××市建设国家健康城市试点工作实施方案
健康城市是卫生城市的升级版，通过完善城市规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求。根据全国爱卫办《关于开展健康城市试点的通知》（全爱卫办发〔××〕4号）和《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔××〕5号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，围绕“健康中国××”“健康××”规划纲要，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高人民健康水平为核心，保障和促进全民健康为宗旨，将健康融入全市发展大局，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，全面提升群众健康素养和健康水平，建设“健康××”。通过建设健康城市，满足群众对健康的美好需求，为全市率先在全省全面建成小康社会提供坚实的健康基础。
二、工作目标
（一）试点范围：××区、××区、××区。
（二）目标要求：以建设“健康××”为统领，到××年，将健康融入城市规划、建设、管理等全过程，进一步完善城乡规划，加强城市基础设施建设，健全城市管理体制，完善基本公共服务体系，强
化健康宣传教育，推广健康生活方式，全方位提升群众健康素养和文明素质，建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市，实现城乡建设与人的健康协调发展。
实施“七大健康工程”，即营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、推进全民健身、实施健康细胞建设、创新健康发展。积极探索健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等健康细胞工程建设以及全民健康管理工作模式，在试点的基础上向全市推广。
到××年，主城区、××区生活垃圾无害化处理率保持在100%；城市生活污水处理率主城区保持在95%以上，××区由××年的84.97%提高到95%以上；城市集中式饮用水水质达标率由××年的94.20%提高到95%以上；建成区绿化率由××年××区、××区的36.59%提高到40%；全市环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数继续保持≥300天以上，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准；全市无重大传染病暴发流行，主要病媒生物密度控制水平达到国家规定标准；污水再生利用率由××年的13.02%提高到20%；国民体质测定总体达标率90%以上；15岁及以上人群烟草使用控制在25%以下；每千名老年人拥有养老床位从××年的18.6张提高到35张；全市人均期望寿命力争从××年的75.36岁提高到77.3岁以上；孕产妇死亡率在××年29.88/10万的基础上控制在15/10万以下；婴儿死亡率在××年6.02‰的基础上控制在5‰以下；基本实现乡镇污水处理设施和生活垃圾处理设施全
覆盖，95%以上的村庄垃圾得到有效治理；全市城乡居民健康素养水平从××年的9%、2017年的17%提高到20%；农村卫生厕所普及率从××年66.24%提高到70%以上。
三、工作任务
（一）营造健康环境工程
1.完善城乡规划，优化城市发展空间格局。创新规划编制，以“多规合一”技术方法编制《××市城乡总体规划（××―××年）》，以打造中国面向南亚东南亚的重要枢纽、国际高原湖滨休闲度假胜地、生态宜居的现代科教创新城为目标，优化××城市空间格局，实施××区、××区一体化发展，推进科教创新“一核五片七区”建设，以城乡总体规划“一张图”引领服务××新的发展建设，至××年全市控规实现全覆盖。
2.加大环境综合整治，各项指标达到要求。加强环保基础设施建设，积极推进以治理水环境污染、大气污染、噪声污染等为重点的环境综合治理。中心城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准；主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。健全长效管理机制，巩固治水成果。强化工业、建筑业噪声防治和交通、商业活动、群众性娱乐活动噪声的治理力度。区域环境噪声平均值不超过55分贝，交通干线噪声平均值不超过70分贝。全面落实河长责任制，推进河流生态修复与综合整治。
3.加大城乡人居环境整治力度，提升城市管理水平。大力整治市容环境卫生，全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧