附件1
北京市丰台区信息化城市管理系统
技术方案
系统名称：北京市丰台区信息化城市管理系统
文档编号：ZTSJ01
版本号：1.03
编制单位：北京数字政通科技有限公司
编制日期：二零零五年八月六日
更改日期：二零零五年九月三十日
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目录
1.建设目标 (1)
1.1.背景 (1)
1.2.系统建设目标 (1)
1.3.遵循标准 (1)
1.4.需求特点 (2)
1.4.1.网格化管理模式 (2)
1.4.2.网格化管理流程 (2)
1.4.3.网格化管理综合评价体系 (4)
2.体系结构 (5)
3.协同工作子系统 (8)
3.1.系统功能描述 (8)
3.1.1.信息收集 (8)
3.1.2.立案 (9)
3.1.3.案卷处理 (9)
3.1.4.我的消息 (12)
3.1.5.查询 (12)
3.1.6.统计 (13)
3.1.7.项目督办 (13)
3.1.8.地图显示工具 (14)
3.1.9.地图查询统计和定位 (14)
4.监督中心受理子系统 (15)
4.1.系统功能描述 (15)
4.2.工作内容说明 (15)
4.2.1.系统功能结构 (16)
4.2.2.系统工作流程 (16)
4.3.问题受理 (16)
4.4.事件处理及反馈 (16)
4.5.核实确认 (16)
4.6.地图定位 (17)
4.7.立案 (17)
4.8.查询分析 (17)
4.9.事件过滤定位 (17)
4.10.事件状态查询 (17)
5.大屏幕监督指挥系统 (18)
5.1.系统体系结构 (18)
5.2.系统管理模块 (19)
5.3.通讯管理模块 (20)
5.4.显示控制模块 (20)
6.综合评价子系统 (21)
6.1.城市管理评价体系 (21)
6.1.1.评价内容 (21)
6.1.2.指标评价模型 (21)
6.2.系统功能结构 (22)
7.城市部件在线更新子系统 (23)
7.1.部件输入方案 (23)
7.2.系统结构设计 (24)
8.基础数据资源管理子系统 (25)
8.1.GIS管理 (26)
8.1.1.要素定义 (26)
8.1.2.图层定义 (26)
8.1.3.数据字典定义 (26)
8.2.应用管理 (27)
8.2.1.专题地图设置 (27)
8.2.2.查询统计定义 (27)
9.应用维护子系统 (28)
9.1.应用维护子系统概述 (28)
9.2.应用维护子系统功能设计 (29)
9.2.1.组织机构管理 (29)
9.2.2.业务管理 (29)
9.2.3.查询统计管理 (31)
10.数据交换子系统 (32)
10.1.消息打包格式设计 (32)
10.2.审批消息打包格式设计 (32)
11.城市管理地理编码系统 (34)
11.1.地理编码数据 (34)
11.2.地理编码引擎设计 (35)
11.3.与网格化管理信息平台的关系 (35)
12.相关系统接口设计 (37)
12.1.区级平台与市级平台接口 (37)
12.2.无线数据传输接口 (37)
12.3.无线数据采集子系统、呼叫受理子系统与协同工作子系统接口 (38)
12.4.无线数据采集子系统、协同工作子系统与地理编码子系统接口 (38)
13.软硬件网络环境配置 (40)
13.2.硬件环境基本配置 (40)
13.2.1.大屏幕 (40)
13.2.2.服务器 (40)
13.3.无线数据采集器 (41)
13.4.软件环境基本配置 (41)
13.4.1.数据库软件 (41)
13.4.2.地理信息系统软件 (41)
13.4.3.负载均衡软件 (41)
13.4.4.备份软件 (42)
14.人员培训 (43)
14.1.监督中心人员培训 (43)
14.2.监督员的培训 (43)
14.3.指挥中心人员培训 (44)
14.4.专业部门培训 (44)
14.5.系统管理员的培训 (44)
15.实施计划 (45)
1. 建设目标
1.1. 背景
城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；有利于城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。
为了贯彻市委、市政府关于推广东城区城市管理经验的文件精神，落实王岐山市长提出的“关于政府信息资源共享，加强城市管理信息化和整合政府呼叫中心资源”的工作要求，经过调研论证和区领导决策，我区在充分借鉴东城区城市管理经验的基础上，结合实际情况，制定了丰台区网格化城市管理系统工作实施方案，组建了相关机构，建立了工作机制，全面落实、重点推进丰台区网格化城市管理系统的建设，确保高质量的完成市委、市政府部署的各项任务。
1.2. 系统建设目标
数字城市的建设贯穿城市规划、城市建设、城市管理和服务的全过程。通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市、管理城市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段全区域的城市管理体系。
1.3. 遵循标准
1、京政发『2005』7号文《中共北京市委、北京市人民政府关于关于推广东城区城市管理经验，建立信息化城市管理系统的意见》；
2、京办发［2005］17号《关于加强数字化管理加快电子政务建设的通知》；
3、建设部行业标准－《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T 106、、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码》CJ/T 213《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》CJ/T 21
4、《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T 215；
4、北京市地方标准－《城市市政综合监管信息系统技术要求》（报批稿）；
5、《北京市信息化城市管理系统技术规范》；
6、北京市政府办公厅《关于推关东城区城市管理经验，建立信息化城市管理系统的工作方案》。
7、京信息办函[2005]137号《关于进行区信息化城市管理系统建设方案审核的函》
8、京信息办函[2005]148号《关于建设信息化城市管理系统指导意见》
1.4. 需求特点
1.4.1.网格化管理模式
网格化管理模式是指运用空间网格技术，在管理模式上形成区、街道、社区、单元网格四个层次，实现分级、分层管理。以社区为单位，每个社区城管监督员负责对所分管的单元网格实施全时段监控。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建城市管理指挥中心和城市管理监督中心。城市管理指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题；城市管理监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过直属城市管理监督员的问题信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全区的城市管理实现全方位、全时段的即时监控。
1.4.
2.网格化管理流程
网格化管理工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈和核实结案六个阶段，具体流程见下图。
1.4.
2.1. 信息收集阶段
1、城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现市政管理问题后通过无线数据采集器上报位置、图片、表单、录音等信息。
2、监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，属实的问题由监督员上报。
1.4.
2.2. 案卷建立阶段
监督中心接收城市管理监督员、社会公众上报的问题，经立案、审核后，批转到指挥中心。
1.4.
2.
3. 任务派遣阶段
指挥中心接收监督中心批转来的案卷，派遣至相关专业部门处理。
1.4.
2.4. 任务处理阶段
相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。
1.4.
2.5. 处理反馈阶段
指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。
1.4.
2.6. 核查结案阶段
监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线数据采集器上报处理核查信息；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。
1.4.3.网格化管理综合评价体系
为了保证城市网格化管理模式的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，需要建立网格管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督执法质量。
通过建立网格化管理综合评价系统，就可以实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制，具体包括：一是对街道、社区和单元网格内城市管理问题情况的评价；二是对各个专业部门处理城市管理问题状况的评价；三是对包括监督员在内的监督中心和指挥中心各个岗位的评价。
2.体系结构
根据我区“信息化城市管理系统”的建设的总体目标及任务要求，该平台可划分为9个子系统，如下图所示：
1、监督中心受理子系统：该平台专门为城市管理监督中心设计，使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将“无线数据采集子系统”报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城市管理问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到指挥中心。
2、协同工作子系统：基于Browser/Server体系架构，采用工作流、WebGIS
技术，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询。协同工作子系统提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门以及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理各类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。
3、城市部件在线更新子系统：该子系统依照部件编码规范，提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
4、大屏幕监督指挥子系统：为监督中心和指挥中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、在岗监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。
5、城市管理综合评价子系统：为绩效量化考核和综合评价服务，系统按照工作过程、责任主体、工作绩效、规范标准等系统内置的评价模型，对数据库群中区域、部门和岗位等信息进行综合分析、计算评估，生成以图形表现为主的评价结果。
6、地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。
7、应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。
8 、基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
9、数据交换子系统：实现与丰台区城市网格化管理信息系统与市级平台之间的信息交换。交换信息包括：立案信息、业务办理信息、综合评价信息等。
3.协同工作子系统
“协同工作子系统”是全面实现北京市丰台区网格化城市管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化的计算机网络系统，并具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。
通过协同工作子系统，实现了一种全新的城市管理模式，为全面和政府职能，创新城市管理体制，解决以前城市管理工作分工不明，部门与部门之间信息沟通不畅的问题提供了技术支撑。
该平台的应用特点是：
系统将根据有关保密要求，向不同类型用户提供不同级别的信息服务；
不同用户可以查阅的信息不一样，可以使用的功能和界面样式也可以根据不同用户权限进行配置；
系统简洁易用，几乎所有操作都可以一键到达，提供人性化的操作方式，在操作过程中提供在线信息提示。
3.1. 系统功能描述
使用Internet Explore浏览器,就可以进入协同工作子系统。不同类型用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。
协同工作子系统的整个工作流程可分为信息收集环节，建立案卷环节，任务派遣环节，任务处理后反馈环节，任务结案归档环节和综合评价环节。以下结合工作流程和协同工作子系统的系统功能来对各个环节的内容和实现方式加以描述。
3.1.1.信息收集
在协同工作子系统中，启动案卷的前提条件是城市管理问题报告，新的问题到达之后，监督中心才能建立案卷，为该事件分配新的任务号，然后将任务上报到指挥中心，指挥中心根据事件的分类和性质派遣任务到各专业部门进行处理。信息收集的渠道是多种多样的。一般有以下几种方式：
1、主动收集信息：城市管理监督员在指定的区域内对相关的城市部件进行巡查，发现问题后通过信息采集器对发生的事件信息进行采集，并将采集的信息发送到城市管理监督中心。城市管理监督中心在收到信息后进行立案并且反馈任务号给城管监督员。
2、核实核查任务的发送和电话交流
●问题核查：某一事件由执行部门处理完毕后，监督中心向事件在
岗的所在责任区的城管监督员发送任务信息，城管监督员采集处理后的
现场信息上报到监督中心，监督中心进行结案。
●问题核实：社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报事
件。城市管理监督中心根据公众举报填写任务受理单，产生临时任务号
给城市管理监督员，城市管理监督员根据临时任务号对问题进行判断、
核实，并向监督中心采集并报送新事件的信息或者合并、撤销事件的申
请，对于不属实的案卷，直接报送城市管理监督中心进行销案或者结案。
●电话交流：城市管理监督中心收到城市管理监督员报送的信息
后，认为报送的信息不够详细，通过呼叫接线员联系城市管理监督员将
信息补充完整。
3.1.2.立案
立案模块为监督中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能。城市管理监督中心接受信息（来自城市管理监督员,社会公众电话等），由系统生成案卷文号，自动进行立案处理，启动一项业务。
从立案后，系统会自动读取城市管理监督员采集来的信息，并将相关内容置到受理登记表中。
3.1.3.案卷处理
案卷受理后，指挥中心和专业部门的业务任务可以进入“我的案卷”列表，对案卷进行各种处理。
“我的案卷”中存放了当前经办人正在处理的案卷，是经办人进行案卷办理和审批的地方，主要功能包括填表、答复及查看督办意见、案卷批转、申请授权、
地图操作等内容。
对于承诺制时间限制的业务，系统会通过红、绿、黄灯提示业务人员当前案卷办理时间的超期状态。
3.1.3.1. 案卷处理
工作表单是根据权限填写或查看的，经办人可以填写相应信息。并且，这些信息在所有审批部门的办公平台里是共享的，在其后的办理环节中均自动出现，不必重复填写。
3.1.3.2. 查看问题信息
选中案卷，点击查看事件菜单，系统会自动调取案卷所关联事件的所有信息，供业务办公人员查看。
3.1.3.3. 输出表单
输出表单是根据当前流程阶段的配置，查看或打印对应案卷的输出表单。
3.1.3.
4. 案卷移交
案卷移交是指在当前处理人办理完成后需将案卷转给下一阶段经办人员。业务人员按照规定完成本阶段的办理工作后，可以填写完案卷移交意见后，将案卷移交到下一阶段案卷办理的人员继续案卷的办理。
通过案卷移交，城市管理监督中心可以将任务上报给指挥中心，指挥中心再将案卷移交给相应的专业部门，专业部门接受到任务后根据派遣内容对事件进行处理，处理后将案卷移交给城市管理监督中心，城市管理监督中心接受到反馈信息后，发送短信到城市管理监督员，城市管理监督员根据任务号对事件处理结果再次进行确认，进行任务核查后，案卷归档销案。通过协同工作平台提供的工作流引擎，实现了任务在丰台区城市管理各相关部门之间的流转。具体流程可以参见“查看案卷办理过程”一节。
3.1.3.5. 申请授权
经办人在办理案卷的过程中需要对案卷进行特殊处理，经办人可以根据权限设置向有授权权限的人员申请授权，案卷进行申请授权后就会进入授权人的授权箱中，等授权人答复并通过授权意见后，经办人就可以对案卷进行相应的特殊操作，方便业务人员在特殊情况下对案卷进行处理。
3.1.3.6. 查看案卷办理过程
在案卷办理过程中，业务人员或领导可以随时了解到某案卷的办理过程和审批状态，并且可以方便地了解到案卷办理的具体流程和业务人员对案卷的处理操作和审批意见。
案卷办理过程包括业务办理进度和业务办理流程两方面内容。
（1）业务办理进度
业务办理进度中记录了业务办理过程中都经过哪些步骤，都有哪些经办人，做了哪些操作、动作开始时间等内容。
（2）业务办理流程
业务办理流程是以图形的方式显示整个案卷办理的过程和未经过的业务流程。其中办理流程图分为主流程图、子流程图、辅流程图等。
3.1.3.7. 查阅督办意见
在案卷办理的任何阶段，各级领导和指挥中心都可以随时调阅各类信息，通过督办模块对相关部门进行督察督办
对于某项已被领导督办过的业务，被催办人可以查看或根据权限答复督办意见。
在答复意见时，用户可以取惯用语，从而加快答复督办意见的效率。
3.1.3.8. 查看授权意见
业务人员在案卷办理过程中，可以查看所有与本案卷相关的授权申请和答复
信息。可以查看到申请授权的经办人以及申请的原因，以及授权人的意见。3.1.3.9. 设置显示条件
设置显示条件是将案卷的其它信息增加到我的案卷的显示字段中，从而通过案卷列表用户可以很直观地了解到某案卷对应的审批或案卷基本信息。增加的显示字段可以是系统字段，也可以是业务公共字段。
3.1.3.10. 查看案卷地图
系统可以根据相关的案卷进入地图窗口，进行与案卷相关的地图编辑、地图查询等工作，从而实现图文的一体化管理。
3.1.3.11. 结案
任务结案环节是城市管理监督中心根据指挥中心的各种反馈结果和城市管理监督员的各种反馈结果，对处理合格的案卷进行结案和存档。
3.1.
4.我的消息
系统提供业务办理人员之间发送消息互相通讯的工具，从而提供业务人员的办事效率。
3.1.5.查询
查询箱中可查看案卷办理情况、进行案卷查询以及查看专题地图。缺省打开的是案卷办理情况。
3.1.5.1. 案卷办理情况
案卷办理情况分为部门办理情况和社区发案情况。
部门办理情况列出了各部门的在办案卷数、结件数、总案卷数，其中在办案
卷数又分为在办超期案卷数和在办未超期案卷数。
社区发案情况按街道列出了各社区的在办案卷数。
3.1.5.2. 案卷查询
系统提供了两种查询方式，一是案卷快速查询，另一种是模版案卷查询。3.1.5.3. 专题地图
专题地图是指将表示同一类型的地物图层组织在一起，便于用户快速定位到某图层查阅，如绿化设施专题，环卫设施专题等；
3.1.6.统计
统计模块给用户提供了完善地按照各种统计条件和方法进行统计的功能。用户可以设置统计条件，对业务办理情况进行统计，满足领导对案卷总体情况的了解和对业务办理情况查询的需要。
在统计模块中，系统设置“本人”、“本科室”、“当天”等特殊统计字段，在实际统计中，系统会自动将特殊统计字段进行转换，方便用户定制出更加灵活方便的业务统计。
系统除了普通统计外，还可以根据权限在领导的桌面上将领导关心的统计项目设置出来，比如“昨日事件处理情况统计”、月统计、日统计等，使领导方便快捷地把握业务办理情况和关心的项目办理进度。
3.1.7.项目督办
督办是领导或相关人员用来督办经办人案卷办理情况的工具，具有督办权限的督办人可以按照业务类型、办理人员、业务办理总时间超期情况和阶段办理时间超期情况来对业务进行督办；对于超期案卷或者比较紧急的案卷，领导可以通过协同工作子系统提供的督办工具，对案卷进行监督办理。
督办人还可以查看业务表格和业务办理过程的记录，催办已超期、即将超期的业务或紧急业务，查看催办答复意见等。
在城市管理过程中，主办单位或者相应的主管领导可以随时监督案卷并联审批的情况，对于超期环节予以关注，提醒或监督相关部门的主办人加速办理。
3.1.8.地图显示工具
在协同工作平台中，用户还可以通过多种方式访问地图，直接进入，专题地图入口，案卷地图操作，查看位置图等。
地图显示工具包括地图放大、缩小、漫游、全图显示、图层控制等内容。
除了图层控制标签页外，系统还提供了快速开关图层的功能，该功能与每个人的权限有关。
另外，系统还提供了专题地图的定义，即将表示同一类型的地图图层组织在一起，同时便于您快速查询到某类图层的信息。
3.1.9.地图查询统计和定位
为了能迅速查找或切换到要寻找的某一地图位置，系统提供了多种查询和定位方式，包括地理编码定位，精确查询和定位、模糊查询和定位等等。
地理编码引擎为城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎。通过输入自然语义的地址串，系统会自动匹配标准的地址串，并返回坐标信息。
系统还提供了多种模糊查询和定位方式，如对所有图层查询，地名查询，道路查询、部件编号、井盖、社区名称、万米单元等等，用户输入以上提到的任何信息后即可在查询结果列表中直接定位到相应地名、事部件、单位的位置，实现地图的快速准确定位。
通过系统提供的“i”查询功能，用鼠标点击窗口中的任意地物，将会在窗口左侧的查询与统计页面下显示该地物的详细信息。
4.监督中心受理子系统
4.1. 系统功能描述
呼叫中心的主要工作是受理来自城市管理监督员和社会公众的城市管理事件报告或举报，然后对他们所反应事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后传递给指挥中心派遣办理。
4.2. 工作内容说明
呼叫中心受理的对象主要分为两类：城市管理监督员、社会公众。城市管理监督员反映所管辖万米单元内发生的城市管理事件。社会公众反映工作区、生活区中遇到的城市事件或咨询所关心区域内的相关情况。领导根据管理工作需要，有时候需要通过呼叫中心下达一些任务等。
因此，呼叫中心受理的问题通常可分为两种：电话报告问题、监督员通过城管通报告问题。呼叫中心受理这两类事件的工作模式图如下：
电电电电电电电电电电电电
4.2.1.系统功能结构
根据呼叫中心的工作性质和内容划分，监督中心受理子系统功能主要分为两大部分：呼入管理和呼出管理。呼入管理主要是完成各类城市管理问题的登记、确认，定位和立案等工作。呼出管理主要是完成电话呼叫、任务发送等工作。
4.2.2.系统工作流程
呼叫中心对于城市管理事件受理一般包括受理、登记、定位、回复反馈、立案，结案等环节。
4.3. 问题受理
接受城市管理监督员和社会公众的事件报告、问题反映以及情况咨询是呼叫中心的重要工作内容，问题受理是监督中心受理子系统的主要功能之一。考虑到由于角色和通讯方式的不同，监督中心受理子系统需要受理的事件包括电话报告事件、城管通报告事件。
4.4. 事件处理及反馈
对受理的事件进行处理是呼叫中心的另一个重要工作环节。事件处理一般涉及事件的核实确认、事发地点定位、事件的反馈回复、事件立案处理等。
4.5. 核实确认
对于来自社会公众通过电话等方式的事件报告，呼叫中心接线员在受理登记后，产生任务号并发给相应的城市管理监督员进行核查，核查属实的事件进入下一个处理环节，核查不属实的事件随即被撤销，系统保留事件记录。除城市管理监督员报告的事件外，其他人不论以任何方式报告的事件，都必须转发城市管理监督员进行核实。
网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下，石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变？ 2006 年最后一天，北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头，瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练，就发现小区门口马路上积雪很厚，马路中央还有个小雪堆，不用说，大雪给出行的人带来了很大的麻烦，尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说，生活在这个发达和繁忙的城市中，居民有了问题谁来管？比如，公共设施被破坏，冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门，却苦于不知道该找哪个部门，该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验，在东城经验的基础上，经过推广实践探索出了一些新的思路，称为GBCP 模式，它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题，设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程，对问题进行催办，并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下，石景山区真正实现与百姓零距离，体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响？又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢？带着这些疑问，记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理＋公共服务 《中国信息化》：富主任您好！北京市推广电子政务全新的管理理念，请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式？ 富大鹏：所谓网格化城市管理，就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元，由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控，形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜，东西都放进去了，但要找起来相当麻烦，整理起来更是啰嗦，如果把柜子内部做成一个个小格子，东西放置起来有条不紊，对主妇来说，找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统，要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简，化粗为细，化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验，以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点，引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念，进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ，B 代表企业(Business)，C 代表公众或社区(Citizen and community) ，P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统，构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说，让市民自主参与，与政府一起做管理的主导方和监督方。另外，充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用，形成区级平台与分中心协同互动，根据行标、地标，对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分，公共服务企业参与到城市管理中来，达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”，逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源，提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力，不断拓展政府服务职能，通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心，通过创新的精细化管理，建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台，实现城市管理体制的创新，加强市民和政府互动。
==街道办事处 “网格化管理，心连心服务”试点工作实施方案 为了全面加强和创新社会管理，构建网格化管理新机制，健全服务网格，提升社会管理工作能力和水平，更好的推动科学发展，结合==街道办事处实际，现制定如下方案。 一、基本情况 ==街道地处市中心区东南部，东至==、==、==，南至==、==，北部、西部紧邻==铁路线辖区，辖区面积==平方公里。下辖==个社区居委会，==户居民、常住人口==万人，流动人口约==人。属老旧城区，人员流动量大，辖区内治安状况较为复杂。 二、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面贯彻去第九次党代会精神，通过创新社区管理体制、机制、整合社区管理资源，建立社区“网格化”管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更重要的作用。 三、工作目标 以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，进一步加强和创新社会管理，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，细化管理内容、规范管理行为、落实绩效考核，建立起“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”
的新机制，做到社会信息底数清、服务管理零距离、群众办事方便快捷，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美，文明和谐的新型社区，使人民群众安全感和满意度明显增强，幸福指数明显提升。 四、工作原则 （一）全面覆盖原则 社区网格化社会服务管理应遵循全面覆盖的原则，确保管理区域无盲点，管理对象不遗漏，服务内容多元化，事务办理零距离。 （二）信息管理原则 推行社区网格化管理的核心在信息的采集、处理、分析和运用。网格工作站人员要切实履行职能，及时发现、收集和反馈管区内各类新增和异动信息，建立以人口信息为核心、物业信息为基础、事务信息为重点的网格化管理综合信息库，做到信息掌握的全面、及时和信息处理的高效、准确，真正确立信息管理在社区服务管理工作中的基础性、指导性地位。 （三）一岗多责原则 网格化服务管理工作站应按照一岗多责的原则履行社区事务综合管理员的职能，工作站人员要切实当好社区管理网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员。 （四）群众自治原则
推行网格化管理提升城市管理水平 为创建“整洁、美观、文明、和谐、有序、宜居”的首府环境秩序，全面提升城市环境品质，进一步提升城市管理水平，市城管行政执法局按照“条块结合、以区为主、一路一长、协调联动”的原则，把网格化管理作为优化和创新综合执法的有效推手，并与“路长制”有机结合，不断探索网格化城市管理模式，建立起“覆盖全面、重点突出、责任明晰”的管理网络，推动城市管理工作向科学化、精细化、长效化、常态化发展。 科学设计网格合理制定流程 在网格设计上，按照层层递进、纵向到底、横向到边的标准，实施科学合理、人岗相宜、全面覆盖的网格化管理模式，划分责任管理网格，区域包干、责任到人，对人员、管控区域与难易程度进行界定和匹配，最大限度增强网格化管理的针对性和实效性，促进城市管理精细化。在规范要求上，以网格管理为基础，实行“主要道路严控，次要道路控制，背街小巷规范”的分级分类管理。在管理程序上，要求网格员随身携带巡查笔记、手持终端（手机）等装备，发现问题无法处置的，拍照后通过APP直接上报至指挥中心数字城管平台，由指挥平台分派给责任部门进行处置，处置结果同步通过平台反馈。
构建合力机制实现管理多元 建立数字化信息采集员、社会信息员、路长“三位一体”的信息收集、反馈、监督机制。对无证设摊、乱倒垃圾、占道经营等行为，先提醒当事人，拒不整改的予以处罚。强化网格员与沿街店主、社区居民的交流互动，增强服务意识，提高管理效率，及时有效地将各类违章违法行为消除在萌芽状态。因地制宜，重拳出击，构建路段整治合力管理机制，促进管理常态化。形成城管、市民、路长互动、自治的良好格局，确保问题发现及时准确，处置快速，运转顺畅。 完善考核体系推进措施落实 充分发挥市区两级数字化平台互联互动的优势，完善市级数字化管理平台对各区及市级部门监督考核机制，确保网格员发现的各类问题得到有效处置，强化了各管理部门、责任单位的责任落实，推进了环境整治工作扎实有效开展。同时，为居民反映问题、解决问题提供了更为便利的途经。此外，“路长制”的推行，将管理和监督触角延伸到街陌巷尾，市民身边，市民关注的大情小事能够在最短时间内得到解决和答复，缩短了与市民之间的距离，极大地提高了城市管理和服务水平。
网格化安全管理系统产品 解决方案 2020年10月30日
目录 1.概述 (1) 1.1背景 (1) 1.2安全管理工作现状 (1) 1.3网格化管理的必要性 (1) 2.系统建设意义 (2) 2.1实现安全信息网格化全面管理 (3) 2.2基于移动互联网技术实现安全信息网格化移动性监管 (4) 2.3直观准确的安全事件上报及安全运营监管 (5) 3.系统设计目标和原则 (6) 3.1设计目标 (6) 3.2设计原则 (6) 3.2.1先进性设计 (7) 3.2.2可靠性设计 (7) 3.2.3标准化设计 (7) 3.2.4易用性设计 (7) 3.2.5经济性设计 (8) 4.系统设计 (8) 4.1系统设计架构 (9) 4.2组网拓扑 (10) 4.3软件架构 (11) 5.系统功能 (12) 5.1用户管理 (13) 5.2系统管理 (14) 5.3预案管理 (14) 5.4安全管理 (21) 5.5安全信息 (23) 5.6工作流定制 (23) 5.7事件统计 (24) 5.8定制化应用 (25) 5.9智能终端APP应用 (25) 5.9.1网格化安全管理 (25) 5.9.1.1用户管理 (25) 5.9.1.2预案管理 (25) 5.9.1.3安全信息 (26) 5.9.1.4安全管理 (27) 5.9.1.5系统管理 (29) 5.9.2音视频对讲通信 (30) 5.9.2.1录音录像及IM协同办公 (30) 5.9.2.2集群对讲 (31)
5.9.2.3视频对讲 (31) 5.9.2.4语音通信 (32) 5.9.2.5服务端软件 (32) 5.9.2.6客户端软件 (32) 6.配置清单 (33)
街道网格化管理实施方案 为了全面提升辖区社会管理水平，根据高新区党工委、管委会关于社会管理创新工作得相关要求，结合我街道得实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以社区为基础，以网格化为依托，充分发挥各职能部门得作用，以解决城市管理中得“热点”、“难点”问题为突破口，提升城市综合管理水平，建立起科学合理得城市管理长效机制。 二、工作目标 逐步推进以网格化管理为主要内容得城市管理模式，通过实施分块管理、网格到人、责任到人得方式，建立规范得城市网格管理体系，在辖区内逐步形成城管网格化管理模式，不断提高城市管理水平，营造良好得城市环境。 三、组织机构 街道成立了以党工委书记冯飘同志为组长，其她分管领导及派出所所长为副组长，各办公室得负责同志以及各社区得书记为成员得网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，吴康松副主任兼任办公室主任，具体负责落实本街道得网格化管理工作。 四、职责分工 （1）街道领导得职责：街道书记、主任为辖区内所有网
格得总负责人，负责街道网格得总体协调指挥；街道其她班子成员为直接责任人，负责所管辖网格得日常管理工作。 （2）街道干部得职责：对网格内各项工作负责，督促检查网格内其她人员对各项工作得落实情况；发现问题立即通知相关人员或部门跟踪处理。 （3）社区干部职责：负责计生、流动人口管理、社会矛盾纠纷排查调处、安全生产等工作，并负责辖区违章违法建筑得巡查、上报，协助有关人员做好网格内得卫生与处理乱摆卖等工作。 （4）城管执法队员职责：负责查处取缔辖区内乱摆乱卖、占道经营等影响城市市容得违法违规行为。 （5）环卫工人职责：负责网格责任区内路面得清扫、保洁、垃圾清运及淤泥、卫生死角得清理等工作。 （6）片区民警得职责：负责维护网格内治安秩序，支持城管执法队员依法管理，打击暴力抗法行为，保障执法人员与网格工作人员得人身安全。 （7）社会管理协管队员：协助网格工作人员依法查处违反城市管理法律、法规、规章规定得各类违法违规行为，协助维护网格内治安秩序，处理网格内居民其它问题。 （8）监督员职责：负责收集网格内存在得各项管理问题，掌握群众诉求，并将情况及时上报街道网格管理指挥中心。 五、工作步骤与方法
社区网格化管理实施方案 为实现社区2012年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。 二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。 三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋
长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。 四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会
网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例 网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明，网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用，而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究，具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析，并提出了相应的改进对策，希望能起到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。 1 网格化城市管理模式产生的背景 1.1 传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决 我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁，但其弊端一直未能根除，主要体现在： 一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。 二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一，但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度，层次混乱，职责不清，面对不同的管理对象，或者是多龙治水，或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。 三是管理方式落后，过多地依赖突击管理和运动式管理，结果经常造成管了又乱，乱了再管的局面，浪费了行政资源，降低了管理效果。 四是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，不能做到精确、高效、处理及时。 五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。 这些老大难问题依靠传统方法已无法解决，需要寻求新的方法模式，而网格化就成为一种较好的选择方式。 1.2 城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求 城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年，我国的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1个百分点，内地城市数量由193个增加到660个，其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面，也带来了城市规模膨胀、人
XX街道关于“XX网格化工作” 工作汇报 按照区政法委关于开展“XXX”工作相关会议精神和要求，有力保障此项工作的顺利开展和如期完成，XX街道通过加强领导、精准安排、有效处置、日清日报、及时总结等多种措施，切实做好XXX工作，现将开展情况汇报如下： 一、高度重视，积极部署 XX街道成立了以街道党工委书记为组长的专项工作领导小组，于2020年X月XX日召开了街道班子成员、社区主任参加的“XXX”工作动员部署会，制订印发了《XX街道推行“XXX”工作方案（暂行）》；X月X日上午街道召开了各单位联络员参加的“XXX”工作对接会；并于当日由街道班子成员到各联系点社区分别召开了“XXX”工作见面会。通过一系列的专项会议和文件学习，将街道、社区、参与单位的思想统一到“XXX”工作要求上，做到思想上重视、行动上配合，并把“XXX”工作和社区建设结合起来，相互补充、相互完善。 二、精准安排，警社联动 XX街道下辖3个社区XXX户居民。此次共安排21名工作人员，其中XX单位X人、XX单位X人、XX单位X人（按实际情况写），为方便工作联系调度，XX街道进一步完善了以社区为单位《XXX汇总表》，详细登记各社区负责人、各网
格长、以及各单位联络员的姓名、联系方式以及每个网格的楼栋地址、户数等信息，要求在工作人员下沉网格时，社区必须安排对应网格长配合上门、一起工作。同时，街道还建立“XXX工作联络”微信群，邀请所有下沉工作人员入群，遇到问题可第一时间在群内及时沟通解决。 三、上门走访，解决问题 “XXX”工作自开展了以来（截止到X月XX日），已完成工作XXX，总体完成进度为66.6%，其中X单位X人完成XX，并做到日清日报、把控进度，从X月X日起，街道及时每日统计并报送进度报表，同时将汇总表发至“XXX工作联络”微信群，便于各单位了解和掌握信息。 工作过程中向社区XXX余户居民发放了《宣传单页》和问卷调查，到了绝大多数居民的认可和赞赏，也发现和收集了居民反映的XX个诉求和问题（问题清单另表汇报），其中多数为XXX等小区环境问题。 四、及时总结，查缺补漏 “XXX”工作已开展近一个月，在工作过程中，将法制观念进一步深入居民心中的同时，发现和解决了部分居民的实际问题，提升了居民的安全感与幸福度；但同时也在工作中发现了一些问题，如： 1、本街道X个社区XXX多户共划分XX个网格，最大的网格里面有XX户，最少的也有XX户，网格过大，网格长和
实行网格化管理提高精细化程度 随着荆州区经济的发展和城市化进程的加快，传统城市管理方式与管理效果的矛盾日益凸显，主要表现在：工作指标量化、细化不足，人员职责不明确，队员积极性难以调动，日常工作管理不到位，习惯于以集中整治代替长效管理，这些弊端直接影响了执法效能。如何建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的长效管理机制，激励全体执法人员最大限度地发挥主观能动性和创造性，改变城市管理方式，从而实现城市管理精细化的管理目标，便成为摆在城市管理改革之初亟待破解的难题之一。 今年春节以后，区委、政府加大了科局包路的工作力度，主要是突击解决重要活动和大型检查中存在的城市管理问题，先由城管局对城市秩序进行兵团式作战的集中整治，科局集中时间协助社区打扫卫生，短期效果非常明显，检查活动结束后迅速反弹。科局、镇办和社区调集各种资源，想尽各种办法搞短期行为，社会反响很大，公开指责我们搞形式，次数多了，市民极不配合，城管局感到处境尴尬。8月份全市开展“城管行动”以来，在市、区两级党委和政府的高度重视和大力支持下，荆州区积极响应“学株洲，见行动”的号召，借机造势，立足本职，开拓创新，根据荆州区的实际情况，为构建长效机制，提高精细化程度，在全市的“城管行动”中对城市网格化管理进行了有益探索和实践。 一、加大宣传力度，营造浓厚氛围
为了营造良好的执法环境，减少群众对立面，我们对宣传工作一直非常重视，不放过任何一次可以宣传的机会，尤其是在大型执法活动现场，我们在采取强制措施之前，往往利用不同形式进行教育，上门做工作起码都在三遍次以上，往往在多次教育无效后，我们才使用行政强制措施。部分市民在我们春风化雨做工作时不关注，在采取强制措施时就看热闹起哄，甚至围攻谩骂城管队员，在这种情况下，我们冷静应对，认真“说事”，把不利变为有利，把群众围观当作城管法规宣传的最佳课堂。我们告诉市民，如果没有城管队伍的管理，城区将会垃圾成堆，城管队伍如果一天不上路，城区的主次干道将会被游商小贩堵塞，针对市民认为我们在各种节庆、迎检等大型活动时突击整治是搞形式，我们的队员就不厌其烦地告诉这些市民，以前一年搞两、三次形式，是迫于条件限制，现在社会各方面不断重视和支持城市管理，政府投入大量的人力、物力和财力，进而发展到天天“搞形式”，我们的城市管理标准不正是通过这些活动得到了提高吗？老百姓不是每天享受到了高质量的城市生活环境了吗？听了这种通俗易懂的解释以后，通过“形式”前后切实的体会和对比，他们认识到所谓的城市管理“面子工程”其实就是城市管理常态化的具体体现，是百姓民生的迫切需要，这样的形式越多，老百姓的利益也就越有保障。通过上述另辟蹊径的宣讲方式，老百姓大多数能够理解城市管理的重要性，设身处地地感受到了城市管理与自身生活息息相
网格化管理实施方案 实现资源共享,联动共管,动态跟踪,全面覆盖,高效快捷和服务民生的信息化管理体系,推进社会管理网格化服务.以下是小编整理的网格化管理实施方案，欢迎大家参阅。 第1篇:社区网格化管理实施方案 为实现社区201x年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。
二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率;业务流程规范化，管理服务机制更加便民;管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。 三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案;协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象;突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪;审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。
下派职能部门考核考勤制度 一、执法部门采取“4+1”的工作模式。“4+1”即每周有四天在办事处做好执法工作，一天回本单位做好上下衔接工作。 二、严格遵守工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷工，严格履行请销假制度，做到提前请假、事后销假，请假前由请假人员先行指定人员接替其请假期间工作岗位并告知街道长效办，常驻街道的职能部门人员参加街道正常点名，记录考勤。 三、所有网格内人员请假，全部由街道网格化主管领导批准。 四、街道采取周评比、月通报、季考核、年终评的方式，对25个执法部门下派人员参加工作例会情况、综合执法情况及驻街道情况进行考核，并向区长效办上报考核结果。
网格化管理日巡查、日走访制度 一、三级网格长要每日对责任网格内的家属楼院、公共单位、市场、学校、工地等区域进行全面走访、巡查，全面掌握网格内经济、政治、社会、文化等各类活动； 二、三级网格长要每日对责任网格内人员密集场所、特种作业场所等重点区域进行重点巡查； 三、三级网格长要紧密围绕街道中心工作，结合村（社区）工作实际，有侧重性的对网格进行走访、巡查； 四、三级网格长要每日对网格内党员群众和志愿者进行对接，及时了解网格内活跃人员和重点监控人员情况； 五、三级网格长在每日的走访、巡查中发现问题，要做到充分了解，认真记录、填写民情日志，保留文字和照片资料，同时，要建立问题台帐和销号制度，对发现的问题及时进行登记，对已经解决的问题及时销号，始终做到底子清、情况明，心中有数。
区下派职能部门人员工作制度 一、区职能部门下派人员必须按照《区直单位下派人员工作制度》的要求，切实履行辖区内自身业务管理工作，做好市场监管、社会管理、公共服务、基础保障四大类二十项业务的日常管理工作。 二、区职能部门下派人员必须定期与街道相关业务科室及村（社区）二三级网格长沟通联系，指导其开展日常工作。 三、区职能部门下派人员必须积极协调解决分包网格内发现的问题，对属自身业务和职权范围的，及时处理解决，并自觉接受网格责任人的监督，及时反馈结果。 四、区职能部门下派人员对自己职权之内无法解决的问题，要第一时间上报本单位及相关部门，并实时跟踪问题解决情况。在问题得到解决后，要及时反馈结果。 五、区职能部门下派人员发现的问题要第一时间通报三级网格长或上报本单位及相关部门，并实时跟踪问题解决情况。 六、区职能部门下派人员必须根据工作需要，协调区直部门或市级执法部门对街道解决基层实际问题给予支持。 七、区职能部门下派人员必须联席参加周例会。 八、区职能部门下派人员每周至少巡查一次责任社区，并参加责任村（社区）组织的集中联合执法行动。
城市管理网格化工作汇报 一、思想上要高度重视 前段时间，郑州市委副书记王璋专门到我局调研了我市的城市管理网格化管理工作进展情况，当时他到荥阳调研的单位只有两个，另一个是工商局，这说明了什么？说明了我市已经把我局的网格化管理工作作为了我市的一个标杆要立起来。 随着社会的转型发展，社会流动性在加速、开放性程度在增强，城市管理任务非常繁重，市委、市政府对城市管理工作高度重视，我局要在思想认识上进一步统一、提高，多想办法，深入研究，切实把网格化管理工作抓实抓好，抓出成效，从而推动我市整体发展，更好地为居民提供贴心服务。要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于网格化管理工作，市委高度重视，推进这项工作是上级有要求，现实有需求，实践有成效。要从维护社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划"网格化管理"这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行网格化管理工作，前段时间，我局花费大量精力，作了很多工作，从组织考察组到老鸦陈街道学习取经、到前期工作调
研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，局领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全局各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委、市政府的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，局属各单位基本完成了网格化管理的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去督促、去落实。 二、氛围上要更浓厚 一要加强工作督查指导，进一步营造工作声势。局领导小组成员，长效办公室，要继续深入基层，加强对面上工作的督查指导力度。各部门主要负责人也要亲自对本部门的工作落实情况进行督查。这既是推动工作的需要，也是营造声势的需要。二要加大对面上工作的宣传力度，树立良好的工作导向。借助新闻媒体推进基层网格化管理工作，多角度多层面报道基层的好做法好经验，对试点单位要着重提供促进运行、发挥作用等方面好的做法和经验。其他部门也要充分
网格化管理方案 一、指导思想 为贯彻落实党的十七大提出的“健全基层社会管理体制”精神，在全面整合现有各类行政资源的基础上，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以长效机制为抓手，以提高效率为目标，全面推行“三级网格、五项机制”网格化管理模式，实现城乡管理由粗放向精确、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升基层管理与服务的综合水平。 二、三级网格 网格的基本内容：将城乡行政工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。 （一）网格划分 城乡社区网格化管理分为三级： 一级网格：以一个街道管委会或乡镇为基本单位。责任人为城区管委会或乡镇负责人。 二级网格：以一个社区或行政村为基本单位。责任人为社区或行政村的包村干部。 三级网格：网格管理中的重要环节，主要依据地理分布、现状管理及工作难易等因素，在一个社区或行政村内将相邻的居民楼栋庭院设置为若干个片区。责任人为社区或各村负责人。 （二）网格职责 城乡社区网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人工作职责如下：一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作；协调的重大事宜；定期深入社区（行政村）内听取居民的意见和建议，并及时将其反馈至城乡相关部门给予解决；督促与指导下级网格责任人工作落实情况； 二级网格：城乡包片干部协助管理与服务等综合工作，列席工作例会；每个工作日不少于1小时（合）深入社区(行政村)收集居民的意见和建议；及时将各类动态情况反馈至城乡相关部门与责任人，督促并协助其给予解决；督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。
社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理我区积极探索社区社会管理的新模式，针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点，在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解，导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题，2013年上半年，我区制订了推进社区网格化管理工作方案，在2012年×××社区和×××社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基 础上，分别召开了两次网格化管理现场会，在各街道办事处第一批次上报的社区中先行推进社区网格化管理工作。下半年，又分别制订了《×××区创建社区网络化管理示范点工作方案》和《×××区实行社区网格化管理工作实施方案》，以×××街道办事处的×××路社区作为示范点，在全区所有社区中开展社区网格化管理工作，收到了初步成效。一、划分网格，体系科学化一是科学划分，构建网格。划分网格是实施社区网格化管理服务的前提和基础。各社区在不打破原有居民小组格局的基础上，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，参照自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将社区划分为8个网格，每个网格约200户人，平均人口1000人左右。社区设综合服务站，形成综合服务站站长-网格长-网格员为线条、社区居民积极参与、社区党委为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是组建团队，强化队伍。社区网格管理团队由“综合服务站站长-网格长-网格员”三级管理梯队组成，确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，完善组织机构，健全各项工作制度，成立了8个网格组织机构及居民小组长、楼长、单元长、志愿者、巡逻队等队伍。每个网格由一名街道包点干部或社区工作人员担任网格长，与网格内的综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队员等共同组成网格服务队伍。通过社区干部对网格员开展“传帮带”工作，即由熟悉社区业务的社区干部带领网格员共同入户，让社区网格员能够迅速进入角色。二、落实责任，工作规范化一是明确责任，细化服务。明确社区工作包干范畴，落实区域化管理责
滨海区城市管理网格化管理工作 实施方案 为贯彻落实《关于深化放管服改革进一步加强服务型政府建设的实施方案》的要求，进一步健全和完善城市管理长效机制，提高城市管理效能和精细化水平，进一步提升城区环境卫生和容貌质量，创建和保持干净整洁，文明有序，优美靓丽的城市环境，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实十九大精神，以科学发展观为统领，以全面提升城市环境容貌为重点，以创建“四个滨海”为载体，通过创新城市管理体制、机制，全力推进网格化管理新模式，实现管理责任明确，管理标准细化，管理重心下移，管理效能全面提升的目标，有效解决城市管理力量分散，管理层级冗杂，管理与执法脱节，管理效率低下，长效管理缺位的问题，为全面提升城市管理水平打下坚实的基础。 二、工作目标 整合城市管理资源，建立责任明晰，监管到位，高效运转的数字化城市管理平台和网格化管理模式，层层监管，时时监控，快速反应，及时处置的城市管理工作新机制。 三、网格化分，人员配置，工作职责和管理
网格化管理主要在我区行政区域范围实施，具体以各街办、园区管理服务中心为单位。 （一）网格划分 1、划分方式 结合我区城市管理实际，以街道办事处管理区域为基础划分2个工作网格，以园区管理服务中心为依托划分6个单元网格。 2、网格分类 根据网格区域大小、主次干道数量和管理任务轻重，将网格划分为严管严控网格、规范达标网格两类。分类原则为：严管严控网格：重点地区、重点广场、主干街路、次干街路区域； 规范达标网格：支路、巷路、居民庭院、城乡结合部、江河沟。 （二）人员配置 按照城市管理各行业管理人员，综合行政执法人员，街道社区管理人员向管理一线倾斜的原则，集中城市管理各行业、各部门力量，对严管严控，规范达标网格分别配备管理、执法、监督等管理人员，形成各行业管理，综合行政执法监察、街道社区、义务监督四位一体的网格化管理体系。一级网格设在区本级，以管委会主要领导为网格长，网格化管理办公室设在区综合行政执法局；二级网格所在地属地部门主
社区网格化管理解决方案06041 社区网格化管理解决方案 目录 1、总述(3) 1.1、概述(3) 1.2、建设目标(3) 1.3、方案内容(4) 2、解决方案总体框架(5) 2.1、系统总体功能(5) 2.2、智能功能(10) 2.3、系统部署模式及硬件要求(13) 1、总述 1.1、概述 近年来，中央和省、市委明确要求，加强和创新社会管理，要求以维护群众利益为根本，以体制机制创新为动力，以加强基层基础为重点，以解决影响社会和谐稳定、影响民生的突出问题为切入点，加快构建新型社会管理与服务体系，为此我们根据上级要求结合社区管理实际情况，推出了社区管理与服务网格化工作平台。
1.2、建设目标 社区管理与服务网格化信息系统，采用“社区单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一个街道为基本单位，将若干街道、若干个网格单元，由管理监督员对所分管的单元实施全时段监控。目的是协助社区管理人员将社区工作做实、做强，更好的发挥社区作为社会管理与服务基本单元的核心作用和中心地位，促进社区平安和谐稳定工作的深入开展，实现对市民的意见、心声进行实时的收集与反馈。为社区管理部门的快速响应和科学决策奠定基础。 1.3、方案内容 社区网格化管理与服务平台是根据国家政策指导要求，结合最新的软件与网络技术，通过对社区进行科学合理网格化划分，将社区管理进一步延伸至楼宇、楼道、单位和门店，进一步提升社区管理与服务工作的针对性，针对不同网格内的具体情况及重点，进行针对性的部署，使工作做到有的放矢，节约社会管理资源，同时通过系统平台将工作流程及控制节点进行固化和明确，从而保证日常工作的成果及效率，明确工作职责，推进社区管理与服务水平的提升。通过系统平台建立与社区内居民、驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织等的密切联系，整合社区资源，更好的为社区进行管理与服务。利用先进的软件与网络技术、三维地图与定位等技术手段，以区域内所有人员为基础，实有人口为重点，打造一个人、事、地、物、情及组织的网格化管理与服务协同分析平台。涉及功能包括：人口管理、网格信息管理、统计分析管理、监督考评管理、协同办公管理、基
福园社区 实行网格化管理工作中存在的问题与困难 社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市社区划分若干个单元网格，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。 一、基本情况 福园社区总面积平方公里，总户数4024户、常住人口12072人，社区网格7个，现有社区干部7名，社区直管党员69名，社区辖区内有单位、个体工商户112个。 二、主要做法 以消除基层社会管理与服务工作空白点、薄弱点为目标，组织社区党组织对辖区居民、单位、个体商业门店等分布情况，进行了深入细致的调查摸排，以社区干部分片包户的片区为基础，将社区划分为7个“网格”，覆盖到社区所有区域、居民群众、非公经济和社会组织，以及商业门店等，实现了网格管理无缝对接，切实形成了社区—“网格”—楼栋（巷道）单元纵向到底，社区—“网格”—机关企事业单位和商业门点横向到边的三级管理网络。 三、存在的问题及原因分析
1、社区网格的划分及管理需进一步规范。随着市场经济的不断深化，大量人口涌入城市，集居到社区，社区的人员构成日益复杂，承担的服务管理职能日益繁重。社区人口的不断增加随之带来“网格”内人员构成和工作量的不断变化，这对“网格”的及时调整划分、联络服务人员的配备、党的组织建设、制度机制保障等提出了新要求，“网格化”管理与服务还面临诸多问题和挑战。 2、社区“网格化”管理与服务经常化、精细化需进一步加强。由于目前社区职能定位还不清晰，在社会职能转换过程中，本应由政府职能部门承担的工作任务，不断分配到社区，各级各类检查考核评比不断涌向社区，致使社区疲于应付、超负荷运转，出现了“小马拉大车”的现象。社区行政类工作任务的日益繁重，使广大社区干部深入“网格”、深入群众，搞好管理与服务的时间和精力受限，从根本上弱化了社区管理服务工作，特别是与“网格”管理服务经常性、精细化的要求形成了矛盾。 3、社区网格化管理与服务的保障体系需进一步完善。社区的人员保障还不能完全满足实际工作的需要，社区干部身兼数职的现象普遍存在，社区工作量大，工资待遇低，社区的经费保障还到位，“网格”党支部（党小组）成立后，仅靠社区现有的经费无法满足活动的需要，特别是随着居民群众对文化生活的日益需求，以及社区阵地逐步扩大后水电
智慧社区大数据网格化管理平台建设和运营一体化解决方案 智慧社区整体解决方案 一、背景 社区网格化服务管理是针对传统社区中出现的多头管理、职能交叉、资源共享不畅、服务不能落地等问题提出的新的社区服务管理模式，是网格化管理技术和管理理念在社区管理中的应用。 社区网格化服务管理依托统一的社区网格化服务管理平台，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并把“人、地、物、事、组织”等全部纳入网格管理，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理；同时根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、便捷化、个性化服务，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。 社区网格化服务管理系统建设以满足政府对社区的管理需求、优化管理模式、提升效率、建设服务型政府为基本需求；同时为社区居民和社区小微企业构建和谐环境，引导创新应用，提升生活品质，打造高效、便捷、幸福生活。 以智能、人文、服务为理念，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，通过细
分责任网格和规范工作流程，建立科学有效的监督考核机制，打造资源数字化、管理精细化、服务人文化、工作规范化、组织高效化的社区工作运行新模式。 社区网格化服务管理实现对社区的精细化管理，使管理更高效，并实现公共服务业务下沉，由“被动受理”变为“主动服务”，由以前的线条管理演进到为社区居民提供综合服务。社区网格化服务管理系统的建设，有助于转变政府职能，着力打造“服务型政府”，对于加强政府与居民的联系，提升社区行政服务能力具有现实意义。 二、建设目标 依托社区网格化服务管理系统，整合资源，精细管理，改变传统的城市管理运行模式，提升政府管理和服务效率，实现： 1、资源整合，统筹管理，一处采集，多方共享。 针对人、地、物、组织等各类城市综合管理要素进行统一的采集、校对、分析，并采用信息化手段实施资源数据多渠道、标准化的整合，在实现统筹管理的同时，为各相关职能部门提供信息共享。 2、业务优化，协同办理，条块融合，整体联动。 围绕城市综合管理的各类资源，以所发生的事件为驱动，制定统一的处置流程，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合，对承担社会管理的条块