最新修订《保险公司偿付能力管理规定》亮点解读大全
一、我国偿付能力监管规则的演变
1. 偿付能力监管规则的演变
我国偿付能力监管规则经历了两个阶段，即第一阶段（2000年至2013年，以下简称“偿一代”）、第二阶段（2013年至2017年，以下简称“偿二代”），具体如下：
（1）“偿一代”时期：2001年1月23日，原保监会发布《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定（试行）》（保监发[2001]53号），“偿一代”开始试行；2003年3月24日，原保监会发布《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令2003年第1号），“偿一代”正式施行。
（2）“偿二代”时期：分为“偿二代一期”和“偿二代二期”。2013年5月3日，原保监会发布《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》（保监发[2013]42号），“偿二代一期”的监管框架及体系形成，并于2016年正式施行；2017年9月18日，原保监会发布《关于印发<偿二代二期工程建设方案>的通知》（保监发[2017]67号），提出“偿二代二期”三大任务。本次《管理规定》的修订系“偿二代二期”工程的重要工作内容之一，主要目标是完善监管框架和强化监管的刚性约束。
2. 小结
综上，笔者理解：
（1）“偿一代”采取定量监管指标，即保险公司偿付能力充足率达到监管标准视为达标。
（2）“偿二代”采取定量监管、定性监管及市场约束相结合的监管体系，提出核心能力充足率、综合能力充足率、风险综合评级系评价偿付能力状况的三个指标。
（3）相比于“偿一代”，“偿二代”强调以风险为导向，并结合保险公司的业务规模、投资规模、负债情况、业务运行、合规管理等多重因素对其偿付能力进行综合评价。
二、域外监管规则对我国偿付能力监管体系的影响
1. 欧盟关于偿付能力的监管规则
综上，欧盟关于偿付能力的监管体系历经第一代偿付能力监管体系（以下简称“Solvency I”）、第二代偿付能力监管体系（以下简称“Solvency II”）两个阶段：
（1）Solvency I以法定最低偿付能力额度作为监管指标，若低于监管指标，则保险公司需对其经营业务进行调整，从事与其能力相适应的业务，该监管体系过于强调定量指标，缺少对保险公司定性风险指标的评估，无法及时反映风险变化。
（2）Solvency II借鉴了巴塞尔协议对银行业“三支柱”的监管模式，强调以风险作为监管导向。其中，“三支柱”对应三个层次：第一层次为数量性要求，包括资产负债评估、技术准备金、资本最低额度等；第二层次为质量性要求，包括监管审查程序、治理结构、风险评估等；第三层次为信息披露要求，包括监管报告、公开披露等。
2. 美国关于偿付能力的监管规则