关于进一步加强土地出让收支管理的通知
关于进一步加强土地出让收支管理的通知
财综[2009]74号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)、监察厅(局)、审计厅(局)，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：
2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综〔2006〕68号)印发后，各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，大力加强土地出让收支管理，取得了积极成效。但是，个别地区土地出让收支管理仍存在一些问题，如，有的地区土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；有的地区已收缴的土地出让收入在非税收入汇缴专户滞留时间过长，未按规定及时缴入地方国库；有的地区存在拖欠土地出让收入问题，未能做到应收尽收；有的地区越权减免缓缴或变相减免土地出让收入，造成土地出让收入流失；还有的地区未按规定编制土地出让收支预算等。针对上述问题，按照财政资金科学化、精细化管理要求，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，现就进一步加强土地出让收支管理的有关事宜通知如下：
一、统一思想认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理
土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，是全面完整反映地方政府收支活动的一个重要手段，是加强土地调控、促进节约集约用地的一项重要内容，是落实科学发展观的一项重要举措，地方各级财政、国土资源管理部门要从维护中央政策统一性以及促进经济全面协调可持续发展的高度，进一步统一思想，提高认识，严格执行国办发〔2006〕100号和财综〔2006〕68号等文件，不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定，将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。
省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要对本地区各市县土地出让收支全额纳入地方基金预算管理情况进行认真排查，对于未按规定将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的市县，要督促其限期整改并落实到位，确保土地出让收支全额纳入地方基金预算管理政策在本地区得到贯彻执行。
二、加强征收管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库
保障土地出让收入及时足额缴入地方国库，是落实土地出让收支纳入地方基金预算管理的基础。除国务院有明确规定以外，任何地区和部门均不得减免缓缴或者变相减免土地出让收入。市县财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构要各负其责，加强土地出让收入征管，确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。
(一)严格土地出让收入征收管理。市县国土资源管理部门在国有
土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中，必须明确土地出让价款、租金和划拨土地价款的总额、缴付时间和缴付方式；对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的，市县国土资源管理部门必须在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款，缴款人应及时按合同有关规定缴款。对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。
(二)确保土地出让收入及时入库。土地出让收入原则上采取就地直接缴库方式，商业银行应当把收缴的土地出让收入及时足额划转地方国库。市县财政部门已将土地出让收入收缴至非税收入汇缴专户的，要严格执行10个工作日划转地方国库的规定，不得超时滞留已收缴的土地出让收入。对于不按规定将已收缴的土地出让收入及时划转地方国库的，省级财政、国土资源管理、人民银行分支机构、监察、审计部门要予以纠正，并在全省范围内通报批评。各级人民银行分支机构要加强对商业银行代收土地出让收入业务的检查监督与管理。
(三)规范土地出让收入分期缴纳行为。市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
(四)严格执行土地出让(租赁)合同、划拨决定书。市县国土资源
关于进一步加强土地税收管理工作的通知 文号：国税发[2008]14号发文单位：财政部国家税务总局国土资源部 中国财务总监网2008-02-04 14:23:08 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局、财政厅(局)、国土资源厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、国土管理局： 《国家税务总局财政部国土资源部关于加强土地税收管理的通知》(国税发〔2005 〕111号)下发以后，各级地税、财政和国土资源管理部门通过开展多种形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地税收征管工作的水平为了进一步发挥部门协作与齐抓共管的优势，更好地贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等税收法规，强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，现就有关问题通知如下： 一、开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门(以下称财税部门)和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。 (一)各级财税部门要主动联系国土资源部门共同研究制定清查工作的组织和实施方案。各级国土资源部门要加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源对于调查和登记资料不完整的地区，国土资源部门要组织开展地籍调查和变更登记工作各级国土资源部门要积极配合财税部门做好土地清查的技术、数据、资料等支持工作。各地要因地制宜选择清查方法，组织有资质的单位开展土地清查和地籍调查工作，并根据本地条件充分利用各种有效的科技手段。清查结果验收合格后，要及时应用到土地登记和城镇土地使用税的征管工作中对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的，财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。 (二)各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机，与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求，提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。 二、继续加强部门间的信息交换与共享各级财税和国土资源部门要在贯彻落实国税发〔2005〕111号文件的基础之上，细化信息交换的内容、切实做好信息交换工作。 (一)各级财税和国土资源部门在开发税收征管和地籍管理系统工作中，要充分考虑信息共享工作的需要，按照国家统一的数据标准尽可能统一数据项目和数据口径，确保数据共享工作在信息化的基础上有效实施。在采集有关数据指标时，要尽可能根据双方的工作需要，
YF-ED-J2170 可按资料类型定义编号 土地使用权租赁协议(样 式一)实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
土地使用权租赁协议(样式一)实用 版 提示：该协议文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、现将本文书的制作要点介绍如下： 1．协议的双方当事人。 2．租凭范围，即土地的确定。 3．租凭期限。 4．租金标准。 5．出租方的权利、义务。 6．承租方的权利、义务。 7．违约责任。 8．争议解决的办理。 二、格式：
土地使用权租凭协议 本协议由以下双方在_____省_____市签署 甲方：××集团公司 住所：_____省_____市_____路_____号 乙方：××股份有限公司（筹） 住所：_____省_____市_____路_____号 鉴于： 1．甲方是具有中国法人地位的国有企业，持有工商行政管理部门颁布的企业法人营业执照；乙方是经有关政府主管部门批准，由甲方作为独家发起人拟设立的股份有限公司； 2．甲方已以出让方式取得本协议所列的各宗土地的使用权，土地使用期限为_____年； 3．乙方在正式设立后将使用本协议附件所列的各宗土地和有关房屋，经双方协商，甲方
中共天津市委、天津市人民政府关于进一步加强土地管理切 实保护耕地的决定 【法规类别】农业管理11803 【发文字号】津党发[1997]17号 【发布部门】天津市政府中共天津市委 【发布日期】1997.07.15 【实施日期】1997.07.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强 土地管理切实保护耕地的决定 （津党发［１９９７］１７号一九九七年七月十五日） 各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组： 最近，党中央、国务院发出关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发［１９９７］１１号，以下简称《通知》），提出必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。为全面贯彻中央《通知》精神，实现我市耕地总量动态平衡，促进我市国民经济持续、快速、健康发展和社会进步，现作如下决定：
一、切实加强土地的宏观管理 我市作为中央直辖城市，必须严格按照耕地的总量动态平衡的要求，做到耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。 （一）加强土地利用计划管理。各级人民政府要根据国家产业政策和我市国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划的要求，按照国民经济和社会发展计划的编报程序，制定包括耕地保护、各类建设用地征用、土地使用权出让、耕地开发复垦等项指标在内的年度土地利用计划，加强土地利用的总量控制。各项建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，并纳入年度土地利用计划。年度土地利用计划由市计委和市土地局按指令性计划管理。计划一经下达要严格执行，不得突破。土地管理部门要抓紧建立全市土地管理动态监测系统，采用现代技术手段，加强对全市土地利用状况的动态监测。 （二）冻结非农业建设项目占用耕地１年。对农地和非农地实行严格的用途管制。自１９９７年４月１５日至１９９８年４月１４日，冻结非农业建设项目占用耕地一年，确实需要占用耕地的报国务院审批。解决城镇中低收入家庭住房困难户住房和安居工程以及经国家批准或市政府建设投资计划管理部门确定的重点建设项目用地，仍按原规定报批。土地管理部门要加强对冻结占用耕地的监督检查。 （三）严格贯彻执行《天津市基本农田保护条例》。在完成基本农田保护区规划编制工作的基础上，今年要把基本农田保护区具体落实到地块。各级人民政府要层层签订基本农田保护责任书。切实做到保护面积落实、保护措施落实、保护责任落实、保护组织落实和保护工作的目标管理落实。依照《天津市基本农田保护条例》和《天津市基本农田保护规划》，全面推行基本农田占用许可制度，切实加强基本农田保护的监督管理，对违反者依法严肃处理。各级人民政府对本地区划定的基本农田至少要每半年检查一次，发现问题及时采取措施，并将检查情况如实报上一级人民政府。
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土地使用权租赁合同(正式版) The Purpose Of This Document Is To Clarify The Civil Relationship Between The Parties Or Both Parties. After Reaching An Agreement Through Mutual Consultation, This Document Is Hereby Prepared 注意事项：此合同书文件主要为明确当事人或当事双方之间的民事关系，同时保障各自的合法权益，经共同协商达成一致意见后特此编制，文件下载即可修改，可根据实际情况套用。 土地使用权租赁合同，是指土地使用人作为出租 人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物交付承 租人使用，承租人支付租金并于合同终止时将土地使 用权返还土地使用人的合同。土地使用权租赁合同应 当具备以下条件: (1)出租人必须是土地使用权的合法享有人或者 将来可以合法享有土地使用权的人； (2)出租人(土地使用权受让人)必须在按土地使 用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用后， 方可将土地使用权出租； (3)土地使用权出租时，地上建筑物及其他附着物同时出租。反之,地上建筑物及其他附着物出租
时，其土地使用权也应当同时出租； (4)以无偿划拨方式取得的土地使用权出租时，必须征得土地管理部门的同意,重新签订土地使用权出让合同并补缴土地使用权出让金。 (5)土地使用权出租时，如果需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，必须征得市、县土地管理部门的同意,并办理土地用途变更登记; (6)土地使用权出租的期限不得超过土地出让合同规定的出让期限减去土地使用权受让人已经使用的年限的余额。 土地使用权和地上建筑物和其他附着物出租，应由出租人与承租人订立书面合同，并由出租人依照规定到土地管理部门和房产管理部门办理登记。 请在此处输入公司或组织的名字 Enter The Name Of The Company Or Organization Here
上海市宝山区人民政府关于进一步加强土地管理工作的若干 意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宝府[2004]156号 【发布部门】80903C002 【发布日期】2004.11.29 【实施日期】2004.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市宝山区人民政府关于进一步加强土地管理工作的若干意见 （二ＯＯ四年十一月二十九日宝府〔2004〕156号） 各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局： 《关于进一步加强土地管理工作的若干意见》已经2004年11月15日区政府第52次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日施行。 关于进一步加强土地管理工作的若干意见 第一条（制定目的）
土地既是重要的稀缺资源，又是建设和发展必需的资源。为了严格执行土地管理法律、法规，进一步加强土地总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理，完善征地补偿和安置制度，管好、用好每一寸土地。根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），结合本区实际，制定本意见。 第二条（用地原则） 土地利用应当遵循“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则。 布局集中是指工业向园区集中，居住向城镇集中，农业向规模经营集中；用地集约是指坚持“审项目、核土地”的标准和程序，提高土地利用率；产业集聚是指相同类项目有效集聚。 土地预审应当遵循符合土地利用总体规划、保护耕地特别是基本农田、集约利用土地、符合国家供地政策的原则。 第三条（工业园区建设用地） 工业园区是指经清理各类开发区后保留的市级以及区级工业园区。 工业园区内建设项目必须经过项目用地预审程序。区房地局应参予项目用地预审，没有房地部门项目用地预审意见或预审未通过的，区计委不应批准项目或备案。 第四条（工业园区外建设
YOUR LOGO 土地使用权租赁协议范本正式版 After The Contract Is Signed, There Will Be Legal Reliance And Binding On All Parties. And During The Period Of Cooperation, There Are Laws To Follow And Evidence To Find 专业合同范本系列，下载即可用
土地使用权租赁协议范本正式版 使用说明：当事人在信任或者不信任的状态下,使用合同文本签订完毕，就有了法律依靠,对当事人多方皆有约束力。且在履行合作期间,有法可依,有据可寻，材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 甲方：_________(出租方)，系根据中国法律成立并合法村续的_________企业。 企业法人营业执照号码：_________ 注册地址：_________ 乙方：_________(承租方)，系根据中国法律成立并合法村续的_________公司。 企业法人营业执照号码：_________ 注册地址：_________ 根据国家有关法律法规的规定及国土资源部国土资函 _________号《_________》、国土资函_________号 《_________》，甲方向乙方出租国有土地使用权(以下简称“土地使用权”)为明确双方的权利与义务，订立本合同。 第一章土地使用权租赁范围 1、甲方依据本合同出租给乙方的土地使用权所属之土地位于_________、_________等_________个省市，面积_________平方米(以下称“租赁土地”)对该租赁土地的详细描述作为附件一，构成本合同之一部分。 2、甲方保证其已通过授权经营方式取得上述租赁土地的土地使用权，有合法出租的权利。甲方已获得国土资源部颁发的
关于进一步加强土地利用管理工作的意见 为切实加强全市土地利用管理工作，坚守耕地红线，节约集约用地，规范用地秩序，保障经济发展，根据孙绍骋同志在全省土地利用管理专题研讨班开班仪式上的讲话精神，结合我市实际，提出如下意见： 一、认清形势，树立土地利用管理新理念 当前，全市土地利用管理工作形势严峻、矛盾突出。一是土地供求关系紧张，今年全市提出地区生产总值增长13%，城镇化率提高2.5个百分点的目标，新增建设用地需求仍在5万亩以上，省分配我市年度土地利用计划为6800亩，缺口非常大。二是耕地保护难度加大，XX年耕地质量等级成果数据显示，全市1247.38万亩耕地中，高等地504.66万亩，中等地742.72万亩，没有优等地。个别县区耕地后备资源不足，耕地占补平衡困难重重，保持耕地数量稳定和质量不降低的难度日益增大。三是批而未供土地面积较大，截至今年6月底，全市XX-XX年度批而未供土地面积达53977亩，是六年年均批准用地面积的2.13倍，个别地块拖延多年仍未得到处置利用或完善供地手续。四是节约集约用地水平不高，全市建设用地地均GDP约为0.69亿元/平方公里，仅占全省平均水平的30%。单位GDP消耗建设用地量为2176.42亩/亿元，是全省平均水平的3倍以上，即使“十二五”末
下降到1960亩/亿元，仍属全省最高。五是土地执法形势严峻，XX-XX年度土地卫片执法检查中，全市违法用地面积分别为2106.44亩、10518.11亩、5468.13亩，土地执法面临较大反弹压力。涉地信访问题时有发生，今年以来市级受理涉地信访问题211件，其中反映违法占用耕地进行非农业建设的156件，占74%。农村违法违规建房，破坏、浪费土地现象屡禁不止。对此，要认清形势，转变理念，围绕“守红线、保发展、保民生”的总体要求,用足用好符合我市实际的建设用地增量安排、农村土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低效用地二次开发、闲置土地处置等“1+5”组合政策，坚守耕地红线,积极拓展建设用地空间。大力推进节约集约用地制度建设与实施,提高土地利用效率和经营管理水平。严格土地执法监管，切实维护土地管理秩序和群众合法权益。 二、健全机制，加强城乡土地统筹利用 严格落实耕地保护责任。完善耕地保护考核制度，逐级落实保护责任。认真执行基本农田保护条例，层层签订基本农田保护责任书，落实到农户、地块，设立永久性保护标志，逐步实现信息化管理。加大高标准基本农田建设力度，逐步增加优质耕地面积。严格执行耕地占补平衡制度，禁止占多补少、占优补劣。 加大土地综合整治力度。科学编制整治规划，有计划、
国有土地使用权租赁管理办法 第一条为建立公开、公正、合法、有序的土地市场，加强土地资产管理，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》等规定，制定本办法（试行）。 第二条国有土地使用权租赁（下简国有土地租赁）是指国家将国有土地使用权出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租 金的行为。 国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。当前应以完善国有土地出让为主，稳妥地推行国有土地 租赁。 第三条对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用；对因发生土地转让、出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。对于新增建设用地，重点推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。 第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行区域 内国有土地租赁管理工作，并依法进行监督检查。 第五条租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由县级以上土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。租赁内容应当
包括出租方、承租方，出租宗地的位置、范围、面积、用途，租赁期限、土地使用条件，土地租金标准、支付时间和支付方式、土地租金标准调整的时间和调整幅度，出租方和承租方的权利和 义务等。 第六条国有土地租赁依照国有土地使用权出让的审批权限，报县级以上人民政府批准。涉及征地和农用地转为建设用地的，依照国家有关法律、法规的规定先行办理审批手续。 第七条国有土地租赁，要以采用招标、拍卖或者双方协议的方式，有条件的，必须采取招标、拍卖方式。采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价和按国家及省规定的最低地价折算最低租金标准，协议出租结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社 会监督。 第八条国有土地租赁标准应与地价标准相均衡。承租人取得土地使用权时未支付其它土地费用的地，租金标准应按全额折算；承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。 采用短期租赁的，按年度或季度支付租金；采用长期租赁的，应在国有土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整 的时间间隔和调整方式。 第九条国有土地租赁可以根据具本情况实行短期和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，
武陟县人民政府 关于进一步加强土地管理促进节约集约用地的通知 武陟县人民政府文件 武政〔2011〕5号 各乡镇人民政府，县直各单位： 为认真贯彻落实土地管理法律法规，深入推进国土资源节约集约模范县建设，促进全县经济社会可持续发展，根据?中华人民共和国土地管理法?、?国务院关于促进节约集约用地的通知?、?河南省实施?土地管理法?办法?和?违反土地管理规定行为处分办法?等有关法律法规和政策，经县政府研究，现就进一步加强土地管理，促进节约集约用地的有关问题通知如下： 一、健全耕地保护责任机制 （一）乡镇政府是耕地保护责任主体。各乡镇政府是本辖区内耕地保护责任主体，主要负责人是第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责。各乡镇政府要采取得力措施，落实耕地保护责任，加大对土地违法行为的打击力度；要及时将耕地保护目标分解到农户、落实到地块。 （二）完善耕地保护责任目标考核机制。将耕地保护责任目标纳入县政府年度目标考核的重要内容。对耕地保护目标年度考核不合格的乡镇，责令限期整改，整改期间暂停该乡镇建设用地审批。 （三）落实耕地保护共同责任机制。发改、公安、监察、住房和城乡建设、房管、电业、消防、税务、工商、农业等部门要加强与国土资源部
门的配合，落实耕地保护措施。对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续；住房和城乡建设部门不得办理建设规划、施工许可证；房管部门不得办理房屋所有权登记手续和预售许可证；电业、供水部门不得通电、通水；消防部门不得办理消防许可证；税务部门不得办理税务登记；工商部门不得办理工商登记；公安部门要对破坏耕地的违法行为及时立案调查，并坚决打击影响国土资源部门正常执行公务的犯罪行为；监察部门要严格追究相关人员的责任；农业部门要会同国土资源部门做好耕地保护目标完成情况的考核。 （四）强化节约集约用地政策落实。各级各部门要认真执行节约集约用地的各项政策，严格控制建设用地总量，切实用好新增建设用地，积极盘活存量建设用地，努力提高节约集约用地水平。 二、严控新增建设用地总量 （五）强化土地利用总体规划的管控作用。各级各部门要认真执行土地利用总体规划，各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，各级各类招商引资项目，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。 （六）强化用地审批管理。凡涉及用地报批和土地供应的，由项目所在地乡镇政府或产业集聚区管委会写出书面申请，报县政府同意后，方可办理有关手续。 （七）严把新增建设用地准入。按照“有保有压”的原则，严把项目预评审批关，强化土地参与宏观调控作用，严控新增建设用地总量。各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。严格执行禁止、
土地使用权租赁协议示范 文本 In Order To Protect Their Legitimate Rights And Interests, The Cooperative Parties Reach A Consensus Through Consultation And Sign Into Documents, So As To Solve And Prevent Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests 某某管理中心 XX年XX月
土地使用权租赁协议示范文本 使用指引：此协议资料应用在协作多方为保障各自的合法权益，经过共同商量最终得出一致意见，特意签订成为文书材料，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 土地使用权租赁协议 土地使用权租赁协议 甲方：______________（出租方） 系根据中国法律成立并合法存续的_________企业 企业法人营业执照号码：______________ 注册地址：____________ 乙方：______________（承租方） 系根据中国法律成立并合法存续的_________公司 企业法人营业执照号码：______________ 注册地址：____________ 根据国家有关法律法规的规定及国土资源部国土资函 _________号《_________》、国土资函_________号
《_________》，甲方向乙方出租国有土地使用权（以下简称“土地使用权”）。为明确双方的权利与义务，订立本协议。 第1条土地使用权租赁范围 1．1 甲方依据本协议出租给乙方的土地使用权所属之土地位于_________、_________等_________个省市，面积_________平方米（以下称“租赁土地”）。对该租赁土地的详细描述作为附件一，构成本协议之一部分。 1．2 甲方保证其已通过授权经营方式取得上述租赁土地的土地使用权，有合法出租的权利。甲方已获得国土资源部颁发的相关的土地授权经营书，文件号为国土资函______号。该授权经营书以及与上述租赁土地有关的权属证明及相关文件作为附件二，构成本协议之一部分。 1．3 对于乙方的______个加油站现已占用的_________平方米集体土地，甲方承诺自乙方营业执照签发之日起一
【国土意见】县委县政府关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的实施意见 关于切实加强土地管理全面 提高土地利用效率的实施意见 为切实加强土地管理，全面提高我县土地利用率，根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发<关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的实施意见>的通知》(陕办发〔2014〕10号)、《中共汉中市委办公室、汉中市人民政府办公室印发<关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的实施意见>的通知》(汉办发〔2014〕9号)精神，结合我县实际，现提出如下实施意见。 一、建立耕地保护共同责任机制 1、落实最严格耕地保护责任体系。建立健全耕地特别是基本农田保护制度，积极推广县、镇、村三级纵向齐抓共管和职能部门横向联合监管方式。进一步落实党政主要领导在本级耕地保护中的第一责任，明确耕地保护范围、保护面积，细化目标责任，建立耕地保护台账，逐户发放耕地保护明白卡，把耕地特别是基本农田保护监管责任落实到地块、到农户、到人。 2、强化耕地动态巡查监管责任。明确县、镇、村三级土地动态巡查责任，完善网格化监管体系，划分土地执法巡查区域，分片包干，责任到人，做到巡查工作横向到边、纵向到底、全面覆盖。建立村组耕地保护信息员监管体系，逐步明确监管责任，畅通耕地特别是基本农田保护信息渠道，强化部门联合执法巡查，共同承担保护监管责任，及时有效制止侵占、毁坏耕地等违法行
为。 3、加大耕地违法案件查办力度。及时受理群众举报案件，坚决查处未批先用、毁坏耕地特别是基本农田等违法违规行为。健全联合办案工作机制，建立纪检监察、公安、法院、检察院、国土等部门查办案件联席会审和会议制度，坚决查处、公开曝光违法占用耕地的重大典型案件，保持对土地违法打击高压态势。建立完善定期报告和“零”报告制度，对未经批准非法占用基本农田5亩以上或其他耕地10亩以上、非法批准征占基本农田10亩以上或其他耕地30亩以上，以及其他造成耕地大量毁坏等行为的，国土部门在核定后3日内向县委、县政府和上级国土部门报告。 4、建立耕地保护奖励补助机制。加大耕地保护特别是基本农田保护投入力度，按照“谁受益、谁负责”的原则实行以奖代补，耕地保护经费按年度纳入财政专项预算。 5、强化耕地保护责任追究。建立建设用地管理问责制度体系，严格耕地保护责任追究，坚决杜绝乱占耕地、乱修乱建、抢修抢建等违法行为。镇（街道办）党委、政府为本辖区耕地保护、集体土地管理、违法建筑整改拆除的责任主体，耕地保护方面出现问题的，对责任主体同等问责；对耕地保护不力的，不再安排新增建设用地指标。 二、建立规范有序的土地市场秩序 6、加强国有土地出让管理。严格政府土地出让行为，凡涉及建设用地审批、土地资产处置、地价确定等土地资产管理的重大事项，报县政府收储委集体研究决策；凡提交收储委会议审定的供地项目，必须权属清晰、补偿安置到位、无信访矛盾、无经济
青海省国有土地使用权租赁办法 自2005年6月5日起施行 第五条除房地产开发用地应当以出让方式取得国有土地使用权外，其他建设项目用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。 第九条国有土地租赁可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议方式进行。其中具有投标、竞买条件的项目用地和经营性用地的租赁，必须采用招标、拍卖、挂牌方式。 第十条国有土地租赁分为短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过同类用途出让土地的最高年限。 第十三条租赁土地的租金不得低于租赁土地的最低标准。 租赁土地的最低标准由州（地、市）、县国土资源行政主管部门会同价格主管部门根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制订，报同级人民政府批准。租金的最低标准经批准后，应报上一级国土资源行政主管部门和价格主管部门备案。 辽宁省国有土地使用权租赁办法辽宁省人民政府令（2004）第167号，自2004年4月1日起施行。 第五条除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以出让方式取得国有土地使用权的经营性房地产开发用地 外，其他建设用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。 第七条国有土地使用权租赁，应当采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。 第八条国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。租赁的具体期限由合同约定。但短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年期。 第十一条国有土地使用权租赁的租金标准，应当依据土地评估的价格确定。土地使用者取得国有土地使用权未支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照全额地价折算；已经支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照扣除征地、拆迁等费用后的地价余额折算。以协议方式租赁国有土地使用权的租金标准，不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准。
新形势下加强土地管理的几点建议 【摘要】土地是国家和社会宝贵的资源和最大的资产。进一步深化土地使用制度改革，加快培育和规范土地市场，实现土地资源的合理配置、高效利用，切实保护、珍惜和合理利用耕地，保持社会经济的可持续发展，具有重大意义。本文笔者结合工作实际，对新形势下进一步加强土地管理提出了一些合理化建议。 【关键词】新时期；土地管理；建议 在我国人多地少的基本国情下推进工业化、城镇化建设，集约与节约用地尤为重要。我们必须健全最严格的土地管理制度，坚决守住耕地红线，综合提高土地利用效率，使有限的土地资源为经济社会持续发展提供支撑。 一要坚持和完善最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线。重点做好基本农田划定和农村集体土地登记等基础性工作，同时加快建设国家标准的永久性基本农田。健全耕地保护补偿长效机制，对承担耕地保护责任的农民进行直接补贴，提高农民保护耕地的积极性。稳步推进农村土地管理制度改革，逐步建立农村集体经营性建设用地市场。加强农村宅基地管理，农民住宅要先行安排空闲地，加快旧村和“空心村”改造，鼓励农民向中心村、小城镇聚集。改革完善宅基地审批制度，坚决执行一户一宅政策，严禁城镇居民在农村购置宅基地。强化耕地保护责任制，建立和完善耕地保护数据库，健全国家、省、市、县四级数据库网络传输系统，把保护耕地责任落实到乡镇、村组、农户、地块，做到分工明确、齐抓共管。 二要进一步加强土地管理，不断提高土地资源利用效率。严格执行《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，各级政府要制定和重新审视土地利用总体规划，严格控制各类建设用地指标，降低经济增长对土地资源的过度消耗。提高建设用地利用效率，划定城镇建设用地“红线”，限制城镇建设过度扩张，走集约化城镇发展道路。加强土地整治和复垦开发，对全国各类存量复垦土地进行全面调查摸底，充分利用闲置土地，积极复垦旧城区、空闲地、废弃地等。实施差别化的土地利用政策，针对不同产业土地配置效率和不同区域主体功能的差异，明确不同产业用地的先后次序，优先保障战略性新兴产业、服务业等集约化程度高的产业用地，严格限制高耗能、高耗地、高污染产业用地。 三要积极引导农村土地使用权流转，稳步推进农村土地管理制度改革。农村土地使用权流转是规模经营的前提。农村土地流转必须始终坚持“姓农”，绝不能以流转为名改变土地的农业用途，务必做到土地流转不流失。必须坚持把农民利益放在首位，农村土地流转要按照依法、自愿、有偿的原则，确保农民享有土地流转自主权、流转方式选择权和价格收益谈判权等合法权益。进一步完善农村土地流转新机制，培育和发展各种类型的土地流转服务中介组织，健全评估制度，规范流转手续，形成统一、开放、竞争、有序的土地流转市场。地方政府要有针对性地制定土地流转长远规划，进一步完善土地流转配套政策，加强土地流转过
关于进一步加强土地利用管理工作的意见
关于进一步加强土地利用管理工作的意见 为切实加强全市土地利用管理工作，坚守耕地红线，节约集约用地，规范用地秩序，保障经济发展，根据孙绍骋同志在全省土地利用管理专题研讨班开班仪式上的讲话精神，结合我市实际，提出如下意见： 一、认清形势，树立土地利用管理新理念 当前，全市土地利用管理工作形势严峻、矛盾突出。一是土地供求关系紧张，今年全市提出地区生产总值增长13%，城镇化率提高2.5个百分点的目标，新增建设用地需求仍在5万亩以上，省分配我市年度土地利用计划为6800亩，缺口非常大。二是耕地保护难度加大，XX年耕地质量等级成果数据显示，全市1247.38万亩耕地中，高等地504.66万亩，中等地742.72万亩，没有优等地。个别县区耕地后备资源不足，耕地占补平衡困难重重，保持耕地数量稳定和质量不降低的难度日益增大。三是批而未供土地面积较大，截至今年6月底，全市XX-XX年度批而未供土地面积达53977亩，是六年年均批准用地面积的2.13倍，个别地块拖延多年仍未得到处置利用或完善供地手续。四是节约集约用地水平不高，全市建设用地地均GDP约为0.69亿元/平方公里，仅占全省平均水平的30%。单位GDP消耗建设用地量为2176.42亩/亿元，是全省平均水平的3倍以上，即使“十二五”末
下降到1960亩/亿元，仍属全省最高。五是土地执法形势严峻，XX-XX年度土地卫片执法检查中，全市违法用地面积分别为2106.44亩、10518.11亩、5468.13亩，土地执法面临较大反弹压力。涉地信访问题时有发生，今年以来市级受理涉地信访问题211件，其中反映违法占用耕地进行非农业建设的156件，占74%。农村违法违规建房，破坏、浪费土地现象屡禁不止。对此，要认清形势，转变理念，围绕“守红线、保发展、保民生”的总体要求,用足用好符合我市实际的建设用地增量安排、农村土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低效用地二次开发、闲置土地处置等“1+5”组合政策，坚守耕地红线,积极拓展建设用地空间。大力推进节约集约用地制度建设与实施,提高土地利用效率和经营管理水平。严格土地执法监管，切实维护土地管理秩序和群众合法权益。 二、健全机制，加强城乡土地统筹利用 严格落实耕地保护责任。完善耕地保护考核制度，逐级落实保护责任。认真执行基本农田保护条例，层层签订基本农田保护责任书，落实到农户、地块，设立永久性保护标志，逐步实现信息化管理。加大高标准基本农田建设力度，逐步增加优质耕地面积。严格执行耕地占补平衡制度，禁止占多补少、占优补劣。 加大土地综合整治力度。科学编制整治规划，有计划、
第七条国有土地使用权租赁合同应当载明土地的位置、面积、用途、租用年限、租金标准、缴纳方式和租赁双方的权利义务、违约责任等。 国有土地使用权租赁合同，确因社会公共利益和其他特殊需要可作变更或提前解除。变更或提前解除给土地使用者造成损失的，应当给予适当补偿。 变更、提前解除国有土地使用权租赁合同的，必须经县级以上人民政府城市规划、土地管理部门办理变更或注销租赁手续。 第八条国有土地使用权租赁合同期满，土地使用者可与县级以上人民政府土地管理部门续订租赁合同。 申请续订国有土地使用权租赁合同，应当在原合同期满前60日内提出。 第九条国有土地使用权租金标准，由本市及各县市人民政府土地管理部门会同价格、财政和房产管理部门在评估国有土地资产价格的基础上制定，报同级人民政府批准后向社会公布。 国有土地使用权租金标准每3年调整一次。 第十条下列用地经县级以上人民政府批准，可在批准的期限内缓缴或减免租金： （一）经科技主管部门确认的高新技术产业用地。 （二）经移民主管部门确认安置三峡工程移民达到规定比例的企业用地。 （三）经劳动部门确认的劳动服务企业和安置失业、下岗职工占从业人员30%以上的企业用地。 （四）市、县市人民政府依照国家规定确定给予扶持的企业用地。 第十一条租赁国有土地使用权的土地使用者，必须严格按照合同的规定使用土地，并在每年6月30日前向土地管理部门缴纳本年度的租金。逾期不缴纳的，按日加收应缴租金3‰的滞纳金，或者依法收回国有土地使用权。 第十二条土地租金由土地管理部门代收，实行财政专户储存，审计部门依法监督，专项用于城镇基础设施建设和土地开发利用。 第十三条以租赁方式取得的国有土地使用权，经县级以上人民政府土地管理部门批准并办理变更手续，可以依法转让、转租、抵押、作价入股和投资。 第十四条各县市人民政府可结合本地实际，制定国有土地使用权租赁管理的具体办法。已经制定同类规定的可继续试行。 第十五条本办法由宜昌市土地管理局负责解释。 第十六条本办法自发布之日起施行。施行过程中国家作出新的规定的，从其规定。
防城港市人民政府关于进一步加强土地管理的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】防政发[2011]6号 【发布部门】防城港市政府 【发布日期】2011.01.30 【实施日期】2011.01.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 防城港市人民政府关于进一步加强土地管理的通知 （防政发〔2011〕6号） 各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 广西北部湾经济区建立四年来，特别是国家实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，防城港市进入了有史以来经济社会发展最强劲的时期，圆满完成了“十一五”规划主要预期目标。但是，在大开放大开发大建设的同时，我市土地管理工作存在一些不规范情况，违法用地和非法占用耕地问题也较为突出。为深入贯彻落实国家和自治区有关土地管理的法律法规、方针政策，正确处理经济社会发展与保护土地资源的关系，严格保护耕地和基本农田，现就进一步加强我市土地管理有关事项通知如下： 一、牢固树立遵守土地法律法规的意识
（一）高度认识“实行最严格的土地管理制度”的重要性。实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。各县（市、区）、各有关部门要深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，深刻认识我国国情和保护耕地的极端重要性，本着对人民、对历史负责的精神，严格依法管理土地，积极推进经济增长方式的转变，以此实现土地利用方式的转变，走符合我市实际的新型工业化、城市化道路。各级人民政府要坚决彻底、不折不扣地贯彻执行国家、自治区有关土地管理的法律法规和方针政策，严格依法行政。 （二）全面树立依法用地意识。各县（市、区）要采取多种手段和方式，进一步加强和提高各部门、各单位以及全市人民依法用地的意识。各用地单位和个人必须在法律法规允许的范围内依法合理用地，任何建设用地项目未经依法批准用地手续，不得开工建设。对违反法律法规批地、占地的，必须承担法律责任。要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件，健全国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。 二、强化土地利用总体规划的整体控制作用 （三）正确发挥土地利用总体规划的作用。土地利用总体规划是各级人民政府依法对土地资源进行调查、开发利用和保护管理的主要依据，是国家对土地资源进行宏观调控的主要手段之一，是实现土地资源可持续利用的重要途径，在土地资源管理工作中处于龙头地位，要充分强化土地利用总体规划的整体控制作用。在今后的经济社会建设中，各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。 （四）加强建设项目用地预审管理。发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要在建设项目审批、核准、
(合同范本) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YW-HT-007036 国有土地使用权租赁合同(标准Lease contract of state owned land use right
国有土地使用权租赁合同(标准版) 国土租（）字第号 河南省国土资源河南省工商管理局监制 出租方（以下简称甲方）：__________ 法人住所地：______________________ 邮政编码：________________________ 电话号码：________________________ 承租方（以下简称乙方）：__________ 法人住所地：______________________ 邮政编码：________________________ 电话号码：________________________ 根据《中华人森和国土地管理法》第二条关于“国家依法实行国有土地有偿使用制度”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条：“国有土地有偿使用的方式包括国有土地祖赁”等有关法律、法规和政策规定，甲乙双方经协商达成如下协议。 第一条甲方出租给乙方土地的所有权属于国家所有，乙方只享有出租土地的使用权，出租土地的地下资源、埋藏物及市政公用设施均不属于出租范围。 第二条甲方出租给乙方使用的国有土地位于：_______；土地面积为：_______平方米，其中工业用地为：____平方米（土地级别_______级），住宅用地为：_______平方米（土地级别：_______级），商业用地为：_______平方米（土地级别：_______级），公共设施用地面积为：_______平方米，公益事业用地面积为：_______平方米，其他土地面积为：_______平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。
宁波市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的通知 【法规类别】房地产综合规定 【发文字号】甬政发[2006]94号 【发布部门】宁波市政府 【发布日期】2006.10.30 【实施日期】2006.10.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宁波市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的通知 （甬政发[2006]94号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位 为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，纠正和制止建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地屡禁不止，土地监督管理不严、责任追究不力等问题，进一步严把土地“闸门”，切实加强土地管理工作，保障经济社会可持续发展。现将有关事项通知如下： 一、加强土地资源管理，严格依法合理用地 加强土地资源管理，严格依法合理用地，是保持宏观经济平稳运行的迫切需要。各县
（市）、区必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模，不得擅自突破年度计划用地，不得擅自修改土地利用总体规划。新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）纳入年度土地利用计划，擅自超计划用地的，要加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。禁止擅自将农用地转为建设用地，农用地转为建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，必须严格追究有关人员的法律责任。 二、依法征收征用土地，切实保障被征地农民的合法权益。 加强征地管理是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是经济发展和社会稳定的重要保障。征收征用土地，要坚持“四个必须”：一是必须控制征地总量。认真把好农用地转用、土地征收征用的审批环节，坚决杜绝征地过程中存在批少征多、非法占用集体土地的行为。二是必须规范征地程序。严格执行征地报批前的“告知、确认、听证”和批准后的“两公告、一登记”制度的征地工作程序。充分听取被征地农民对补偿安置方案的意见，必要时依法组织听证。加大对征地实施过程中的监管力度，发现未按规定程序实施征地的，要