官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 田园综合体的价值内涵、运行机制与引导策略
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官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 在梳理国内外城乡关系理论认知与阶段演进、新型城乡关系内涵的基础上, 基于新型城乡关系中经济、社会、空间三大逻辑解析了田园综合体的认知误区, 探讨了田园综合体的价值内涵、运行机制与引导策略。研究表明:田园综合体是促进我国城乡经济要素自由流动、弥合城乡社会居民差异、重塑城乡空间价值体系新的实践载体;“多方合作、互利共赢”的多主体发展框架是田园综合体的内在运行机制;田园综合体建设应防止“农业旅游化”、“农民剥夺化”与“农村地产化”倾向。
新型城乡关系下田园综合体的价值内涵
3.1 经济层面:促进城乡经济要素流动的实践载体
中华人民共和国成立以来, 住房、户籍等一系列制度藩篱和重大的社会变革使得城乡要素流动一度受阻, 城乡关联弱化。改革开放后, 城乡联系逐渐增强, 进入了“以乡促城”阶段:一方面, 土地、农村农业制度改革和“工业导向、城市偏向”发展战略促使乡村资源强制流入城市;另一方面, 城市强大的“虹吸效应”进一步拉动乡村劳动力、土地等生产要素不断进入城市, 进而出现了“城强村弱”的不平衡格局。2002年以后, 我国密集出台了一系列强农、惠农、富农政策, 将“统筹城乡社会经济发展”作为国家主导战略之一, 我国进入“以城带乡”的重要阶段。2017年以来, 随着乡村振兴战略的全面提出, 我国开始进入“城乡互动”的关键时期(图1) 。而田园综合体理念突破了传统农业的发展惯性和“由乡进城”的经济流向, 将城市资本与乡村资源结合, 运用“六次产业”理念构建集农事体验、文
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 化创意、休闲旅游于一体的综合产业体系, 吸引城市人口、技术和资本等要素流入乡村, 提升农村经济发展水平和产出效益。因此, 从城乡经济发展层面看, 田园综合体是促进城乡经济要素流动、实现城乡经济一体化发展的重要实践载体。
图1 1949年以来我国城乡关系的阶段性演变特征
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图2 1978~2015年我国城乡居民可支配收入情况资料来源:根据《中国
城市统计年鉴(2016) 》整理绘制。
图3 城乡空间价值链“漏斗式”分布[25]
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图4 城乡空间价值链“扁平化”分布
3.2 社会层面:弥合城乡居民社会差距的有效工具
改革开放以来, 我国城乡居民收入比大致在1.8~3.4之间波动(图2) , 相较于已实现城乡社会一体化发展的发达国家(美国城乡居民收入水平基本相同, 日本城乡居民收入比在0.86~0.97之间波动) , 我国城乡居民收入差距亟待进一步缩小。党的“十九大”报告指出, “我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。田园综合体可理解为满足城乡社会居民现实需求、解决我国社会新的主要矛盾的有效工具:一方面, 我国已进入“全民休闲”时代, 城市居民具备为休闲观光、生态产品付费的能力, 与日俱增的“乡愁经济”需求激发了人们对乡村休闲旅游模式的创新;另一方面, 粗放式城市化的发展使得
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 乡村社会功能退化[24]。而产业深度联动发展的田园综合体可为乡村居民提供更多的在地就业机会, 培育新型职业农民, 吸引年轻人、社会精英返乡创业, 并促使乡村公共服务和基础设施的完善, 助推乡村经济发展。因此, 从城乡社会发展层面看, 田园综合体是弥合城乡社会差距、实现城乡社会一体发展的有效工具。
3.3 空间层面:重塑城乡空间价值体系的重要方式
新经济地理学理论认为, 城乡空间的拓展和变迁是第二、第三产业从城市向乡村扩散的原因[25]。20世纪80年代, 麦吉在研究亚洲国家的城镇化时, 提出发展中国家城乡一体化空间理论模型—“城市与乡村界限模糊, 农业活动与非农业活动紧密联系, 城镇用地与乡村用地相互混杂的结构”
[26], 但这并不是理想的城乡空间一体化状态。在我国城镇化快速发展过程中, 乡村一直被认为是城市的附属, 并出现了“亦城亦乡”的无序空间格局, 城乡空间长期存在巨大的“价值势能”[25,27], 即呈现“城高乡低”的漏斗式空间价值链分布特征(图3) , 致使城市和乡村均未实现空间价值最大化。在城乡关系转变、乡村发展动力转换的多重背景下, 田园综合体是促进空间价值链“扁平化”发展(图4) 、实现城乡空间与功能同步转型、重塑城乡空间价值体系的重要方式。
4 新型城乡关系下田园综合体运行机制
4.1 实践模式
田园综合体是继农业产业园、新农村建设和美丽乡村之后农业发展进步到
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 更高阶段的实践产物。笔者结合近年来众多实践案例研究, 将目前田园综合体建设模式概括为以下3种典型类型(表2) 。
4.1.1 特色农业主导下的产业园区型
该模式是以本地农业特色资源为主导, 以延伸、整合农业产业链为核心, 从农产品生产、加工、销售和经营等多个环节入手, 打造以优势特色资源为核心的农业产业园区。例如, 四川省青神县依托竹资源, 组建竹艺研发中心, 开发平面礼品竹编、竹制环保家具和竹制创意生活用品三大类产品, 形成集竹种植、加工、销售、展览、旅游和文娱于一体的完整产业链。
4.1.2 文化创意嵌入下的农事体验型
该模式依托当地特色文化资源或农业生态资源, 通过农业与文化创意产业、旅游休闲产业等新业态相结合, 形成三次产业融合发展的农业创意型、农事体验型综合体。例如, 四川省浦江县明月国际陶艺村依托生态自然环境和邛窑古文化资源, 以“国际陶艺旅游与文化交流”和“陶艺文化创意产业发展”为主题, 建设成为集文化展示、创意体验、休闲运动和田园度假等于一体的人文生态度假村落。
表2 田园综合体3种典型模式对比
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图5 田园综合体多主体组织框架及运行机制
4.1.3 都市近郊驱动下的农业观光型
该模式利用临近都市的区位优势, 以田园风光和生态环境为基础, 形成一个以“现代农业+休闲旅游+田园社区”为特色的农业观光型综合体。例如, 无锡阳山田园东方综合体位于无锡阳山镇近郊区, 距离无锡市中心20 km, 坚持阳山生态自然资源保护优先的理念, 尊重村落原有肌理和风貌, 打造农业、加工业、服务业联动发展的复合产业链, 建设集生态农业、休闲旅游和田园居住三大复合功能于一体的田园综合体, 成为新型城镇化和城乡一体化建设的新型示范区。
4.2 参与主体及运行过程
田园综合体在“投资—规划—建设—运营”过程中有赖于城乡多方主体的共同参与, 每个主体在其中有各自的权责归属和利益诉求, 达成多方合作、互利共赢的多主体发展框架。本文基于新型城乡关系中经济、社会、空间
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 三大内在逻辑, 分别从田园综合体经济投资及产业运营、社会居民参与、空间规划及建设管理3个层面分析参与主体及其运行过程, 揭示其内在运行机制(图5) 。
4.2.1 经济投资及产业运营:多要素整合
城市企业、农村集体组织、农民合作社是田园综合体经济投资及产业运营的关键主体。村集体通过盘活土地承包经营权及林地和宅基地使用权, 将土地入股农民合作社, 进而为田园综合体建设提供土地、就业人口等本地资源, 农民和村集体享有对合作社的管理权利与收益权利。企业则将资本、技术、人才和管理思维等城市生产要素引入田园综合体, 并通过整合多方要素、搭建服务平台, 负责土地流转、资本引进、产业开发及运营等多个环节。例如, 成都多利农庄将当地农户已确权后的宅基地及集体建设用地入股, 组建村集体资产管理有限公司并与多利公司合作, 引进中国平安、浙江绿城和法国LUX公司等企业, 联合多方主体打造农、旅结合的田园综合体。
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图6 无锡阳山田园东方功能布局资料来源:无锡阳山田园东方综合体总
体规划。
4.2.2 社会居民参与:多群体共生
田园综合体是联结城乡社会居民网络关系、促进城乡居民融合共生的社会空间载体, 其规划参与者包括农民、新移民、创客和城市游客4类。农民是开发建设的主要参与者与受益者, 一方面通过转包、出租、转让、抵押及入股等方式流转农村土地或宅基地, 参与农民合作社的经营管理与收益分配, 另一方面通过提升技能参与就业来实现进一步增收;新移民是城市外来居民, 他们通过购买房产享受“田园式”居住环境;城市游客是主要消费群体, 包括亲子家庭、商务团体、学生和老人等;创客主要是指从事创意农业、农业服务等的创业人群。例如, 无锡阳山田园东方集聚了本地扎染匠
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 人及种桃能手、城市亲子游客和创业大学生等多类主体;四川明月国际陶艺村吸引了一批专业设计师、文化学者和陶瓷界专家, 为乡村发展提供产业发展研究、改造规划设计及三产项目孵化等服务。
4.2.3 空间规划及建设管理:多板块融合
田园综合体是在一定地域空间内, 将现代农业生产空间、居民生活空间、游客游憩空间、生态涵养空间和文化景观空间等功能进行有机组合, 并实现对空间规划、建设运营的一体化管理。田园综合体空间规划及建设管理的主体是城市政府, 其主要通过政策支持及空间规划管理实现对各个参与主体的引导和约束。以无锡阳山田园东方为例, 其规划总面积为6 246亩(4.164 km2) , 包括现代农业、休闲文旅和田园社区三大功能板块(图6) : (1) 现代农业板块包含四大农业产业园及观光示范园, 基于阳山镇既有的农业资源, 运用企业化管理思维, 发展现代农业, 提升农业价值。(2) 休闲文旅板块是其核心部分, 在延续石坊村村落空间肌理的基础上, 通过“修旧如旧”的文化标识场景式表达手法保留了10栋老房子;同时, 植入市集、书院和民宿等八大文旅业态强化乡村田园主题功能, 将游憩、居住、工作与休闲空间有机结合, 实现功能空间复合的效益最大化。(3) 田园社区板块打造了一个原住民、新移民、旅居者与创业者共同居住的高品质、低密度的人本型田园社区—“拾房桃溪”。
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图7 田园综合体产业体系
5 新型城乡关系下田园综合体引导策略
5.1 避免产业植入的“农业旅游化”, 促进三次产业深度联动
田园综合体建设不是普通的“农+游”业态打造, 而是对三次产业链的整合与创新。因此, 田园综合体建设中应构建集“核心产业—支撑产业—配套产业—衍生产业”于一体的综合产业体系(图7) , 各个产业相互融合、渗
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 透、支撑、带动, 促进产业深度联动, 培育未来农村经济发展的核心动能。
5.2 避免居民收益的“农民剥夺化”, 实现社会福利双向共享
田园综合体建设应防止利用“资本圈地运动”侵占乡村资源, 避免强势资本引入后对乡村集体资产的“控制”和对村民应得利益的“剥夺”;应秉持“农民主导、多方参与”的原则, 充分建立企业、合作社与农民等多方主体利益分享机制, 实现城乡社会福利的双向共享, 构建持续、健康的城乡社会结构网络。
5.3 避免开发建设的“农村地产化”, 彰显乡村景观风貌特色
为了提升乡村人居环境品质, 在田园综合体建设中需要进行必要的地产和基础设施建设, 但应避免大兴土木、复制移植和地产化倾向。田园综合体的开发建设应将保有淳朴的“乡土韵味”作为基本准则, 在充分彰显乡村地域文化标识的前提下, 建筑风貌、建设密度及空间肌理特征应遵循乡村地区的建设逻辑, 营建自然舒适的人本型田园活动空间, 彰显乡村景观风貌特色, 塑造“城亦城, 乡亦乡”的城乡景观风貌体系。
6 结语
我国正处于城乡关系一体化发展的重要时期, 田园综合体是促进我国城乡经济要素自由流动、弥合城乡社会居民差异、重塑城乡空间价值体系新的实践载体。在新型城镇化背景下, 田园综合体实践探索是培育我国新型城乡关系转型的有效路径, 更是对国家乡村振兴战略的有力呼应。田园综合体在“投资—规划—建设—运营”过程中涉及城市企业、村集体、村民合作社、地方政府、农民、新移民、城市游客和城市创客等多方参与主体, 在
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 以“多方合作、互利共赢”的多主体发展框架下, 各方主体具有各自的权责归属和利益诉求, 共同促进田园综合体持续健康发展。
在田园综合体实践建设过程中, 面临“乡村旅游开发”“资本圈地运动”“农村地产开发”的认知误区, 应防止“农业旅游化”“农民剥夺化”“农村地产化”倾向。只有紧紧围绕一、二、三产业“三产融合”, 农村、文化、旅游“三位一体”, 生产、生活、生态“三生同步”的发展要求, 才能借助田园综合体实践建设, 实现产业创新与社会福利的良性循环, 促进我国乡村地区的产业体系重构、社会网络重塑和功能空间重建, 进而探索出具有中国特色的新型城镇化路径, 避免田园综合体沦为“运动式口号”。
田园综合体可以增加建设用地指标 农村产业融合发展是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的重要举措。 党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循，中央经济工作会议指出要健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革等。 为贯彻落实党的十九大精神和中央有关要求，日前，国土资源部、国家发展改革委印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》。 通知指出，将安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。
发改委负责人表示，新政体现了严格保护耕地与促进发展农村经济两个指导思想的有机结合、规范用地管理与创新支持用地政策的有机结合、用好增量和盘活存量的有机结合、中央统一要求和地方具体实施方面的有机结合，必将为促进农村一二三产业融合发展、推进农村供给侧结构性改革发挥积极作用。 一、八个方面明确保障农村产业融合发展用地的政策 《通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策： 1.发挥土地利用总体规划的引领作用 明确优先安排农村基础设施和公共服务用地，做好农业产业园、科技园、创业园用地安排。乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村设施等建设。 2.因地制宜编制村土地利用规划 统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。
田园综合体助力乡村振兴战略的路径分析
田园综合体助力乡村振兴战略的路径分析本周发布的2018年中央一号文件，进一步明确了实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则。而17年中央一号文首次提出的田园综合体则可以成为实施我国乡村振兴战略的重要助力和载体。本文重点在解读乡村振兴战略的核心内容的之后，探讨如何借助田园综合体建设实施由中央政策层面全力推动的乡村振兴战略，并进一步分析借力田园综合体推动乡村振兴战略的可行路径。 2018中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》（下文简称《意见》）于2月4日正式发布。《意见》指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必要要求。2017年10月党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，该战略提出，要坚持农业农村优先发展，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是党在新时代建设现代化强国的重要战略构想，为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。 田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写入2017年中央一号文件，它秉承“农业+文创+新农村”的综合发展理
念与模式。田园综合体是在城乡一体化发展的格局下，于工业化、城镇化发展到一定阶段后，顺应农村供给侧结构改革、产业融合和新型产业发展而兴起的，是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。在政策的倡导与鼓励下，田园综合体项目也为宏观发展和乡村振兴提供了重要支撑，并可能逐步成为城乡发展与经济增长的新模式，在满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要的基础上，成为乡村振兴战略最重要的助力与载体之一。 一、乡村振兴战略的背景与亮点 （一）乡村振兴战略提出的背景 当前我国农业农村发展正处于转型的关键时期，农业生产面临着“两板挤压”的局面，现有农产品呈现阶段性供过于求、结构性不足的状态。为更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，中央发布2018年中央一号文件《意见》，《意见》明确了实施乡村振兴战略的目标任务与基本原则，对当前和长远的农业农村工作做出总体规划，提出提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、推进体制机制创新等一系列要求。 （二）乡村振兴战略的亮点 1、乡村振兴战略是重大的战略选择
田园综合体，是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展。核心意义是激发乡村独有的美丽和活力，为新时代的都市人打造别具一格的世外桃源，实现城市居民的田园梦。下面上海思纳建筑规划设计股份有限公司为大家带来田园综合体设计流程，希望对大家了解田园综合体有一定的帮助。 一完成老建筑的修缮改造 田园综合体规划中建筑设计是一个重要方面，对具有典型乡土建筑遗存的古村落要修缮保护；对于地理位置偏远、自然灾害频发或基础设施过于落后的乡村地区进行新建；对于没有特色长相一般的乡村充分挖掘地域乡土文化本质与内涵，结合其民居形态和乡土景观进行改造创新。 二加入新建筑的创新设计 为了避免乡村旅行中千村一面的现象，必须引入一些新型特色的建筑充当特色住宿和展厅游乐的功能。比如结合地形地貌加入一些树
屋、草房、吊角楼,比如加入当今流行的卡通城堡、霍比特小屋、管舍、蚁巢特色住宿，占领亲子游乐市> 三加强整体景观的创意设计 突显一个设计的品质往往看景观细节，细节处理的完美会给原本理念还不错的设计本身加分。如打造花田景观、农田艺术图案、梯田景观、农田节庆可营造出美丽的乡村意境，为项目地增添梦幻、神秘、壮观之感。 而道路景观、水渠景观、田埂景观、标识景观、景观小品、栅栏景观等则可完美融合田园综合体的“洋”与“土”，“旧”与“新”，使得整个规划地块儿更加鲜艳、饱满、生动。 四充分考虑到特色产业体系的构建，打造属于自己的IP 田园综合体是一个“农业+产业发展”的发展体系，所以在前期的策划中就应该充分考虑产业架构与盈利模式，确定产业集群、产业链延伸打造，激发当地民众的共鸣，从而让一个单纯的规划建设变成
关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量与强度得“双控"，严格节约集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发得用途管制有非常明确得规定。特别就是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展得通知》(国土资发〔20１4〕1２7号)得发布，更就是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多得条规限制。 集体建设用地就是田园综合体得重要承载形式。集体建设用地,又叫乡(镇)村建设用地或农村集体土地建设用地,就是指乡(镇）村集体经济组织与农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用得土地。集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地与经营性用地。在国有建设用地一级市场中，政府既就是管理者，又就是组织实施者，并代表全民享有土地收益权.而在集体建设用地一级市场中,政府仅仅就是管理服务机构，享有土地所有权得农民集体才就是组织实施者并享有土地收益。 一、土地流转：如何取得土地？ 一种从政府拿地.从政府拿地得有这么几种：一就是建设用地，要招牌挂得,拿过来以后搞房地产开发,70年得产权;二就是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多得新业态;三就是公共设施用地,分两类：一类就是基础设施，修路。另外一类就是建医院、学校. 另一种就是从农民手里拿地。集体建设用地、耕地、宅基地、四
荒地、林地、滩涂河谷地。农村可用得资源有什么?一就是资源性得资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二就是经营性资产,就就是所谓得农村集体经济得财产、设施、厂房土地;三就是非经营性资产，就就是现在在农村里面得比如说学校、医院、村委会等等，她们所占得地与住房设施就是非经营性得。 二、新政策 对于特色小镇、田园综合体特别有效得三大类政策:一就是农村3Ｐ得模式,以及国家发改委联合６部委提出得农村三产得示范园区；第二个就是农村土地改革得七个政策，包括试点得内容；第三类政策就是有关扶贫得政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持与优惠得政策.现在政策在突破得过程中，农村得土地三权分制改革,就就是现有得耕地分成三部分，一部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊得价值非常得大. 宅基地与征地制度,这两个也要有重大得变革。这几项改革如果全部完成或者说推进之后,将为城市资本下乡,搞特色小镇、田园综合体提供一个坚实得法律基础。 改革得方向：资源性资产，确权资本化、市场化交易流转、可贷款抵押。买得就是经营权,不就是所有权，所有权依然就是集体得. (一)关于耕地 获得农村耕地得时候,建议只拿经营权就可以了。还有在拿到农地得时候有一些政策得限制，一个叫基本得农田,一个叫一般得农田。建议按比例拿一些,但就是基本农田现在国家得政策限制就是非常得
五莲山—白鹭湾田园综合体概念性城市设计项目 招标文件 项目编号：SDGP371121201802000027 招标人：五莲县住房和城乡规划建设局 代理机构：五莲县莲山工程招标有限公司 日期：二○一八年九月
目录招标公告 第一章投标须知 第二章招标内容及要求 第三章合同条款格式 第四章投标文件格式 第五章评标办法
五莲山—白鹭湾田园综合体概念性城市设计项目招标公告 一、采购人：五莲县住房和城乡规划建设局地址：五莲县水务大厦A座 联系方式： 0633-7957909 采购代理机构：五莲县莲山工程招标有限公司 地址：五莲县富强路66号 联系方式： 0633-2258617 二、采购项目名称：五莲山—白鹭湾田园综合体概念性城市设计项目 采购项目编号：SDGP371121201802000027 采购内容及资格要求： 三、采购需求（见附件1） 四、获取招标文件 1.时间：2018年09月 26 日至2018年09月30日每日08：30-11：30，14：30-17：00 （北京时间，法定节假日除外）； 2.地点：五莲县莲山工程招标有限公司（五莲县城富强路66号）； 3.方式：报名购买； 4.售价：200元/套，售后不退； 5.投标人授权代表在购买招标文件时，须向代理机构出具以下资料： 5.1持法人授权委托书、授权委托人的身份证 5.2投标人的营业执照、资质证书复印件并加盖公章； 五、公告期限：2018 年9月26日至 2018 年09月30日
六、递交投标文件时间及地点 1.时间：2018年10月17 日09:00-09：30。 2.地点：五莲县公共资源交易中心二楼第二开标室（五莲县滨河路与文化路交界处建行大厦西侧裙楼）。 七、开标时间及地点 1.时间：2018年10月17日09时30分（北京时间）。 2.地点：五莲县公共资源交易中心二楼第二开标室（五莲县滨河路与文化路交界处建行大厦西侧裙楼）。 八、采购项目联系方式 联系人：房克娟联系方式： 0633-2258617 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求 详见招标文件。 十、采购项目需要落实的政府采购政策：详见招标文件。 附件：1.采购需求 2.公开招标文件
关于海南省文昌市罗豆田园综合体（共享农庄）概念性规划设计方案
目录 第一章罗豆农场自然地理概况 第一节罗豆农场自然地理概况 一、区位概述 二、地理气候 第二节罗豆农场社会经济概况 一、历史沿革 二、民俗文化 三、基础设施 四、经济发展 五、传统产业 第三节罗豆农场旅游发展现状 第二章罗豆农场旅游资源分类及评价 第一节罗豆农场旅游资源存量调查 一、旅游资源分类 二、旅游资源分布 第二节罗豆农场旅游资源评价 一、自然资源及单体评价 二、人文资源及单体评价 第三节罗豆农场旅游资源总体评价 一、各级旅游资源评价图 二、优良级旅游资源评价图表 第三章罗豆田园综合体（共享农庄）规划理念、发展模型及主题定位第一节规划理念与原则 1、坚持以农为本 2、坚持规划管控。 3、坚持市场主导。 4、坚持资源共享。 5、坚持试点先行。 6、坚持助力脱贫。 7、坚持绿色理念。 8、坚持彰显文化。 第二节开发建设模式
一、整村综合开发模式 二、村庄农房改造升级开发模式 三、基地开发模式 第三节主题定位及形象定位 一、区域主题“沧海桑田”定位 （一）定为依据 （二）定位 （三）定位主题意义诠释 二、功能分区主题定位 （一）定为依据 （二）定位 （三）定位主题意义诠释 第四章罗豆田园综合体（共享农庄）空间布局 第一节罗豆田园综合体（共享农庄）空间布局具体方案。 1、分区名称及含义 2、分区范围 3、各区规划内容 第二节图表制作 一、制作金字塔分解图 二、制作功能布局分解表 三、罗豆田园综合体（共享农庄）形象定位 （一）形象定位之一：定为依据与内涵 （二）形象定位之二：logo设计及诠释 第五章罗豆田园综合体（共享农庄）规划设计内容 第一节各具特色的“共享农庄”产品 1、产品订制型 2、休闲养生型 3、投资回报型 4、扶贫济困型 5、文化创意型 第二节“共享农庄”基础设施建设规划。 第三节“共享农庄”标准化品牌规划 第四节“共享农庄”专项营销规划
2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总
2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》可以说是为各相关行业从业人员送来了福音。中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持田园综合体试点示范建设工作。那么现代农业田园综合体项目申报立项条件及扶持政策都有哪些呢? 一、重点建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。1夯实基础，完善生产体系发展条件按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。2突出特色，打造涉农产业体系发展平台展开剩余90% 立足本地优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群; 稳步发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合; 强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1—2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展
新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资 金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。6带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。7运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。8不予受理的情况未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业; 不符合产业发展政策;资源环境承载能 力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设; 乡、村举债搞建设; 存在大拆
田园综合体项目实施方案 田园综合体项目根据某某文件《乡村振兴战略规划》等文件精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分利用西姜寨乡良好的自然基底、农耕传统，深入挖掘运河文化、岳飞文化、盘鼓文化、豫剧文化等传统文化，以田园生产、田园生活、田园景观为核心要素，以现状村落为组织肌理，以渔蔬蔬鱼菜共生产业园、农业嘉年华、三链同构示范区为新增长点，积极植入三产、提升二产，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能，打造宜业、宜居、宜文、宜游的三产融合示范区及乡村振兴试点项目，现根据发展需要特制定如下方案。 一、指导思想 田园综合体项目以乡村振兴为发展目标，在现状基础上通过现代农业、景观提升、农业主题元素融入、历史文化元素融入、旅游配套设施融入，进一步促进现代高科技农业与生产加工业的转型升级，丰富发展服务业，在农业生产、农产品加工和服务业紧密融合的基础上延伸产业链条，把体
育、休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，拓宽产业链条，实现一二三产业互融互动，让新型农业带动农民收入增长，让农民拥有更多的获得感、幸福感，进而将项目打造成国家级乡村振兴示范区、河南现代农业展示窗口，开封农文旅高度融合的发展标杆。 二、基本操作模式 1、在项目前期规划时向贫困村倾斜，项目实施可以增加就业,实现部分人员脱贫目标。不仅社会效益显著,同时创造了大量的就业机会,吸纳了大量的社会劳动力，让有劳动能力的贫困人员参与项目建设劳务输出和环境保洁服务，建设期及运营期保守估计可提供近千个工作岗位，是祥符区重要的产业扶贫基地。项目共涉及人口9599人,剔除已脱贫不享受政策人口,该区域中贫困人口(包括未脱贫141、返贫以及预脱贫人口0,已脱贫享受政策974)共1115人,占地区户籍人口数量的1.58%。 2、项目整体由市统筹、区运作、乡推进、企业建设的发展模式，以高效农业、旅游观光、休闲度假、商业开发等多元化经济发展实现企业的经济效益。
xxxx田园综合体概念规划 任务书
xxx xxxx 2019年x月 目录 第一章总则 (2) 一、目的 (2) 二、规划依据 (2) 三、适用范围 (2) 四、成果要求 (2) 第二章项目概况 (2) 一、项目名称 (2) 二、项目范围 (2) 第三章规划思路 (3) 一、总体思路 (3) 二、项目意义 (3) 三、规划结构 (3) 四、合作模式 (3) 第四章规划内容及深度要求 (4) 2
一、总体要求 (4) 二、详细内容及深度要求 (4) 三、成果内容及验收标准 (7) 第五章工作进度安排 (8) 第六章费用预算 (9) 一、地形图测绘费用 (9) 二、规划编制费用 (9) 第一章总则 一、目的 本任务书作为xxxxxx项目规划编制和审查依据。为预防规划中常见问题，保证项目能够顺利申报省级田园综合体，争取申报国家级田园综合体，提高成果质量，降低后期投资风险，特制定本任务书。 二、规划依据 1、《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）； 2、财政部有关负责人就开展农村综合性改革试点试验和田园综合体试点工作答记者问； 3、《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办[2017]21号）； 5、xxxxxx 6、xxxxxx； 10、已有规划审批资料； II
11、国家现行的有关法律、法规、规范和标准； 12、地形图、规划红线范围等其他相关资料。 三、适用范围 本任务书适用于xxx田园综合体概念规划项目所需成果相关规划内容，规划单位应采取必要措施，使规划成果充分满足本任务书要求并确保项目的完整性和落地性。 四、成果要求 规划成果要求内容完整，逻辑结构清晰合理，效果图表达需结合周边真实地理环境；汇报文件风格及格式统一，标注字体及大小需相对一致，表现形式丰富。 第二章项目概况 一、项目名称 xxx田园综合体概念规划。 二、项目范围 项目规划范围包括xxx，规划用地总面积xxxx公顷。 项目概念规划范围图 2
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 田园综合体十大典型案例汇总（内附案例详情） 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 田园综合体，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路子，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。 中机院整理了到目前为止：河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省，共10个项目，通过对其经验梳理，为大家通过学习参考。 1.广西南宁-西乡塘区“美丽南方”田园综合体 南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。 美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。 此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。 一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。 三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。
田园综合体的十大模式(农业与旅游业结合) 模式一：花卉+婚庆产业，也就是月亮爱谷世界 产业依托：花卉种植和桑椹种植产业 规模要求：100亩至万亩不等，根据不同规模进行不同设计。 项目定位：月亮爱谷世界。一生一世走世界。 客群市场：婚庆主题，花卉观光休闲等200千亩以内的市场。 创意内容：花卉产业在旅游开发上一般要与婚庆产业进行结合，打造花卉婚庆产业园区，以各种芳香、观赏和经济花卉种植为底色，形成七彩浪漫童话花海，种植本身可以形成大地景观成为靓丽的风景线。 主要赢利点：花卉种植、销售、鲜切花；花卉深加工、延伸品、婚礼蜜月洞房；花卉养生、保健、美容等 模式二：苗木+休闲娱乐，也就是月亮生态 产业依托：苗木种植产业 规模要求：500亩至万亩不等，根据不同规模进行不同设计 项目定位：月亮生态城（设计为八卦图）创意化绿化情景样板间 客群市场：花卉苗木和桑椹苗木休闲度假产业。 创意内容：农业在国家大力推进生态文明建设的当下，苗木产业由于高附加值和经济效益，在当下的广大乡村已经成为重要的产业，升级选择。苗木花卉产业本就具备旅游观赏和开发价值。针对苗木产业，情景苗圃基地，木概念极为有效，即通过绿化样板间的形态展示苗木搭配的效果，将苗木产业，休闲游憩、游乐运动整合为一体。 主要赢利点：苗木种植、销售；运动、游乐、亲子等。 模式三：林业+游乐项目，也就是在树上穿越一个游乐公园（古风式的公园，每穿越一小截就像是另一个世界，树上穿越路面如同在平地上行走一样）。 产业依托：林业种植产业 规模要求：200亩至万亩不等，根据不同规模进行不同设计，本项目主要是针对经济林业资源。 项目定位：树上穿越，创意游憩森林公园。
田园综合体相关政策 1． 2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 (1) 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 (1) 2．.......................................... 错误!未定义书签。 财政部《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》 (5) 3．.......................................... 错误!未定义书签。 国农办《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 (7) 4．.......................................... 错误!未定义书签。5．.......................................... 错误!未定义书签。 都江堰将建设四川省首个国家级田园综合体试点项目 (10) 6．.......................................... 错误!未定义书签。 财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 (10) 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 财办农〔2017〕29号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。现就有关事项通知如下。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 （二）基本原则 ——坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。 ——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。 ——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。 ——坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性；要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。 二、重点建设内容 围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。
国内八大农业规划设计公司排行一览农业规划是全面的、长期的农业计划和部署，是根据国家和地区在一定时期内国民经济发展的需要，充分考虑现有生产基础以及自然、经济、技术条件和进一步利用改造的潜力与可能性，拟定具有一定年限的、有科学根据的农业发展设想、轮廓指标、投资安排及主要实施措施等。农业规划属于指导性计划，具有综合性、战略性、长远性的特点。 近年来，休闲农业逐渐为人们所熟识，并与旅游、度假、游览、体育、健身、文化娱乐等活动相互结合，由提供单一的观光型旅游产品转向提供吃、住、行、游、购、娱为一体的综合旅游产品开发，形成了一定的市场规模和较为完善的产业发展体系，从而取得了可观的经济、社会、生态效益。 下表就列举出了几家最具代表性的农业规划设计院，目的在于能够让人们更好地了解与认识农业规划，希望对规范全国农业规划设计市场起到一定作用。 品牌名称：诺狮 全称：上海诺狮景观规划设计有限公司 总部地址：上海市浦东 董事/资深设计师：程伟新、王子羽 简介：上海诺狮旅游规划咨询机构，中国知名的旅游策划、旅游规划、田园综合体、特色小镇、乡村旅游和休闲农业策划规划设计机构；诺狮品牌始于2007年，公司在成长的同时不断的借鉴国际化人力资源和国际化运作管理模式，长期与加拿大、日本设计师及事务所保持密切合作，同时诺狮（KNOWS）还汇聚了包括同济大学、天津大学等高校研究机构的优秀旅游规划设计力量，为更好
地植根于中国的本土文化和旅游策划规划设计服务创造了条件。诺狮，有着丰富的旅游和农业投资开发经验，国际团队，实战为王！ 选择诺狮，说明您对您的投资负责！ 品牌名称：中农富通 全称：北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司 创立年代：2012年10月 总部地址：北京 专家：张天柱设施农业和农业规划 简介：北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司（简称：中农富通城乡规划院）隶属于中农富通公司，作为国内专业统筹城乡城镇、农业农村、产业园区、基础设施及生态建设等方面的综合规划设计、建设开发、投资运营服务机构，北京中农富通城乡规划设计研究院的核心业务有城乡统筹规划、产城一体规划、村镇产业规划设计、村镇人居环境规划设计、田园村镇规划设计、宜居村镇规划设计、农业村镇规划设计、旅游村镇规划设计、特色村镇规划设计、生态产业村镇规划设计、新农村农业一体规划设计、乡村旅游规划设计、都市休闲农业规划设计、现代农业园区规划设计、食品加工园规划设计、农产品交易物流园规划设计、休闲养生园规划设计、主题庄园农场规划设计及建筑景观规划设计等。 品牌名称：绿维 全称：北京绿维文旅城镇规划设计研究
田园综合体相关政策 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 (1) 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 (1) 2．2017.6.1---财政部要求8个省带头开展试点工作，提交申报文件。 (6) 《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》 (6) 3．2017.6.13----国农办要求另外10个省份开展试点工作 (8) 《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 (8) 4．2017.7.10----四川省竞标新闻，3选1 (12) 5．2017.7.26-四川田园综合体扶持资金 (12) 都江堰将建设四川省首个国家级田园综合体试点项目 (12) 6．2016.9.6---资金具体用在哪里？ (13) 财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 (13) 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办农〔2017〕29号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。现就有关事项通知如下。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 （二）基本原则 ——坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。 ——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。 ——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。 ——坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性；要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。 二、重点建设内容 围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。
2019年乡村振兴中田园综合体用地的四大要点！ 作为“乡村振兴”国家战略的重要抓手，田园综合体于2017、2018连续两年被写进中央一号文件。田园综合体概念的提出，势必对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重要的推动作用，而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，就必定会涉及农村土地问题。 田园综合体用地有哪些红线？ 1.不得占用基本农田 基本农田俗称“吃饭田”、“保命田”，其重要程度不言而喻。对于基本农田有“五不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围;不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。
2.不得超越土地利用规划 各地区国土资源部门都会制定土地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地；此外还会确定土地利用年度计划，对年度内新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。 3.严禁随意扩大设施农用地范围 以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。 田园综合体用地的五大主要来源
2018年投资热点分析：农业特色 小镇+田园综合体 今年的中央一号文件首次提出了提出了农业田园综合体的概念。此后与特色小镇投资热点一体，田园综合体成为近期创新投资和农业供给侧改革的亮点。那么到底农业田园综合体的内涵是什么呢？田园综合体和农业特色小镇对投资界开拓投资机会和提升投资效率又意味着什么呢？本文带着这些问题对田园综合体和农业特色小镇的概念内涵、投资模式、运营模式和已有案例逐一进行深入分析，最后提出我们的投资建议。 根据中央1号文件的界定田园综合体可以理解为强调以农民合作社为主体，以循环农业为基础，兼顾生态，以创意为关键，将农业的产前、产中和产后环节连接为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合起来，促进产业融合；以农事体验为活力，将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售，让城市居民身临其境体验农业、农事，满足愉悦身心的需求，形成新业态。 依据以上界定可以看出，田园综合体是集现代农业、旅游休闲农业、田园社区于一体的特色小镇，它作为一种可持续的新产业，在城乡一体化的格局下，顺应了农村供给侧结构改革，新型产业发展。 无疑田园综合体将为农业特色小镇注入新的活力，那么如何才能将传统农业与创意休闲农业、富有人文情怀的田园社区更和谐更自然的融合在一起，成功打造高品质宜居宜旅的田园综合体呢？ 1田园综合体提出背景 我国经济进入新常态，地方经济增长尤其是农业农村也面临新的难点和问题，农业既要承担农民增收农村繁荣职能的同时，还要承担农村生态保护的功能，不仅要使农村成为“金山银山”的基础和源泉，更要使之成为“绿水青山”的保护区和栖居地，要使农村不仅享受城市文明的发展成果，更要保持农业文明的田园风光和独有魅力。在此背景下中央提出建设
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 【田园综合体】 田园综合体乡村景观规划设计的要点、原则及商业模式 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 1 田园综合体的概念 2017年2月5日, 中共中央、国务院公开发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》, 首次提出田园综合体的概念。文件指出“支持有条件的乡村建设, 以农民合作社为主要载体, 让农民充分参与和受益, 集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体, 通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式, 是在城乡一体格局下, 顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展, 结合农村产权制度改革, 实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式[1]。田园综合体是当前乡村发展代表创新突破的思维模式, 本质上就是为了能够综合多方面的资源来加快农村产业的发展, 带动乡村各个产业的优化和升级。
官网：https://www.doczj.com/doc/4b16026889.html, 2 田园综合体的特征 从《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中对于田园综合体概念的定义可以发现, 田园综合体主要有两方面特征。 第一, “支持有条件的乡村建设, 以农民合作社为主要载体。”也就是田园综合体的主体部分为农民合作社, 不能将其他的农村合作社与农民合作社相混淆, 因为主体不同所产生的作用也不同。但是并不是拥有主体即可, 而是更加需要农民能够积极参与。 第二, “田园综合体是集循环农业、创意农业和农事体验于一体的”。其中, 循环农业就是通常大家所说的环境友好型农业, 这也是前几年我国提出的发展策略。循环农业, 是指按照生态学原理和经济学原理, 运用现代科学技术成果和现代管理手段, 以及传统农业的有效经验建立起来的, 能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。所以, 需要农民在生产过程中能够节约资源, 减小对生态环境的污染。创意农业, 是指有效地将科技和人文要素融入农业生产, 进一步拓展农业功能、整合资源, 把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代农业。例如, 甘肃省兰州市有一种新品种的马铃薯叫“黑美人”, 其经过太空诱变育种, 外表为黑色, 肉为鲜红色, 色泽夺人眼球, 营养价值高于普通马铃薯, 具有广阔的市场推广价值。农事体验, 是休闲农业与乡村旅游独有的休闲娱乐活动。可以将乡村的一些特产包装成商品, 对外来的游客进行出售, 不仅能够使得游客体验到当地的人文风情、地域文化及乡村乐趣, 而且可以为乡村带来经
乡村振兴之田园综合体欧美案例借鉴 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。2017年2月5日，"田园综合体"作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。 在19世纪30年代，欧洲就开始了农业旅游，与农民同吃、同住、同劳作是当时城市居民到农村去体验农趣的方式。到20世纪60年代，休闲农业作为一种新兴产业在全球兴起并在全世界范围内取得了较快的发展。休闲农业的日益兴盛，成为欧美国家农业发展的新亮点，休闲农业产业成为部分国家农庄的重要经济来源之一。 欧美休闲农业的特点及可借鉴性： 欧美发展国家休闲农业类型多样，主题突出，特色鲜明
在休闲农业的发展过程中，欧美各国根据本国现有资源条件、发展现状、文化特色、本国国情等建立适合本国发展的发展模式。 意大利：绿色假期，从都市走进乡村 意大利是最早发展休闲农业的国家之一。在产业发展巅峰时期，“绿色假期”一词风靡全国。融合当地自然、人文、社会等资源的绿色农业旅游在19世纪90年代到达鼎盛时期。“崇尚绿色，尊重自然，提高生活质量”使得“绿色假期”在意大利得到热烈追崇。通过对管理体系的不断完善，意大利休闲农业发展在有效扩张中得到了可持续的良性发展。 法国：专业农场——非政府组织引导型的发展模式 19世纪70年代，农庄旅游在法国兴起，其主要产品包含客栈、餐饮、农产品、科普教育、生态探索、狩猎、露营等。
法国休闲农业的发展主要得益于多个非政府组织机构的联合在建立各种社团、联盟等组织构成的网络体系下，为农场的发展提供了强有力的发展支撑。 美国：社区参与的市民农园——利益共同体的形成 美国休闲农业兴起于19世纪。为解决第二次世界大战后十五生产过剩的问题，政府协助农业产业发展转型。美国市民农园采用农场与社区互助的组织形式，搭建市民农园居民与农民共同分担成本、风险和盈利的合作模式，构建固定的销售渠道，在双方互利共赢的基础上实现农产品生产与产品销售之间无缝对接。这种发展模式不仅拉近了农民与消费者间的关系，同时也提升了区域食品的有效供给，进一出促进当地农业的顺利发展。 德国：市民农园——自家庭院的农家生活体验 德国的休闲农业基本分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三