浅谈民行监督工作中的执行和解
民行监督工作中的执行和解是指检察机关在办理民事申诉案件过程中，对已生效的法律文书主持双方当事人本着自愿、公平、公正的原则进行执行和解，从而结束执行程序终止案件审查的一种办案方式。必须强调的是，由于行政案件法律不允许调解，所以本文所指的执行和解均为民事申诉案件的和解，不包括行政申诉案件。
和解在一般人的概念中是法院办理案件的常见方式，检察机关利用和解的方式办理民事申诉案件对大多数人而言是陌生的，但在检察工作实践中，检察机关利用这种方式结案的例子越来越多，而且社会效果、法律效果都不错。
笔者在民行部门工作时曾经采取这种方式成功办结了3宗社会影响较大的民事申诉案件，现将本人在办理此类案件过程中的一些心得做法以及尚存在的一些理论及实际操作的争论简单作一探讨，以期同仁共同关心民行监督工作。
执行和解是不是一种监督方式
在检察机关办理民事申诉案件中，当事人有可能达成和解协议。这是因为，申诉一方认为法院的判决有错误，不愿意执行判决，申请抗诉；而对方当事人则强烈要求执行判决，但由于申诉人申请抗诉有可能拖延执行甚至于可能改判或撤销原判而使执行无法进行。在这种情况下，双方当事人的利益发生了冲突，就有可能各让一步达成和解协议。检察机关在审查过程中，当事人自愿和解的，应当准许；或者检察官主动主持双方当事人达成和解协议。这样做既可以减少当事人讼累，又可以将纠纷解决在基层，有利于维护社会的稳定，还可以减轻法院的工作量，节省司法资源，并且又达到了纠正错判的效果。可以说，执行和解是一个皆大欢喜的办案方法。
那么执行和解到底算不算是一种检察监督方式，检察机关在办理民事申诉案件中到底可不可以采取执行和解方式结案，这也是曾经引起理论界与检法两家争论的问题。
笔者认为，执行和解也是一种检察监督方式。其理由是：第一，在抗诉程序中进行执行和解，本身就具有监督的意义；第二，对确有错误的判决裁定进行和解，并且在达成和解协议后将协议送交原审法院，对法院也起到了监督作用；第三，由于是和解，故必然在和解协议中对原判决裁定进行改变，也即实际上改变了法院对当事人之间的民事关系的调整，使当事人之间的权利义务关系有了新的
改变，确立了新的内容，这无疑起到监督的作用。所以说，执行和解既符合法律精神，也符合中共中央第11号文关于加强人民法院执行工作的精神，对民事抗诉程序中的执行和解的可行性不应当有所怀疑。
民事抗诉程序中执行和解的原则
在民事抗诉程序中做好执行和解工作是必要的、可行的。但由于法律没有具体规定和解的指导原则及程序，所以在执行和解过程中必须遵守一定的原则，以达到法律效果与社会效果的统一。
笔者认为，民事抗诉程序中执行和解应当遵循“自愿、公平、公正”的原则。
自愿原则，是指当事人对达成和解协议完全出于自愿，没有任何强迫和强制，是意思自治的体现。任何对执行和解协议的达成进行强迫、干扰、引诱的行为都不符合自愿原则，由此所作的和解协议也是无效的。
公平原则，是指作为案件主办人的检察官和检察机关在主持当事人进行和解过程中，必须出以公心，服从法律。不能为图省事或办人情案，故意曲解法律与事实，明显偏袒一方当事人，使执行和解协议显失公平，这样的和解协议也是可撤销的。
公正原则，是指当事人达成的和解协议应当公正，不违背法律。检察官在主持和解过程中也必须出于公正考虑，不得违反法律任意所为。违反公正原则的和解协议也是无效的协议，对当事人不发生拘束力。
民事抗诉程序中的调解
与相关制度的区别
l.与诉讼程序中的调解即法院主持的调解
在诉讼程序中，调解是一个原则。婚姻案件的调解是一种必经程序，在其它案件中也应当贯彻调解原则，做好调解的工作。应当明确的是，在一审、二审程序中的调解，是审判权的体现，是人民法院行使审判权的过程。在诉讼过程中，任何人不得行使这种权力，否则就是对审判权的侵犯。在抗诉程序中进行执行和解的工作，不是行使审判权。它是在审判机关对当事人权利、义务已经确定的情况下，通过做好当事人思想工作，使当事人自愿对他们之间的利益进行适当的调整。这不是干涉审判权，而是正当的检察监督活动。
2.与其它组织的调解
其它组织的调解，是指人民调解，即在诉讼程序开始之前，各种组织对当事人之间的纠纷进行调解，使之达成调解协议，增进人民团结与社会稳定。在民事抗诉程序中的执行和解不是人民调解，是法院判决生效以后执行阶段的调解，是在检察机关的主持下，由双方当事人自行和解。
3.与诉讼外的当事人自行和解
自行和解，是在诉讼进行过程中，当事人在诉讼之外自行达成解决纠纷的协议，不再进行诉讼。对于这种和解，原告应当撤诉，法院认为和解协议不违反法律的，应当准许撤诉。而抗诉程序中的执行和解发生在抗诉审查的程序之中，有检察官参与，不是在诉讼过程中的诉讼之外进行，也不是完全由当事人自己进行和解。
执行和解的适用范围
与具体操作中的几个问题
1.适用范围
对于民事抗诉程序中的执行和解的范围，可以确定为：确有错误的民事判决、裁定，虽符合抗诉案件，但通过执行和解，变更当事人之间的部分利益，使当事人能自动履行；但法官在审理案件过程中存在枉法裁判、贪污、受贿等违法情况的案件除外。因为此类可抗诉案件已涉及审判人员违法犯罪问题，必须提起抗诉，还要查处审判人员违法犯罪行为。对于存在一定错误，但是尚不需要抗诉的判决、裁定，检察官可以主持双方进行和解，达成协议后，当事人自动履行。如在办理葵涌镇政府与村民陈某的土地征用青苗补偿纠纷申诉案中，由于法律法规的疏漏，导致全市青苗补偿标准不统一。镇政府按本地政府文件规定标准进行补偿，而村民陈某要求按特区内标准补偿。针对此情况，我们认为该案不宜抗诉而宜采取和解方式结案。通过做工作，最终双方签署了执行和解协议，化解了基层矛盾。对于没有错误的判决裁定，当事人要求和解的，检察机关不予干预。对于法院出具的调解书申请抗诉，双方当事人自愿达成和解协议的也应予以确认。
2.具体操作
在审查抗诉案件中，当事人要求执行和解的，检察机关应当主持双方当事人进行和解，也可以主动向双方当事人说明各自存在的过错以及法院判决存在的错误，从而促成双方当事人达成和解。如1999年在办理张某等五人与茂业集团房产纠纷申诉案中，我们发现由于国家政策法律的倾斜，房产公司本来不具有的预售许可证后来在一审过程中补办了，并且法律规定补办的许可证有效，这就使得申诉人变得被动，但房产公司明显存在过错，加上房屋确实存在质量问题，而且由于业主较多，反应强烈，很容易激化矛盾。针对这一情况，房产公司也有意庭外和解。我们通过向双方当事人说明事实，阐明法律，指出各自存在的过错，最终促成5位业主与房产公司顺利达成和解协议，将激化的矛盾消解在基层，社会反响很强烈。当事人达成和解意向的，应当及时指导双方签署和解协议。检察机关不宜在和解协议上签名盖章，但应留底予以备案。协议签署后，应当将和解协议送负责执行的人民法院备案，或者在签署协议时邀请法院执行人
员到场予以监督确认。如20XX年我们在办理珠洋坑村和深圳兆宏达公司土地买卖纠纷申诉案时，通过做工作促成双方达成和解协议，在签署协议时我们还邀请法院执行人员到场予以确认，取得很好的效果。检察机关应当及时将当事人自动履行情况记录在案。对于当事人对执行和解协议反悔的，可以要求法院恢复对案件的继续进行。
存在的缺陷与改进建议
1.立法缺陷
由于法律尚未规定检察机关办理民事申诉案件可以采取执行和解这种办案方式，往往造成当事人对检察机关办案的不信任以及法院的不理解，而且容易使当事人翻云覆雨，即使达成了和解协议，当事人很随便就可以推翻，使得办案效果不确定性因素增多。建议完善法律，赋予检察机关除抗诉以外的其它监督方式，如检察意见、建议、执行和解、纠正违法等。
2.实际操作缺陷
民事申诉案件基本上都到了执行时限，不少当事人为拖延执行期限转而申诉至检察机关并提出和解。检察机关做执行和解工作一般需要一段时间，这就容易造成与法院执行工作相冲突。如果最终和解工作做不成，还容易造成一方当事人的损失，故建议在办案过程中慎重采用这种方式。对确实没有错误的判决裁定，除非双方当事人提出和解，否则检察机关不宜主动劝说双方和解，该执行的应当支持法院强制执行，不要将和解方式演变为一方当事人拖延时间逃避执行的保护伞。
李荣斌
关于我县组织部门干部监督工作的情况汇 报 中共ＸＸ县委组织部 各位领导： 现在，我就组织部门干部监督工作情况作如下汇报。 中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》出台以来，我部认真按照上级组织部门的要求，以落实《干部任用条例》和《党内监督条例》为抓手，着力建立与开放组织工作系统相适应的干部监督工作长效机制，切实加强对干部选任工作和领导班子及领导干部的有效监督，有力推动了全县各级领导班子建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下： 一、以干部监督网络建设为抓手，进一步强化干部监督工作力度 我们高度重视干部监督工作，很早就单设了干部监督机构，但一度时期与干部股合署办公。从XX年6月起，按照上级组织部门的要求，将干部监督股与干部股分离，配备了专职干部监督工作人员，由不同领导分管，切实把干部监督工作作为组织工作一项重要任务，摆上重要议事日程，经常分析干部监督工作中的新情况、新问题，有针对性的提出解决的措施和办法，真正做到了机构健全、人员落实、工作到
位。一是建立了组织部全员干部工作监督员制度。紧密结合先进性教育活动，加强了对干部监督工作基本知识、组织人事工作规章的学习，进一步提高了全体组工干部的综合素质，增强了抓好干部监督工作的自觉性和责任感，较好地执行了干部工作“四个绝不允许”、组工干部“六个不准”十条组织工作纪律。二是坚持了干部监督工作联席会议制度。聘请了13名党性强、作风正、资历深、工龄长的科级以上在职和离退休干部为干部监督工作督查员，进一步明确了干部监督工作联席会议成员单位，坚持定期召开联席会议，就群众反映和组织上调查处理的有关问题，互通情况，交流信息，研究对策。三是重视群众监督和舆论监督。向社会公布了干部监督举报电话，在组工网上开辟了“监督广角”、“部长信箱”，在乡镇、县级部门明确了干部监督信息员，及时反映干部任免动态，广泛听取意见和建议，了解领导干部在政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对干部选任工作的反映。一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的干部监督网络逐步形成。 二、以贯彻落实《干部任用条例》为核心，进一步加强对干部选任工作的监督 一方面，以检查为重点，严把选人用人质量。一是严把选人标准。把政治是否坚定，作风是否过硬，政绩是否突出，群众是否公认，作为是否严格执行《干部任用条例》的重要
浅谈如何做好基层纪检监察工作 作者：耿艳菊 来源：《办公室业务》 2014年第12期 文耿艳菊 2014 年10 月召开的党的十八届四中全会，对纪检监察工作提出了更高的新要求。面对新 形势，纪检监察工作已经提上了新日程。现结合自己实际工作，浅谈如何做好基层纪检监察工作。 一、明晰纪检监察工作的主要内容 纪检监察工作内容主要分为两大类，即纪律检查和行政监察。具体为信访举报、干部管理 教育、纠风、宣传教育、党风廉政建设、执法监察、行政效能监察、案件检查、案件审理、治 理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等。 二、坚持把宣传教育作为纪检监察工作的基本保障 构建反腐倡廉“大宣传”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，转 化人的思想观念，开发人的内在潜能，促进人的全面发展，将思想政治教育纳入反腐倡廉教育 的总体部署。 （一）强化党员意识，提升党性修养。成立中心学习组，围绕新《党章》以及十八大以来 党的路线、方针、政策，定期组织学习；邀请党校宣讲团教授到单位进行深入浅出的党课讲解；组织党员干部开展党史和党风廉政建设知识答卷活动。通过一系列活动，引导广大党员干部牢 记党的宗旨，严守党的纪律，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。 （二）强化政策法规意识，夯实廉政理论基础。宣传“建立健全惩治和预防腐败体系2013 年—2017 年工作规划”“落实中央八项规定”“廉洁从政若干准则”等政策法规，学习十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、中纪委十八届三中全会和四中全会报告等。通过宣传学习，进一步强调反腐倡廉工作的重要性，诠释党纪政纪的严肃性，提高广大党员干部廉洁自律 的自觉性。 二、坚持把权力监控作为纪检监察工作的主要任务 （一）认真落实党的十八届三中全会精神，扎实全面开展权力运行监控机制建设工作。一 是开展“走出去”活动。到外单位进行交流学习，相互探讨，寻找差距，借鉴经验，拓宽思路，解放思想。二是坚持方式、方法创新，建立全面监督检查与日常工作相结合的方式方法。结合 单位实际，对照现行内控制度，全面清理，明确授权依据和责任主体，认真梳理，形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。三是优化权力运行流程。根据已形成的职权目录，按照 规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，围绕重点项目、关键环节、重要部门、关 键岗位和薄弱环节，逐项编制权力运行流程图。四是查找廉政风险点，确定风险等级。根据流 程图确定的各个环节，通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式，找出每项权力在运行过 程中可能产生不廉洁问题的风险点。五是完善风险防范措施，建立风险管理和监控机制。首先，根据各风险点的不同特点，提出防范措施，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、 函询质询等形式，提高部门和个人的自律与防范意识。其次，建立风险管理和监控机制。按照 有效预防、分级负责的原则，对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控，明确各项权力运行、各个风险点的风险管理和监控责任人。从而使各项工作的管理流程清晰，责任明确到位， 运行公开透明，给权利的行使者上“紧箍咒”，有效防范权力滥用，降低犯错误的风险。
当前干部监督工作中的难点与对策 干部监督工作是干部队伍建设的一项十分重要的内容。加强干部监督工作是保证党和国家各项事业健康发展的需要，是加强党的作风建设，构建社会主义和谐社会的需要。近年来，从中央到地方，各级领导对干部的监督工作都很重视，也取得了较好的成效。但是，由于各种原因，干部监督工作还存在不少问题，如何研究并解决这些问题，对推进惩防体系建设，打造一支适应新形势要求的高素质干部队伍具有十分重要的意义。 一、新形势下干部监督工作的难点 随着改革开展的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化、复杂化，干部的工作范围不断扩大，社会活动不断增多，给干部监督工作带来了新的、更大的困难。当前，干部监督工作的难点主要有以下几个方面： （一）干部活动范围不断扩大，监督工作“鞭长莫及”。当前随着社会活动日趋复杂，干部面临着更多的诱惑和考验。各级干部的工作内容不再是单一的内部管理，工作时间不再只是八小时之内，而是扩大到了经济建设各个领域，扩大到八小时之外，不仅要与各级领导、各个部门打交道，还要与个体老板、中介组织以及其他各类人员打交道，工作圈、生活圈、社交圈不断扩大。特别是对于驻外机构的工作人员、负责招商引资和经贸洽谈的人员，由于监督力量手段有限，监督机制不健全，监督工作严重滞后，造成了监督盲区的出现，外出办事的干部成了“自由人”，组织上无法实施有效的监督，只好听之任之，完全靠其本人的自觉性来约束。但是这种“自觉性”并不完全可靠，在金钱、美色、权力、地位等诱惑下，在“天知、地知、你知、我知”的情况下，一些立场不够坚定的干部会很容易被糖衣炮弹所击倒，抱着侥幸的心理从事违法违纪的活动，最终越陷越深，不能自拔。新闻媒体报道的一些派驻人员、项目申报攻关人员、经贸洽谈人员常常出现行贿受贿、贪污公款、以权谋私、铺张浪费、腐化堕落等问题，就是监督不到位的结果。 （二）有的干部反监督能力较强，监督难度大。现在有的干部对干部监督工作不够理解和支持，从心理上产生排斥情绪。心里无“鬼”的，也认为加强监督是对自己不放心，不信任，会产生负面影响，极力逃避、排斥监督。心里有“鬼”的，更是想尽千方百计、采取各种办法对抗监督。有的干部在从事违法违纪活动时，不忘“自我保护”，钻政策的空子，专打擦边球，变着花样让不合法、不合
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干部监督工作总结:干部监督工作特色做法纪检干部 工作总结 加强党内监督，是保持党的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力的重要保障，也是进行权力制约，防止腐败的有效手段。以下是本站分享的，希望能帮助到大家! 干部监督工作总结:干部监督工作特色做法 深入整治用人上的不正之风，是当前中央对干部工作的一项重大部署。近年来，我市认真学习贯彻上级文件精神，着力深化干部人事制度改革，扎实推进干部监督工作的科学化、民主化和制度化建设，切实把干部监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理的各个环节，努力营造良好的干部选拔任用工作氛围。 一、主要做法和措施 (一)着力构建对干部选拔任用工作监督的制度体系。 近年来，为进一步深化干部人事制度改革，扎实推进干部工作的科学化、民主化和制度化建设，按照《干部任用条例》的要求，我市相继出台了一系列规范性制度文件，在干部工作的各个环节都有了制度保证。在提名阶段，把民主推荐、民主测评作为必经程序，制定出台了《组织和个人推荐领导干部人选办法(试行)》。在考察阶段，建立了考察预告、差额考察等制度，并通过发放《征求意见表》等形式扩大考察范围，广泛听取各方面的意见建议，去年，我市出台了《领
导干部生活圈、社交圈考察办法(试行)》，在干部考察工作中，通过适当的形式和方法，对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察，进一步全面、客观、公正、准确地评价干部，提高干部考察工作质量和水平，完善干部考察和监督管理。在讨论阶段，《市委全体会议对镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法(试行)》、《市委常委会讨论干部任免事项投票表决办法(试行)》，对干部任免事项的民主讨论、集体决策作出了相应的制度规范。在任用阶段，制定出台了《领导干部任前公示实施办法(试行)》和《领导干部任前公示实施步骤(试行)》，对拟提拔干部必须实行任前公示;制定出台了《领导干部任职试用期实施办法(试行)》和《领导干部任职试用期满考核细则(试行)》，对新提拔干部实行一年的任职试用期。 (二)强化对基层单位干部选拔任用工作监督的力度。 为落实制度成效，进一步规范我市基层单位干部任用工作，，我市下发了《关于实行派员旁听镇局级单位干部任免会议的意见》，《意见》规定：镇局级单位召开干部任免会议，必须提前2天向市委组织部书面报告。报告内容包括召开会议时间、地点、应到会人员、讨论干部数量以及讨论人选民主推荐、考察、酝酿等规定程序的实施情况，市委组织部视情会同市纪委派员进行派听。旁听员要严格按照干部任免程序进行监督，会前要与单位主要领导进行沟通，了解讨论干
编号：_____ 集团公司2018年度效能监察工作总结 学校：_________ 教师：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
集团公司2018年度效能监察工作总结 XX年，集团公司紧扣企业发展转型过程的中心任务，积极推动效能监察不断融入生产经营管理，扎实有效地开展效能监察工作，为企业强化内部管理，推进节能降耗，提高经济效益发挥了积极的作用，现就XX年效能监察工作总结如下： 一、健全制度，完善监察程序 集团公司参考其他单位经验，并结合自身实际，制定了效能监察工作模板表格，形成了完整的效能监察闭环管理系统。同时，完善了效能监察优秀项目评优办法，制定了《效能监察优秀项目推荐表》、《效能监察优秀项目推荐资质评分标准》和《效能监察优秀项目成效评分标准》等一系列表格，细化了评分的标准，加强了成果的考核。 二、强化监督，确保监察质量 在检查过程中，集团公司严格按照制定的模板标准，强化过程监督，对每个项目实施中存在的短板进行梳理，并提出整改建议，保证了监察的质量。 1、加强检查整改。在检查中，公司通过听取汇报、实地查看，查阅资料等方式，对各单位在工作中存在的问题，有针对性的提出监察建议560条，严格要求检查人员填写工作底稿，详细记载发现的问题、分析原因、处理结果和整改建议，并加强落实整改，跟踪回访。对效能监察工作差的单位，列为重点单位通过帮助、指导促其赶上。 2、加强监察总结。为考核各单位工作情况，公司要求各单位季度对工作进行总结，建立《效能监察工作台账》，将效能监察的查证过程、发现的问题、处理的建议和决定以及产生的效益等简明扼要的记录在 第 2 页共 5 页
浅谈如何加强行政执法监督 加强行政执法监督，是新时期时期、新形势、新任务的需要，是纠正党风政风、防止腐败发生的重要措施。近处来，随着依法治国方略的深入实施，我国的行政执法工作也取得了很大成绩。但由于种种原因，在行政热法过程中，群众抱怨过多，且颇有微词的依然是行政执法问题。从许多事实来看，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中还严重存在。这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了依法治国和社会主义法制建设的进程。权力缺少监督，必然导致腐败。本人认为，要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”法治化轨道，就必须建立健全一套从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。 一、抓好法制教育，构筑一道自我约束的思想防线 我国是一个有着几千年封建历史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行，这些都与依法行政格格不入。可以说，在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂因的封建专制思想在作祟。我们知道，行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。因此，推进依法行政最关键的一点，就是要加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，他们真正从思想上构筑起法律至上的防线。当前，“五五普法”教育工作正在开展，各级各部门应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为重点，通过自学，法律培训、演讲比赛等不同形式的法制
教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律至上、法律大于权力、权力服务法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种不正之风的侵袭，确保秉公执法，文明处事。也只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。 二、防微杜渐，建立严密的内部监督机制 要做到依法行政，文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。一是加强行政机关的内部层级监督。完善上级政府对所属部门以及上级行政部门对下级部门的层级监督机制。上级政府要强化对下级政府和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为，坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、绚私枉法等腐败现象，纠正不顾国家利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义。二是加强行政监察和审计等专门监督。监察机关要按照行政监察法等规定，加大监察力度，调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为。审计机关要按照审计法等规定，切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。对违反法律、法规和财经纪律的行为，要严肃处理。三是严格执行罚缴分离制度。要继续完善罚缴分离制度，推行行政事业收费、罚没收入的票款分离制度，全面实行收支两条线管
干部监督工作实施细则 第一章总则 第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加强新时期干部监督工作，建立科学的干部监督管理工作机制，防止和纠正选人用人上的不正之风，努力建设高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见》等有关规章，制定本细则。 第二条本细则干部监督工作包括对党政领导干部的监督管理和对干部选拔任用工作的监督，必须坚持下列原则： （一）党委负责的原则； （二）职能部门联合监督的原则； （三）实事求是和依法办事的原则； （四）发扬民主和群众参与的原则； （五）正面教育为主、预防为主、事前监督为主的原则。 第三条干部监督工作必须符合从严治党的方针，坚持把干部监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍的要求。 第四条本细则适用于市委管理的党政领导干部和干部选拔任用工作。
乡镇党委、市直党委（党组）对所属干部的监督管理和干部选拔任用工作的监督，参照本细则执行。 第二章领导干部的组织监督 第五条领导干部谈话制度。谈话包括例行谈话、预警谈话、诫勉谈话。 （一）例行谈话是常规性谈话，由市委及组织部负责同志同基层党政主要领导干部进行谈话，每年一次。主要结合年度考核、民主生活会和日常掌握的情况，进行激励性谈话，肯定成绩，指出不足，提出努力方向。 例行谈话要按照省委组织部《党委及组织部门负责同志同下级党政主要领导干部谈话制度》规定的程序、内容、方法和要求进行。 （二）预警谈话是一种预防性、警示性的谈话，可根据工作需要，由市委、市政府、市纪委、市委组织部有关领导或本单位主要领导或市委组织部干部监督室随时进行。 1、领导干部出差、出国、工作变动及个人遇有重大事项时要及时进行谈话，提出要求和注意事项，防微杜渐。 2、群众反映领导干部存在不廉洁行为或反映线索比较具体的问题，要及时进行谈话。 （三）诫勉谈话是批评教育、限期改正性谈话。主要针对领导干部存在的一般性错误或尚不构成违纪的问题予以告诫。 1、凡领导干部不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的；不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹
收稿日期：2012－08－09 作者简介：屈凡非（1965—），男，河南鲁山人，教授级高级工程师，硕士，平顶山市专业技术拔尖人才，1988年毕业于中国矿业大学，现任平煤股份十一矿矿长。 新形势下深化企业效能监察工作方法探析 屈凡非，李建华 (平煤股份十一矿，河南平顶山467000) 摘要：新形势下，平煤股份十一矿把效能监察工作作为企业经营管理的出发点和落脚点，通过完善机制、严格管控，规范了效能监察项目的立项关、实施关、评审关，并从6个方面融入企业经营管理、廉政建设等工作，达到了防范经营风险、减少效益流失、堵塞管理漏洞、提高经营水平的目的。关键词：煤矿；效能监察；经营管理中图分类号：F272 文献标志码：B 文章编号：1003－0506（2012）11－0123－02 2011年，平煤股份十一矿在安全生产压力增 大、改扩建任务繁重、成本管控难度增加的不利因素制约下，通过深化效能监察工作研究，共完成49项效能监察项目，提高经济效益、避免或挽回经济损失共计9000余万元，有力促进了企业的全面、协调、可持续发展。笔者就新形势下深化企业效能监察工作的研究谈谈自己的认识和体会。 1认识到位，健全机制 效能监察是企业党风廉政建设的重要内容，也 是企业经营管理的重要方面，其出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平。由于效能监察涉及到煤炭企业物资采购、煤炭销售、工程建设等工作，担负着企业源头和终端的管理服务职能，各种风险防范和效能管理就显得尤其重要。如果没有一个制度完善、调控有力、机制协调、配合到位的效能监察工作体系，会使企业经营陷入“只管耕耘，不问收获”、“只抓创收，不抓清收”的误区，给企业发展埋下潜在的风险和隐患。 平煤股份十一矿党政领导高度重视效能监察工 作， 每年下发《效能监察工作安排意见》，调整、充实效能监察领导小组，建立健全各项规章制度，做到了 行为有规范、管理有标准、监察有依据，使效能监察工作形成了从立项填报、组织实施、过程监督、成果核定、奖励惩处等一套较为完整、规范的管理体系。在日常工作中，矿领导亲自对效能监察项目把关会 审，密切关注项目进展情况，逐项审核年终成果，逐年加大对优秀成果的奖励力度，激发了基层各单位开展效能监察工作的积极性，每个单位每年至少确 立一个项目， 做到了矿立大项、队立小项，年初立项、年终总评，形成了党政领导齐抓共管、监察部门组织 协调、业务科室积极配合、职工群众热情参与的效能监察领导格局和工作机制，促进了效能、效率、效益的提高，为全面开展效能监察工作奠定了坚实的基础。 2严格管控，精选载体 在开展效能监察工作中，十一矿通过把好选题 立项关、实施自查关和效果评审关，使效能监察工作 取得了明显成效。 （1）把好选题立项关。选项成功，就能对领导干部、关键岗位人员的履职情况进行有效监督，提高项目质量，确保资金安全，改善管理效能；选项失败，就可能使效能监察工作远离工作重心，导致作风拖拉、效率低下、人浮于事，制约企业的健康发展。为提高项目质量，十一矿认真查找影响效益提高的因素和管理中的薄弱环节， 最终确立了“开展能源管理体系建设， 实现节能降耗”等一批效能监察项目。“开展能源管理体系建设，实现节能降耗”项目确立 后，十一矿积极导入能源管理体系，创新节能管理机制， 实施能源利用全过程管理，逐步实现了能源管理的制度化、程序化、规范化，有效提高能源利用效率，节约生产成本，促进了企业管理水平的提高。2011年与2010年相比，万元产值综合能耗从0.19t 标煤降至0.16t 标煤， 万吨原煤综合能耗从70.60t 标煤降至62.72t 标煤；2011年节能量完成2838.51t 标煤，提高了工作效率。 · 321·2012年第11期中州煤炭总第203期
同志们： 今年年初，中央颁发了《中国共产党党内监督条例》，这是我们党制度反腐和制度建党的重要里程碑，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。为切实增强干部监督工作合力，更加全面、准确、及时地掌握各级领导干部的有关信息，组织部近期专门就加强干部监督信息工作进行专门安排部署。今天召开这个座谈会,就是为了研究各干部监督联系部门如何发挥各自职能进一步加强今后的干部监督联系，做好干部监督工作,特别是研究如何做好干部监督信息传递工作。下面，我就做好干部监督工作讲几点意见： 一、进一步提高思想认识 干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。加强干部监督工作，既是深化干部体制改革的重要内容，也是对干部特别是领导干部的关心、爱护和帮助，是搞好干部工作、促进干部健康成长的重要保证。党的十六大关于加强党的建设的论述，把加强干部监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署。中央一再强调，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。近几年来，我们制定出台了一系列加大干部监督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鉴定制度、新提拔干部公示制度、干部监督员制度等，对加强干部思想工作作风建设起到了很好作用，收到了明显成效。总体上看，我县的干部队伍特别是领导干部是能够严格要求，以身作则，勤政务实，廉洁自律的，经受住了各种诱惑的考验。但是，也还存在一些问题，党不管党、治党不严，重使用、轻管理等问题在一些党组织中不同程度的存在。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识加强干部监督工作的重要性、紧迫性，采取有效措施，加强全方位全过程的监督，进一步提高我县干部工作水平，确保干部队伍健康成长。 干部监督工作是一项系统工程，其中信息采集、整理和交流是搞好监督工作的前提和基础，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。 胡锦涛同志指出：“要建立干部监督工作的信息网络，进一步拓宽信息渠道，扩大信息，使干部监督机构耳聪目明，监督工作更加及时有力。”各干部监督联系单位都负有干部监督责任，不同程度地掌握一些干部监督信息。纪检监察机关主要是进行纪律检查监督，zd机关主要进行执法监督，审计机关主要进行财经纪律监督，新闻单位主要是开展舆论监督，信访部门是群众监督的重要渠道，组织人事部门主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，作用上相互衔接和补充，目标都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的体现，也是进一步加强干部监督工作的重要依据。各相关部门和单位只有根据各自的业务特点，各负其责，加强联系沟通，相互配合，协同运作，齐抓共管，做到分工不分家，全面、及时准确地交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，才会使各方面的监督有机结合起来，形成卓有成效的干部监督合力，增强工作的针对性和主动性，不断提高干部选拔任用工作质量，推动高素质领导干部队伍建设。因此，各有关部门和单位要充分认识新形势下加强干部监督工作的重大意义，增强工作的积极性和自觉性，以强烈的责任感、使命感和高度的政治热情，共同搞好干部监督信息交流工作。 二、突出监督工作重点 抓重点是一个重要的工作方法，可以起到提纲挈领、事半功倍的效果。各联系单位在开展监督工作时要着重突出以下几点： 1、突出重点对象。各单位要结合各自的职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部、国有企事业单位负责人、科级后备干部和即将退居二
干部监督工作总结各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢干部监督工作总结上半年，区卫生监督所在区卫生局的领导下，进一步强化卫生监督执法，积极开展整顿和规范市场经济秩序的卫生监督专项治理，在“食品放心工程”、“食品专项整顿”、“学校食堂卫生管理”、“防治食物中毒”、“加强从业人员健康体检”等方面做到领导重视、措施得力，规范执法，从严管理，现总结 一、实施食品放心工程 我所成立了以王传玲所长为组长的领导小组，负责食品放心工程实施的组织、检查和协调。为加强我区食品加工、批发、零售等流通环节的卫生监督管理，确保人民群众用上安全、卫生、放心的食品，结合我区实际情况，制定了我区开展食品放心工程的详细实施方案，重点强化卫生许可证的发放条件，凡不符合卫生要求，不具备食品生产经营条件
的一律不予批准发证。我们组织人员定期认真审查食品生产经营单位的卫生和安全程度，确保生产经营过程符合卫生要求，不生产经营食品卫生法律、法规和规章禁止和不允许生产经营的项目，为进一步确保食品安全，我们加大了卫生监督执法力度，取缔非法经营，严肃查处无卫生许可证非法生产经营食品的业户，1-3月份，共取缔非法经营食品者近2xxxx。 二、开展从业人员健康体检和卫生许可审核发证依据《中华人民共和国食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》，从3月12号，在全区开展了食品从业人员及公共场所从业人员的健康体检工作。区卫生监督所组织卫生监督员，逐乡逐户、边通知体检边查证。上半年下发体检通知450xxxx户次，督查从业人员健康体检230xxxx，共中，体检不合格人员3xxxx，经审查验收为39xxxx 办理卫生许可证，办理健康证180xxxx。 三、规范市场秩序，加大卫生监督
浅谈质量监督工作现状与完善方法 摘要：随着《建设工程质量管理条例》的全面实施，建设工程质量监督管理机 构的职能由原来单一的工程质量监督和竣工质量验收评定转为对建设工程项目质 量监督的管理，对建设工程参与各方主体行为检查以及监督竣工质量验收等为主。本文分析了我国建设工程质量监督的现状，提出了基于FIDIC管理思想的建设工 程质量监督的改进方法，并对质量监督的实施做出了相关的分析探讨。 关键词：建设工程质量监督 FIDIC体系实施 1简介 建设项目的质量不仅关系到项目的适用性和建设项目的投资效果，还关系到 人民生命财产安全。国家始终重视建设项目质量，实现政府对项目质量的有效监 督和管理，促进建设项目质量的不断提高，特别是“建设项目质量管理条例”的实施，明确了政府在市场经济条件下对建设项目的监督管理。基本原则明确规定， 建设工程质量监督机构接受政府委托对建设项目质量进行强制监督。 2建设项目质量监督现状 现行工程质量监督体系的主要模式是“三部分到位”核查，即质量监督机构必 须在基层和主体结构阶段进行核查；完工阶段必须经工程质量监督机构核实，并 签署竣工验收意见；监督机构应核实记录或核实不合格项目，不得交付。随着中 国市场经济体制的不断完善，原有的质量监督模式中出现了许多矛盾。具体在以 下几个方面： 2.1社会过于依赖质量监督，导致错误的质量责任。根据现行的质量监督管理模式，建设项目的“认证证书”由质量监督机构出具。项目建设完成后，质量监督 机构进行质量验证，发布的“完成验收记录表”已成为社会效益的法律文本。“谁批准谁负责”，项目质量监督机构成为变相项目质量的责任，项目交付使用质量问题后，矛头直接指质量监督机构，直接参与的各方在项目建设中反而“待命”，这违 反了产品制造商在市场经济中直接负责产品的规律。 2.2单一的物理监督无法实现对市场质量行为的全面监控。建筑工程和工业装配线产品之间的区别在于它涉及广泛的内容，范围和程序。它具有周期长，涉及 多个单元，主客观环境影响大的特点。同时，需要处理大量复杂问题，消耗大量 人力和财力。，物质资源等，直接或间接导致质量缺陷的隐蔽和不确定性以及事 故后果的极端危险。另外，在目前的技术条件下，全面的质量监督检查很难实施。因此，仅依靠质量监督机构的多次检查和检查，就不可能对项目的质量进行全面 系统的评估。 3，完善建设项目质量监督方法 全面加入WTO后，按照国际惯例，建筑业应建立完善的FIDIC合同制度。根 据FIDIC规定，违反合同条款的任何一方，特别是质量问题，将面临合同赔偿， 也可能导致法律诉讼，同样的问题可能面临赔偿和诉讼的多个方面。因此，在质 量监督工作中，FIDIC管理系统值得学习，借鉴和借鉴，尤其是其核心管理理念 - 利用系统管理，努力消除人为因素。因此，本文主要从FIDIC的管理思想出发， 对质量监督的改进进行了分析。 3.1改进系统并确定负责人 质量监督要先建立质量监督工作计划，确定负责项目的质量监督工程师，这
领导干部管理监督工作汇报 随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，人们相互之间交流的机会增多，领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”出现了许多新情况、新问题。它们的共同特性主要表现在以下几个方面：一是领导干部手中都有一定权力，在人事安排、经费使用等方面有较强的自主性，客观上为他们的“三圈”活动提供了方便；二是领导干部的非正常交往，一方面是他人利用领导手中权力谋私利，另一方面是领导利用职权为己谋私利；三是领导干部“三圈”内的活动，以个人交往居多，以正当名义掩盖非正常的的交住居多；四是领导干部在“三圈”内，往往是正常交往与不正常交往交织在一起，家庭成员、亲戚、朋友参与其中，关系错综复杂。 领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”之所以容易发生问题，有以下几个方面的原因： 一是思想上存在模糊认识。主要有三种错误看法：其一是“管不着”。有的同志认为业余时间是自己的，谁也别想管，于是“天马行空，独往独来”，想干什么就干什么。其二是“不用管”。有的同志认为“三圈”大多以亲情、友情为“圈子”，无非是吃点、喝点、玩点，大的方面不会出问题就行了，于是警惕性不高，见怪不怪。其三是“没法管”。有的同志认为当前社会上客观存在着“酒绿灯红”，领导也不是生活在真空之中，“大环境”就是怎样，怎么加强管理也毫无作用。 二是管理教育相对滞后。有的单位对领导干部“八小时以外”的社会交往关注不够，重“八小时之内”管理，轻“八小时以外”管理，缺乏对领导干部社会交往行为的有效监督和管理，形成了一定的盲区和死角，给少数意志薄弱者钻了空子。 三是社会消极因素腐蚀影响。发展社会主义市场经济，使社会生活节奏明
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿企业效能监察内控机制浅 析(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
煤矿企业效能监察内控机制浅析(新编版) 效能监察是企业管理工作的重要组成部分，是实现全面、协调、可持续发展的基础工作和必要手段。作为对企业安全、生产、经营以及经济活动实施监督管理的有效途径，越来越受企业所重视，不少企业已把效能监察引入内部管理，成为提高效能的重要工具。然而，就目前煤矿行业而言，在形成内控监督机制上还彰显滞后，需要在监督管理的渠道、方式、内容以及机制上有所改进、有所创新，形成科学发展的良好机制。 一、效能监察在企业管理中的内控职能 企业效能监察是对监察对象执行法律、法规和政策，履行职责、行使职权及其效果的检查。属于“内部控制”职能范畴主要有以下职能： 管理职能。效能监察是在企业行政领导人的直接领导下，开展的一项对管理活动实施监督检查的工作，直接对上负责，具有较大
的权威性。一般意义上讲，是实现企业领导人对管理的再管理。它不同于其他内部职能部门开展的控制活动，而是站在全局的高度，对各职能部门的履职活动，包括控制职能作用的发挥都有监督检查的权力，这种高层次性是其他职能部门的控制作用所不能代替的。 监督职能。效能监察可以根据监察对象的不同特点及企业管理需要，分别采取不同的检查形式和检查方法，具有监督检查的全面性。一是检查内容上的全面性，可涉及内部管理的各个层面、每个领域；二是行使职权的全面性，可同时行使检查权、调查权、建议权和奖惩权，主动性和灵活性较大。这些内部监督职能都是其他职能部门所不具有的，是效能监察特有的优势。 协调职能。效能监察的特性决定了企业领导者必须对此负总责，监察部门组织协调，其他职能部门分工参与、密切配合。一般来说，效能监察内容丰富、涉及面广，专业性、知识性和技术性都比较强，不仅需要各方面共同参与和努力，更需要严密的组织作保证。这方面，监察部门可以说既是效能监察的代言人，也是组织者、实施者和监督者。
浅谈如何提升纪检监察组织的监督能力和水平 随着我国改革开放不断深化和政治体制改革的深入推进，党内监督的重要性日益凸显，纪检监察组织作为党的专门监督、执纪机构，在新形势下进一步提升其监督能力和水平，规范公共权力行使，是纪检监察组织面临的重要课题，也是加强党的执政能力建设的现实需要。近期，秀洲区纪委监察局组织纪检干部赴江苏昆山、通州等地考察学习，通过借鉴外地经验，结合秀洲区实际，对影响纪检监察组织监督职能发挥的因素进行剖析，并探讨如何提升纪检监察组织的监督能力和水平。 一、基层纪检监察组织监督工作现状 近年来，各级纪检监察机关通过加强体制改革，创新工作举措，在反腐倡廉领域发挥了显着作用，特别是多起贪腐要案的查处，显现出各级纪检监察机关在严格执纪、强化监督方面的坚定决心。在取得成绩的同时，我们也应该看到，当前纪检监察组织同样存在着问题，以秀洲区纪委监察局为例，在履行监督职能中存在以下问题：一是体制内监督功能弱化。纪委作为党内专门的监督机关，在同级党委的领导下开展工作，很难独立负责地行使监督权，特别是在查办本区违法违纪案件、作出处分时，存在束手束脚、浅不得、深不得，难以完全依法依纪处理，致使纪委监察机关的监督权和威慑力减弱，一些违法违纪者也得不到及时、有效的查处，影响了党纪、政纪严肃性。二是配套监督体系建设仍显不足。随着秀洲区经济的
快速发展，特别是政府重点建设项目的大量启动，对工程建设、专项资金使用情况的监督应该作为纪检部门的重点工作，但实际上受制于监督体系建设的不完善，对工程建设领域的监督仍留有死角，存在较多的廉政隐患。三是对部门监督乏力。秀洲区自09年开始试行区级部门纪检监察机构统一管理，成立五个纪工委归口全区各部门纪检监察工作，该举措在一定程度上解决了部门内部同体难以开展的问题，实现了异体监督。但实践中，由于纪工委实行在外办公，与归口部门时空隔离，无法及时了解和掌握部门党政“一把手”和班子其他成员公务情况和问题，与归口部门业务人员接触少，难以了解部门具体行政行为，存在监督方法单一、内容空泛、效果不明显的实际情况，监督方式仍有待改进。 二、制约纪检监察组织监督职能发挥的因素 一是领导干部思想认识仍不到位。一方面，少数归口部门领导对纪检工作存在自己的看法，认为纪检监察工作就是“找茬”，担心自己部门被查出问题，影响政绩，因此主观抵制监督，行为上回避监督，导致纪检工作得不到部门的有力支持，难以顺利开展。另一方面，由于纪检监察工作缺少科学、成型的绩效评价标准体系，少数纪检监察干部习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神和大局意识、忧患意识，在开展监督过程存在“献丑不如藏拙”、“多一事不如少一事”的心理，难以真正去发现问题。
关于加强干部监督管理的调研报告加强干部监督管理，是巩固党的执政基础、维护党的执政地位的重要措施，是建设高素质干部队伍的一个重要环节，也是关心、爱护干部的有效手段。根据县纪委文件精神和县委工作会议的安排部署，阿拉力乡纪律检查委员会成立了调研组对开展如何加强干部监督管理方面工作进行了调研活动，对当前干部监督管理工作中存在的突出问题进行了归纳梳理，并研究提出了一些解决问题的措施办法。 一、主要问题与原因 加强干部监督管理，是一项常抓常新的课题，需要常抓不懈。当前和今后一个时期，要坚持以提高选人用人公信度和正面教育、强化预防为主，不断健全完善干部选拔任用和监督管理机制，坚决防止和严肃查处用人上的违规违纪行为,防止和纠正用人上的不正之风，为建设高素质的领导班子和干部队伍提供有力的保障。干部监督管理工作呈现出不断加强、整体推进的态势，但按照新形势和新任务的要求来衡量，还存在一些不容忽视的问题，需要认真研究解决。 一是对干部监督工作重视不够。加强干部监督管理工作，从根本上讲，是关心和爱护干部的具体表现。但一些主要领导认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法。 二是干部监督方式方法需要进一步改进。随着经济社会的发展，干部面临的环境日趋复杂，干部活动的范围日趋广泛，干部监督的任务和难度也越来越大，现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。比如有一些干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽
性和分散性，采取什么方式对干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行有效监督，还缺乏管用的手段和方式方法。 三是干部监督管理长效机制还有待进一步完善。主要是职能部门对干部监督管理的职责不够明确，协调机制不够完善，特别是缺位约束机制尚未建立，致使一些职能部门对干部监督管理工作重视不够，没有真正形成监督合力；有些制度对干部选拔任用监督工作提出正面要求多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上，实施效果不够明显。 存在以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的；既有领导干部自身的，也有体制机制方面的，归纳起来，主要有四点：一是个别领导干部监督意识不强，缺乏接受监督的自觉性，对监督有误解和抵触情绪，甚至有个别领导干部存在“官本位”思想，把监督视为对自己的不信任、不放心，存在“不让监督”、“不愿监督”的现象；也有领导重业务而轻管理，致使对干部监督管理工作思想上不重视，配合上不积极，抓班子带队伍的职责履行不充分。二是有作用发挥不充分，对干部监督信息沟通不及时，对一些制度的落实流于形式，致使干部监督合力不强。三是干部监督工作创新意识不强，对新形势下的干部监督工作缺乏深入研究，习惯于用老思路、老办法开展工作，手段跟不上，措施不到位，难以及时准确地了解掌握各种信息，难以从根本上形成解决重点问题的办法。四是对一些制度落实不够到位。目前干部监督的制度规定已经不少，但有的缺乏可操作性，有的落实力度还不够，致使群众监督、民主监督、社会舆论监督的积极性、主动性不够高。 二、主要做法与成效 近年来，乡党委坚持从严治党的方针，以提高选人用人公信度为主线，以制度建设为抓手，以干部选拔任用工作和领导干部
浅谈如何做好督查工作 督查工作是一项艰巨性工作，督办的力度如何直接影响各项工作的进展和落实。因此，要做好每件督办工作，就必须增强责任感，坚持该督办的必须督办，确保各项工作的顺利进行。做好督查工作，从以下几个方面入手。 一、充分认识当前加强督查工作的重要性 为政之要，贵在务实，重在落实。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查督办就是一项必不可少的环节。它是确保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段，是改进工作作风、提高工作效率、充分发挥督查抓落实，促发展的“利器”作用的有效措施。 一是抓督查就是抓落实。督查即督促进度检查质量，督查是提醒责任主休、发现问题、指导运作、解决困难、总结经验的系统运作过程。毕竟领导决策的制定和实施方案的部署，事情只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实。决策和督查紧密相连，相辅相成，没有决策，督查就失去了存在的前提和条件；离开了强有力的督查，决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。 二是抓督查就是抓效率。抓督查就是抓提速增效，着力解决抓而不紧、抓而不实，落实重点不够突出等突出问题。这不仅助推了各部门各单位实现工作的快节奏，高效率，也更好地诠释了新时期政府的务实和高效，这才是督查工作的根本出发点和最终归宿。 三是抓督查就是抓服务。就是服务领导工作，提高干部执行力，
促进各项工作落实。督查绝不是单纯地施加压力，更不是因督查增加各部门各单位的负担，而是将督查作为变压力为动力的重要推手。尤其是当前一些政府机关和部门在落实决策方面不同程度地存在布置多、检查少，浮在上面多、深入基层少，以会议落实会议多，以文件落实文件多的问题，通过督查产生士气提升、问题解决、效果增强等综合效应。 四是抓督查就是抓较真。如果把各部门喻为各项工作中顽强拼搏的“运动员”，那么督查就是在抓落实工作中不可或缺的“裁判员”，因此督查工作十分必要，且应当实事求是，严肃认真，既要带着感情抓督查，又要不循私情，敢于“较真”，敢于“亮剑”，敢于碰硬。 二、着力提高督查工作的效能 一是快。工作要雷厉风行，说干就干，本着“快办快查快结”的原则，日事日了，做到件件着落快，件件回音快。并针对督查发现的问题提出有见地、可操作性的意见和建议要快。 二是严。就是要严肃认真，在督查过程中要行得端、坐得正，绝不可胡督乱查，对于发现的问题，该怎么处理就怎么处理，绝不可姑息迁就，做到查则必清、清则必办、办则必果。确保全市各项工作更好地落实到实处。 三是准。督查工作是一种服务领导行为，开展督查也是领导行为的延伸，完全属于遵令进行，奉命行事。领导有“令”要坚决去办，无“令”则不能擅自去办，更不能打着领导的旗号自己去办。要察实情，说实话，办实事，有喜报喜，有忧报忧，准确反馈督查结果，不