安全生产执法行动实施方案正文
(二)加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(6月至9月)。
1、由各街办事处和各镇人民政府牵头组织区安委会有关部门，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2、各部门对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，最全面的范文参考写作网站有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。
3、各部门经常组织开展安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严
厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。各有关部门安全生产执法行动总结要于9月20日前报区安委会办公室。
(三)深化安全生产执法行动，巩固扩大成果(10月至12月)。
1、针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹等行为。
2、要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的监管监察等方面的不足，进一步加强改进，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。安全生产执法行动由各部门行政一把手负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确本部门工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施;要建立部门主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强配合协作，强化联合执法;及时上报、
反馈有关信息;从实际出发，针对本行业(领域)存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。
(二)严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用法律、行政和经济等手段，依法从严处理。该停产整顿的，范文参考写作网,教您怎样写范文停产整顿;该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布。
(三)加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、较大及以上事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
(四)强化社会监督和舆论引导。要积极鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各街镇和有关部门要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒
体，大力宣传安全生产执法行动的目的意义、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。
(五)坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、范文写作协调推进;统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和 ___监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。
(六)加强综合协调、督促检查。深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，各有关部门要切实搞好综合协调、注重协作，确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检查督查，特别是在夏季汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，促进构建安全生产长效机制。
对各部门开展安全生产执法行动情况，区安全生产执法行动领导小组将不定期进行检查督查，在9月底前，对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。各有关部门安全生产执法行动进展情况要每月28日前报送区安全生产执法行动办公室(区安监局)。
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安全生产活动的实施方案 安全生产活动实施方案篇一20xx年度安全生产专项活动方案为了加强西峡汽车站区域的安全，有效的遏制事故发生，根据上级的相关安全文件精神，结合西峡汽车站安全生产工作的实际需要，组织开展20xx年安全生产专项活动，具体方案如下： 一、指导思想 把安全生产工作列为首要重点，并作为一项长期的重要工作来实施抓紧抓好。在认真学习上级相关文件的前提下，要求相关管理人员及科办负责人，以高度的责任心，抓好安全生产工作，坚持以人为本的发展理念，落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、督促检查上严格细致、事故处理上严肃认真，并按照各自分管工作，及时召开安全会议，为20xx年度安全生产打下坚实基础。 二、指导原则 在西峡汽车站安全生产专项活动领导小组的统一领导下组织展开工作，制定详细的工作预案，将工作层层分解，落实责任，明确职责，充分发挥管理人员、各科办负责人及安全生产领导小组的职能作用，协调配合，齐头并进，创造性地开展好安全生产工作，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。 三、活动目标
通过开展安全生产专项活动，实现西峡汽车站自身安全主体责任制的落实、安全生产隐患的排查、安全生产宣传教育的深入、安全生产基础工作的加强、安全生产体制机制的健全、安全管理队伍建设的完善，确保西峡汽车站各项工作协调全面发展。 四、活动时间与组织机构 安全生产专项活动共三个阶段：分为宣传发动、组织开展、评比总结。 第一阶段：宣传发动(1月2日-1月16日)。围绕该活动的目标和要求，安排部署西峡汽车站全年安全工作，做好宣传教育工作和营造舆论氛围。 第二阶段：组织开展(1月17日-11月30日)。根据季节性西峡汽车站安全工作重点和不同时段客流量，结合上级相关安全文件要求，认真组织开展安全生产专项活动。 第三阶段：评比总结(12月1日-12月31日)。针对年底客流的增多和冬季交通安全生产工作的特点，深入推进活动开展，对西峡汽车站全年安全生产专项活动开展进行总结、检查、评比和表彰。 为加强对本活动组织领导，西峡汽车站成立安全生产专项活动领导小组，组成人员如下： 组长：XXX 副组长：XXXXXX 成员：XXXXXX 领导小组下设办公室，办公室设在保卫办，按照责任包
2018年第三季度安全生产“强监管、严执法”专项行动工作 总结 为做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，切实维护广大人民群众生命财产安全，根据《XX市安全生产委员会办公室关于印发2020年第三季度全市安全生产“强监管、严执法”专项行动工作方案的通知》（X安委办〔2020〕XX号）文件要求，从2020年7月上旬至9月底，我镇在辖区内开展了2020年第三季度安全生产“强监管、严执法”专项行动（以下简称“专项行动）。现将工作情况总结如下： 一、加强组织领导 为加强“专项行动”的组织领导，我镇成立了以XXX镇长为组长，XX为副组长，有关单位负责人为成员的工作领导小组，召开专题会议，对此次行动做了具体的安排和部署。 二、加强宣传教育 充分利用圩日、节假日前，通过悬挂横幅、发放宣传资料等形式宣传“安全生产‘强监管、严执法’专项行动”，营造浓厚的舆论氛围。 三、开展安全生产大检查行动 组织检查组对辖区内木片木板厂、采石场、加油站、燃气点等企业进行检查，重点检查企业的消防设施配置维护、安全教育培训等情况；同时，对第二季度大排查大整治行动中发现的问题进行复查。累计出动检查人员74人次，检查企业15家；累计排
查出安全隐患54处，其中现场整改46处，限期整改8处。 四、开展“打非治违”行动 在前期集中整治清理辖区内非法选矿洗矿点的基础上，我镇继续组织工作队对辖区内非法选矿洗矿点进行日常巡查，一旦发现这些选矿洗矿点有死灰复燃迹象，及时上报城区相关部门，为进一步开展整治工作提供便利。 五、工作中存在的问题 （一）镇区面积比较大，需要检查的企业比较分散，检查人员其他工作繁忙，车辆配置不足，无法有效地开展日常巡查、检查。 （二）被检查的企业“重利益、轻安全”，对于检查组发现的问题和隐患，总是找接口推脱，甚至不理睬，造成整改无法落实到位，问题、隐患依然存在。 （三）辖区面积大，各村坡很分散，防火和防暑、防溺水工作仍然任重道远。 六、下一步工作打算 鉴于目前天气炎热，安全生产形势仍然不容乐观，下一步，我镇将继续按照城区政府工作部署，认真落实各项工作要求。 （一）继续提高思想，深化认识，切实增强安全生产使命感和紧迫感。 （二）继续加强安全生产、防溺水安全宣传工作。 （二）继续加大排查检查力度，严肃对待查出的问题。
安全生产行政执法直接处罚依据清单 序号类 别 检查内容 检查 依据 违法行为处罚依据处罚种类 自由裁量 情节适用处罚标准 1 组 织 机 构 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输 单位和危险物品的生产、经营、储存单位是 否设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员；其他生产经营单位，从业 人员超过一百人的，是否设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员；从业 人员在一百人以下的，是否配备专职或者兼 职的安全生产管理人员。 《安 全生 产 法》 生产经营 单位未按 照规定设 置安全生 产管理机 构或者配 备安全生 产管理人 员。 《安全生产法》第九十四条：生产经 营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并 处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款： （一）未按照规定设置安全生产管理 机构或者配备安全生产管理人员的； 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正，可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿，并处五万元以 上十万元以下的罚 款，对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。 2 安 全 培 训 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要 负责人和安全生产管理人员是否由主管的 负有安全生产监督管理职责的部门对其安 全生产知识和管理能力考核合格。 《安 全生 产 法》 主要负责 人和安全 生产管理 人员未按 照规定经 考核合格。 《安全生产法》第九十四条：生产经 营单位有下列行为之一的，责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；逾 期未改正的，责令停产停业整顿，并 处五万元以上十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上二万元以下 的罚款： （二）危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、 道路运输单位的主要负责人和安全 生产管理人员未按照规定经考核合 格的； 责令限期 改正、罚 款、停产停 业整顿 首次 发现 责令限期改正，可 以处五万元以下的 罚款。 逾期 未改 正 责令停产停业整 顿，并处五万元以 上十万元以下的罚 款，对其直接负责 的主管人员和其他 直接责任人员处一 万元以上二万元以 下的罚款。
The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 安全生产活动实施方案简 易版
安全生产活动实施方案简易版 温馨提示：本方案文件应用在日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 我校根据克教发【20XX】123号文件精神， 为了进一步强化师生安全观念，提高安全意 识，努力创建一个平安、和谐的校园，在今年 六月份全国第XX个“安全生产宣传月”来临之 际，特制定“安全生产月”宣传教育活动方案 一、指导思想 认真宣传贯彻党的XX大精神，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，广泛宣传安全发展理念和 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧 紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题，突出 综合治理这条主线，以师生喜闻乐见的方式开
展形式多样、内容丰富的活动，强化安全基础工作。广泛普及安全法律法规和安全知识，增强全体师生安全意识和学校主体责任意识，弘扬安全文化，规范安全行为，形成安全工作的长效机制。 二、活动主题 关爱生命、安全发展 三、活动时间 20XX年6月1日至6月30日 三、组织机构 成立“克州三小安全生产月”活动领导小组，安排部署我校“安全生产月”活动的有关事项，组织、协调、指导督促学校活动的具体开展。 组长：米娜瓦尔(校长)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 安全生产执法专项行动实施方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5386-91 安全生产执法专项行动实施方案(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 各村（居）委会、镇内各企业： 为继续深入开展“安全生产年”活动，加强和规范生产经营单位安全生产教育培训工作，提高各类从业人员的安全生产素质和能力，强化企业安全生产基础工作，有效防范各类事故发生，按照《xx市2012 年安全生产监察执法工作要点》（xx号）、《20xx年xx 市安全生产培训及持证上岗专项执法行动实施方案》，特制定xx镇安全生产培训及持证上岗专项执法行动实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》(国家安监总局第 44 号令)、《生产经营单位安全培训规定》
(国家安监总局第 3 号令)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局第 30 号令)等法律、法规、规章和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23 号)精神，督促企业落实安全生产培训主体责任，规范安全生产培训工作及安全资格证书的管理，增强从业人员安全意识和防范能力，有效预防和遏制生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势的稳定好转。 二、工作目标 提高企业安全生产责任意识，督促生产经营单位依法制定安全培训计划，建立安全培训台账，健全安全培训档案，落实安全培训教育经费，摸清各类应当接受培训及已接受培训人员底数，强化生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的持证上岗工作，力争从业人员安全生产培训和持证上岗率达100%。 三、重点检查内容 (一)生产经营单位安全培训制度、安全培训计划
安全生产行政执法一般程序案件办理流程图 1、监督检查： 2、整改复查： 4、立案： 3、受理： 5、调查取证： 6、核审： 7、审批： 9、告知听证权利： 在开展安全生产监督检查中，发现企业单位的违法行为或重大安全隐患问题，填写《现场检查记录》，下达《责令整改指令书》，到期复查并填写《整改复查意见书》，对仍未落实整改的或仍存在违法行为的立案调查。 有违法行为的初步证据，属于本部门管辖和职责范围内的安全生产违法案件，适用一般程序办理的，填写《立案审批表》，经主管负责人同意，报分管副局长批准立案。 投诉、举报经过初步核查有违法嫌疑的，或者上级交办、转办的案件，直接立案查处。 案件承办人组织调查，收集与案件有关的证据。有关证据包括：物证；书证；视听资料；证人证言；现场勘验、检查笔录；鉴定结论等。 现场检查，使用《现场检查记录》。 现场拍照、录音、录像 现场勘验，使用《现场勘验笔录》。 登记保存证据，主要是 采取行政强制措施封存或扣押相关物品或设备，使用《先行登记保存证据通知书》。 询问取证，使用《询问通知书》、《询问笔录》 抽样取证，使用《抽样取证凭证》。 检验检测，主要是委托其它部门协助调查取证，使用《鉴定委托书》； 案件调查结束，承办人员制作《案件处理呈批表》，连同有关证据材 料提交局案审办进行复核。提出案 件适用法律法规和处理意见。 不属于听证范围的，交案审办成员审核无误后，分别在《案件处理呈批表》签名，呈报局长或分管副局长审批。 属于听证范围的案件，制作《听证告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。
10、听证 8、告知 11、案审会审理： 12、送达： 14、催缴 ： 13、执行 ： 15、分期缴纳 16、申请强制执行： 17、结案： 18、文书归档 制作《行政处罚告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。 当事人三天内书面提出听证要求的，由综合法规科组织听证。 召开听证会七天前，发出《听证会通知书》，告知当事人听证的时间、地点和参加听证的人员。 召开听证会，制作《听证笔录》。 听证结束后，写出《听证会报告书》。 对当事人要求陈述和申辩的，由案件承办人进行笔录，使用《当事人陈述申辩笔录》。 听证程序结束后，召开案件审理委员会会议，进行集体研究，确定处罚意见，由局长在《案件处理呈批表》签名批准执行。 当事人申辩提出的事实、理由或者证据成立应当采纳的，该案件交由案审会集体研究确定。 案件承办人在规定的期限内制作《行政处罚决定书》、《广州市罚款缴款通知书》和《行政 处罚送达回执》，送达当事人执行。 对行政处罚没有异议的，可以发出行政处罚决定 《当事人陈述申辩笔录》交回案审办重新核审，如无采纳意见的，按原审批意见执行 《行政处罚决定书》送达当事人十五天内，履行行政处罚决定的予以结案。 逾期不履行的，发出《罚款催缴通知书》。 对数额较大的罚款，当事人提出延期或分期缴纳罚款的，由当事人提出书面申请，经案审会集体研究同意后，发出《延期（分期）缴纳罚款批准书》。 当事人逾期不履行的，由本局制作《强制执行申请书》向人民法 院申请强制执行。 行政处罚决定执行完毕、免予行政处罚或者不予行政处罚的，由承办人填写结案审批表，报大队负责人和分管副局长批准结案。 按一案一档的原则由承办人立卷归档。 当事人不提出听证要求的，提交案审会讨论
2011 年安全生产工作实施方案 公司各部门、科室、各单位: 为搞好2011 年公司安全生产工作，进一步开创安全生产工作新局面，顺利完成各项目标任务，根据郑州中兴集团郑兴煤业有限公司相关文件要求，结合我公司的实际 , 经研究决定特制订本年度的安全生产工作实施方案如下： 一，指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻上级关于加强安全生产工作的指 示精神和决策部署，坚持“安全第一﹑预防为主、综合治理”方针， 实施“科技兴安”战略创新安全管理理念，以“一通三防”和矿井防 治水作为安全管理的重中之重，以安全隐患排查整治为主要举措，强化安全责任、强化现场管理和监督检查，提高职工综合素质。在规范 管理的基础上提高安全质量标准化建设，大力推进精细化管理，努力 做到基础管理精细化，技术装备现代化，人员培训军事化，努力创建 本质安全型和谐企业。 二，工作目标 1，达到二级质量标准化矿井。 2，杜绝死亡事故和重大非伤亡事故，实现安全年。 3，消灭重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故。 4，消除重大安全隐患，遏制事故发生。 5，实现集团公司确定的年度安全生产目标。
三，工作重点 1，以“一通三防” 和矿井防治水作为安全管理的重中之重，强化各项安全规章制度的完善落实。 2，加快本质安全型矿井建设步伐，贯彻实施“科技兴安” 战略， 完善和提高安全装备，提升矿井安全生产保障能力。 3，深化安全质量标准化建设，推进“三按”管理（按规范设计、按设计施工、按标准验收），创建“人、机、物”和谐的安全生产环境，实现安全质量标准化动态 达标。 4，采取多样化的职工安全培训和素质教育工作，全面推“准进军事化管理”（手指口述、岗位描述、一日一题）提高职工自保互保能力。 5，严格落实各项安全生产岗位责任制，严格落实领导带班下井制度，严肃劳动纪律，规范监督检查程序，狠抓安全隐患排查整治，提高安全管理水平。 6，建立健全矿井紧急避险“六大系统” 7，进一步改善职工生活环境，创建文明、健康、和谐企业。 四，管理办法 （一），加强监管机制建设，落实安全生产责任。 1，依照相关法律法规、规章规程，加强安全生产监督检查机制建设，成立安全生 产领导小组，充分发挥领导小组的管理优势，进一步完善各级领导安全生产责任制和岗位 责任制。 2，把 2011 年度的安全生产目标逐项分解到各职能管理单位，层
2018 年第三季度安全生产“强监管、严执法”专项行动工作总结 为做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，切实维护广 大人民群众生命财产安全，根据《XX市安全生产委员会办公室关于印发2018年第三季度全市安全生产“强监管、严执法”专项行动工作方案的通知》（X 安委办 〔2018〕XX号）文件要求，从2018年7月上旬至9月底，我镇在辖区内开展了 2018 年第三季度安全生产“强监管、严执法”专项行动（以下简称“专项行动）。现将工作情况总结如下： 一、加强组织领导 为加强“专项行动”的组织领导，我镇成立了以XXX镇长为组长，XX为副组长，有关单位负责人为成员的工作领导小组，召开专题会议，对此次行动做了具体的安排和部署。 二、加强宣传教育充分利用圩日、节假日前，通过悬挂横幅、发放宣传资料等形式 宣传“安全生 产‘强监管、严执法'专项行动”，营造浓厚的舆论氛围。 三、开展安全生产大检查行动组织检查组对辖区内木片木板厂、采石场、加油站、 燃气点等企业进行检查， 重点检查企业的消防设施配置维护、安全教育培训等情况；同时，对第二季度大排查大整治行动中发现的问题进行复查。累计出动检查人员74人次，检查企业15家；累计排查出安全隐患54处，其中现场整改46处，限期整改8处。 四、开展“打非治违”行动在前期集中整治清理辖区内非法选矿洗矿点的基础上， 我镇继续组织工作队对 辖区内非法选矿洗矿点进行日常巡查，一旦发现这些选矿洗矿点有死灰复燃迹象，及时上报城区相关部门，为进一步开展整治工作提供便利。 五、工作中存在的问题 （一）镇区面积比较大，需要检查的企业比较分散，检查人员其他工作繁忙，车辆配置不足，无法有效地开展日常巡查、检查。 （二）被检查的企业“重利益、轻安全”，对于检查组发现的问题和隐患，总是找接口推脱，甚至不理睬，造成整改无法落实到位，问题、隐患依然存在。 （三）辖区面积大，各村坡很分散，防火和防暑、防溺水工作仍然任重道远。 六、下一步工作打算 鉴于目前天气炎热，安全生产形势仍然不容乐观，下一步，我镇将继续按照城区政府工作部署，认真落实各项工作要求。 （一）继续提高思想，深化认识，切实增强安全生产使命感和紧迫感。 （二）继续加强安全生产、防溺水安全宣传工作。
2018年安全生产目标计划实施方案 （一）、指导思想 公司始终把“安全第一、预防为主，综合治理，全员参与”的安全生产方针落实到实处。通过开展“安全标准化”活动，不断提高公司的安全管理水平，提升全员的安全思想素质和自我保护能力，充分调动员工参与、监督安全管理工作的积极性，切实保护好员工的安全健康，为确保公司安全平稳生产发挥积极作用。 （二）、目标和原则： 目标：深入推进安全标准化管理，创建安全文化示范企业，实现安全生产无事故，职业病发生率为零，降低危险性作业率。 原则：按照国家安全标准化要求，结合公司特点，从人的本质化安全、管理的本质化安全、设施本质化安全方面入手，开展安全标准化工作。 （三）、组织机构及职责 为了更好地推进公司安全标准化创建工作，公司成立安全生产标准化工作小组。 1、工作小组组成人员： 组长：总经理白松 副组长：王乐军、侯加义、王目跃 成员：胡青松、王林喜、宋章峰、姚铁军、刘恩军、曹永军、李景园、李广 2、工作小组职责
（1）、确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标，全面负责安全生产标准化活动的开展； （2）、确定标准化活动实施方案，负责安全生产标准化活动的宣传培训； （3）、指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题，修订和完善安全生产管理规章制度； （4）、督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况； （5）、组织各类事故隐患排查整改复查工作； （6）、对安全生产标准化创建活动进行内部评比和考核。 （四）、实施步骤、内容和时间安排 标准执行依据：按照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》执行； 本年度标准化实施计划从2018年2月10日开始，至2018年12月31日结束。共分三个段； 第一阶段：各部门安全标准化工作计划制定和培训阶段 1、根据《实施方案》制定标准化工作实施计划，2月20日前完成。 2、依据标准化要求，针对编制的安全标准化计划，组织培训，让员工明白2018年的安全标准化计划，于2月28日前完成； 第二阶段：具体推进实施阶段（3月1日-12月31日） 每月根据安全标准化实施计划完成以下11个基本要素工作：第一要素法律法规和标准，主要内容：识别和获取、符合性评价、学习，
安全生产行政执法 基本知识及实践 山西省安全生产监督执法总队 郭虎银 第一部分安全生产行政执法基本知识 本部分重点讲以下几个问题：安全生产行政执法的内涵、作用、主要方式，查处案件与执法检查的区别与联系，搞好查处案件和执法检查需要注意的事项，安全生产违法行为的构成要素 一、安全生产行政执法的内涵 依法设立的政府安全生产监督管理部门和其依法委托的组织及其公职人员，依照法定职权和程序，贯彻实施 安全生产法律、法规、规章、标准的活动。 理解此内涵需要注意以下三点：1）主体合法，2）法定授权，3）法律有明确规定 二、安全生产行政执法的作用 贯彻落实安全生产法律，维护安全生产法律权威的重要手段； 规范安全生产秩序，落实“两个主体责任”的重要途径三、安全生产行政执法的主要方式 行政许可
行政审批 行政处罚（查办案件） 监督检查（执法检查） 行政强制（有的需要相关部门配合执行，有的需要在法定时间内执行） 行政复议 行政诉讼（办理主体是法院） 本讲主要学习行政处罚和监督检查的知识 四、行政处罚（查处案件） 行政处罚案件的主要来源：1）执法检查发现的；2）投诉举报的；3）相关单位移送的；4）上级领导交办的。 行政处罚的核心是必须存在违法行为（违法事实） 行政处罚是对当事人权力的限制和义务的设定 行政处罚遵循的原则：1）处罚法定； 2）公正公开； 3）处罚与教育相结合； 4）保护当事人合法权益； 5）行政处罚不免除民事、刑事责任； 6）一事不再罚。 五、安全生产违法行为的构成要素
对安全生产违法行为构成要素的理解要注意把握以下几点：1）有责任能力和无责任能力公民的区分； 2）违反安全生产法律规定要找到明确的法律条款； 3）判定是否故意和过失以法律实施后其行为是否仍然存在（经法定部门政策认定的除外）； 4）判定其是否构成危害以未遵守法律形成生产经营现实为依据，不能依事故为依据； 5）四位一体，缺一不可。 六、执法检查（监督检查）
安全生产行政执法案例分析 赵明 案例一 某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。 处理结果： 依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。 该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。 行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。 （2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 （3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行 政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。
2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。 案例二 某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。 执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。 区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。 依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。 该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000
关于开展安全生产月活动的实施方案 为贯彻落实《安全生产法》及公司安委会指示精神，进一步提高广大员工的安全意识，增强安全责任、完善安全制度、强化安全措施、规范安全管理、保障公司人身、财产的安全，切实维护公司的生产经营秩序,形成公司上下齐抓共管的局面。经公司领导研究决定，在全公司开展为期一个月的安全生产月活动。 一、活动时间： 2008年11月10日至30日 （以下各阶段时间为暂定时间，安委会可根据活动实施情况进行适时调整） 二、活动主题： 安全第一预防为主 三、活动目标： 在安全月期间，做到制度规范化、管理科学化、整改到位化、工作正常化，实现“无火灾事故，无生产安全事故”的目标。 四、组织机构： 成立安全月活动领导小组 组长： 成员： 五、活动内容及安排： 第一阶段：宣传发动，建章立制（11月10—15日） 1、11月10日下午召开安全月活动动员大会，参加人员：车间主任以上人员（会议组织、安排由总务部负责并与领导组协调好会议内容） 2、11月10日前公司、各车间、张贴宣传横幅标语（行政监察部负责组织落实）
3、11月开始，公司广播站广播安全生产、消防知识等内容节目，《秋水报》及时报道安全 月活动相关情况，并对主要负责人进行采访报道。（企业文化部负责） 4、以车间为单位，设立宣传专栏，刊登安全管理制度、消防安全知识，广泛进行宣传。（各 生产车间主管负责） 5、行政监察部负责对公司安全管理制度进行建立、完善和修订，并报公司领导讨论通过。 第二阶段：安排培训以及现场演练（11月11—15日） （一）、各部门（车间、店铺）利用周例会自行组织安全知识培训，并做好记录，以备检查； 培训学习内容： 1、学习公司《COB26工厂安全管理规定》、《COB25环境卫生管理规定》、“安全员职责”、各岗位职责和“消防安全管理制度”等； 2、对安全员等相关人员工作提出要求； 3、研讨如何加强公司安全管理问题； 4、对公司安全生产提出建议； （二）、公司组织现场培训演练内容：（见附表） 1、对相关人员进行培训：何富强、李勇等对生产系班组长以上人员进行培训；赵亚祥对营销、职能部门人员进行培训。 2、对义务消防队进行集训，对灭火器、水带使用方法实操演习。 3、开展对相关部门进行法制教育,强化安全生产的法律意识。 第三阶段:对照方案,自查自纠(11月16-20日) 1、各部门（车间、店铺）内部组织相关人员学习公司安全管理制度； 2、各个部门开展自查自纠工作，一定要做到细心、全面，不留死角死面； 3、检查中发现问题要立即着手整改，需要协商解决的问题，尽快沟通联系、共同解决； 第四阶段：检查整改，消除隐患（11月21—25日） 从11月21日开始，对公司各个部门进行消防安全大检查： 一、参加人员： 1、有关领导，部门负责人及安委会成员； 2、检查分三个组（具体见检查日程安排表），各检查组负责人负责各组检查工作开展； 3、检查记录人员要及时与本组负责人联系，做好人员的通知并领取各种表格和整改通知书； 4、检查组到相关部门检查，各部门安全第一责任人(经理、店长)、直接责任人（车间、班组）、安全员等陪同检查； 二、检查范围：
仅供参考[整理] 安全管理文书 安全生产执法专项行动实施方案 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共7 页
安全生产执法专项行动实施方案 各村（居）委会、镇内各企业： 为继续深入开展安全生产年活动，加强和规范生产经营单位安全生产教育培训工作，提高各类从业人员的安全生产素质和能力，强化企业安全生产基础工作，有效防范各类事故发生，按照《xx市2012年安全生产监察执法工作要点》（xx号）、《2012年xx市安全生产培训及持证上岗专项执法行动实施方案》，特制定xx镇安全生产培训及持证上岗专项执法行动实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产培训管理办法》(国家安监总局第44号令)、《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局第3号令)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局第30号令)等法律、法规、规章和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)精神，督促企业落实安全生产培训主体责任，规范安全生产培训工作及安全资格证书的管理，增强从业人员安全意识和防范能力，有效预防和遏制生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势的稳定好转。 二、工作目标 提高企业安全生产责任意识，督促生产经营单位依法制定安全培训计划，建立安全培训台账，健全安全培训档案，落实安全培训教育经费，摸清各类应当接受培训及已接受培训人员底数，强化生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的持证上岗工作，力争从业人员安全生产培训和持证上岗率达100%。 三、重点检查内容 第 2 页共 7 页
新乡市巨晶化工有限责任公司 安全生产专项行动实施方案 为深入贯彻落实省、市、县领导近期安全生产重要批示精神，强化安全风险管控，坚决遏制各类事故。深入贯彻落实《获嘉县人 民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产专项行动的工作部署》文件精神,结合我公司工艺流程较长，设备种类齐全，并且涉及到环氧乙烷罐区重大危险源一系列安全现状。经公司领导研究同意，安全生产领导小组决定，从即日起至2018年5月31日，在全公司范围内开展安全整治工作。现制定如下实施方案： 一、活动目的 1、认真贯彻省、市、县各级安全监管部门文件、会议和讲话精神； 2、做好安全隐患排查、整治工作，堵塞管理漏洞、有效防范和遏制重特大事故发生； 二、组织机构 为加强组织领导，确保此次活动方案顺利开展，取得实效，根据《新乡市巨晶化工有限责任公司安全生产专项行动实施方案》确定的原则，成立安全整治专项领导小组： 组长：许寿吉 副组长：许小峰、许银生、许福景、张清、张振亮 组员：程林、许寿永、王照祥、张洪平、张洪启、张清浩、许仁希、许仁祥、张栋峰
领导小组下设办公室，办公室设在安全生产科，具体负责本次安全整治的日常工作。 三、活动时间 四、活动时间定于2018年5月1日至2018年5月301日。 四、活动内容 1、各部门职责
作业许可证会签、审批。三是重大危险源重点是罐区点巡检和专人值守。 （2）自查整改阶段（5月2日至5月10日）。各部门（班组）负责人每周亲自带队，按照安全整治实施方案中关于隐患排查整治职权划分和附件二，开展隐患自查。对于自查过程中发现的安全隐患，整改要按照五定原则，即明确责任人、时间节点、整改措施、投入资金、整改预案。各部门在排查过程中要秉着举一反三，不留死角的态度，全面排查和治理事故隐患，对查出的隐患逐项造册登记。另外，生产系统要根据夏季工艺生产的不同特点，有针对性地开展安全隐患排查工作，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全应急救援体系，坚决防范和遏制重特大事故。在全面排查的基础上，还要省、市、县《通知》的要求，坚持边检查边整改，能立即整改的，要立即予以整改；不能立即整改的，要落实事故防范措施，落实责任，限期整改，严防各类安全生产事故的发生。各部门要于5月10日前，将自查整改工作于总结形式交到安全生产科备案。 （3）整治治理阶段（5月10日至5月31日）。安全生产科根据各部门（班组）自查整改总结报告。对于还在计划整改的安全隐患，要按照事故隐患的分类和风险高低进行分类，逐个部门、逐个问题，做到整改一项复查一项，不遗漏任何一个隐患。对于那些整改过程推诿阻拦，扯皮踢球的部门和个人，将按照公司安全生产责任制和安全管理考核细则进行严肃处理。 3、活动要求
安全生产行政执法包括什么 按照定义，所谓安全生产行政执法是指安全生产监督管理机构根据法律的或者行政机关的委托，实施安全生产监督检查，并依照法定程序执行或适用安全生产法律法规，作出直接影响行政相对方权利和义务的行政行为。 安全监察行政执法的特性：一是职权的法定性，二是行使的独立性，三是意思的单方性 安全监察行政执法具体包括：一是行政处罚，二是行政强制，三是行政许可，四是行政立法。 （一）行政立法。法的体系分为宪法、法律、法规（行政法规和地方法规）、规章（部门规章和政府规章）、规范性文件。市县最主要的还是制定规范性文件。规范性文件不可以设行政许可、不可以设行政处罚，只可以划分明确安全职责、安排部署工作，要求从严从重打击。 （二）行政强制。紧急情况下撤出人员、责令停止作业、暂扣设备设施、制止非法生产（关门上锁）、执行罚。2006年8月5日，河南南召县白土岗任家窑发生一起小煤矿非法生产的透水事故，死亡8人，追究了县国土局张树俊局长、电业局副书记、纪委书记郭亦文、公安局张耀副局长、安监局杨之亮副局长等14人，县政府5月9日开会组织关闭，国土、电力、公安措施不力，7月20日，县政府派员督查，由于路不好，有关人员没有到矿上检查。
（三）行政许可。 1、行政许可的设定，只能由法律、行政法规、地方法规、政府规章设定，部门规章、规范性文件不能设定行政许可。安全生产行政许可包括对行业的准入（煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、易制毒化学品、危险化学品生产，烟花爆竹、易制毒化学品、危险化学品、加油站、农药、鼠药经营）、人员资质（高危行业负责人、安管人员，特种作业人员，检测、培训、护品等人员培训）、设备检测（特种护品安全标志、特种设备安全标志）、审查批准（建设项目三同时、事故调查报告）、应急预案备案。 2、行政许可的受理。《行政许可法》规定了两种情形：一是由企业或者个人提出申请，由发证机关负责受理、审查和决定；二是由下级机关负责受理和审查，由上级机关决定。《安全生产许可证条例》第七条明确规定：“企业在进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。” 3、行政许可的审查。分两种情形：一是只需要对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查；二是需要根据法定程序和条件，对申请材料的实质内容进行核实，应当派两名以上工作人员进行核查。根据有关法律法规规定，现场核查只能进行一次，不能乡、县、市、省、国家五级审查。为了
安全生产实施方案 为全面贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律、法规，深入推进安全生产体系建设，实现全矿安全形势持续稳定发展，现对2017年安全工作作出如下安排： 一、总体思路、奋斗目标 （一）总体思路。认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐守抓共管，守住安全红线”的总体要求，以“零”理念为引领，以体系为统领，以执行国务院《关于进一步加强企业安全生 产的通知》为重点，突出综合治理，把握关键环节，强化安 全生产基础建设、制度建设、职工队伍建设，严细过程管控，推进科技进步，加强监督检查，严肃考核问责，筑牢安全防线，实现安全形势持续稳定发展。 （二）奋斗目标。 重、特大人身伤亡事故为“零”。 爆炸事故为“零”。 重、特大机电设备事故为“零”。 火灾事故为“零：。 职业病发生率为“零”。 轻伤、微伤控制在3‰。 全员安全教育培训率为100%。 隐患整改合格率100%。 二、突出体系统领，构建长效机制 （一）强化体系统领。优化顶层设计，从源头上把各项安全工作部署融入到体系及各要素建设之中，把各类安全检查 纳入体系考核，真正用体系思考策划，统筹指导、考核落实 安全生产工作，提高安全管理的系统性、科学性。
（二）落实齐抓共管。进一步完善体系各要素的推进目标、推进重点，按照“横到边，纵到底”的原则，将要素推进目 标任务及要求分解到矿领导、部门、工段、班组，谁牵头、 谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到底。 （三）突出工作重点。按照“固化、深化、完善、融入、创新”的思路，对体系各子体系、各要素统筹规划、优化完善，明确重点、有序推进； （四）严格检查考核。坚持日常动态检查为主与季度检查相结合、信息化手段与现场检查相结合，考核结果与干部职工 的安全奖罚挂钩。并把安全标准化体系作为目标考核评先评 优的必备条件，实行安全“一票否决”。 三、强化综合治理。严防较大及以上事故 （一）强化顶板综合治理。落实顶板分级管理制度，严格执行顶板治理措施；强化采场的顶板管理，对空顶（场）要先 打锚杆支护，实行快出快充的原则，严格控制暴露面积，做 好敲帮问顶的工作，强制推行后退式打眼，使员工不在不稳 定的空顶下作业。强化巷道的施工质量，严打弄虚作假行为，对不稳定的顶板和帮围岩要进行有效的挂网喷浆支护，确保 安全生产。 （二）加强通风系统管理。抓好通风系统改造优化、报废采区、巷道封闭、通风设施管理、主要通风巷道修复等工作， 确保通风系统正规合理、稳定可靠；根据矿井通风系统实际，抓好采区，工作面的正常有序接替，避免采掘生产过于集中，确保同一采区同时作业采掘面符合规定。 （三）加强防火、防尘和放炮管理。落实超前预防、综合治理的防火措施，加强炸药库，油库、物资仓库及井下电器设备、绞车房、配电室的管理，防止火灾爆炸事故的发生；严 格粉尘属地管理，各中段及施工地段要做好洒水降尘工作， 保持湿式作业，并做好个体防护，对不严格执行劳动保护制 度的要严格处罚；严格执行“一炮三检”、“三人连锁”、“三警戒”、清底验炮等制度，杜绝放炮事故。
浅谈如何做好安全生产行政执法工作 近年来，全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立，行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到有效控制，但是，在工作实践中也遇到了一些困难和问题，影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规，现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会： 安全生产行政执法基础薄弱，一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识，缺乏对行政法律的系统学习，在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款，在行政执法过程中难免有偏差；二是安全生产行政执法工作还不太规范，对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范，还有一定盲目性和随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序；四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不准确等问题，得不到及时的检查和纠正。 这些问题主要有： 一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来，有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目，一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，主要表现为：
一是担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，所以人为限制各种安全执法检查；二是一味追求速度，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成“先天性”安全隐患；三是为违法违规者说情，有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚；四是给执法部门领导加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。 二、法制建设滞后，给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制，对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则，缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生，比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题，造成了有的地方执行起来容易，而有的地方执行起来困难。 三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，各级安监机构的监管范围越来越大，而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后，不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要，而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识，又未经过专业培训，在进行执法、处理案件时必然会遇到困难，加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员，没有对日常行