绵阳市城乡规划局泛华建设集团有限公司
2016年11月
绵阳市海绵城市
专项规划
PAN-CHINA GROUP
目录
一、项目背景
二、规划概述
三、系统构建
四、项目任务
五、管控要求
六、投资估算
七、示范设计
一、项目背景
2013年12月12日2014年10月22日2014年12月31日2015年1月20日
2015年4月26日2015年5月28日
2015年10月10日2015年10月11日
习近平总书记提出“海绵城市”
《海绵城市建设技术指南》
《海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲》
全国海绵城市试点城市建设部署启动会
全国海绵城市建设培训班
全国海绵城市建设试点工作座谈会
关于推进海绵城市建设的指导意见
2015年7月10日住建部—《海绵城市建设绩效评价与考核办法》
2016年2月25日《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》
《关于开展2015年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》
2016年3月11日
《海绵城市专项规划编制暂行规定》
2016年3月16日《住建部办公厅关于做好海绵城市建设项目信息报送工作的通知》
2016年4月25日确定2016年中央财政支持海绵城市建设试点城市（14个）
2015年4月20日确定2015年中央财政支持海绵城市建设试点城市（16个，含四川遂宁）
1、国家政策背景海绵城市试点建设分布图
一、项目背景
2、绵阳城市建设发展需要建设海绵城市
海绵城市建设是秉承绿色发展新理念和生态文明建设理念的重要支撑载体，是深入推进绿色发展、加快建设美丽绵阳的重要组成部分。
1）四川省级海绵城市建设试点城市的要求
2）美丽绵阳建设的要求2016年5月，我市启动四川省海绵城市建设试点城市申报工作。
2016年8月，我市成功纳入四川省海绵城市建设试点城市。
省级海绵城市建设试点城市
5个地级城市:
成都市、自贡市、泸州市、绵阳市、广
安市
10个县级城市:
崇州市、泸县、江油市、蓬溪县、西充县、华蓥市、大竹县、平昌县、安岳县、西昌市
2016年9月，通过绵阳市组织的专家评审
2016年11月，通过四川省住建厅组织的专家评审
一、项目背景
5月，启动海绵城市专项规划。
6月，启动海绵城市试点申报。7月，启动海绵城市规划方案交流。
8月，启动海绵城市试点申报成功。9月，专项规划部门意见征询。9月，专项规划通过专家评审。10月，按照专家意见修改完善。11月，通过省住建厅专家评审。11月，报送国家住建部。
3、编制流程
4、部门意见征询及处理
部门部门意见处理回复
住建局1、应改造现有内涝积水点，避
免新积水点
2、年径流控制率和分区控制的
关系
3、谨慎规划地下调蓄设施1、89个易涝点改造已提出改造要求，同时提出新区规划建设避免内涝点的技术要求和管控要求。
2、在总控制率进行逐一分解至52个分区
3、规划中的调蓄设施优先利用自然坑塘、现状设施等进行调蓄。
林业局无意见
环保局无意见
水务局1、防洪标准100年遇、2、河流
水质
依据总规为200年一遇。其余已经采纳。涪城区多个规划衔接已经采纳
仙海以批准的总规和控规进行规划已按照仙海控制性规划要求编制本规划高新区无意见
经开区无意见
高新区无意见
科创园生态岸线标准、绿地公园指标调
整
已经核实，并进行调整。
安州无意见
规划区范围：包含主城区范围和安州区范围，按照城市总体规划所定规划区范围，兼顾山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性。因此本次规划范围面积为1022平方公里。
中心城区规划范围：面积约488.7平方公里，2020年城市建设用地规模为150平方公里，2030年建设用地约200平方公
里。
重点建设区：海绵城市试点建设区域，建设用地面积约50平方公里。
海绵城市规划区范围图
绵阳市中心城区规划范围
二、规划概述
1、规划范围和规划期限
近期规划期限：2016年—2020年；建成50平方公里以上的海绵城市；逐步探索
出适合绵阳海绵城市规划管控、建设管理、绩效考核、运行管理等方法和模式。远期规划期限：2021年—2030年。将绵阳建成区80%区域建成海绵，绵阳海绵城市系统基本完善。
安州仙海
中心城区
海绵城市中心城区规划范围和重点建设区范围重点建设范围线
二、规划概述2、规划建设任务及目标
到2020年，绵阳城市建成区50平方公里以上的面积
达到海绵城市要求；
2030年，城市
建成区80%以上
的面积达到海绵
城市要求；
通过绵阳海绵城市的建设，将绵阳打造成为西部地区“
山.水.林.田.城”海绵城市典型示范区和在中国西部具有
重要影响力的海绵城市。
绵阳年径流总量控制率（%）556070
75
808590
设计降雨量
（mm ）
12.815.622.4
27.5
3341.555
（1）水生态建设指标
绵阳市海绵城市控制目标为27.5mm ，即控制径流总量的75%。到2020年，生态岸线比例应达到50%以上；到2030达到80%以上。
3、规划控制指标确定
保障水安全
丰富水资源
保护水生态
营造水环境
绵阳海绵城市
（2）水安全建设指标
中心城区按200年一遇标准设防；中心城区防山洪标准为50年一遇；内涝防治30年一遇；
水管渠设计重现期采用3-10年一遇。
（3）水环境建设指标
中心城区内，涪江水质达到Ⅱ-Ⅲ类水质标准，其余河流水系河水质优于Ⅲ-IV 类水质标准；全面消除城市黑臭水体。
（4）水资源建设指标
绵阳市雨水资源化利用率2020年达到1%以上，2030年达到3%以上。
中国年径流控制分区图
三、系统构建
1）通过国家“森林城市”建设，构建山体、湿地等生态格局元素。
2）加强规划区内基本农田保护和推动形成绿色生产生活方式。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡田园生态保护和修复。
3）以涪江、安昌江、芙蓉溪等河流为主的中小流域综合治理，打造绵阳健康生态水系。
4）系统整合绵阳“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国绿化造林十佳城市”和“国家森林城市”建设理念、建设项目和建设成果相互融合，构建独特“山水林田城”生命共同体的生态绿色、美丽绵阳。
森林建设—农田保护—湿地修复—水系建设—水源地保护
1、规划区海绵城市生态格局构建与建设方式
按照“美丽绵阳”战略构架，结合绵阳市总体规划用地布局，在规划区内形成“群山环绕、山水共济、林田相伴、城水互融”绵阳海绵城市生态格局。
2、水安全系统构建
通过构建低影响开发系统+城市排水管渠+城市防洪河道为“三位一体”的城市新型水安全系统。3）低影响开发系统：源头减量，分散排放；微排水系统
2）城市排水管渠：提高标准，增大排量，中排水系统
1）城市河流水体：理顺水系、加固提防，大排水系统
降雨
低影响开发
排水管
网
河流水系
减少径流量
增加排放能
力
调蓄
下渗滞留
完善系统
提高标准
完善防洪体系
三、系统构建
三、系统构建
2、水生态系统构建
充分利用绵阳城区近100条自然水系、沟渠以及水库湖泊，通过“理顺水系、打通卡口、沿岸截污、生态绿岸”最
大限度地减少城市开发建设对原有水
生态环境的破坏，并结合城市建设进
行河道生态修复；形成“百水润绵、
城水相融”的水生态系统。
绵阳新建、扩建、改建河流水系时，应优先按照生态河道、生态河堤、生
态河岸的理念进行建设。
水生态系统的构建关键是给水、岸留出自然的空间。
海绵城市建设通过地块“渗滞蓄净用排”措施，对城市面源污染控制起到重要作用。
在
“百水润绵、城水相融”的水系构建过
程中，加强河道截污、通过低影响开发进行面源控制、河道清淤和修复，形成优美的水环境和水体景观。地下水质长期保持稳定并优于海绵城市建设前。全面消除黑臭水体。1）河道截污
2）面源控制
3）生态修复
将城市雨水和再生水用
作浇洒道路、绿化浇灌，景观用水、河道生态补给用水等。
构建以常规水源+污水厂再生水+雨水利用绵阳城市综合水资源系统。
（1）游仙水禽湿地自然保护区建设
（2）绵阳三江湿地公园
（3）绵阳沿江流、湖泊、水库还存在大量的湿地资源1)湿地建设
2)水系建设
3) 水源地保护建设
以涪江、安昌江、芙蓉溪等河流为主的中小流域综合治理，打造绵阳健康生态水系。四、项目任务1、规划区海绵城市生态格局构建与建设内容
项目来源：绵阳森林城市建设总体规划
建设时序：传统项目建设同步建设海绵设施。
属绵阳市游仙区沉抗、游仙、新桥、魏城4个乡（镇）所辖，东邻魏城镇，南接建华乡，西毗游仙镇，北连忠兴镇保护区面积11073公顷。
四、项目任务
2、海绵城市—河湖水系建设项目
项目来源：1）绵阳城市内涝治理专项规划
2）本规划对全域水系梳理提出
构建“百水润绵”项目：通过本规划梳理和其他规划衔接，绵阳市规划范围内河湖水系及沟渠约93条（座），本规划提出整合河道治理措施将防洪、截污、景观、生态、人文等有机衔接、系统推进、统筹建设。
近期建设项目:
以三江六岸项目为起点，将城市内涝、黑臭水体治理为重点，启动40条河流沟渠水系建设。
河湖水系综合整治（近期建设）
序号水系名称启动时间
1沉抗镇排洪沟治理
2016年
2
芙蓉溪东津大桥至欧家坝景观提升工程
3三江六岸城市主体景观带建设项目(一期）（三江六
岸核心区建设项目）4牛头山排洪沟提升工程
5三江六岸城市主体景观带建设项目(一期）（三江交
汇口旅游开发景观提升工程）6川北监狱外道路扩宽及防洪工程7安昌河石桥铺景观闸坝蓄水工程
8绵阳市安昌河综合整治项目（集中发展区范围）
9草溪河上游综合整治工程
10三江六岸城市主体景观带建设项目(二期）（涪江东
原大桥至宝成铁路桥景观提升工程）
11三江六岸城市主体景观带建设项目(二期）（安昌河
南河大桥至石桥铺大桥景观提升工程）
12城区河道清理和清淤13游仙镇鹤林沟片区排洪沟工程
2017年
14木龙河黑臭水体整治及周边环境综合治理15长滩河黑臭水体整治及周边环境综合治理16芙蓉溪黑臭水体整治及周边环境综合治理
17黑堰塘沟整治工程
18三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（涪江红
岩电站至西科大）
19三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（平政河
景观提升工程）
20三江六岸城市主体景观带建设项目(三期）（安昌河
石桥铺闸坝至菩提寺大桥）
21
木龙河经开区段水系沿线生态景观打造
22芙蓉溪（欧家坝至新桥，望江村至仙海段）水系沿线
生态景观打造
23芙蓉溪水环境综合治理(长河堰段1期工程）24松桠河黑臭水体整治及周边环境综合治理
25草溪河（九洲体育馆至安昌河段）水系沿线生态景观
打造2018年
26吴家沟27谢家沟
28欧家坝山洪沟新建工程29龙西堰改造工程30核心区新开1#排洪沟31核心区新开3#排洪沟
32核心区奓口庙排洪沟（含4#、灌溉渠）
33核心区新开2#排洪沟
34刘家沟35邓家沟
36草溪河黑臭水体整治及周边环境综合治理37翥鹤堰黑臭水体整治及周边环境综合治理
38龙溪沟（教育园区至平政河入水口段）水系沿线生态
景观打造2019年
39红庙子沟
40
南湖黑臭水体整治及周边环境综合治理
海绵城市水系整治与生态修复
序号项目名称
工程措施和主要内容
1新开平政河分流排洪沟
沿道路新建排洪沟、两端设调节闸、
生态岸线建设
2上龙西堰改建
局部拓宽、沿道路改线、生态岸线
改造
3下龙西堰改造局部拓宽、生态岸线改造4牌坊沟改造水系综合整治及生态岸线打造5磨刀沟改造工程拓宽断面、生态治理6龙西堰一段改造工程清淤、疏通、生态治理7龙西堰二段改造工程清淤、疏通、生态治理8龙西堰三段改造工程清淤、疏通、生态治理9龙西堰四段）新建工程合并渠道，并进行生态岸线改造10龙西堰五段改造工程清淤、疏通、生态治理11董家沟上段改造工程清淤、疏通、生态治理12董家沟改造清淤、疏通、生态治理13董家沟主沟改造清淤、疏通、生态治理14涪翁堰上段改造工程（包含会仙沟）清淤、疏通、生态治理15涪翁堰下段新建工程清淤、疏通、生态治理16翥鹤堰上段改造工程清淤、疏通、生态岸线改造17翥鹤堰中段改造工程清淤、疏通、生态治理18翥鹤堰下段改造工程扩宽断面、生态岸线改造19高新区史君堰改造工程清淤、疏通、生态治理20高新区下史君堰改造工程清淤、疏通、生态治理21高新区谢家沟改造工程清淤、疏通、生态治理22高新区谢家沟下段改造工程清淤、疏通、生态治理23高新区邓家沟改造工程清淤、疏通、生态治理24高新区邓家沟下段改造工程清淤、疏通、生态治理25高新区邓家沟支沟改造工程清淤、疏通、生态治理26高新区牛头山排洪沟改造工程清淤、黑臭水体治理
27三合埝新沟
新建、分流牛头山沟、生态岸线建
设
28邱家小沟和405支渠改造工程清淤、生态整治29任家沟改造工程生态岸线改造30黑堰塘沟改造生态岸线改造31创业新沟生态岸线打造32石马东侧排洪沟改造工程清淤、疏通、生态岸线改造33七星坝横山子沟改造工程清淤、疏通、生态治理34游仙镇申家沟改造工程清淤、疏通、生态治理35武引水厂堰沟清淤、疏通、生态治理36渔家溪东延段和石垭村老堰沟改造工
程
清淤、疏通、生态治理
37渔家溪北延段改造工程清淤、疏通、生态治理
39
王家沟改造工程
清淤、疏通、水体整治及生态岸线
海绵城市水系整治与生态修复
序号项目名称
工程措施和主要内容70李家堰改造生态岸线改造71草溪河改造生态岸线改造72大官山沟改造
生态岸线改造73木龙河新皂支沟改造生态岸线改造74天星堰改造生态岸线改造75渔家溪改造
清淤、疏通
76欧家坝排洪沟改造局部拓宽、生态打造
77油房河改造清淤、局部拓宽、生态打造78惠泽堰改造
清淤、局部拓宽、生态打造79张家湾堰沟改造清淤、局部拓宽、生态打造80松垭河改造
生态岸线改造
81涪翁堰中段改造工程改造清淤、疏通、综合治理82水碾沟改造清淤、疏通、综合治理83煤场沟改造清淤、疏通、综合治理84红旗水库水源地保护85朝阳水库水源地保护86团结水库水源地保护87七一水库水源地保护88胜利水库水源地保护89前进水库水源地保护90南湖生态治理91金西湖水源地保护92胜涪水库水源地保护93
大河堰水库
水源地保护
海绵城市水系整治与生态修复
序号项目名称
工程措施和主要内容
40芙蓉沟（芙蓉小区段）
改造工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
41富乐山1#排洪沟改造
工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
42富乐山2#排洪沟改造
工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
43富乐山3#排洪沟改造
工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
44富乐山4#排洪沟改造
工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
45富乐山5#排洪沟改造
工程
清淤、局部拓宽、生态岸线改造
46富乐山山边截洪沟清淤、局部扩宽、生态岸线改造47东门城壕沟清淤、疏通48卫生巷城壕沟清淤、疏通49李家沟改造工程清淤、水体治理、生态岸线改造50机场五号排洪沟清淤、水体治理、生态岸线改造51紫阳沟改造工程清淤、水体治理、生态岸线改造52五里梁高家湾河沟整
治工程
生态岸线打造
53B1延长段排洪沟新建排洪沟54B1段排洪沟新建排洪沟55永亚路新沟分流原沟、生态岸线打造56朝阳东路排洪沟水系连通、生态岸线打造57石桥铺排洪沟中段水系连通、生态岸线打造58木龙河石塘支沟水系连通、生态岸线打造59涪江改造水系综合整治60安昌河改造水系综合整治61木龙河改造清淤、局部拓宽、生态打造62芙蓉溪改造水系综合整治63长滩河改造清淤、生态岸线打造64支沟改造清淤、疏通65平政河改造生态岸线改造66刘家沟改造生态岸线改造67吴家沟改造清淤、疏通、生态治理68红庙子沟改造清淤、生态治理、生态岸线改造69
红庙子沟下段改造清淤、水体治理、生态岸线改造
70李家堰改造
生态岸线改造
绵阳市规划范围内河湖水系及沟渠约93条（座），其中近期建设40条（座），近期建设参见前页。
河湖水系建设项目一览表
四、项目任务
3、海绵城市—建筑与小区建设项目1）新建小区按照指标控制要求建
设海绵型小区。
2）棚改、老旧小区改造、开放式
院落改造以及其他改造时进行将
海绵理念和设施一并建设。
3）近期海绵型小区示范项目
2017年海绵型小区试点建设改造项目
项目来源:绵阳海绵城市建设试点申报项目
四、项目任务
4、海绵城市—绿地、公园、广场、停车场项目
海绵型广场及停车场建设项目
序号名称
启动时间
1三江闸坝路与绵州大道交叉口带状公共绿地及广场
20162五一广场景观改造提升工程
20173南河体育馆停车场4小枧湿地公园停车场5教育园区停车场6塘汛东路停车场
20187西南科技大学西山校区停车场
2019
8
八角庙停车场
海绵型绿地公园建设项目
序号名称
启动时间
1人民公园改造工程2016年
2富乐山公园改造工程3南山公园改造工程4涪滨路三江闸坝桥头公园
5安昌河湿地公园6双包山公园2017年
7西山公园改造工程
8元通公园9洞天公园改造工程10边堆山遗址公园11城南体育公园12
小枧湿地公园
1）城市绿地、公园建设时同步建设海绵设施。2）城市广场、停车场建设时按照海绵理念建设。
项目来源:绵阳攻坚计划项目
四、项目任务
5、海绵城市—内涝治理建设项目
利用3年时间系统治理89个积水点、对
城区排水管网、雨水路面、调蓄设施、渗透路面进行建设。
项目来源：1、海绵城市建设要求项目；2、内涝治理专项规划；3、攻坚计划。
结合城建攻坚计划近期建设城区10座城市排涝泵站。
按照内涝治理专项规划修建41座雨水调蓄设施，调蓄设施尽量利用自然地形、现状设施地面调蓄。雨水调蓄设施建设同公园、绿地建设同步建设，
雨水泵站项目（近期建设）
序号名称
启动时间1花园雨水提升站建设工程2017年
2平政雨水提升站建设工程3剑门雨水泵站新建工程4新建青义雨水泵站5扩建先农坛雨水泵站2018年
6新建下史君堰片区3#泵站7新建新皂-永兴片区5#泵站
8改建沈家坝泵站2019年
9新建塘汛1#泵站10新建松垭雨水泵站