在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻党的十七大精神，按照党中央和省委的总体部署，紧密结合石家庄实际，对全市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为了扎实搞好这次学习实践活动，省委向我市派出了以XX同志为组长的指导检查组，来指导和帮助工作，让我们对省委指导检查组各位同志的到来表示热烈的欢迎！一会儿，XX同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署。我们要站在适应新的发展形势、加强党的理论武装的高度，站在全面建设小康社会的高度，站在建设高素质干部队伍、保持和发展党的先进性的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省委的要求和部署上来，努力增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。从我市实际来看，开展学习实践活动，有着特殊重要的意义。
第一，深入开展学习实践科学发展观活动，是推进全市经济社会又好又快发展的现实需要。党的十七大以来，我市各项建设事业都取得了巨大成就。但我们也要清醒地看到，当前全市经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题。受各种因素的制约，我市长期存在着经济结构不合理、发展方式粗放、创新能力不强、市场主体不活、持续发展能力弱、群众收入水平和生活质量还不高、环境污染严重等问题。同时，受国际金融危机和国内经济下行影响，我市经济发展受到很大冲击，经济增速明显放缓。今年是省会城市建设"三年大变样"的关键年、攻坚年，工程量大、时间紧、任务重、要求高，必须按照科学的理念、思路和举措强力推进。今年重大活动多、敏感点多，因经济发展困难引发的不稳定问题时有发生，维护社会稳定的任务十分繁重。解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，应对当前严峻经济形势，圆满完成"保增长、保变样、保民生、保稳定"的各项任务，要求我们必须坚持以人为本、全面协调可持续发展，努力把经济社会纳入科学发展轨道。我们要通过扎实开展学习实践活动，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚定战胜困难的信心和勇气，全力推动全市经济社会又好又快发展。
第二，深入开展学习实践科学发展观活动，是提升我市整体形象的重要机遇。石家庄作为省会城市，是河北省的第一窗口、第一门面，代表着全省的形象。改革开放以来，随着全市经济社会的不断发展，我市的整体形象越来越好。但是，我们也要清醒地认识到，我们的发展理念、发展环境、城市面貌、人口素质以及干部的工作作风还跟不上时代的要求，一些影响全市形象的问题也时有发生。特别是去年发生的三鹿奶粉事件，严重损害了我市的对外
形象。虽然我们不遗余力地抓了善后工作，并及时在全市开展了"吸取教训，转变作风，重塑形象，科学发展"主题教育活动，也取得了显著的成效，但事件暴露出来的深层次问题还没有从根本上得到有效解决。这次事件告诫我们，只有真正树立起科学发展理念，始终坚持以人为本，始终注重改善发展环境，才能真正实现又好又快发展，我市的整体形象才能得到不断改善和提升。因此，我们要紧紧抓住深入开展学习实践科学发展观活动这一难得机遇，认真解决存在的突出问题，加快建设繁华舒适现代一流的省会城市。
第三，深入开展学习实践科学发展观活动，是提高全市党员干部队伍整体素质的重大举措。建设繁华舒适现代一流的省会城市，实现在全省率先建成小康社会的宏伟目标，关键在于用科学发展观这一党的理论创新成果武装全党，关键在于提高各级党组织的执政能力和党员队伍的整体素质。当前，我市党员干部队伍主流是好的，各级党组织是有创造力、凝聚力和战斗力的。但是，也确有一些党组织的领导能力和创新能力与经济社会发展的要求不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全适应、不完全符合，一些党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。极少数干部宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识不强，思想不解放，作风不扎实，纪律松弛，贪图享乐，有令不行，有禁不止，既影响了党的形象，也贻误了事业发展。我们要通过扎实开展学习实践科学发展观活动，努力使各级党组织和广大党员干部不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，进一步转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，为促进全市各项事业发展提供坚强有力的组织保证。
二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则，扎实有序展开学习实践活动的各项工作
近日，中央和省委先后召开了第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批动员大会，对第一批学习实践活动进行了全面总结，对第二批深入学习实践科学发展观活动作出了安排部署。明确提出：开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。这次学习实践活动从今年3月开始，8月基本完成。在具体实施过程中安排3个阶段6个环节，每个阶段2个环节。学习调研阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作；分析检查阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告；整改落实阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
根据中央和省委的统一部署，我市对开展好学习实践活动进行了认真研究和筹备。经市委常委会研究，我们确定把"强化省会意识，转变工作作风，优化发展环境，调整经济结构，推动科学发展"作为活动的主题，制定了关于开展深入学习实践科学发展观活动的《实施意见》和《具体实施方案》，对开展这次学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、范围对
象、方法步骤等提出了明确要求。这些意见和方案已印发大家，在这里我就不重复了。希望各级各单位要按照《实施意见》和《具体实施方案》的要求，紧紧围绕市委确定的活动主题，结合各自实际，扎扎实实开展好这次学习实践活动。其中，特别要把握好几个重点问题。
第一，要加强理论武装，努力在对科学发展观的认识上有新提高。开展学习实践活动，学习是基础。只有不断摒弃头脑中那些不符合科学发展的旧观念，不断强化符合科学发展观要求的新理念，才能更加自觉地投入到这次学习实践活动中，才能牢固树立科学发展观在各项工作中的统领地位，才能更加主动地践行科学发展观。各级各单位一定要把加强理论武装摆在更加突出的位置来抓。要采取多种形式，认真组织广大党员干部学习必读书目，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持在理论武装中继续解放思想、在解放思想中统一思想，把理论武装和解放思想、改革创新结合起来，引导广大党员干部把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在本地本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
活动中，既要提高党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际的学风，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动的全过程。要紧密结合我市"保增长、保变样、保民生、保稳定"的实际，紧密结合党员干部队伍建设实际，组织学习、调查研究、查找问题。切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，进一步把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
第二，要突出实践特色，努力在解决突出问题上有新成效。科学发展观的一个鲜明特征就是它的实践性，只有把科学发展观运用到实践中去，才能转化为推进各项事业的物质力量，发挥其应有的理论价值和巨大威力。这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点就是突出实践特色。因此，各级各单位要精心设计载体，着力在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作的落实上下功夫。特别是要把应对当前国内外严峻的经济形势，"保增长、保变样、保民生、保稳定"作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，组织广大党员干部认真贯彻落实中央和省委保增长、扩内需、调结构的一系列重大决策部署，认真做好维护社会稳定的各项工作，切实解决好民生问题，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。
找准问题是解决问题的前提。为此，市委在扎实开展"吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展"主题教育活动和"四个征集"活动的基础上，通过深入调查研究、广泛征求意见，归纳提出了需要着力解决的八个方面突出问题。一是发展不快、环境不优，审批程序繁杂、服务质量不高的问题；二是经济发展方式粗放，循环经济发展不足，大气质量不高，水污染严重的问题；三是经济结构不合理，三次产业结构失调，主导产业不突出，综合竞争力不强
的问题；四是城市规划建设理念不够新、起点不够高、布局不合理、管理不到位、功能不完备、承载能力不强的问题；五是城乡二元结构特征明显，城镇化率低，现代农业水平不高，农民增收难度加大的问题；六是社会事业发展滞后，劳动力供过于求，社会保障程度偏低，群众诉求渠道不畅的问题；七是一些企业社会责任感不强，部分个体经营者守法诚信意识淡薄，食品药品安全监管乏力的问题；八是一些干部省会意识不强、思想不解放、作风不扎实，部分党员模范作用发挥不充分，一些基层组织建设薄弱的问题。
这是这次学习实践活动需要下功夫解决的突出问题。需要强调的是，这八个方面的问题是对全市而言的。具体到一个地方、一个部门、一个单位，情况不同，存在的问题可能不尽相同。要坚持从实际出发，真正把问题找准、找对路，抓住重点，抓住关键。解决问题要尽力而为、量力而行，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就下大力解决什么问题。对条件基本具备、能够尽快解决的问题，要集中精力抓紧解决；对困难多、阻力大、一时解决不了的问题，要作出规划，提出分阶段解决的目标，并及时向群众说明，取得群众的理解。总之，要通过坚持不懈地努力，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响社会稳定方面的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
第三，要深入推进"干部作风建设年"活动，努力在转变干部作风上有新进展。干部作风关系党的形象、关系事业成败。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前推进党的建设新的伟大工程的重要内容。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话中，对在学习实践活动中加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求。前不久，省、市委着眼于推动学习实践活动的深入开展、促进经济社会又好又快发展，分别就今年开展"干部作风建设年"活动作出了部署。可以说，学习实践活动是统领、是总揽，"干部作风建设年"活动是抓手、是保证。没有一个好的作风，科学发展观就不可能真正付诸实践、得到落实。从我市来讲，抓好"干部作风建设年"活动具有特殊重要的意义，这既是优化发展环境、完成改革发展稳定艰巨任务的重要保证，也是消除三鹿奶粉事件影响、巩固深化主题教育活动成果、提高干部队伍素质的迫切需要。
因此，各级各单位要正确处理学习实践活动与"干部作风建设年"活动的关系，把学习实践活动与"干部作风建设年"活动有机结合起来，统筹安排、协调推进。要把加强干部作风建设贯穿于学习实践活动的学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段，紧密联系思想和工作实际，深入查找党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因特别是主观方面的原因。要按照市委提出的"四明确一承诺"要求(即，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺)，切实解决部分党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步健全惩治和预防腐败体系，完善干部激励约束机制和考核评价制度，努力形成加强作风建设的长效机制。要教育引导广大党员干部切实加强党性锻炼，严格遵守党的政治纪律，保证政令畅通。要大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性、优良的作风保证科学发展观的贯彻，保证市委决策部署的落实。这里我代表市委再次明确提出，要通过全市各级各单位的不断努力，我市要在干部作风建设上走在全省最前列，努力把我市建设成为干部作风最好、投资环境最优、科学发展最好的城市。
第四，要贯彻群众路线,努力在凝聚科学发展的合力上有新作为。人民群众是科学发展的主力军，学习实践活动只有充分发挥群众的主体作用，才能获得推动科学发展的无穷智慧和力量。因此，各级各单位在学习实践活动中要认真贯彻群众路线，做到"开门"搞活动。要始终坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，在活动中的每个阶段、每个步骤、每个环节，都要充分发扬民主，广开言路，问计于民，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，确保活动成效始终和群众意愿紧密联系在一起，真正把学习实践活动办成人民满意工程。在谋划发展思路上要向群众问计，广纳民言、广集民智、广借民力，使我们的发展思路更加符合科学发展要求、更好体现群众意愿。
在制定发展措施上要为群众着想，始终把造福人民作为根本出发点和落脚点，使发展措施既立足当前又着眼长远，既能获得金山银山又能保住绿水青山，既能造福当代又能惠及子孙。要坚持每年为群众办好几件实事，切实解决困难群众的就学、就业、就医、社会保障和住房保障问题。要在落实发展任务上依靠群众参与，让人民群众明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，形成推动科学发展的大氛围、大动力、大合唱。要在衡量发展成效上由群众评判，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，组织群众对学习实践活动效果进行满意度测评，把群众是否认可、是否满意作为评价学习实践活动和实现科学发展成效的重要内容和重要依据。要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大合力。
第五，要勇于改革创新，努力在构建促进科学发展的体制机制上有新改进。科学发展观是我们党的理论创新成果，体现了我们党的创新精神和勇气，开展学习实践活动也必须强化改革创新意识，以创新的精神、改革的勇气开展好学习实践活动。当前，制约石家庄发展的因素是多方面的，既有思想观念问题，也有干部作风问题，但最终都体现在体制机制上的不完善、不适应。一些束缚着我们手脚的旧体制机制还没有破除，一些迫切需要的适应新形势新任务要求的体制机制还不健全。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。学习实践科学发展观，必须不断解放思想，把制度创新放在突出位置，作为一项根本性措施来抓。要把解决现实问题同建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展观不适应的地方，加大改革力度，实施攻坚突破。一方面，要坚决革除阻碍科学发展的陈规旧制。
对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查是否符合中央和省委精神，是否符合科学发展观的要求，该废止的坚决废止。另一方面，要大胆创立促进科学发展的新的体制机制。要解放思想、更新观念，大胆地试、大胆地闯，特别是要坚决打破部门利益、地方保护主义和小团体利益，探索构建一系列充满活力、富有效率、更加开放、推动科学发展的体制机制。当前，我们要重点围绕转变政府职能、建设服务型政府，改革审批制度、优化发展环境、激活市场主体，统筹城乡发展、实现以工促农、以城带乡，建设节约型社会、保护生态环境、实现可持续发展，健全完善社会保障体系、改善和保障民生，维护社会稳定等等，加大创新力度。要把在以往工作中，特别是学习实践活动中创造的好做法好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为推动科学发展提供制度保障。大型国有企业、高等院校在学习实践活动中也要按照科学发展的要求，创新完善自身的体制机制。各级各单位在创新体制机制的同时，要注意搞好与有关政策规定的协调衔接，建立相应的工作机
制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。
三、加强组织领导，务求学习实践活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织一定要提高认识、加强领导，精心组织、周密安排，确保学习实践活动取得扎实成效。
第一，要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委（党组）要把学习实践活动摆上重要议事日程，切实担负起本地本单位学习实践活动的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保学习实践活动顺利开展，市委成立了领导小组，下设办公室，负责对全市学习实践活动的统一领导和具体指导。各地各单位也要建立相应的领导机构和工作机构。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实加强对本地本单位学习实践活动的组织领导和具体指导，亲自作动员、提要求。党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各级党员领导干部要结合工作分工，确定学习实践活动的联系点，经常深入下去，加强工作指导。
第二，要积极探索创新。各级各单位要按照市委的部署，认认真真、一丝不苟地做好学习实践活动每一个阶段、每一个环节的工作，确保规定动作不走样、高质量。同时，又要从各自实际出发，在组织形式、学习方法、活动内容、方法步骤等方面大胆创新，精心设计"自选动作"，创新活动载体，丰富活动内容，使学习实践活动更加体现本地本单位特色，更加贴近党员干部和群众实际，努力创出适合本地本单位实际的新路子、新方法，努力使学习实践活动有声有色，富有成效。
第三，要加强指导督查。这次学习实践活动，时间长、规模大、任务重、要求高。各级各单位要认真组织，细致安排，在坚持活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践活动方向明确、效果明显。市委学习实践活动领导小组要派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。
第四，要搞好舆论引导。各级各单位要坚持突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导。宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作方案，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，宣传学习实践活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。
第五，要做好统筹兼顾。今年是实施"十一五"规划、实现"三年大变样"的关键一年，也是我市改革发展面临严峻挑战的一年，各方面的工作任务十分繁重。因此，各级各单位要正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与"保增长、保变样、保民生、保稳定"结合起来，与"干部作风建设年"活动结合起来，与庆祝建国60周年活动结合起来，把学习实践活动的成效
体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。同时，还要注意统筹安排、协调推进学习活动各个阶段、各个环节的工作，确保整个学习实践活动顺利推进、取得实效。
同志们，开展好深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全市各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织，认真负责，周密部署，扎实工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，努力在科学发展上为全省做出表率。
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