则所称从业单位，是指从事公路水运工程的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位及相关设备、材料的供应单位。 第三条公路水运工程质量监督实行统一领导、分级管理。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运工程质量监督管理工作，并可以委托本级交通建设工程质量监督机构（以下简称质监机构），具体实施本行政区域内公路水运工程质量监督工作。 第四条公路水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、
公平、公正的原则。 第五条公路水运工程从业单位依法对建设工程质量负责，积极配合交通运输主管部门及其委托的质监机构的监督检查，不得拒绝或阻碍。 第二章机构与职责 第六条各级交通运输主管部门及其委托的质监机构对工程质量监督的职责主要是： （一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定取得上岗资格； （二）监督检查建设、勘察、设计、施工和监理单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性； （三）监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求； （四）监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料； （五）监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路水运工程关键部位和隐蔽工程旁站情况，对各施工工序的质量检查情况； （六）监督检查试验检测设备是否合格，试验检测方法是否
关于进一步规范我省公路工程质量监督工作程序 为加强公路工程质量管理，保证公路工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通运输部《公路工程质量监督规定》（交通运输部2005年第4号），结合我省公路工程建设情况，制定本工作程序。 海南省公路工程质量监督工作程序： 公路工程建设项目从工程项目开工前办理监督登记手续至工程竣工验收前签发工作综合评价等级证书，为公路工程建设项目质量监督期。监督工作程序包括： 一、工程质量监督申办程序 （一）建设单位向省交通工程质量监督站（以下简称质监站）或相应的交通工程质量监督部门（以下简称质监部门）申请办理监督手续时应填写《公路工程质量监督申请书》，按照如下的质量监督申报程序办理： 1、申报 （1）申报时间：建设单位或者项目法人在完成开工前各项准备工作之后，办理施工许可证之前30日内 （2）报监单位需提交的文件资料 ①建设工程质量监督申请书 工程概况一览表 项目业主组织机构情况表 监理单位人员情况表 施工单位主要人员情况表 ②项目审批文件
工程立项文件 可行性研究批复文件 设计文件审查批准书 工程概预算批复文件 主管部门下达的建设计划 ③有关合同及招标文件 设计单位合同文件及设计代表授权委托书 项目建设管理单位合同文件 招标文件 中标单位的投标文件 监理单位合同文件 施工单位合同文件 项目建设管理单位监督承诺书 ④各从业单位及人员资质证明材料 项目法人资质证明材料 设计单位资质证明材料 施工单位资质证明材料以及本项目施工人员相关证件复印件及原件 监理单位资质证明材料以及本项目监理人员相关证件复印件及原件 经批准的工地试验室核备文件 ⑤批准的施工设计图纸 ⑥其他相关资料 2、审查 质量监督部门在收到质量监督申请后，开始组织审查，审查包括资料的完整性和符合性两个方面。
中交第一公路工程局有限公司施工项目工程质量管理办法 总则第一章 第一条为加强施工项目工程质量管理工作，创建更多优质工程，依据《建设工程质量管理条例》、中国交建《工程质量监督管理办法》（试行）、《中交第一公路工程局有限公司工程施工质量监督管理办法》，特制定本办法。 第二条本办法适用于中交第一公路工程局有限公司(以下简称公司)承建的境内各类土木工程施工项目从策划到保修全过程的质量控制。境外工程可参照执行。 第三条施工项目工程质量管理的主要任务 （一）贯彻执行有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格执行合同要求。 （二）坚持“质量第一，预防为主”的方针，加强全体员工质量意识教育。 （三）制定项目质量目标，并组织实施。建立项目质量管理体系，使之持续有效运行。 （四）根据公司、各单位质量管理制度，制定本项目的质量管理实施细则，落实质量责任。 （五）加强施工过程质量控制，切实落实“三检制”，对工
程质量进行定期检查，对发现问题及时处理。 施工项目工程质量管理体系第二章． 第四条建立健全质量保证体系，并使其有效运行。 第五条配备与工程质量管理相适应的组织机构和人员，明 确质量职责。 （一）项目经理是工程质量第一责任人，对质量工作负全面责任。 （二）项目总工程师在项目经理授权下，行使其质量管理权利，是质量工作在项目的执行人，并接受上级总工程师的指导。 （三）项目设立质量主管部门，在项目总工程师领导下，全面履行质量管理职责。 （四）项目应至少有一名专职质检工程师，在项目总工程师直接领导下行使职权。 （五）项目各施工班组应配备质检员，严格按照操作规程施工。 为保证工作的连续性和稳定性，质量管理人员不得频繁调动，如确属工作需要，应报请上级批准。 第六条项目有明确的质量方针、目标，且质量目标具有可 实施性，并将质量目标层层分解、落实到人。 第七条项目制定质量目标实施计划，主要包括：明确各工 序控制的质量目标及控制措施和负责人；资源的配备；关键
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省质量技术监督局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。 湖南省人民政府办公厅 二00九年十二月三十一日 湖南省质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发<湖南省人民政府机构改革方案的实施意见>的通知》(湘发[2009]15号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》 (湘发[2009]16号)，设立湖南省质量技术监督局，为省人民政府直属机构。 一、职责调整 (一)取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。 (二)进一步减少直接审批事项，下放审批权限，将工业产品生产许可等有关技术性评审及事务性工作交给符合法定条件的相关事业单位承担。 (三)划入原由公安机关交通管理部门承担的机动车安全技术检验机构资格许可及监督管理职责。 (四)增加特种设备较大事故调查处理的职责。 (五)增加推行用能单位能源计量管理制度，负责产品能源效率标识和高耗能特种设备节能监督管理的职责。 (六)健全产品质量安全监管体系，加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量监管，落实产品质量安全责任制，承担产品质量诚信体系建设责任，加强标准化体系建设，全面推进质量兴湘战略。 二、主要职责
(一)负责全省质量技术监督工作，拟订提高全省质量水平的发展战略及有关政策并组织实施，起草有关质量技术监督的地方性法规、规章草案及规范性文件，负责与质量技术监督有关的技术规范工作。 (二)承担全省产品质量诚信体系建设责任，负责全省质量宏观管理工作，贯彻实施国家质量振兴纲要，推进质量兴湘战略和名牌发展战略，负责工业产品生产许可证管理，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 (三)组织实施全省标准化战略，负责统一管理全省标准化工作，组织地方标准的制定(修订)工作，组织协调部门和行业的标准化工作，监督检查标准的实施，管理企业产品标准备案，推行采用国际标准和国外先进标准，指导农业、工业、服务业及其他领域标准化工作，管理全省组织机构代码和商品条码工作。 (四)负责统一管理计量工作，推行国家法定计量单位和国家计量制度；依法管理全省计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为，负责产品能源效率标识监管，依法推行用能单位能源计量管理工作。 (五)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况；负责全省特种设备较大事故调查处理。 (六)负责全省产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控，承担国家监督抽查相关工作，组织实施全省监督抽查，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定；负责纤维质量监督检验工作，组织对烟花爆竹产品质量的检验及监管，负责机动车安全技术检验机构的资格许可及监督管理；组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工管理全省产品质量投诉和举报、打击假冒伪劣违法活动，根据省政府授权，组织协调全省有关专项打假活动。 (七)承担省内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任；负责食品、食品相关产品的生产许可管理工作；承担化妆品生产许可和强制检验工作；参与食品安全风险监测，组织实施食品生产加工企业不安全食品召回制度。 (八)负责统一管理全省认证认可工作，依法对实验室和检查机构实施资质认定；受国家认监委委托，承办全省认证咨询机构的审批工作，依法对认证活动实施监督管理。 (九)制定并组织实施全省质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划，组织开展科研和技术引进工作。 (十)组织协调行业和专业的质量技术监督工作；组织开展全省质量技术监督的宣传、培训、信息和对外交流。 (十一)对省级以下质量技术监督系统实行垂直管理。 (十二)承办省人民政府交办的其他事项。 三、内设机构
2018 年公路工程质量监督工作计划 峨美路复线改建工程、新林镇至红花乡改建工程项目已在 我站办理了工程质量监督手续，根据《公路水运工程质量监督管理规定》（交通部令2017 年第28 号）规定，我站将对该项目实 施质量监督管理。为有序、高效开展监督工作，编制本质量监督工作计划。 一、监督范围、期限 1. 监督范围：在建公路工程主体工程。 2. 监督期限：下达监督通知书之日起至项目竣工验收之日止。 二、监督依据 1 、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通部令2017 年第28 号） 2、工程有关设计文件、合同文件； 3、现行相关标准、规范及规程。 2. 监督内容 （1）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况； （2）从业单位的质量保证体系及其运转情况； （3）工程质量情况，使用的材料、设备质量情况； （4）工程试验检测工作情况； （5）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况； （6）从业单位在工程实施过程中的质量行为。 三、监督方式质量监督机构根据工程特点，以抽查的方式对工程质量进行监督。 监督检查的重点是质量薄弱环节、涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要，进行验证性试验检测。 1. 工地试验室核验受理审查工地试验室核验申请，符合条件后及时进行能力核验。 2. 质量督查：综合督查：对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行全面检查。综合督查采取现场查看、查阅质量保证资料、対工程实体及原材料质量抽样检测等方式进行。 专项督查：对建设项目的特定环节、关键工序、重要部
位质量状况采取针对性检查。专项督查通过查验质量保证资 料或抽样检测等方式进行。 巡视检查：为动态掌握工程施工现场质量管理人员、特殊施工工艺措施落实和监理旁站及巡视情况等进行的不事先通知受检项目、受检单位的现场检查。 质量督查工作内容及频次计划
公路工程质量监督问题分析 0引言 随着经济全球化进程的加快，我国交通运输业飞速发展，对公路工程质量提出了新的要求。随着新技术、新材料、新工艺、新设备的投入使用，在很大程度上推动了公路工程的建设速度。然而在交通运输业飞速发展的同时也必须保证公路工程建设质量，这是经济持续稳定发展的前提。本文将分析现有公路工程质量监督的情况、存在问题以及解决对策，为公路工程质量监督管理提出一些建议。 1公路工程质量的监督现状 现阶段我国公路工程质量的监督工作是按工程建设的时间顺序展开的。按工程建设时间顺序其监督时段分为以下阶段：工程勘察设计阶段、施工阶段。其中工程勘察设计的质量是由设计审查部门监督完成，施工质量则是由监理单位、业主质量管理部门进行监督管理。而交通质量监督管理部门则是对公路工程设计质量、施工质量两方面同时进行监督，其中对施工阶段的监督是委托交通建设工程质量监督机构代为进行的。质量监督机构监督的具体内容为公路建设项目施工过程中有关责任主体的质量管理行为、施工工艺以及工程实体质量情况进行抽查，以抽查结果作为评价公路工程质量的标准[1]。对公路工
程中检测出的质量问题进行及时纠正和相应处理。 2公路工程质量监督中存在的问题 综上所述，质量监督机构在公路工程建设中，对工程质量的控制起到了重要作用。然而随着时代的发展，现有的公路工程质量监督方式存在很多问题，以下内容将对这些问题进行分析。 2.1监督人员素质低 质量监督机构的工作人员需要具备较强的公路工程专业技术知识、质量监督工作经验以及监督管理工作方法，只有这样才能更好地发挥其对公路工程质量的监督管理作用。随着我国交通运输的发展需求公路工程建设规模越来越大，这在很大程度上增加了工程质量的监督工作任务。尤其是施工难度大、实际情况复杂的工程，更是需要具备高素质的监督人员对其公路工程的质量实施有效的监督管理。然而当前的质量监督机构并不能对此进行保证，缺少高素质监督人员，使得工程质量的有效监督得不到实现。 2.2质量监督制度不完善 公路工程质量监督的内容包括设计文件审查、施工许可、进入市
江苏省公路水运建设工程 质量监督工作程序及标准 （6月7日44次厅务会审议通过） 第一章总则 第一条为规范全省公路水运建设工程质量监督工作，实现质量监督工作标准化、程序化、规范化，进一步提高工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量监督规定》、《水运工程质量监督规定》等法规、规章，结合本省实际，制定本程序及标准。 第二条县级以上地方人民政府交通运输主管部门所属的质量监督机构（以下简称“质量监督机构”）应当按照本程序及标准对本省行政区域内公路水运建设工程（以下简称“建设工程”）进行质量监督。 第三条质量监督机构主要以抽查的方式对已受理质量监督申请的建设工程实施质量监督检查。质量监督检查分为中间质量监督检查和竣（交）工质量监督鉴（评）定检查。 质量监督申请与受理是指建设单位或者项目法人（以下简称“建设单位”）在办理施工许可或者报备开工报告前，依法向质量监督机构申请工程质量监督，质量监督机构对所提交的资料进行审核，发出《质量监督通知书》，并建立建设工程质量监督档案的活动。 中间质量监督检查是指质量监督机构在建设工程施工过程中对有关责任主体的质量管理行为、施工工艺以及工程实体质量情况进行的除竣（交）工质量监督鉴（评）定检查之外的抽查活动。 竣（交）工质量监督鉴（评）定检查是指质量监督机构在建设工程竣（交）工验收环节进行的质量监督检查。
第四条本程序及标准适用于本省行政区域内四级及四级以上公路新建、改（扩）建、大修工程，除长江以外内河四级以上航道新建、改建工程，以及沿海、沿江万吨级以上泊位、内河500吨级以上泊位的港口（码头）工程的中间质量监督检查。其他建设工程的中间质量监督检查可以根据实际情况，由市、县质量监督机构参照执行。 竣（交）工质量监督鉴（评）定检查工作程序及标准，按照交通运输部和省有关规定执行。 第二章质量监督申请与受理 第五条建设单位应当按照国家和省有关规定向质量监督机构申请办理建设工程质量监督手续。 （一）建设单位应当在完成开工前各项准备工作之后，办理施工许可或者报备开工报告30日前申请办理质量监督手续。 （二）建设单位在向质量监督机构提交《工程质量监督申请书》（格式见附件1）时必须同时提供项目工可、初步设计、施工图设计等建设程序批复文件复印件；监理合同及监理单位资质证书复印件、人员资格证书（含监理证书和培训证书）复印件；施工承包合同及施工单位资质证书复印件，主要人员资格证书复印件。工程建设过程中，建设单位应当将现场施工、监理单位以及监理人员、主要施工技术人员变化情况及时形成书面材料提交质量监督机构。 第六条质量监督机构在收到《工程质量监督申请书》和相关材料后，应当组织进行资料符合性审查，并填写《质量监督申请资料检查记录表》（格式见附件2）。 质量监督机构应当自收到《工程质量监督申请书》和相关资料20日之内，对审查通过的项目，出具《质量监督通知书》（格式及示例见附
工程质量监督工作计划 工程质量监督工作计划一：交通工程质量监督站主要工作计划 为认真做好2016年全市交通工程质量、安全监督工作，完成市局下达的各项工作目标任务，制定全年主要工作计划如下: 一、狠抓工程质量监督工作，深入开展“两创三比”活动，创新监督方式，确保实现工程质量目标 开展“十二五”前两年全市交通工程“两创三比”活动总结、考核、评比、推广工作，继续深入开展此项活动，再掀“两创三比”活动新高潮，全面提升质量
管理水平。 xx年3－4月份，全面总结我市“十一五”前两年交通建设工程“两创三比”活动工作实效，做好“两创三比”活动典型评选工作，协助市局召开总结表彰大会。总结和推广“两创三比”活动经验，认真分析我市交通工程质量管理中存在的不足，利用典型的指导示范作用，按照省厅统一部署，制定活动实施意见，继续推进“两创三比”活动在我市交通工程建设中深入开展，再掀“两创三比”活动新高潮。在落实工程质量责任、规范质量行为方面下功夫，努力营造再出精品、再上水平的质量工作氛围。树立创品牌工程理念，精益求精，一丝不苟，全面提升质量管理水平。 创新监督方式，加大处罚力度。 调整工作思路和监督模式，加强对项目法人质量行为的监督检查，以法律
法规、强制性标准的执行情况为主要内容，把工程实体和工程建设责任主体质量安全管理行为作为监督重点。 一方面要加强重点建设项目督查，深入工程一线，针对不同建设阶段实行差别化动态监督，重点做好技术风险高、质量安全隐患大的桥梁工程和路面结构层监督，加强对工程关键部位和环节以及关键指标的的质量抽查。充分发挥交通信用体系的积极作用，对信用差的单位实行差别化监督管理，重点放在落后的、问题多的企业和项目上，把主要人员的主要精力扑在这些项目上，把检查的对象集中在这些单位的这些项目上，加大处罚力度，推进诚信交通建设步伐，促使交通从业单位形成认真履约的自觉行为，保证交通工程建设质量。另一方面要加强法律、法规和强制性标准执行情况、建设单位质量管理行为、从业单位质量安全保证体系建立情况的监督检查。要站在更高的层次上，按照提高依
湖南省质量技术监督局关于印发《湖南省机动车安全技术检验机构设置管理暂行办法》的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】湘质监发[2012]46号 【发布部门】湖南省质量技术监督局 【发布日期】2012.03.19 【实施日期】2012.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省质量技术监督局关于印发《湖南省机动车安全技术检验机构设置管理暂行办法》 的通知 （湘质监发〔2012〕46号） 各市州质量技术监督局，各安检机构： 《湖南省机动车安全技术检验机构设置管理暂行办法》已经省局研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○一二年三月十九日 湖南省机动车安全技术
检验机构设置管理暂行办法 第一条为保证机动车安全技术检验机构（以下简称“安检机构”）规划合理、设置科学、发展有序，防止恶性竞争，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第121号）的规定，制定本暂行办法。 第二条本暂行办法适用于本省范围内安检机构新建、迁址、增线等设置规划。 第三条安检机构的设置规划遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。 第四条安检机构设置规划分为汽车检测线和摩托车检测线两类。 第五条省质量技术监督部门负责组织制定全省安检机构设置规划并公布实施。市州质量技术监督部门可对本行政区域内安检机构的设置规划，向省质量技术监督部门提出建议。 第六条设置规划每三年为一个周期，每年进行适当调整，并向社会公布。 第七条制定设置规划的一般程序为调研、征询、制定、公布等。 制定全省安检机构设置规划的具体程序：
省公路水运建设项目工程质量安全监督检查实施办法 第一章总则 第一条为规我省公路水运工程建设项目质量安全监督检查工作，提高监督检查的科学性,促进质量与安全管理水平的提升，根据《公路工程质量监督规定》、《水运工程质量监督规定（试行）》，《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《省高速公路建设项目管理办法(试行)》、《省公路水运工程质量监督管理实施办法》、《省重点公路工程竣（交）工验收办法实施细则》等法律法规和规章的有关规定，结合省具体情况制定本实施办法。 第二条省境的高速公路及大型水运工程建设项目质量安全监督检查应遵守本实施办法。 第三条交通主管部门委托公路水运质量监督机构（以下简称监督机构）负责公路水运建设项目质量安全监督检查工作。公路水运工程建设项目质量安全监督检查包括省、市（州）监督机构的监督检查以及省级监督机构对公路水运建设项目质量安全督导检查。 监督检查是指省、市（州）监督机构在高速公路及水运工程建设项目施工过程中，对从业单位的质量安全管理行为、施工工艺、工程实体质量和施工过程安全情况进行的抽查活动。 督导检查是指省级监督机构对市（州）为建设责任主体的高速公路及大型水运工程建设项目的监督检查，包括对市（州）监督机构的项目监督工作（监督方式、监督频率、监督重点、监督环节等）进行指导，以及对建设项目的质量安全管理行为、重点分项工程、重点工程部位和关键工序进行的重点督查。
从业单位是指项目建设单位、施工单位、工程监理单位、试验检测单位、设计单位、设备、材料以及成品和半成品供应商等单位。 第四条质量监督机构进行的质量安全监督检查是对建设工程项目质量安全状况进行的随机抽查，其作用是促进公路水运工程建设项目各从业单位加强和完善质量安全体系建设。监督检查的目的是通过监督检查发现施工过程中存在的质量安全管理问题及质量缺陷和安全隐患，及时督促相关单位进行整改，减少工程质量事故和施工安全事故的发生；为建设工程项目交工验收前出具质量检测意见和竣工验收前出具工程质量鉴定报告提供基础数据。 第五条省级监督机构对市（州）项目的督导检查目的是促进市州质监机构质量安全监督管理水平的提高，督促市州项目各从业单位建立并落实质量管理体系和安全保障体系的各项措施，确保工程质量及施工安全。 第六条公路水运工程建设项目质量安全监督检查的依据： （一）公路水运建设质量安全管理的法律、法规。 （二）有关行业技术标准。 （三）项目批复文件、设计文件和合同文件。 （四）项目业主质量安全管理文件及记录。 （五）满足设计、规、规程要求，且得到监理同意的施工单位施工组织设计、监理单位监理工作规划及实施细则等。 第七条公路水运工程建设项目质量安全监督检查实行项目监督（或督导）责任人负责制，省、市（州）监督机构应针对建设项目工程情况确定项目监督责任人和专业监督工程师。
公路建设监督管理 办法
公路建设监督管理办法 第一章总则 第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、立交、交通工程及沿线设施和公路渡口的可行性研究、勘察、设计、施工、验收全过程的活动。 第三条交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。公路建设监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门按照职责权限委托公路管理机构具体实施；公路建设工程质量监督管理可由县级以上地方人民政府交通主管部门委托公路工程质量监督机构具体实施。 第四条各级政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法规定对公路建设实施监督管理。有关单位和个人应当接受各级政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或者阻碍。
第五条公路建设活动及各级政府交通主管部门对公路建设监督管理工作接受社会监督。 第二章监督部门的职责与权限 第六条公路建设监督管理的职责包括： （一）监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行； （二）监督公路建设履行国家基本建设程序； （三）监督公路建设市场秩序； （四）监督公路工程质量和工程安全； （五）监督公路建设资金的使用； （六）指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作； （七）依法查处公路建设违法行为。 第七条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。 （一）交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理； （二）省级人民政府交通主管部门负责本行政区内国道、省道和省重点公路建设项目的监督管理； （三）地（市）、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理； （四）采用中外合资、合作、贷款及BOT形式的公路建设项
湖南省物价局、省财政厅关于重新发布《湖南省产品质量检验、特种设备检验、计量检定收费管理办法》的通知(2009修 正) 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】湘价费[2009]168号 【发布部门】湖南省财政厅湖南省物价局 【发布日期】2009.12.11 【实施日期】2009.12.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 湖南省物价局、省财政厅关于重新发布《湖南省产品质量检验、特种设备检验、计量检 定收费管理办法》的通知 （湘价费〔2009〕168号） 省质量技术监督局，各市州物价局、财政局： 为了进一步完善和规范质量技术监督收费管理工作，我们对《湖南省产品质量检验、特种设备检验、计量检定收费管理办法》进行了修正和完善，现重新发布，请遵照执行。过去有关规定与本通知不符的，一律以本通知为准。 二○○九年十二月十一日
湖南省产品质量监督检验、特种 设备检验、计量检定收费管理办法 第一条为加强对产品质量监督检验、特种设备检验和计量检定（简称检验、检定，下同）收费的管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国标准化 法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《湖南省行政事业性收费管理条例》、《湖南省非税收入管理条例》和《工业产品质量责任条例》，制定本办法。 第二条凡在湖南省境内执行检验检定并收取费用的行为，必须遵守本办法。 第三条本办法指的检验、检定收费用于弥补与检验、检定有关的各项费用，属于行政事业性收费。 第四条本办法所称的检验检定收费包括定期检验检定、委托检验检定和仲裁检验检定（司法鉴定）的收费。 检验检定收费标准由省质量技术监督局提出方案，报省物价局、省财政厅批准后执行。任何单位和个人不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。 除收费项目和收费标准外，检验、检定收费中其它收费要素发生变化的，由省质量技
湖北省公路工程质量监督检查实施细则 第一章总则 第一条为加强我省公路工程质量监督检查工作力度，规范监督检查行为，提高监督检查工作的科学性, 促进公路质量管理水平，根据国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令〔2000〕第279号）、交通部《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号）、交通运输部《公路水运工程质量安全督查办法》（交质监发〔2008〕52号）、交通部基本建设质量监督总站《公路工程质量督查办法》（质监公字〔2007〕5号）等法规文件，结合我省公路工程质量监督工作实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于湖北省行政区域内新建、改（扩）建高速公路、一级公路，独立特大桥梁（隧道）等重点建设工程项目的质量监督检查，其它公路建设项目可参照执行。 第三条本细则所指公路工程质量监督，是指交通行政主管部门或其委托的质量监督机构（以下简称质监机构），依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督检查的行政行为。 第四条监督检查的目的：
掌握建设、设计、施工、监理等从业单位在工程建设中的质量工作情况，纠正施工过程中的质量管理问题、质量缺陷或隐患，评价建设工程质量状况。 第五条监督检查的依据： （一）公路建设的有关法规及技术标准； （二）有关行业强制性技术标准； （三）项目设计文件及合同文件。 第六条工程质量监督期是指自申请办理监督手续之日起至工程竣工验收完成之日为止，为工程质量监督期。 第七条监督检查实行项目检查人负责制。项目检查人须自觉遵守各项廉政规定，坚持科学、公正的原则，保证监督检查结果的真实、准确、客观。 第八条检查人履行监督检查职责时，可采取下列措施： (一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料； (二)进入被检查单位的施工现场和其他有关场所进行检测、检查、拍照、录像； (三)发现有影响工程质量的缺陷，可以责令其改正； (四)向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料。 第二章监督检查程序
湖南省公路水运工程质量监督实施细则 第一条为加强公路水运工程质量监督，保证公路水运工程质量，保护人民生命和财产安全，根据交通部《公路工程质量监督规定》（２００５年第４号令）和《水运工程质量监督规定》（２０００年第３号令），结合我省实际情况，制定本细则。 第二条凡在省内从事公路水运工程建设活动以及对公路水运工程质量实施监督，应当遵守本细则。 本细则所称公路工程，是指公路及其附属工程的新建、改建、扩建以及养护大修等工程；水运工程，是指港口、航道、航标、通航建筑物，水工建筑物及支持系统、辅助和附属设施的新建，改建、扩建和养护大修工程。 本细则所称公路水运工程质量，是指有关法律、法规、规章、技术标准、设计文件以及合同对公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 本细则所称公路水运工程质量监督，是指县级以上人民政府交通行政主管部门（以下简称交通主管部门）及其委托的公路水运工程质量监督机构（以下简称质监机构），依据有关法律、法规，对公路水运工程从业单位及人员的质量工作和工程质量实施强制性监督的行政行为。 本细则所称从业单位，是指从事公路水运工程建设的建设单位（项目法人、项目建设管理单位）、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。 第三条公路水运工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。 第四条湖南省交通厅主管全省公路水运工程质量监督管理工作；县级以上交通主管部
门按项目管理权限负责本行政区域内公路水运工程质量监督管理工作。 质监机构受交通主管部门委托具体实施公路水运工程质量监督工作。 质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路水运工程质量监督工作。 各县（市、区）质监机构的设置应经市州交通主管部门考核合格并报省交通厅备案后方可开展工作，接受市州质监机构的业务指导；根据农村公路建设需要设置的质量监督组，负责农村公路的质量监督工作。 第五条公路水运工程从业单位依法承担公路水运工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质监机构的监督检查，不得拒绝或者阻碍。 第六条公路水运工程质量监督主要包括以下内容： （一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况； （二）从业单位的质量保证体系的建立健全及其运转情况； （三）从业单位合同履约情况； （四）勘察、设计质量情况； （五）工程试验检测工作情况； （六）从业单位在工程实施过程中的质量行为，工作质量情况，使用的材料、设备质量情况； （七）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况。 第七条交通主管部门对公路水运工程质量监督的职责主要是： （一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经过考试合格取得上岗资格； （二）监督检查从业单位质量保证体系建立健全与运行情况；
湖南省质量技术监督局行政许可项目实施程序 许可事项：工业产品生产许可证核发 许可对象：生产并销售《实施工业产品生产许可证制度和产品目录》中工业产品的企业、单位和个人（以下简称企业） 许可依据：《工业产品生产许可证试行条例》（1984年4月7日国务院发布）许可条件：根据《工业产品生产许可证试行条例》和《工业产品生产许可证管理办法》（国家质检总局第19号令）的规定，申请人需具备以 下条件。 1、企业取得有效的工商营业执照，其经营范围应当覆盖申请取证产品； 2、产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准； 3、具有正确、完整的技术文件和工艺要求； 4、具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段； 5、具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以 及计量、检测人员； 6、具有健全有效的质量管理制度； 7、符合法律、法规及国家有关政策规定的相关要求。 许可数量：无数量限制 申请人需提交的全部材料 1、《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份； 2、营业执照副本复印件三份（企业申请时需携带原件）； 3、原生产许可证证书复印件三份（换证企业）； 4、产品生产许可证实施细则要求的其他特殊材料（如环保证明、卫生许
可证、企业设立的批准证书、产品型式试验报告等）。 许可费用： 1、审查费：根据财政部、国家计委财经[2002]19号文《财政部、国家计 委关于调整工业产品生产许可证审查费等项目归属部门等问题的通 知》，生产许可证审查费每个企业2200元，同一次审查时每增加一个 申证单元加收审查费440元。审查费由企业在申请时向省质量技术监 督局交付。 2、公告费：每个申证单元400元，由企业向省质量技术监督局交付。 3、产品检验费：由企业按照国家现行有关规定向检验机构交付。 许可期限：7个工作日 许可程序： 一、受理 1、岗位责任人：局政务服务中心窗口工作人员（受理电话： 0731- ，网址：） 2、岗位职责及权限：按照许可的法定条件、标准、查验申请材料是否齐 全，符合法定形式，根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出 处理。 （1）申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理； （2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请 材料之日起即为受理；
公路建设监督管理办法 第一章总则 第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。 本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。 第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。 交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。 第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、
法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。 有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。 第二章监督部门的职责与权限 第五条公路建设监督管理的职责包括: (一)监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行; (二)监督公路建设项目建设程序的履行; (三)监督公路建设市场秩序; (四)监督公路工程质量和工程安全; (五)监督公路建设资金的使用; (六)指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理
工作; (七)依法查处公路建设违法行为。 第六条交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。 除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。 设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。 第七条县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求: (一) 被检查单位提供有关公路建设的文件和资料;
湖南省质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法（试行） 第一条为规范质量技术监督行政处罚裁量行为，确保行政处罚合法、适当，提高质量技术监督行政处罚案件办理质量，根据《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。 第二条全省质监系统对违反质量技术监督法律、法规、规章的行为决定是否予以行政处罚以及如何具体适用行政处罚的种类、幅度，参照本办法执行。 第三条行政处罚的裁量适当，以准确适用法律为前提。 同一违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范。 同一违法行为同时触犯一般法和特别法的，优先适用特别法。 第四条行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考量当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，做到合法、适当。 第五条责令停止生产、销售，没收产品，罚款，没收违法所得，吊销许可证照等行政处罚种类，法律、法规规定
并处的，不得选择适用；法律、法规规定可以单处也可以并处的，应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处。 第六条决定作出减轻、从轻、从重行政处罚的，在行政处罚告知书、行政处罚决定书中，应当书面说明减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。 第七条法律、法规在其法律责任部分规定应当先行责令改正的，应当先责令改正；逾期不改或者超过合理期限不改的，依法作出相应的行政处罚。 责令改正的期限根据案件实际确定，法律、法规、规章或者规范性文件对于改正期限有明确规定的，从其规定。 第八条当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚： (一)行为人实施违法行为时不满十四周岁的； (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的； (三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； (四)违法行为在两年内未被发现的。 第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （四）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （五）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接