国企采购“吃回扣”的原因及对策
[摘要]国有企业在社会主义市场经济中占据着核心位置，采购是企业生产经营活动的源头，而采购“吃回扣”是当前社会议论的一个热点问题，也是国企采购费用管理的一个难题，为了促进国企采购进一步规范、合理，要从源头预防和治理这股不正之风。本文分析了国企采购中“吃回扣”的原因，提出了内部控制的对策。
[关键词]国有企业；回扣；原因；对策
随着我国经济体制改革的深化，市场结构已经发生翻天覆地的变化：商品价格实现基本放开；商品种类、数量等日渐丰富；市场活动由单一主体转变为多元主体竞争的格局。这些变化导致众多企业尤其是国有企业在采购过程中“吃回扣”的现象滋生蔓延，日益猖獗。
1 国企采购“吃回扣”的原因
1.1 国有企业的垄断地位
国有企业的垄断地位或者说其公立性质是国企采购“吃回扣”的根本原因。一家国有企业在行业内长期占据垄断地位，产品的利润空间很大，采购负责人及采购员“吃回扣”就轻而易举、得心应手。他们“吃回扣”会抬高采购价格，从而降低企业利润，只要企业赢利空间足够大且不会影响其他员工的薪酬，这种做法就很难被发现，即使发现也容易被容忍。总而言之，只要企业稳定地拥有其双向垄断地位，它就能够一方面将产品向各零售商家高价卖出，另一方面向供货方索取回扣。这一缺陷是目前公司内部控制制度没有涉及或者无法克制的。
1.2 企业与职工的利益分离化
企业既是经济发展的载体和职工生活的依托，也是体现价值理念的场所，科学发展观中以人为本的核心在企业中的表现就是要公平对待、保护职工和企业的利益，共同建设共同享有，维护互利共赢的劳动关系。企业和职工是密切关联的利益共同体，而国有企业的利益与职工个人的利益实质上是分离的。具体来说，国有企业中采购人员的薪酬分配、绩效考评、制度与岗位建设、职工专业化培训、职业生涯规划等一整套系统由于被忽略而没有形成于企业的制度中，或者即使意识到该系统的存在进而设计、实施，但实际运行不完善。一般而言采购人员的工资比较低，他们为企业带来收益的同时自己并没有获得利益上相应的回报。上述原因给采购人员造成了动机或压力，迫使他们另辟蹊径来扩大自身利益。
1.3 企业领导玩忽职守
国有企业中有的领导肆意利用职权，把自己凌驾于集体之上，置国法党纪于不顾，聚敛钱财，搞权钱交易，经常利用职务之便暗中指定供应商，再授意采购
国企采购制度守则集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
国企采购制度 1总则 为了进一步规范物资采购行为，加强物资采购监督，根据国家要求，为提高公司经济效益，特制订本。 本制度是对公司购买原材料、燃料、辅料、备品备件（含进口）、工具（含进口）、油化、包装、产配件、外购外协件、五金电器、劳保用品、办公用品等物资及劳务协作过程中所发生的财务行为的基本规范。 2采购原则 2.1物资采购按照采购金额的大小，实行分级分权管理。 2.2除公司生产经营有特殊要求或仅有唯一供货单位外，其余每一物资采购均应选择两个以上的供货单位实行比质比价，同等产品比质量，同等质量比价格，同等价格比信誉，严格价格和质量监督。 供货单位选择和采购价格的确定，应做到公开、公平、公正，不搞个人特权和人情交易。 3物资采购价格管理 3.1公司对大宗原辅材料、定点采购材料应逐步实行招标采购管理。选点定点原则及具体做法按ts16949“采购控制程序”文件执行。 公司对非定点采购材料、零星采购材料，年累计采购金额较大的，也应尽量实行招标采购。 3.2公司成立专门的招标评审工作机构，由采购、质量、技术、财务部门及相应的副总经理共同负责招标工作。各部门在招标管理中的职责如下： 3.2.1采购部门（包括物资供应、工程部门、工具部门、设备制造部门）负责提供招标单位资料，拟定招标方案。 3.2.2技术、质量部门依据采购部门提供的招标单位资料，从技术、质量角度对招标单位的物资（产品）能否符合公司要求进行论证，并做出鉴定意见。 3.2.3财务部门着重进行价格论证，在满足技术、质量要求的前提下，选择最低价位的供应商。 3.3经相应部门论证后，招标金额在100万元以下的物资采购，由招标评审机构集体讨论确定中标单位，招标金额在100万元以上的，由招标评审机构提议交总经理办公会议批准实施。 注：查看本文详细信息，请登录安徽人事资料网站内搜索：国企采购制度
盘点采购想要回扣的暗示语 作为业务员，采购就是我们的客户，客户就是上帝。所以得把他们供着养着。采购吃回扣这在业内已是公开的秘密，是行业潜规则。所以机灵的业务员要懂得供神，毕竟放长线钓大鱼嘛。 业务在与采购的合作过程中，需要学会认真聆听，分析对方的一些暗示和言外之意，会更利于彼此的合作与发展！以下是环球人脉网的业务员精英总结的一些采购吃回扣的暗示语，希望对大家有所启发。 1、新官上任暗示型：很多有经验的采购，新到一公司后，会选择适当的时间给自认为有利可图的供应商打电话或发邮件，内容大概是：某某你好，我是新来的采购，主要负责**方面的工作，以前在**公司做采购在这方面有经验，以后请多关照，相信我们会合作愉快（言外之意就是，我有某些方面的权利，对市场很了解，多关照就是要回扣，有回扣就会合作愉快，不然..嘿，你懂的） 2、比价卖乖暗示型：一些有经验的采购，对长期合作的客户，如果没有好处，也会选择适当的做些暗示，比如说：最近有一家新的供应商联系我，就在**地方，离我们很近的，价格也比你便宜一些哟，但是我们已经合作开了，还是觉得和你们合作比较放心。（言外之意就是，价格高我都选择你，不意思一下行吗？我们找到新供应商了，你知道怎么做的） 3、借题发挥暗示型：当交易过程中，偶尔出现一些交期和品质的小问题，对生产根本没有产生什么影响，但有些采购就会借题发挥暗示了，大意是：你们老是不按时交易，还有质量问题，搞得我不好做呀，天天埃批，你要体谅一下我的难处呀。（言外之意就是，我帮你很多，你应该要有所表示，不然。。。你懂的） 4、苦肉计暗示型：很多有经验的采购，当订单量增加的时候，虽然上面没有要求跟供应商谈降价，但还是会主动向供应商诉苦，大致意思是：我们订单越来越多了，价格也该优惠点了吧，我们做采购也不容易，拿一点点工资，也要尽职尽责，不然不好向老板交待呀。（言外之意就是，合作这么久了，量也大了，我累死累活的，帮你赚那么多钱了，你也不给点好处，是不是想我向上面参你一本呀） 5、欲擒故纵暗示型：一些负责设备项目方面的采购，如果采购计划上司已经批准了，但通常都会故意压在手里。如果供应商打电话来，会采用欲擒故纵的方式暗示回扣，大意就是：你的方案已经报上去了，还算比较满意，应该很有希望，但是还有不同的方案，需要再讨论研究一下。（研究就是烟酒的意思，嘿！你不意思一下，别些签合同，我们有不同方案可以选择）
XX公司招标管理办法 （国有企业适用） 第一章总则 第一条为规XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。 第三条公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目围、容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。 第四条本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。 第二章职责与分工 第五条公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责： （一）拟订招标管理办法； （二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查； （三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人； （四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会
等； （五）协同有关部门对招标中的投诉或违规行为进行调查并提出处理意见和建议； （六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标； （七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续； （八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理； （九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取； （十）其他招标采购管理职责。 第六条工程管理部在公司招标活动中履行下列职责： （一）对涉及工程的招标文件进行审查把关； （二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审； （三）对相关工程合同的签约进行审查； （四）主持工程项目的验收活动； （五）其他招标采购管理职责。 第七条采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责： （一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件； （二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等； （三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标； （四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程； （五）负责具体组织合同谈判与签署工作； （六）其他招标采购管理职责。 第八条法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：
采购管理方法89：杜绝采购回扣 回扣有两方面的含义，一是指供应商非法支付给采购方或采购人员的贿赂金，二是采购方向供应商或供应商员工支付回扣以期取得供应商员工的欺诈性合作，借以提高利润，而这一切是以采购方的损失为代价的。采购中的回扣问题一直是一个不容易杜绝的现象，很多企业管理者对因人为所造成的采购中的腐败行为痛恨而束手无策。本方法就是要讨论一下如何束杜绝采购回扣的出现。 一、明了产生回扣的原因 供应商支付回扣给采购人员进行串通欺诈时，通常意在获取以下两种利益： 1．非法提高利润率。提高利润率是供应商支付回扣的目的所在。供应商通过支付回扣给采购人员，使其同意不正当的订单变动、价格上涨；买通采购方的检验和质量控制部门，使低于标准的材料和不符合规格要求的产品得以使用，并设法避开其他采购方职能部门对质量和价格的抱怨。 2．非法争取业务。一些企业运用回扣，先于竞争对手获得有关买方企业计划和战略方案信息以及采购方估价小组所使用的未公开的投标估价准则，偷看竞争对手的密封投标，向竞争对手提供误导性信息从中破坏，使其不具备资格，笼络采购方有影响的要员否决其他竞争对手，或者使标的设计要求只有支付了回扣的供应商才能达到，以此来达到自己企业的目的。 二、杜绝采购回扣的措施 在跨国公司，考核制度、企业文化和采购制度建设是限制采购人员腐败的主要手段，这些做法值得同内企业借鉴。 1．考核为先。好的绩效考核可以达到这样的效果：采购人员主观上必须为公司的利益着想，客观上必须为公司的利益服务。没有为个人谋利的空间。 在考核中，跨国公司交替运用两套指标体系，即业务指标体系和个人素质指标体系。这些指标都是硬的，很难加以伪饰，所以这种评价有时显得很残酷，那些只会搞人际关系而没有业绩的采购人员这时就会原形毕露，评估的结果当然就不会如其所愿。 在评估完成之后，跨国公司会把员工划分成若干个等级，或给以晋升、奖励，或维持现状，或给以警告或辞退。可以说，这半年一次的绩效考核与员工的切身利益是紧密联系在一起的。 在绩效评估结束之后，安排的是职业规划设计。职业规划设计包含下一个半年的主要业务指标和为完成这些指标所需要的行动计划。 当前，国内企业也进行绩效考核，但是，这些考核有些流于形式。其缺陷就是没有量化的指标和能力评价，考核时也不够严肃，同时缺乏培训安排。 2．采购制度建设。控制采购人员拿回扣的现象主要应从建立一套严格的完善的管理监控奖惩机制人手，使得采购人员拿回扣更加困难，更加容易被发现，受大的惩罚更大，从而大大增加采购人员拿回扣的风险成本。当采购人员发现拿问扣的风险代价大于拿回扣可获得的经济利益时，其一般就不会去做这种得不偿失的事了。 为了规范跨国采购行为，适应在不同文化背景下开展业务，那些最好的跨国公司编写了诸如《对外业务开展手册》、《全球采购人员手册》等制度和政策说明，每个不同国家的采购人员人手一份。这些手册并不是单纯地宣告公司对于腐败行为的处理规定，还具体地运用案例和情境告诉采购人员该做什么不该做仆么。比如，有些跨国公司规定，只有存在回请机会的前提下，才可以㈩席供应商的宴会；在出差的发票上必须注明费用发生的时间、地点等。另外跨国加强监督建设的方法也是值得借鉴和思考的。 规模较小的公司由总经理本人定期抽杏采购价格。与来自其他非供货商的价格相比较，从中可分析出是否存在问题。规模较人的公司则建立正式的监察系统，对一些大宗物资或价值较大物资的采购进行监视。 3．让回扣合法化。安徽古井贡酒独树一帜地打出了让回扣合法化，允许采购人员要回扣，但同时又给他规定一定的份额。为什么这样做?一方面，要不要回扣这个问题不能作机械的规定。有些情况下是可以要的，比如你买别人的茶杯，人家定的价格是一块钱一个，中间有一毛饯的回扣，卖十个就回扣一块钱，如果你不要问扣，他仍然按一块钱一个与你结算，那就便宜了他了。如果把回扣一概视为非法，严格禁止，反而会刺激一些采购人员拿回扣的欲望，因为人家时刻都在诱导他。另一方面，不加限制的允许拿回扣，必然会给企业带来巨大的损失，该压的价格不压，采购的成本就会涨高。基于以上认识，古井酒厂成立价格管理委员会，拥有对所有合同的定价权和审定权，根据定价、采购、质检、财务四权分开的原则，制定了一系列规章制度，使有定价权的不管采购不管钱，有采购权
第一种:差价法 即假设实际采购价格为N元，则在向公司报的价格大于N元。这是最常用也是最简单的回扣索取方式，通常使用于现金采购活动中，包括像沃尔玛类似的大型商场都有这种现象，实际采购金额和报销的票据金额不相符！ 因为这是常用的方法，但是在查核的过程中比较容易，需要查核时，只要到供应商处询价即可，取证方便。 第二种:同价异(品)名法. 通常采购对产品的特性较为熟悉,知道其品质要点,根据市场其他叫法,结合生产单位或技术部门人员认同新的名称或替代产品,如果是 替代产品,虽然达到同种用途,但是价格会有所偏差,采购员利用财务对产品不熟悉的漏洞,瞒过财务进行采购作业,从中获取利益. 案例:一供应商买给我们的是酊烷,后来取个名字叫橡胶水,酊烷单价为8元/KG,橡胶水价格为19元/KG,给采购5元/KG的回扣. 第三种:提成法 这种方法同业务根据绩效拿工资一样的规则,就是采购和供应商谈好,给相应的百分比的提成,如果采购金额巨大的话提成会相对比较低,
因为竞争激烈,供应商的报价与市场价格较为接近,这种情况通常采 购会透露之前的采购单价,新的供应商只有之前的单价低才能做生意,但是采购会跟供应商谈提成,提成(回扣)支付方式一般为收到货款后付现金,也有月结单交给财务后就付的. 案例:我这边查到一个案子就是采购员与供应商拿了2%的提成,总货款为198600元,拿到的回扣是3900元,这名采购是在外面租房住的,因为把现金放在办公室的抽屉里,后来被小偷偷走,小偷被抓,她自己报出她抽屉里有3900现金,反黑小组根据其资金来源不明进行调查,后来交代是供应商给的回扣.供应商星期三拿到货款,星期五给到他的,星期天被盗. 第四种:技术限制法 这种方法表现为两种方式,一种方式为采购员和技术负责人联合,只 有他们关系好(给回扣)的厂家的质量过关,其他的一定都有毛病,因 为所有产品不可能没有一点问题的,他们将会把自己的供应商产品品质优化,把别人的劣化.这种方式非常可怕,基本上没有什么办法可以制止.例如化学产品,涉及到产品配方什么类的,还有就是机器设备和电子产品, 案例:我公司的负责化工产品的部门主管和某供应商勾结,其他所有 的供应商送的样品都不合格,只有他那家供应商产品合格,即便人家
采购，一个敏感的职业，采购，业务眼中的上帝，在采购与业务的合作过程中，需要学会认真聆听，分析对方的一些暗示和言外之意，会更利于彼此的合作与发展！以下我总结一些采购吃回扣的暗示语，希望对大家有所启发。 新官上任暗示型：很多有经验的采购，新到一公司后，会选择适当的时间给自认为有利可图的供应商打电话或发邮件，内容大概是：某某你好，我是新来的采购，主要负责**方面的工作，以前在**公司做采购在这方面有经验，以后请多关照，相信我们会合作愉快（言外之意就是，我有某些方面的权利，对市场很了解，多关照就是要回扣，有回扣就会合作愉快，不然..嘿，你懂的） 苦肉计暗示型：很多有经验的采购，当订单量增加的时候，虽然上面没有要求跟供应商谈降价，但还是会主动向供应商诉苦，大致意思是：我们订单越来越多了，价格也该优惠点了吧，我们做采购也不容易，拿一点点工资，也要尽职尽责，不然不好向老板交待呀。（言外之意就是，合作这么久了，量也大了，我累死累活的，帮你赚那么多钱了，你也不给点好处，是不是想我向上面参你一本呀）
欲擒故纵暗示型：一些负责设备项目方面的采购，如果采购计划上司已经批准了，但通常都会故意压在手里。如果供应商打电话来，会采用欲擒故纵的方式暗示回扣，大意就是：你的方案已经报上去了，还算比较满意，应该很有希望，但是还有不同的方案，需要再讨论研究一下。（研究就是烟酒的意思，嘿！你不意思一下，别些签合同，我们有不同方案可以选择） 比价卖乖暗示型：一些有经验的采购，对长期合作的客户，如果没有好处，也会选择适当的做些暗示，比如说：最近有一家新的供应商联系我，就在**地方，离我们很近的，价格也比你便宜一些哟，但是我们已经合作开了，还是觉得和你们合作比较放心。（言外之意就是，价格高我都选择你，不意思一下行吗？我们找到新供应商了，你知道怎么做的） 借题发挥暗示型：当交易过程中，偶尔出现一些交期和品质的小问题，对生产根本没有产生什么影响，但有些采购就会借题发挥暗示了，大意
客户回扣问题是不能不谈，不能回避的现实问题，虽然它令很多人非常忌讳和敏感。但你不去做，你的竞争对手会去做!而且会是花样百出!“细节决定成败”这句话也同样适合这趟浑水，因为里面看似龌龊却有相当的“学问”和技巧。 一般情况下，给回扣这个话最好不要先从我们口里说出。很多业务会因为我们不慎说出这种话而丢掉。首先，在说这个话之前，必须对客户的组织架构，人员关系等背景问题有个比较清楚的了解。其次，在跟客户接触套出话来之后，再决定要不要给。比如说，假如是客户的老板或股东，就绝对不能提，一提就挂。还有就是一些忠于老板的亲戚，那也不能提，一提也会挂;因为他们听到回扣这个词就会认为你的价格里有水份或者你不老实。而有些亲戚比较贪心的，你也不能开口就提，得等他们自己提出来。 再者，什么场合也很重要。第一、不能在第三者在场的时候提 ;第二、不能在监控措施做得比较很好的公司内提;第三、不能在打到他办公室的电话中提。那在哪里提这个“龌龊”的问题呢?在饭桌上提出来是最有效果的，其次就是在休息时间里打他私人电话效果也不错。 最后，什么时提最有用? 诸强华老师认为，决定采购前一个月内最有效。但这“一个月”往往是个很模糊的概念，如何来界定呢?诸老师建议大家，不妨把这个问题抛给“盟友”，让他来回答这个问题。如果“盟友”告诉我们，“公司月底会开会定下来”、“老板10号回国就会定下来”、“刚开过会，内部意见还不统一，不过快了”等等信息时，时机已经成熟了。需要注意的是，此时提回扣问题不同于之前的含蓄、暗示形式，而是开门见山的摊开来讲清楚。 当然，我们也要对采购人员进行分类，一般情况下也不要随便提，而是要针对各类不同的人采取不同的对策： 1.直奔回扣类 这类人会在适当的时候主动向你提出要求，并且把他的要求一清二楚地告诉你。这类人是最好应付的，因为利益就是他们最关心的问题，只要你回扣给到位了，达到他心里的预期，单绝对跑不掉。但一定得弄清对方客户的组织机构，看他的决策权有多大?哪些人还得打点?回扣额度的分配也是技巧。 2.想拿回扣又要扮清高的类 这类人表现出不乐意谈回扣，但心里确很想要，他不会和你谈回扣的事情，你自己也先不能谈。此时你一定要做好本职工作，让他觉得你公司的产品技术肯定没问题，之后再做好个人关系，让他认可你，信任你，之后再找个机会委婉的说回扣的事。让他感觉似乎他不拿这个回扣还对不起你，最好是让他觉得不拿这回扣还是对不起你公司，然后他就会顺水推舟地去接受。 3.还有想拿回扣但提不起胆的
首先声明:以下内容实属道听途说,如有失实之处,还请指证! 1. 吃喝玩乐 相信对这个大家也都司空见惯了吧.现在请客户吃饭休闲已经是不可缺少的公关手段之一了.有多少生意就是在酒桌上吃出来喝出来的啊,我们肯定是数也数不清楚了.其它K歌,洗脚,桑拿甚至一条龙服务都是应有尽有,流行什么他们就玩什么.当然,去的地方的奢华程度和开放程度则视被请人或者公司的级别而定.在这方面采购当然是比不过当官的了. 还有一种情况是供应商以公司名义借考察之名邀请相关人员做游乐之实. 好了,这个太普遍也就不?述了. 2. 日积月累 这里说的日积月累当然是指采购提成了,这是细水长流啊,比较适用于那些常用物料的采购.通常的做法是采购同供应商约定好一个提成的比例,在所采购的那些物料结款后和供应商兑现提成. 控制方法:经常进行价格审查. 3. 送礼送礼 这只是一个小伎俩而已.对采购来说通常只是一些小恩小惠.但相信大家在电视上经常会看到小礼物中夹着大把的钞票,甚至还有房子钥匙.只可惜这样的情况是不会出现在小采购身上的,只有在官场才是司空见惯的. 控制方法:限制采购人员的权力,使权力分散,可采用四权分离法. 4. 赞助赞助 这只是很少有的一种方式.而供应商也很少主动提出,一般是采购人员主动提出要求,强迫供应商提供赞助.名为赞助,实则变相索要回扣.据我听说,有一个采购经理在他的家乡盖了两套漂亮的楼房,而盖这两套楼房的钱据说就是他主动向他的供应商提出赞助要求.要示每个供应商提供RMB1000-5000元不等的赞助费用. 控制方法:这种情况一般出现在采购高层管理人员,而给他们小小股份是个不错的方法. 5. 暗渡陈仓 这里说的暗渡陈仓实际指的就是吃差价.比较常见于采购不是常用的物料而且市场价格不是很透明的物料.这是典型的捞一点算一点,不捞白不捞.
国有企业采购管理办法 第一章总则 第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。 本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服 务的行为。 本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。 第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。 第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。
第五条采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或 公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。 第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商 有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。 第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。 市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。 市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内 管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。 第二章采购当事人 第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有 权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
********公司 采购管理制度 第一章总则 第一条（目的和依据） 为规范公司采购行为，加强公司资产管理，提高资金使用效益，防范风险，促进廉政建设，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合公司实际，制定本制度。 第二条（定义） 本制度所称采购，是指使用国有资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本制度所称的“货物”是指材料、燃料、设备、产品等。 本制度所称的“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本制度所称的“服务”是指与企业生产、经营活动相关的服务。 第三条（适用范围）
公司采购行为的管理，适用本制度。 公司与建设工程有关的重要设备、材料以及服务等的采购，按照《中华人民共和国招标投标法》执行。 第四条（管理部门及职责） 公司成立采购领导小组及其办公室，统筹管理各单位和部门开展采购工作，组织实施本制度。 公司采购领导小组的职责是： （一）审核通过采购管理规章制度； （二）审议通过公司年度集中采购计划和集中采购目录； （三）组织开展对采购活动的监督检查； （四）审议公司其他采购重大事项。 公司领导小组办公室设在公司综合部，是采购以及专家库和供应商信息库归口管理部门。具体职责包括： （一）拟订采购管理规章制度，建立健全采购管理规章制度体系； （二）编制公司年度集中采购计划和集中采购目录，并组织实施； （三）负责集中采购目录的对外公开； （四）会同有关部门开展对采购活动的风险防控和监督检查； （五）组织采购人员的专业技能培训；
如皋磨头中兴医院严禁工作人员索要收受 “红包”和回扣的有关规定 为了进一步治理和纠正医疗卫生行业不正之风，杜绝个别工作人员在医疗工作中收受和索要“红包”、回扣等违纪违规问题，根据上 级文件精神，结合我院实际，制定了《如皋磨头中兴医院严禁工作人员索要收受“红包”和回扣的有关规定》 第一条、各级医务人员及职工要不断增强遵纪守法、廉洁、诚信服务的意识，依法行医，依法办事，自觉抵制“红包”、回扣的侵蚀。 第二条、严格禁止在医疗服务中收受、索要或暗示索要患者钱物的行为。 第三条、对患者及亲属主动赠送或给予的“红包”或礼品及各种有价证券，医务人员应予以谢绝，并做好说服解释工作。对当时难以谢绝的，在收到“红包”24 小时之内报告并上交院部财务科，由财务科在三个工作日之内告知并退还给患者。确实难以退还的，作为预交款存入该患者住院费账户。没有正当理由逾期不报告、不上交者，视为违规，按收受“红包”处理。 第四条、凡收受“红包”的医务人员，一经调查核实，除责令如数退还，通报批评外，并扣除当月奖金和本季度医德医风奖，年度考核不能评优秀和良好。 第五条、对需手术治疗的患者或其亲属进行手术前谈话，应当有2 名以上医师同时在场。
第六条、对有意拖延患者诊治时间，索要或暗示索要送“红包”者，一经查证落实，除没收非法所得，扣发半年奖金外，数额较小者责令其暂停六个月以上一年以下的执业活动，并给予行政记大过处分；数额较大且造成重大影响者,视情节给予开除公职留用察看或开除公职处理。 第七条、鼓励患者主动检举揭发“红包”问题，对揭发的“红包” 问题，经调查情况属实，退还所收红包并减免患者相同金额的住院费用。 第八条、严禁医务人员及其他职工利用职务便利，直接或变相收受药品、物品生产或经营单位的回扣及谋取其他不正当利益。 第九条、医院药品、医疗器械、医用器材及其他物品的采购要坚持正规渠道，严格按采购程序购进。严禁药品、物品生产经营单位的推销员直接到病房或科室推销产品。 第十条、科室或个人不得以任何理由私自进货，私自卖药，私自收费。否则除没收全部非法所得外，扣发科室当月奖金和季度医德医风奖，并追究当事人及科室领导责任。 第十一条、各级医务人员必须根据患者病情的实际需要，合理用药，严格控制同类药品品种数（主要是抗菌药），严禁开大处方，滥用回扣提成药品，利用处方谋取私利。不准为药品经销商代开、代售药品。 第十二条、严禁医务人员以宣传费、科研费、咨询费、劳务费、使用费、观察费、促销费等各种名义收受药品回扣或接受经销单位出
集团公司采购管理办法 第一章总则 第一条(目的和依据) 为规范(集团)有限公司(以下简称“集团公司”)采购行为,加强采购管理,提高资金使用效益,防范风险,促进廉政建设,根据有关法律、法规、规章,结合集团公司实际,制定本办法。 第二条(定义) 本办法所称的采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称的货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称的工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称的服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。 本办法所称的政府投资,是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括财政预算内投资 — 1 — 资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。 第三条(适用范围)
集团公司及其分、子公司(以下简称“各单位”)采购行为的管理,适用本规定。 第四条(管理部门及职责) 集团公司成立采购领导小组及其办公室,统筹管理各单位和部门开展采购工作,组织实施本办法。 集团公司采购领导小组的职责是: (一)审核通过采购管理规章制度; (二)审议通过集团公司年度集中采购计划和集中采购目录; (三)组织开展对采购活动的监督检查; (四)审议集团公司其他采购重大事项。 集团公司采购领导小组办公室设在集团公司规划技术部,是采购以及专家库和供应商信息库归口管理部门。具体职责包括: (一)拟订采购管理规章制度,建立健全采购管理规章制度体系; — 2 — (二)编制集团公司年度集中采购计划和集中采购目录,并组织实施; (三)负责集中采购目录的对外公开; (四)会同有关部门开展对采购活动的风险防控和监督检查; (五)组织采购人员的专业技能培训;
做为一个业务，对客户要回扣我总结如下 1.开门见山，直接让你把合同价格提高的。 2.说别人产品好的，价格低，但是还是说想和你合作的。 3.说自己公司同类产品采购很多。想长期合作 4.说自己或者家人怎么了，急需要用钱什么的 5.前期工作都谈好了，只是压着定单迟迟不下的。 6.没有事情就找你出来玩或者什么的。 7.合同签订了，但是货款难以回收的 生产饰品的，和外贸公司的采购谈生意的时候，他们很干脆，就直接要回扣，然后我就和他讨价还价！还有的，不直接说，你就问他你是以个人的名义做这个单，还是以公司名义如果他回答是个人，那么你就应该想到他会要回扣的 可以这样讲,没几个采购员喜欢和不懂事的业务合作,精明的采购,不会直接给业务暗示甚至开口要回扣,懂规矩的业务一般会自己不露声色的表示,而且,双方都满意配合得天衣无缝,合作愉快而长久,采购只会对那些不太懂事的业务或铁公鸡之类的业务非常无奈地想法设法地暗示,一旦暗示不成功,业务还是不开窍,那完了,这个客户你从此别想再去谈了.所以啊,不用去怎么揣摸采购的心思,没有人不喜欢钱的,我看呢,如果明白地向你要回扣的采购倒是不安全合作的类型,只要那些不开口默默接受好处而真心为你办事的采购才是好的合作对象.这类采购心不会太狠,合作起来比较放心. 都啥年代了，现在不会那么含蓄，直接讲的，不过要先摸清他的味口有多大的才行
１．你就给个最低价格，就说要不要我给你在上面加点什么．（这个就随他自己选择了．） ２．你报的价格上面含有他的一份．（看他的怎么说） ３．采购自己会说他要点．（一般这样的情况很少） 其实有的时候不是业务员不知道给，但每个公司的操作方式不一样，如果承诺过的东西又无法对现，我想应该是每个采购最讨厌，也是业务员最苦脑的事情，还不如不承诺，免得造成不好的印象．没办法业务员也不是老板 回扣要让客户主动提出，不管是直接还是暗示你，总之自己不要先说，因为你没弄清楚他要不要 购要直接把回扣拿来说~此生意就容易也 不好意思,我就是一名采购,但是我凭天地良心跟你讲,我没要过~!这样的心理战可能是很累吧,我可以教你一个方法,如果你想了解对方心里的话,你就应该主动点,比如说在客户过来你那边时,你跟他一起吃饭,主动提出点意思,比如说"哎呀,这段时间真是辛苦您了,这批货出去后我真得好好谢谢你啊....."或者你在这个报价的时候就跟你的客户说"哎呀,现在生意都不好做啊,我在这个报价里留了两个百分点,您看合适么"呵呵,当然纯粹个人想法,因为我是采购 要会分析客户的话里话，一般报价过去，没什么异议的，大部份会要回扣，拼命的压价的，一般不会要，加价上去的，百分百要！回扣是比较敏感的话题，接触采购多了，慢慢就会体会了！俺也是学习中 如果说是采购想你给回扣的话， 有些可能会直接提出来， 有些腼腆的会有暗示，具体是怎么样的一本也说不上来。
企业的利益为重，这一直是企业管理中的一大难题。 两种治”表“不治”本“的常用方法通常企业会采取两种解决办法。一种是加强审核，设置不同的管理层次逐级复核。这种办法的难点在于管理层次的设置，如果复核和审定权设置在采购环节内部（比如部门经理），则不能起到防腐作用，仅仅是把腐败的层次提高了而已；如果设置在采购环节外部（比如采购部门的平级部门或副总一级分管领导），则又变成了外行管理内行，效率低下而且没有实际效果，采购人员也没有紧跟市场变化把握降价时机的积极性。 另一种办法是招标制，这种办法只适用于有竞争性的大宗采购，而且招标过程同样存在反腐问题。有时招标往往只流于形式，在招标完成后对市场价格变动缺乏敏感，一旦遇到降价，采购环节同样缺乏适时反应的积极性。 根治的方法出自问题的根源这两种方法都不能有效解决腐败问题。要彻底解决腐败问题，企业可以从腐败产生的根源来寻找解决方案。腐败问题源于人性中的趋利特性，要解决这一问题也必须从趋利特性入手。企业可以通过系统的奖惩制度设计，促使采购部门主动放弃索贿，并对市场价格的下降趋势作出积极反应，而对供方涨价要求极力抑制。 首先企业需要掌握价格基础。可以把一段时期以来（比如半年、一年）基本稳定的价格或一段时期以来的平均价格或现行价格编撰成册（称为价格目录），作为对采购部门奖
惩的基础。 然后设计奖惩制度。以一年为期，在一年中凡是以低于价格目录采购的，其节约部分按一定比例奖励给采购员，一定比例奖励给采购部门经理（奖励比例要能充分刺激采购部门降价的积极性，进而抵制行贿，甚至可以全部100%奖励）；凡是以高于价格目录采购的，超支部分也要由采购员及其部 门经理以一定比例承担。 最后是在全公司范围内招聘采购员及部门经理（现有采购员及经理优先，因为他们是内行），实施奖惩制度。 一年后又重复上述步骤，价格基础调整为一年后的执行价格，奖惩比例也可作适当调整，采购员分管品种必须调整。 这样实施下来，企业会发现，采购部门会想方设法压抑价格上升趋势，主动抓住一切降价机会，并主动引入供方竞争，腐败现象得到遏制，目录价格逐年稳步下调，企业采购 成本得到有效控制。 这套制度的成功之处在于利用人性中的趋利特性，将隐性的供方行贿变成显性的企业奖励，使采购人员与供方在价格博弈中真正处于对手地位（相反的情况是企业与供方处于价格博弈的对手地位，采购人员则态度暧昧），然后通过逐步调整价格目录、控制价格泡沫，使供方用于行贿的超额利润被挤压掉，从而减少供方行贿行为、消除采购人员索贿动机，企业的采购价格也得以降低。
如何巧妙处理客户回扣问题 产品销售中可能经常遇到的问题，回扣，当一切谈妥，客户迟迟不肯下单，或是有意想买，确又推三阻四，这时候是回扣了，那如何察觉客户有要回扣的意思呢？ 回扣，是卖家不愿谈起，却又不得不面对的问题。回扣给得适时得体，是保住一个客户的有力手段。而哪些客户该给，哪些客户不需要给，给多少，却是门艺术，需要我们花很多的时间去观察和分析才行的~ 看阿里巴巴论坛商友谈回扣问题： 商友A：我是刚进入安防这种实体行业的，现在做了一个月的时间，虽然时间不长，但是我发现一种现象特别严重，那就是回扣，有些客户比较直接要求回扣，但还有些比较委婉，让人难以确定他是要回扣还是其它。所以想请教各位高人，如何判断这些不明说但又要想要回扣的人？？ 商友B：做业务不容易,好不容易搜集到的资料,真正谈成却并不多,中国人做生意讲求人脉关系,那就是要靠"好处"敲开,作为业务人员,同客人谈的时候如何恰到好处的提出"好处,回扣",以消除其顾虑,从而迅速拿下. 一般情况下，给回扣这个话最好不要先从我们口里说出。很多业务会因为我们不慎说出这种话而丢掉。在说这个话之前，必须对客户的组织机构，人员关系等有了比较清楚的了解之后，在跟客户接触时套出话来之后，再决定要不要给。比如说，如果是客户的老板或股东，就绝对不能提，一提就挂。还有的是老板的亲戚，对于一些很忠实于老板的，那也不能提，一提也会挂，因为他们听到回扣这个词就会认为你的价格里有水份或者你不诚实。而有些亲戚比较贪心的，你也不能开口就提，得等他们自己提出来。 谈回扣问题分清场合很重要： 第一、不能在第三者在场的时候提；第二、不能在监控措施做得比较很好的公司内提；第三、不能在打到他办公室的电话中提。 在饭桌上提出来是最有效果的，其次就是在休息时间里打他私人电话效果也不错。 面对的采购人员绝大部分是打工者。这些人，有外快赚当然是最喜欢的，但一般情况下也不要随便提，因为要针对各种不同的人采取不同的对策： 1、有的人想拿回扣又要扮清高的（假君子真小人类）。这类人，你要是直接跟他提这个，他会做出跟你急的样子，内心却是很想要的。这就要你在谈话上采取很委婉的方式，看起来好像他不拿这个回扣还对不起你了，最好是让他觉得不拿这个回扣还是对不起公司了，然后他就会顺水推舟地去接受。 2、也有就奔回扣来的（真小人类）。这类人会在适当的时候主动向你提出要求，并且把他的要求一清二楚地告诉你。这类人是最好应付的，因为利益就是他们最关心的问题，只要你回扣给到位了，达到他心里的预期，单绝对跑不掉。 3、还有想拿回扣但提不起胆的。对于这类人，你就要以各种理由去说服他，回扣不代表什么，拿了回扣对他的工作也不会有影响。他们可能在回扣的量上面不会有很过份的要求，只要能拿就开心了，拿了后会感激你，会跟你成为好朋友的。 4、不要回扣类。很多项目你会碰到客户跟你往死里压价,此时,你就得嗅出他肯定有原因的,比如一个项目起初有几个部门参与,最后内部有分歧,可能就会出现最终负责的那个部门往死里压价,他们不要回扣,他们就想证明他们能低价做高质量工程.一口气而已,这就得做好个人公关工作,多诉苦,让他相信你的技术实力.还有就是有的客户刚任职不久或对升职感兴趣的. 这类客户你得加强感情投资. 谈人生,谈健康等.过节送小礼品. 至于量嘛，要看是什么样的客户了。如果客户的潜力很大，就要下猛药，这样才能把客户套牢。而如果是那种普通的客户，适量就好，只要能吊住他的胃口就行了。对于那种本身
采购回扣的六种类型 1. 吃喝玩乐 相信对这个大家也都司空见惯了吧.现在请客户吃饭休闲已经是不可缺少的公关手段之一了.有多少生意就是在酒桌上吃出来喝出来的啊,我们肯定是数也数不清楚了.其它K歌,洗脚,桑拿甚至一条龙服务都是应有尽有,流行什么他们就玩什么.当然,去的地方的奢华程度和开放程度则视被请人或者公司的级别而定.在这方面采购当然是比不过当官的了. 还有一种情况是供应商以公司名义借考察之名邀请相关人员做游乐之实. 好了,这个太普遍也就不嫯述了. 2. 日积月累 这里说的日积月累当然是指采购提成了,这是细水长流啊,比较适用于那些常用物料的采购.通常的做法是采购同供应商约定好一个提成的比例,在所采购的那些物料结款后和供应商兑现提成. 控制方法:经常进行价格审查. 3. 送礼送礼 这只是一个小伎俩而已.对采购来说通常只是一些小恩小惠.但相信大家在电视上经常会看到小礼物中夹着大把的钞票,甚至还有房子钥匙.只可惜这样的情况
是不会出现在小采购身上的,只有在官场才是司空见惯的. 控制方法:限制采购人员的权力,使权力分散,可采用四权分离法. 4. 赞助赞助 这只是很少有的一种方式.而供应商也很少主动提出,一般是采购人员主动提出要求,强迫供应商提供赞助.名为赞助,实则变相索要回扣.据我听说,有一个采购经理在他的家乡盖了两套漂亮的楼房,而盖这两套楼房的钱据说就是他主动向他的供应商提出赞助要求.要示每个供应商提供RMB1000-5000元不等的赞助费用. 控制方法:这种情况一般出现在采购高层管理人员,而给他们小小股份是个不错的方法. 5. 暗渡陈仓 这里说的暗渡陈仓实际指的就是吃差价.比较常见于采购不是常用的物料而且市场价格不是很透明的物料.这是典型的捞一点算一点,不捞白不捞. 控制方法:尤其注意涉及金额较大的不常用品采购,特别是机器设备的采购.做为管理层应该主导采购行为,或者主动了解市场行情,不能只是简单的由采购提供的三家供应商的对比.因为采购可以选择对自己有利的供应商提供给上司参考,而使”货比三家”没有意义. 6. 里应外合 这是采购拿回扣的最高境界,有很多采购就是这样发家致富,创业成才的.具体做法是采购在外面开办工厂或者办事处,然后把其培养成为自己的合格供应商,大部份所采购商品都由自己私人公司提供.这中间的供应商的考察,产品价格的核定都由采购自己在内部打点好了.我曾见过的一个做零售的采购就让自己的老婆开了一个个体经营店,然后让这个店成功代理其服务公司所需要的某些知名品牌的产品,以后就这些产品就全部由这个店来提供.因为这些产品销量很大,慢慢他自己就成了一个身价不菲的老板了.
国有工业企业物资采购管理暂行规定 中华人民共和国国家经济贸易委员会第9号令 第一章总则 第一条为了规范国有工业企业以下简称企业的采购行为加强企业采购的监督管理防止国有资产流失特制定本规定 第二条本规定是企业购买原材料燃料辅料零部件设备配件办公用品劳动保护用品以及其他物资过程中的决策价格监督质量检验等行为的基本规范 第三条企业应当按照科学有效公开公正比质比价监督制约的原则建立健全采购管理的各项制度防止采购过程中的不正当行为发生 第二章决策管理 第四条企业应当建立健全物资采购决策程序根据采购物资类别和金额的大 小实行分级分权管理明确各级管理者各有关部门及人员的权限 第五条除特殊情况外企业主要原材料及其他金额较大物资以下称主要物资采购的重大事项应当由厂长经理以下称企业经营者副厂长副经理和 相关部门负责人通过会议或其他形式实行集体决策 第六条企业应当加强对采购物资的价格质量数量的监督可设立专门机构履行监督职能不设专门机构的应当明确行使监督职能的部门或人员 第七条企业各级管理者对其审批的物资采购负有审查监督责任 第三章比质比价采购 第八条企业应当广泛收集采购物资的质量价格等市场信息掌握主要采购物资信息变化采购部门和采购人员应当根据市场信息做到比质比价采购 第九条除仅有唯一供货单位或企业生产经营有特殊要求外企业主要物资的采购应当选择两个以上的供货单位从质量价格信誉等方面择优进货 第十条企业主要物资采购及有特殊要求的物资采购应当审查供货单位资格对已确定的供货单位应当及时掌握其质量价格信誉变化情况
第十一条企业大宗原燃辅料的采购基建或技改项目主要物资的采购以及其他金额较大的物资采购等具备招标采购条件的应尽量实行招标采购 第四章价格监督 第十二条企业行使价格监督职能的部门或人员应当严格履行职责监督采购价格控制采购成本 第十三条企业主要物资应当经价格监督部门事前进行价格审核物资采购部门应当在价格监督部门审核的价格内进行采购特殊情况除外 第十四条企业行使价格监督职能的部门或人员应当对所采购的主要物资的价格单据等进行审核对未在审核价格内进行采购损害企业利益的应及时向企业经营者或有关主管人员反映并提出处理意见 第十五条企业行使价格监督职能的部门或人员应当及时了解掌握主要采购物资的市场价格并对其审核的物资采购价格承担相应责任 第五章质量检验监督 第十六条企业应当对采购物资进行质量检验或验证采购物资未经质量检验或验证不能办理正式入库和结算手续特殊情况除外 企业对采购物资质量检验或验证时可能影响公正检验的部门和单位不得介入第十七条企业应当根据生产经营需要完善必要的质量计量检测条件不具备检测条件的企业需要对所采购物资进行检验的可以委托检验或要求供货单位出具国家认定的检测机构的质量检验报告 第十八条质量检验或验证人员应当严格按标准和程序进行检验或验证并对检验验证结果承担责任 第十九条对主要采购物资企业可以根据需要留样存档并进行复检 第六章责任与奖惩 第二十条企业应当对采购管理全过程建立责任制度明确各有关部门和个人的责任制定考核奖惩办法并严格执行 第二十一条企业经营者及其他企业高级管理人员应当执行本规定和企业内部
国企采购“吃回扣”的原因及对策 [摘要]国有企业在社会主义市场经济中占据着核心位置，采购是企业生产经营活动的源头，而采购“吃回扣”是当前社会议论的一个热点问题，也是国企采购费用管理的一个难题，为了促进国企采购进一步规范、合理，要从源头预防和治理这股不正之风。本文分析了国企采购中“吃回扣”的原因，提出了内部控制的对策。 [关键词]国有企业；回扣；原因；对策 随着我国经济体制改革的深化，市场结构已经发生翻天覆地的变化：商品价格实现基本放开；商品种类、数量等日渐丰富；市场活动由单一主体转变为多元主体竞争的格局。这些变化导致众多企业尤其是国有企业在采购过程中“吃回扣”的现象滋生蔓延，日益猖獗。 1 国企采购“吃回扣”的原因 1.1 国有企业的垄断地位 国有企业的垄断地位或者说其公立性质是国企采购“吃回扣”的根本原因。一家国有企业在行业内长期占据垄断地位，产品的利润空间很大，采购负责人及采购员“吃回扣”就轻而易举、得心应手。他们“吃回扣”会抬高采购价格，从而降低企业利润，只要企业赢利空间足够大且不会影响其他员工的薪酬，这种做法就很难被发现，即使发现也容易被容忍。总而言之，只要企业稳定地拥有其双向垄断地位，它就能够一方面将产品向各零售商家高价卖出，另一方面向供货方索取回扣。这一缺陷是目前公司内部控制制度没有涉及或者无法克制的。 1.2 企业与职工的利益分离化 企业既是经济发展的载体和职工生活的依托，也是体现价值理念的场所，科学发展观中以人为本的核心在企业中的表现就是要公平对待、保护职工和企业的利益，共同建设共同享有，维护互利共赢的劳动关系。企业和职工是密切关联的利益共同体，而国有企业的利益与职工个人的利益实质上是分离的。具体来说，国有企业中采购人员的薪酬分配、绩效考评、制度与岗位建设、职工专业化培训、职业生涯规划等一整套系统由于被忽略而没有形成于企业的制度中，或者即使意识到该系统的存在进而设计、实施，但实际运行不完善。一般而言采购人员的工资比较低，他们为企业带来收益的同时自己并没有获得利益上相应的回报。上述原因给采购人员造成了动机或压力，迫使他们另辟蹊径来扩大自身利益。 1.3 企业领导玩忽职守 国有企业中有的领导肆意利用职权，把自己凌驾于集体之上，置国法党纪于不顾，聚敛钱财，搞权钱交易，经常利用职务之便暗中指定供应商，再授意采购