一、单项选择题（共10 道试题，共20 分。单选题策略）
1. 计划单列市拥有（）级的经济管理权限。
A. 省
B. 地级市
C. 县级市
D. 特别行政区
满分：2 分
2. 特别授权赋予（）人大及其常委会、人民政府以特别立法权。
A. 大连
B. 北京
C. 上海
D. 深圳
满分：2 分
3. 公务员不得在本人籍贯所在县、乡担任其政府的正职领导职务，属于（）。
A. 任职回避
B. 公务回避
C. 地区回避
D. 人情回避
满分：2 分
4. （）是地方政府管理市场与社会的基本方式。
A. 行政监管
B. 行政监察
C. 行政审计
D. 行政诉讼
满分：2 分
5. 问责制开始于（）沙率先推出的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。
A. 2000年8月
B. 2001年8月
C. 2002年8月
D. 2003年8月
满分：2 分
6. 行政责任制就是（）政治责任制。
A. 上级政府对下级政府
B. 下级政府对上级政府
C. 同级政府之间
D. A和B
满分：2 分
7. 按照现行的机构设置规定，一般来说目前各县、县级市可以设立（）个机构。
A. 30—40
B. 40—50
C. 50—60
D. 20--30
满分：2 分
8. 省人大制定的地方性法规与公安部制定的部门规章在各自的使用范围内，法律效力
（）。
A. 前者高于后者
B. 后者高于前者
C. 效力相当
D. 无法判断
满分：2 分
9. （）的划分是税收种类划分的基础。
A. 政府职能
B. 财政制度
C. 税权
D. 税法
满分：2 分
10. 省是中国的一级政区，目前共有（）个省。
A. 25
B. 32
C. 31
D. 23
满分：2 分
二、多项选择题（共10 道试题，共40 分。多项选择题策略）
1. 俞可平认为，中国地方政府创新主要集中在（）。
A. 政治透明方面
B. 干部选拔与权力制约
C. 行政服务
D. 行政效率与廉洁自律
满分：4 分
2. 地方政府常务会议是地方政府的主要会议形式，由（）组成。
A. 本级政府的正、副首长
B. 政府秘书长
C. 职能部门负责人
D. 办公室（厅）的负责人
满分：4 分
3. 目前领导干部的来源主要有（）。
A. 委任制
B. 选任制
C. 调入
D. 考任
满分：4 分
4. 地方政府人力资源的政治构成主要是指（）在地方政府中所占的比例。
A. 共产党员
B. 民主党派人士
C. 无党派人士
D. 妇女干部
满分：4 分
5. 较大的市有（）。
A. 省、自治区人民政府所在地的市
B. 国务院批准的较大的市
C. 地级市
D. 县级市
满分：4 分
6. 晋升的方式有（）。
A. 年资晋升
B. 考试晋升
C. 功绩晋升
D. 关系晋升
满分：4 分
7. 按照地方政府职能将财政支出分为（）。
A. 经济建设费用
B. 社会文教费用
C. 行政管理费用
D. 其他支出
满分：4 分
8. 具有特别立法权的省份有（）。
A. 广东
B. 福建
C. 海南
D. 西藏
满分：4 分
9. 地方政府的横向关系，体现为地方政府间（），也体现为地方政府间（）。
A. 平行的横向关系
B. 斜交的横向关系
C. 隶属的横向关系
D. 任意的横向关系
满分：4 分
10. 中国地方政府的责任制主要体现在（）。
A. 宪政责任制
B. 社团责任制
C. 政党责任制
D. 行政责任制
满分：4 分
三、判断题（共10 道试题，共40 分。判断题策略）
1. 地方行政权就是地方行政机关依靠特定的强制手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务
的权力。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
2. 计划单列市在诸多计划经济的事项上取得了与省级行政单位相同的权力和地位。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
3. 当今市管县体制很适合县级政府的发展，具有持续性。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
4. 兴省论对改革开放以来中央政府向省级政府大幅度放权持否定态度。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
5. 广义的地方行政机关是指地方各级人民政府以及地方政府各部门。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
6. 垂直管理作为行政管理的一种方式，可以大胆实施。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
7. 免职是一种对公务员的惩罚制度。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
8. 地方政府合作的发展在密切政府间关系的同时，也增加了政府间关系协调的复杂性。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
9. 检查委员会在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
10. 随着中央政府的“放权让利”，地方政府获得了中央下放的财权和事权。
A. 错误
B. 正确
满分：4 分
（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1
1 1990年10月30日，东西德统一。错 2 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。（×） 3 从属性是地方立法权的一般特征。错 4 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。（√） 5 党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 6 德国实行税权分散与集中相结合。对 7 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 8 地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 9 地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 10 地方行政权的主体是地方人大。错 11 地方行政权就是地方行政职权。错 12 地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 13 地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 14 地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 15 地方政府不能只为了GDP指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 16 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 17 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。（√） 18 地方政府管辖具有地域性。√ 19 地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。√ 20 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×） 21 地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。对 22 地区级检察院包括省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院。对 23 蒂布特开创了地方公共产品理论研究。对 24 俄罗斯是典型的单一制国家。错 25 法国是典型的单一制国家。对 26 法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 27 法院审判案件实行合议制。对 28 凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。对 29 副省级市由原来计划单列市的基础上发展而来。对 30 干部分部管理这一制度最早建立于1953年11月。对 31 高级法院设于省、自治区和直辖市。对 32 根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 33 公务员必须履行的义务共有九项，享有的权利有八项。对 34 公务员制度在理念上偏爱于官僚制理念。对 35 古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。对 36 关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 37 广州不是副省级市。错 H 38 韩国实行税权集中型。对 39 杭州是副省级市。对
一、单选题（共 18 道试题，共 36 分。） 1. 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法。 . 固定登记 . 任意登记 . 定期登记 . 专门登记 标准答案： 2. 特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。 . 《宪法》 . 《地方组织法》 . 《民族区域自治法》 . 《基本法》 标准答案： 3. 地方自治作为一种思潮，是（）从日本传入中国的。 . 19世纪末20世纪初 . 20世纪中旬 . 19世纪初 . 20世纪末 标准答案： 4. 国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。 . 政府 . 法人 . 政治团体 . 公共组织 标准答案： 5. 从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 . 中央政府 . 上级政府 . 地方行政机关 . 各级人民政府 标准答案： 6. 地方财政预算的实施过程是（）。 . 预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督 标准答案： 7. 实行（）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。. 普遍选举 . 平等选举 . 秘密投票 . 直接选举
标准答案： 8. 国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的（）职责。 . 经济管理 . 文化管理职责 . 安全管理 . 社会公共管理 标准答案： 9. 中国地方各级人民代表大会的任期为几年（）。 . 2 . 3 . 4 . 5 标准答案： 10. 国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（）。 . 政策的执行是否到位 . 地方政府的治理状况 . 法律制度的是否完善 . 经济的发展是否合理 标准答案： 11. 以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。 . 外部管理是地方政府存在的目的 . 外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本 . 外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率 . 管理成效的好坏主要由内部做出评价 标准答案： 12. （）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。 . 权力 . 地方政府权限 . 权限 . 地方政府权力 标准答案： 13. 多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府是（）。 . 城镇型地方政府 . 民族区域型地方政府 . 特殊型地方政府 . 一般地域型地方政府 标准答案： 14. （）是国家作用的具体表现。 . 国家职能 . 政府职能 . 地方政府职能 . 社会职能 标准答案：
1、地方政府管辖具有地域性。√ 2、地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。√ 3、地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。对 4、古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。对 5、在古代，法国被称为高卢。对 6、我国最早形成的国家是周朝。错 7、一般来说，自治型地方政府比隶属型地方政府更好。对 8、英国地方政府制度是以地方议会为中心的地方政府制度。对 9、法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 10、1990年10月30日，东西德统一。错 11、美国共有51个中央政府。对 12、日本宪法称地方政府为地方公共团体。对 13、康有为是最早提出且具有巨大影响力的省制问题的研究大家。对 14、省是中国的一级行政区，目前共有23个省。对 15、中国目前共有79个地区。对 16、民族乡最早设立于1955年。对 17、中国目前有5个直辖市。错 18、直辖市是中国的一级政区单位。对 19、至1997年底，中国共有222个地级市。对 20、中国目前有5个自治区。对 21、目前全国共有30个自治州。对 22、目前全国共有124个自治县（旗）。对 23、经济职能是所有国家政府都具有的，但不呈现日益增强的趋势。错 24、地方政府不能只为了GDP指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 25、根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 26、地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 27、从属性是地方立法权的一般特征。错 28、派生性与有限性是地方立法权的特有属性。对 29、特别立法权扩大了广东、福建、海南三省的立法权力。对 30、立法自治权不同于一般地方立法权。对 31、地方行政权的主体是地方人大。错 32、地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 33、地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 34、地方行政权就是地方行政职权。错 35、地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 36、行政审批是行政监管的手段之一。对 37、行政许可是行政实施的形式之一。错 38、行政处罚是行政监管手段之一。对 39、解决地方政府之间的矛盾，主要依靠上级政府的行政协调。对 40、解决城市建设资金紧缺、“以城养城”是经营城市的直接诱因。对 41、基层法院设在县、自治县、不设区的市和市辖区。对 42、经国家特许，在较大的劳改农场也可设立基层法院。对 43、中级法院设于省、自治区内各地区，直辖市内，省、自治区辖市和自治州。对
单项选择题10题 1.（1.0分） 市场经济体制下地方政府发展的必然趋势是 A、地方自治 B、中央政府向地方政府分权 C、中央集权 D、中央与地方合理划分事权 2.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权 3.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权
4.（1.0分） 80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 5.（1.0分） 认为自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在的学说是 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 6.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 7.（1.0分）
80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 8.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 9.（1.0分） 德国的市行政主任制属于 A、绝对议行合一体制 B、相对议行合一体制 C、绝对议行分立体制 D、相对议行分立体制 10.（1.0分） 我国地方各级人民代表大会的任期是
A、3年 B、4年 C、5年 D、6年 多选题 (共10道题) 11.（2.0分） 地方政府在行政区域内管理社会公共事务的权力主要有 A、监督权 B、检查权 C、议决权 D、执行权 E、行政权 12.（2.0分） 中国地方政府属于 A、相对议行合一体制 B、绝对议行合一体制 C、相对议行分立体制 D、绝对议行分立体制 E、双轨体制
《地方政府学》A卷 12345678910 A D D B D C A A D D 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段（）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划 分中央和地方的收入、建立新的税收管理体系和（）四个 方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度 上取决于（）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 9、地方政府设置的前提和基础（）。 A、国家法规 B、地方制度 C、行政区划 D、国家政治制度 10、民族区域自治的核心与实质是（）。 A、民族化 B、自治机关的设立 C、自治地方政府领导人的选举 D、自治权 二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给 分，共20分。） 12345678910 CDE ABC DE ACD ABD ABC D ACD ABC ABC DE ABC D ACD E
地方政府学是研究地方地府及其活动规律的科学，是把地方政府作为对象进行系统研究的一门学科。地方政府学研究的内容可归结为：1、地方政府原理研究，包括对地方政府的界定和对地方政府基本性质、地位与作用的研究。2、地方政府的外部环境外部环境，通过这方面的研究，可以认识地方政府活动所受到的制约与影响。3、地方政府的内部环境，这些研究使人们能更好的理解地方政府活动的内部机制。4、地方政府的活动5、地方政府的比较。 地方政府的地位与作用。 （1）、地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。 （2）、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。 （3）、地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；②地方政府是实现民主政治的基础；③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；④地方政府是推进社会发展进步的力量。 开展地方政府学的研究，既出自于地方政府在人类政治和社会生活中重要性，也出于地方政府自身发展和完善的需要。开展地方政府学的研究，对于当代中国更是一种迫切的现实需要。
（1）、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。 （2）、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。 （3）、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
电大《地方政府学》期末试题及答案1简述地方政府内部管理与公共管 理之间的关系。答:地方政府的内部管理和公共管理之间是一种辨证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，公共管理是“目的”，两者是一个有机的整体，有着密不可分的关系，又是一种互动的关系；1、地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，2、地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。3、地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；4、地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变。 2地方政府权限的特点？答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围；权限有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范围；·地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。 3简述地方财政支出的原则。答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本原则，主要包括；一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则； 4简述地方政府关系的基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。纵向关系包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。（4分） 6简述地方政府职能的基本特点。答当代地方政府职能通常有以下特点1双重性2差异性3局部性4服务性5规范性 5简述地方政府的作用。答:地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。二.地方政府的社会作用:1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 7简述与国家选举相比，地方选举具 有以下特点。答与国家选举相比，地 方选举具在以下特点1地方选举的 政党色彩相对较弱2地方选举主要 采取直接选举的形式3地方选举的 规模较小，其范围仅限于正值行政区 域内4地方选举的周期与国家选举 的周期不一定一致，通常较为短一 些。 8.地方选举的作用和意义？答：一、 地方选举是地方民主的实现形式和 重要保证；二、地方选举扩大了公民 政治参与的机会，能够更好地体现 人民主权的原则；三、地方选举强化 了民众与政府之间的关联，有利于民 众监督地方政府。四、地方选举在公 民政治社会化中起着重要作用，有利 于促进公民的归属感，参与感和责任 感。 9地方政府的内部管理的含义和特 点。答：地方政府内部管理是指地方 政府为实现国家宪法和法律赋予的 公共管理职责和相应的权限，而对地 方政府自身的系统结构、运行机制 和管理方式实行的管理；特点：系统 性、法制性、适应性。 10简述地方政府权力的内容。答： 地方政府权力是指地方政府在所辖 的行政区域内管理社会公共事务的 权力。地方政府权力的内容包括以下 几个方面：(1)议决权，是决定如何 治理本行政区域的权力。(2)执行 权，是如何实现本行政区域治理的权 力。(3)行政权，是对本行政区域社 会公共事务的管理权力。 11简述地方财政与地方政府管理之 间的关系。答：地方政府管理和地方 财务之间的关系主要体现在两个方 面：(1)地方财政是地方政府管理提 供物质基础。(2)地方财政影响和制 约着地方政府管理职能的履行和目 标的实现。第一，地方政府职能的履 行只能建立在地方政府财政可能性 基础上。第二，地方财政管理不善会 导致地方财政危机，进而引发管理危 机。 12简述地方行政机关的基本职权有 哪些? 答：地方行政机关的基本职权 包括：(1)执行权(2)制令权(3)管理权 (4)人事权(5)监督权。 13.简述中西地方政府的差异。（P.29） ---4个不同 第一机构组织的原则不同。第二，行 政机关的性质不同。第三，政府机构 得管理方式不同。第四，职能范围不 同。 14地方立法权的构成要素主要有哪 些？（P.85）答：（1）主体：有立 法权的地方国家机关（地方国家权力 机关和地方国家行政机关）；（2）法 律依据：宪法、法律、行政法规、特 别授权；（3）适用范围（或空间效力）： 不超出行政区域所辖空间范围（领 地、领空、领海）；（4）内容：包括 制定、修改、废止三大基本权力；（5） 行使结果，表现为五种规范性法律文 木；（6）调整对象：三大领域. 15行政体地方政府的基本特征、优 缺点。（参考P.12）基本特征：（1） 该地方政府的首长及其主要部属，由 中央或上级政府任命，本身不具有独 立的法人资格。（2）行政体地方政府 的权限范围的大小，取决于中央政府 的意愿和授权：该类型地方政府是中 央集权体制的产物，是集政治统治与 行政管理于一体的地方国家机关。优 点：（1）政令统一，行政效率较高， 有利于增进国家的统一和政治稳定； （2）中央政府能从国家整体利益出 发，协调各地域的均衡发展，有利于 克服地方政府主义倾向。缺点：（1） 不符合政治民主这一现代精神，难以 充分发挥地方政府自身的主动性和 积极性．（2）漠视当地民众的利益和 意愿，容易遭到民众的不满和反抗。 16试比较联邦制与单一制国家地方 财政体制的异同。（参考P.214）相同 点：（1）在中央同地方则政的关系中， 中央居主导地位；（2）转移支付制度 是中央财政调控地方财政，平衡地区 差别的重要手段。不同点：（1）与单 一制国家相比，联邦制国家地方财政 权力普遍较大；（2）在协调中央与地 方财政关系所采取的策略方面，联邦 制国家与单一制国家各有侧重。 1试述地方选举在地方民主建设中 的重要性答；地方选举在地方民主 建设中的重要性主要体现在以下几 个方面；1地方选举是地方民主的实 现形式和重要保证2地方选举扩大 了公民政治参与的机会3地方选举 强化了民众与政府之间的关联4地 方选举在公民政府社会化中起着重 要作用，有利于促进公民的归属感、 参与感和责任感 2试述我国地方政府发展的主要动 力和障碍] 答；多年来国际、国内形 势的迅速变化，使中国地方政府的活 动环境有很大的变化，对地方政府的 活动提出了新的更高的要求，成为推 动中国地方政府发展的强大动力；1 中国积极参与国际社会活动，要求地 方政府在国内事务上发挥更大的作 用，2改革开放以来的社会变革，要 求地方政府改变其活动内容与方式， 3民众的民主意识和法律精神的增 强，要求地方政府提高工作效益，维 护人民的正当权益4国际交往的日 益频繁，要求地方政府的行为与国际 接轨；中国政府在未来的现代化过程 中，仍面临着不少有待克服的障碍； 1国家、政府、官员的传统观念，不 利于实现政府从管治型向服务型的 转变2政府职责的笼统化不利于明 确各级地方政府职责3地方政府工 作人员素质低下，将影响地方政府发 展目标的实现 3试述我国分税制改革的内容和缺 陷。答：我国l994年起进行的的分 税制改革主要包括以下内容：(1)划
公共行政概论 一、单选 1.政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要。 2.非政府组织又称第三部门。 3.政府活动的核心是对公共事务的处理。 4.“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。 5.亚当.斯密提出“守夜警察”政府理论。 6.界定和保护产权是政府的首要职责。 7.计划职能是其他职能实施的前提条件。 8.在凯恩斯主义理论的影响下，政府的作用范围进一步扩大。 9.行政权力结构是行政体制的核心组成部分。 10.在议会内阁制行政体制的国家，行政机关要对立法机关负责。 11.管理层次与管理幅度呈现出一种反比例的形态。 12.行政领导的首要作用是决策决断。 13.职位的数量是有限的，都要遵循最低数量原则。 14.当代领导活动有一个明显的发展趋势，即软权力的应用越来越多，而硬权力的应用则越来越少。 15.领导特质理论还认为领导者的物质是“先天”的。 16.领导班子要有梯形的年龄结构。 17.在所有制定公共政策的主体中，政府是最核心的力量。 18.公共政策的实质就是政府对全社会的利益所作的有权威的分配。 19.公共政策问题是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动，通过公共行为去实现和解决的问题。
20.价值分析——因为什么？为了谁？应优先考虑什么？ 21.公共政策分析最本质的方面是利益分析。 22.政策运行过程中所消耗的费用称之为“政策运行成本”。 23.摩擦损失，在各项政策缺乏配合、协调时，各政策之间必然产生摩擦。 24.偶然失效，随着人们对政策逐渐理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态，尽管失效也存在，但失效率最低。 25.内化是接受政策反应的最高层次。 26.政策环境是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。 27.人事行政是政府对人力资源开发的宏观管理和对国家公务员的直接管理活动。 28.人事行政是立国之根、治国之本、富国之道、强国之基，在政府管理中处于关键和核心的地位。 29.以人为本的原则是现代人事行政的重要理念和原则。 30.职位分类是以工作为中心的分类方法，品位分类是以人为对象进行分类的方法。 31.我国实行多级预算制，即实行一级政府一级预算。 32.经常性预算以各项税收收入和其他一般性收入为来源。建设性预算以国有资产收入和专项建设资金为来源。 33.国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。 34.决算是预算的总结，是年度预算收支执行情况和政府公共活动的财政反映。 35.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。 36.法治主义作为一个基本的政治原则和治国原则，其产生和确立是近代民主革命及其以后的事。 37.法治就是确立法在社会生活中的统治地位和政府依法办事。 38.行政法制是一国有关行政的法律制度之简称。 39.行政法治的根本意义在于制约和监督行政权力，国家受法律的约束，这是法治的精髓。 40.在资本主义发展早期，受“议会至上”和“无法律即无政权”原则的影响，强调政府的一切行为均
《地方政府学》期末考试复习指导 2010.12 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。 二、考试题型及分值比例 1．单项选择题：20%（1*20） 2．多项选择题：30%（2*15） 3．辨别改错题：10%（2*5） 4．简答题：20%（5*4） 5．论述题：20%（1*20） 三、判断改错题 1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×） 被动型 2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×） 当地居民选举 5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×） 县政府是有中央政府批准设立的。 6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（√） 8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。（×）改为：相对议行分立体制 9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×） 政治 11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权 12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） 13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×） 可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×） 联邦成员政府下设的地域性政府 16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。（×）
地方政府学期末考核题 一、单选题(共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。) 1.（1.0分） 国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的( )职责 A、经济管理 B、文化管理职责 C、安全管理 D、社会公共管理 2.（1.0分） 国家一切活动，归根结底是为（）。 A、提高人民的生活水平 B、满足人民的物质需要 C、建设和谐社会 D、占统治地位的特定阶级的根本利益服务的 3.（1.0分） 将政府按层级分为国家政府、区域政府、地方政府的是 A、美国 B、德国 C、英国 D、日本 4.（1.0分） 香港和澳门特别行政区的政府由（）。 A、特别行政区行政长官和立法会构成 B、特别行政区行政长官构成 C、立法会构成 D、行政机关和司法机关构成 5.（1.0分） 认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 6.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关
7.（1.0分） 中央政府与地方政府之间的权力关系主要体现为（）。 A、行政权和司法权 B、立法权和司法权 C、行政权和立法权 D、行政权和财政权 8.（1.0分） 地方政府内部管理的特征是（）。 A、系统性、法制性和动态性 B、系统性、法制性和适应性 C、复杂性、法制性和适应性 D、系统性、规范性和适应性 9.（1.0分） 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法 A、固定登记 B、任意登记 C、定期登记 D、专门登记 10.（1.0分） 城镇型地方政府的建制单位名称，在中国是 A、乡、镇 B、县、镇 C、区、镇 D、市、镇 二、多选题(共10道题请把答案填在后面的表格里，否则不给分。) 11.（2.0分） 影响地方政府关系形成的因素主要有（）。 A、经济结构影响 B、政治结构影响 C、历史传统影响 D、价值观念影响 E、环境变化影响 12.（2.0分） 改革开放以来我国从地方政府的组织结构看，主要变化有（）。 A、混合体地方政府 B、地方各级人大都设置了常设机构 C、上下级人民政府的职能部门之间不存在行政领导关系
：目前我们得家园面临以下哪些问题？(） :以上都有 ：中国从南至北横跨了大约(）纬度. ：50° :“世界屋脊”指得就是中国得青藏高原。（) :正确 :难以利用得土地类型包括：丘陵、戈壁、沙漠、冰川等。（） ：错误 :京津唐地区得环境保护问题不包括以下哪点?（） ：湿地面积少 ：关于“黑河—腾冲线”，下列说法正确得就是（)。 ：以上说法都正确 :我国得国土面积大小居世界第二位，仅次于俄罗斯得国土面积.(） :错误 ：印度得恒河平原面积超过了我国东北平原及华北平原得面积之与。（） ：正确 ：下列物资中，有“软黄金”之称得就是（）。 ：鳗苗 :被誉为“人力资本理论之父”得人就是(）。 ：舒尔茨 :关于“贫困陷阱"，下列说法中不正确得一项就是(）。 :应该使贫困地区得生育率为0，才能避免贫困陷阱 :发展问题所涉及得最重要得两方面要素就是能源得开发与土地得利用。（）:正确 :文明社会得分类不包括()。
:精神文明 :最具革命性得能源方式得利用就是以下哪一项？(） :电气化 ：人类对能源利用方式与利用效率得不断改进就是人类文明不断进步得主要动力。() :正确 ：我国人民首次使用石油与煤气能源得时间就是在宋代.（） ：错误 :“西蒙之赌”得发生时间就是在(）。 :1９80年 :在2０世纪7０年代，人类在海洋石油得开发中，能达到得海洋深度为()。 :300米 :以下著作中,对人类得资源环境前景持悲观得就是(）。 ：《增长得极限》 :被称为就是“信息革命得催化剂”得物质就是石墨.（） ：错误 ：以下不属于我国煤炭主产区得就是（）。 ：西藏 :中国得能源结构以()为主. :煤 ：中国水资源得人均拥有水平大致就是世界人均水平得二分之一。（） ：错误 :推进煤炭清洁化利用与发展新能源,就是解决燃煤造成得环境问题得主要技术路径。（）:正确 ：ＧDP得来源就是()。 ：以上都有
1、地方政府的含义：地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事 务而设置的政府单位。 2、地方政府的基本特性 第一，地方政府的权力不具有主权性。 第二，地方政府的权限是局部的。 1、治理地域的局限。 2、职责局限。 第三，地方政府的职责是完成地方社会事务管理。 3、地方政府的作用： （1）地方政府是实现国家政治统治的基石。 （2）地方政府是实现民主政治的基础。 （3）地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道。 （4）地方政府是推进社会发展进步的力量。 4、地方政府的研究内容： （1）地方政府原理研究 （2）地方政府的外部环境 （3）地方政府的内部环境 （4）地方政府的活动 （5）地方政府的比较 5、国家、政府的含义 国家：由一定地域、人口和统治权构成的政治共同体，它的核心和实质是政治统治权。 政府：是为行使国家权力，履行国家职能，由专门从事治理活动的人和机构组成的制度化的政治组织。 6、氏族与国家区别： 第一，国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。 第二，氏族社会中部落联盟的社会公共权力，在进入国家时成为与人民大众相分离、脱离社会、高于社会的强制性的国家权力。这一公共权力的掌握者成为国家的统治者。存在与人民大众相分离的社会公共权力是国家的本质特征。 7、政府与国家关系： （1）、国家性质决定政府性质 （2）、国家职能决定政府职能 （3）、国家还可能有多级政府 （4）、地方政府的设置、权限、职能与国家状况、目的有关 （5）、总结：（1）国家产生后政府产生。 （2）中央政府产生后地方政府才产生。 8、地方政府地方制度的类型 （1）、行政体地方政府 （2）、自治体地方政府 （3）、混合体地方政府 9、（1）、行政体地方政府的含义：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 行政体地方政府的特征： 第一，地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。