对完善财政预算管理的
几点思考
Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
随着社会主义市场经济的建立和社会经济的发展, 财政管理体制改革步伐的加快, 按照公共财政理论设计的预算管理模式已基本建立, 预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化, 需要我们对完善当前财政预算管理进行研究和探讨。
1、当前财政预算管理存在的问题
( 1) 预算会计报表信息不完整, 不透明
现行预算会计报表的信息不完整、不透明, 缺少统一的政府财务报告制度,不能全面反映政府的资产、负债情况,如总预算会计中缺少固定资产信息, 社保基金等隐性债务未能体现。预算会计报表主要是反映年度预算收支情况及结果, 并没有提供更多的财务信息, 缺少反映政府债权、债务等财务状况的报告制度, 反映的信息过于简单。
( 2) 预算编制成本上升, 预算编制系统缺乏综合信息功能预算编制涉及的部门多、预算指标多、内容多, 在手工条件下, 各种计划表中的数据都是手工填入的, 当一个数据改变时, 影响到其它数据与表格的修改, 需花费的人力、物力增加。另一方面, 目前各地业务处理软件的开发各自为政, 各子系统数据库结构的设计、数据的组织等都是根据各自需要而定, 缺乏整体设计, 各种业务处理系统软件的设计语言、接口文件不一致, 信息的转换、传递困难, 不能实现信息资源的共享, 难以适应预算管理的信息需要。
( 3) 预算执行控制难度大
传统预算通常采用定期书面报告、临时书面报告、例会、临时碰头会等反馈预算执行情况, 实效性差, 加大了管理成本。就事后分析而言, 手工分析需要编制若干张分析表, 需要进行大量的计算, 得出实际发生额与预算之间的差额, 且手工账的不准确性很容易导致分析结果出现偏差。
( 4) 预算项目需求的编报缺乏科学依据
预算编制方法要求提前一年编制下年度预算, 但各级的工作批示计划和要点等通常在当年底或下年初才能明确, 致使一些新建项目缺少立项依据。甚至有的
项目经费是凭经验估算出来的, 不可避免地与上级部门要求产生偏差, 降低预算项目科学性和准确性, 难以对上级部门科学确定项目提供决策依据的作用。
( 5) 财务人员的素质不能适应预算编制方法的要求
不断强化的预算管理改革给财务人员和事业部门有关人员的素质提出了很高的要求。特别是预算项目的论证, 工作量大, 要求高, 专业性、政策性强, 在解决预算立项的科学性, 论证项目的有效性和可靠性, 确保经费需求测算的准确性等方面对财务人员在管理、审查等方面的要求较高。
2、完善财政预算管理的对策
( 1) 建立动态的预算编制机制, 提高预算编制的科学性、准确性
社会的进步是人员素质和科技能不断提高的过程, 需要不断地投入资源, 尤其是许多项目不是在短期内所能完成的, 需要在比较长的时期内不断地投入财力, 这就决定了国家和社会财力资源配置结构的优化是一个动态的过程。在预算编制中, 要搞好经济建设与发展的动态平衡, 在若干预算期内进行综合平衡。搞好预算编制的动态平衡,重点是将国家发展的长远规划、中期建设计划与年度预算编制有机地结合起来, 建立动态的预算编制机制。在这个机制中, 预算编制不是仅限于一个年度的预算编制工作周期, 而是一个不断递进和更迭的动态过程。这样, 既可以使预算编制服从长远规划和中期计划, 又能随着客观情况的变化进行修正, 从而使各阶段、各层次、各领域的预算目标相互联系、转换和更替, 保证预算能够发挥杠杆作用, 推动国家建设与发展。
( 2) 建立、健全与预算管理相适应的法规体系
目前, 在预算管理中, 虽然有法规性质的条例、规定等, 但缺乏法律的严密和权威性, 难以从法律上规范预算行为, 尤其是对不严格执行预算的行为难以追究法律责任, 从而弱化了预算的约束力, 影响了预算平衡的实施。因此, 需要尽快建立、健全与预算管理相适应的法规体系, 规范财政预算活动, 加强预算监督, 追究预算责任, 增强预算约束力。要据国家《预算法》的有关规定, 对财政预算管理的各个部门、各个环节做出全面系统的法律规范, 明确责、权、利的关系, 确保财政预算体系的有序运行。
( 3) 建立预算管理信息系统, 实现管理手段现代化
充分、及时和准确的信息是科学编制预算的基础和必要条件。因此, 运用先进的信息技术, 加快预算管理信息化进程, 既是强化预算职能的需要, 也是深化预算制度改革的重要内容。建立预算管理信息系统, 就是运用先进的信息技术, 实现业务程序和内部控制的自动化, 及时、准确地为预算管理提供可靠的数据信息, 为提高宏观决策水平和微观管理水平奠定基础。通过建立预测分析系统, 对相关数据进行统计分析, 建立完备的预算项目资料库, 为预测需求、辅助决策提供服务。通过完善控制反馈系统, 控制业务的合理流程, 自动审核预算项目, 控制资金同时全面、及时地反映每一项预算编制与执行的详细情况。
( 4) 提高财务人员素质, 积极适应预算改革的要求
预算制度改革对财务人员的素质也提出了更新更高的要求, 财务干部必须加强学习培训, 不断更新知识, 努力提高适应能力。预算安排是否科学合理, 主要取决于财务部门工作质量的高低。因此, 财务干部要充分认清所肩负的责任, 有较强的政策观念, 并且自觉加强财经理论、法规制度、现代高科技知识的学习, 固强补弱, 不断更新知识结构, 熟练掌握业务技能, 为提高预算管理的效率奠定坚实的基础。
项目预算管理中存在的 问题及其对策 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
自国家财政体制改革、实行部门预算以来，项目预算在国家经济工作中占有十分重要的地位，预算执行情况的好坏直接影响了财政资金效益的发挥。预算工作的重要性越来越得到了各级领导和有关部门的重视，预算编制的科学性及准确性得到了进一步加强，预算的执行情况逐年好转。但随着国家财政体制改革的不断深入，预算工作的不适应性仍然很突出，预算的执行率总体上不高仍是困扰各级管理部门的问题之一。为了保证年度预算的完成，有关部门甚至已将预算完成情况作为考核各级领导班子政绩的依据之一。根据笔者的工作经验，对项目预算工作中存在的问题作一初步分析，并就如何加强预算工作从技术层面提出几点初浅的看法，供同行们参考。 1项目预算工作中存在的主要问题 影响项目预算工作的因素是多方面的，既有政策上的原因，也有认识上的原因；既有预算标准和编制上的原因，也有预算执行及管理上和操作上的原因。归结起来主要有如下三方面的问题： 1. 1认识问题 应该说通过多年实施部门预算、财政直接拨付政策，各级领导和预算人员大都已认识到了预算工作的重要性。但由于多年的思维惯性，不少技术人员仍然有多要项目和作高预算，“钱多好办事”和“有钱慢慢花”等想法，认为预算花不完可以下一年度用，剩点钱也问题不大；其次，预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视，有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情，尤其是有
些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了，对预算工作既不熟悉也不特别重视。 1. 2预算标准与预算编制方面的问题主要是预算标准不够明确，预算编制的科学性及准确性有待加强。 首先是现行预算标准的结构不甚合理，主要表现在：人员费用和管理费用明显偏低，从理论上讲，承担财政项目的各事业单位工作人员的工资是国家财政拨付的，但实际上单位人员工资缺口很大。目前大调查等专项采用的工作人员劳务费补贴方式，而国家科学研究项目则完全没有人员工资补贴，这样一来依据项目预算标准很难解决工资缺口问题。还有，对以方法研究与软件开发等脑力劳动为主的项目预算缺乏科学依据，这类项目直接的材料消耗少，主要是劳务类消耗，但依据现有的预算标准很难把这部分预算做足。 其次，在预算编制方面，预算编制与项目技术设计结合不是很紧密。目前的项目预算工作通常是由单位具有预算资格的预算员来完成，但预算员又不是非常了解项目的实际工作内容及所需的实际支出，也不了解项目的各项间接费用的支出情况；如由项目负责人来编写预算，他们也只能对项目的直接费用较清楚，而对间接费用的支出等不甚了解。 另外，地质工作的复杂性和不确定性致使预算很难做得非常准确。如航空物探和遥感工作受天气、空域、外交等影响较大，当各个方面顺利时，飞行效率高，成本就低，如果不顺利则成本大幅度提高；再如野外地质工作除受天气、交通等因素影响外，还受当地的民俗民风等影响，经常出现许多预算无法
预算股提供 1、财政的概念和职能 财政以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。 财政的职能:财政一般具有3个职能：①分配职能。即以国家为主体参与社会产品分配的职能，包括组织财政收入和安排财政支出两个方面。 ②经济调节职能。即根据宏观政策目标，通过调整财政分配以调节国民经济发展的职能。③监督职能。即对财政的分配、调节过程及其相关方面实施监察、督促和制约的职能。它是财政分配职能、调节职能完满实现的条件。财政的三大职能相互联系、相互制约，其中分配职能是基本职能，调节职能和监督职能是由分配职能所派生的。 2、财政管理体制 财政管理体制也就是中央与地方各级政府之间财权事权划分的制度机制，我国现在实行的是分税制的财政体制，简称分税制，其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央
与地方的收入体系。 3、地方财政总收入 地方财政总收入是指一般预算收入范围内的有关收入项目，包括：①地方一般预算收入。②在当地交纳的国内增值税中央分享收入。③国内消费税。④纳入分享范围的企业所得税、个人所得税中央分享收入。⑤⑥ 4、地方境内总收入是指在本辖区内缴入各级国库的一般预算收入和基金预算收入，包括缴入中央金库的收入。 5、预算收入 预算收入是国家为了满足社会公共需要，主要是为了实现国家职能的需要，通过政府预算集中一部分社会产品所形成的集中性财政资金，是国家进行社会主义现代化建设、实现对国民经济的宏观调控所必不可少的财力保证。它是根据国家法令和法规取得的非偿还性资金，它是一级财政的资金来源。预算收入一般包括一般预算收入、基金预算收入。 一般预算收入是通过一定形式和程序，有计划、有组织地由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。 基金预算收入是按规定收取由财政管理并具有专门用途的政府性基金。
为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制，民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革，强化预算管理和监督等主题进行了专题研究，形成以下思考和建议。 一、财政预算管理工作现状 （一）财政预算管理工作取得的绩效 近年来，财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作，进一步调整和优化支出结构，加强和改进预算编制和执行的管理，积极探索实现财政科学管理的新途径，部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面，具体体现： 1、优化财政支出结构，不断加大对公共领域的投入，保障和改善民生。一方面，增加财政投入，推进解决地区间财力不平衡问题，另一方面，重点支出得到保障，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理，不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程，申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证，预算编制科学性和准确性逐步提高，基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束，不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金，包括历年
结余资金，上级部门拨入专款，在区分资金来源和性质后，统一编进部门预算，实施综合预算管理；预算执行中优先安排净结余资金解决临时性、突发性经费需求，通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设，不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度，先后制定了20多项制度，初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式，促进财政管理的规范性。 （二）财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范 （1）预算编制范围不够全面。一是部分非税收入（基金收入、资产经营收益）等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围；二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”；三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。 （2）部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现；二是预算安排的专项资金，部门和单位挪作它用；三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少，结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨
青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告 2017年7月29日在青河县第十六届人民代表大会第二次会议上 财政局局长王义虎 各位代表： 我受县人民政府的委托，向大会做《青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告》请予以审议。 一、2016年财政预算执行情况 （一）财政收支预算完成情况。 1.财政收入。2016年地方财政收入完成22914万元，完成预算的100%，同比增长10.2%，增收2127万元。其中：公共财政预算收入完成21263万元，完成预算的100.2%，同比增长6.2%，增收1246万元；基金收入完成1651万元，完成预算的97.2%，同比增长114.4%，增收881万元。 2.财政支出。2016年财政支出完成185065 万元，完成调整预算185994 万元的99.5%，同比增长40.2%，增支53085万元。其中：公共财政预算支出完成183370 万元，完成调整预算183997 万元的99.7%，同比增长41.4%，增支53680万元；基金支出完成1695 万元，完成调整预算1997万元的84.9%，同比下降26％，减支595万元。2016年上解支出526万元。 （二）2016年预算追加（减）安排和使用情况。
1.公共财政追加预算107363万元。 一是新增财力性转移支付资金追加预算17816万元。其中：自治区2016年第一批新增政府债券10000万元、机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金3790万元、2016年县级基本财力保障机制奖补资金2132万元、提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元、重点生态功能区转移支付资金1396万元，国有农场税费改革中央对地方转移支付资金33万元、基金调入资金37万元。以上新增财力追加支出预算情况如下：教育支出1444万元，主要用于脱贫攻坚教育条件改善项目1000万元，校园标准化校舍维修改造建设项目158万元，教师周转房及大学生创业街建设100万元，山村幼儿园志愿者和保育员生活补助71万元，高中教育纳入义务教育范围免学费补助115万元。 医疗卫生与计划生育支出875万元，阿热勒托别镇中心卫生院标准化建设项目100万元，村卫生室医疗设备购臵47万元，妇幼保健站B超设备购臵资金28万元，人民医院购臵彩色B超资金40万元，用于脱贫攻坚卫生条件改善项目660万元。 城乡社区支出1500万元，主要用于市政基础设施建设项目1500万元。 文化体育与传媒支出2500万元，民族团结教育文化活动中心项目2500万元。 农林水支出8279万元，主要用于脱贫攻坚基础设施建设5000万元，国有农牧场税费改革转移支付资金33万元，脱贫攻坚项目建设资金3246万元。 机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金2790万元，用于发放全县机关事业单位干部津贴补贴。 提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元，用于发放全县机关事业单位干部工资。
浅谈财政预算管理中的问题及对策财政预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，也是政府调节经济的重要杠杆，包括部门预算和政府采购预算。其中部门预算：包括基本支出预算、项目支出预算、预算外资金安排的预算；政府采购预算主要包括货物、工程、服务三个方面的预算。 财政预算是财务管理工作的“龙头”，加强预算管理可以大大增强财务管理工作的透明度，科学、合理的编制预算符合现行的财务会计制度，对于单位依法组织收入，节约开支，提高资金使用效率，强化财务监督具有重要意义，也是实现财务管理目标的重要前提。 为规范我局收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，近年来我局根据《中华人民共和国预算法》及财政部门的指导文件编制财政预算。 2018年我单位财政预算的现状分析 一、2018年我单位财政预算现状： 1、基本支出： 2、项目支出： 4、政府采购支出： 二、存在的问题： 1、年初预算金额占年终决算金额比例较低。 2、追加预算现象普遍存在。在基本支出与项目支出中都存在追加预算现象，且追加金额较大，特别是项目支出，追加金额远远大于
预算金额。 三、产生问题的原因： 1、新招录及调入人员所需的人员经费，每年正常增加工资额，及奖励工资在编制预算时因没有实际依据无法纳入年初预算，导致人员经费决算数与预算数相差较大。 2、按上级有关部门文件要求，每年我局必须完成年度土地变更、耕地质量等级、土地利用总体规划、农房一体等工作任务，在年初部门预算项目预算中，由于财政只认定各级人民政府文件，对各级部门下发的文件不予认定，项目所需资金无法纳入年初部门预算，故造成项目支出中追加预算金额较大。 3、由于每年10月份制定次年财政预算，时间上有一定的紧迫性，会存在一些没办法统计到的支出无法算入预算。财政部门预算控制数下达各部门后，我局正式编制预算的时间只有15天左右。在这么短的时间内，部分预算存在金额的不确定性和项目的不可预见性，各业务股室只能按以往的情况估列代编，使得预算的准确性和科学性受到很大限制。 对策与建议 1、加强学习，提高业务水平。财务工作人员要不断学习相关财务知识、财经法律法规，结合财务知识的不断变革及时更新自己的业务知识，努力提升业务水平和职业素养，积极参与县财政局组织的业务知识培训，为提高财政预算编制的准确性做足准备。 2、加强监管，落实责任。要强化财务人员的责任意识，充分发
财政预算管理种类 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
一、财政预算管理种类 A、法律责任原条文 《财政违法行为处罚处分条例》第十三条规定：“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10％以上30％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款： （一）隐瞒应当上缴的财政收入； （二）截留代收的财政收入； （三）其他不缴或者少缴财政收入的行为。 属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。” B、细化的具体处罚标准 （一）有下列轻微违法行为之一，且金额在1万元以下的，处以违法单位不缴或少缴财政收入10%罚款、直接责任人3000元～5000元的处罚 1、隐瞒应当上缴的财政收入； 2、截留代收的财政收入； 3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。 4、在执法机关查处前述违法行为时能主动承认错误，积极提供有关的资料，且能按要求及时整改。
（二）有下列一般违法行为之一，且金额在1万元～10万元的，处以违法单位不缴或少缴财政收入10%～20%罚款、直接责任人5000元～2万元罚款的处罚 1、隐瞒应当上缴的财政收入； 2、截留代收的财政收入； 3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。 4、在执法机关查处前述违法行为时拒绝或者拖延提供有关的资料，经执法机关批评教育后改正的。 （三）有下列严重违法行为之一，且金额在10万元～50万元的，处以违法单位违法金额20%～30%罚款、直接责任人2万元～4万元罚款的处罚 1、隐瞒应当上缴的财政收入； 2、截留代收的财政收入； 3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。 4、在执法机关查处前述违法行为时拒绝或者拖延提供有关的资料，或者拒绝、阻碍检查，经执法机关责令改正后拒不改正的。 （四）有下列特别严重违法行为之一，且金额超过50万元的，处以违法单位违法金额30%罚款、对直接责任人处以4万元～5万元罚款的处罚 1、隐瞒应当上缴的财政收入； 2、截留代收的财政收入； 3、其他不缴或者少缴财政收入的行为。
云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则 发文单位：云南省财政厅 发布日期：2008-7-1 执行日期：2008-7-1 第一条为确保全省乡镇财政预算管理方式改革全面推进，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发（2008）69号），特制定本细则。 第二条实行乡镇财政预算管理方式改革，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，独立核算责任主体不变的原则。 第三条本实施细则适用于全省129个县（市、区）（下同）所辖乡（镇）所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原委托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。 第四条乡镇财政预算管理方式改革实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。 第二章岗位职责 第五条乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：
（一）承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作； （二）负责乡镇所属预算单位财务核算和监督； （三）负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴； （四）负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付； （五）负责农村社会保障资金的管理； （六）负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理； （七）负责乡镇国有资产管理； （八）负责乡镇政府性债权债务的管理； （九）负责财经法律法规及相关政策的执行。 第六条县财政局预算股和国库股的主要职责： （一）预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制年度财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算；2.管理乡镇项目支出预算项目库；3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额；4.审查和批复乡镇部门预算及政府采购预算；5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议；6.统一办理乡镇预算调整事宜；7.审核乡镇用款计划（含政府采购）及工资统发数据；8.监督检查乡镇财务收支执行情况。 （二）国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金；2.指导乡镇财政所会计业务；3.统一管理乡镇各类资金的
财政预算执行情况分析 截止12月份我县共完成财政总收入92726万元，同比增长7%,其中公共预算收入完成68538万元,同比下降1.7%。 （一）财政收入完成情况 从财政收入结构来看：税收收入完成71365万元，同比增长2.8%，占财政总收入77%;非税收入完成21361万元, 同比增长27.9%,占财政总收入的23%。 从征管部门来看：国税部门组织收入35403万元，同比增长47.5%；地税部门组织收入37082 万元，同比下降19.6%；财政部门组织收入20241万元，同比增长22.5%。 从级次来看：完成中央收入22008万元, 同比增长45.3%；完成省级收入2179万元；完成一般公共预算收入68538万元,同比下降1.7%。 公共预算收入分项完成情况来看：其中增值税（45%）完成9959万元，同比增长98.6%；改征增值税（45%）完成3987万元，同比下降34.4%；个人所得税（32%）完成658万元，同比增长4.8%；企业所得税（32%）完成1727万元，同比下降27.6%；营业税（45%）完成303万元，同比下降97.4%；耕地占用税完成3688万元，同比增长3.4%，契税完成15230万元，同比增长8.5%；其他各项税收完成11625万元，同比增长20.6%；国有资产有偿使用收入完成12667万元，同比增长8.7%；行政事业性收费收入完成3597万元，同比大幅增长；罚没收入完成3804万元，同比增长14.4%；专项收入完成1291万元，同比下增长9.2%。
（二）一般预算支出完成情况 全县财政支出完成167415万元，同比增长20%。其中：一般公共服务支出23904万元，同比增长45.8%；公共安全支出10297万元，同比增长55.7%；教育支出22508万元，同比增长0.7%；科学技术支出2771万元，同比增长2%；文化体育与传媒支出2206万元，同比增长29.6%；社会保障和就业支出23909万元，同比下降0.7%；医疗卫生与计划生育支出11164万元，同比增长3.8%；节能环保支出4537万元，同比增长88.8%；城乡社区事务支出9618万元，同比增长196.4%；农林水事务支出31811万元，同比增长25.1%；交通运输支出987万元，同比下降82.7%；资源勘探电力信息等事务7047万元，同比下降23.7%；商业服务业等事务1906万元，同比增长130.2%；国土资源气象2207万元，同比大幅增长；住房保障支出5709万元，同比大幅增长；粮油物资储备管理事务456万元，同比增长169.8%；其他支出5052万元, 同比下降13.6%。 基金收入完成28863万元，同比增长94.3%，基金支出完成42266万元，同比增长79.8%。
财政预算执行年度情况总结 20**年是继续深化财政体制改革的一年。一年来，我镇财政工作在镇党委的正确领导下，在镇人大、纪委的监督指导下，在区财政局的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断解放思想，实事求是，与时俱进，正确履行财税职能，狠抓增收节支，强化财政监督，提高农业综合生产能力建设，调整和优化农业产业结构；充分发挥煤炭资源优势，做强做大煤炭产业，带动第三产业发展；坚持一手抓经济发展，一手抓财政管理，牢固树立“比例适中，集中有度，收支合理，使用得当”的理财理念，对各单位资金实行“零户统管，集中核算”；不断巩固农村税费改革成果，继续抓好财源建设，坚持依法治税，大力组织收入，超额完成了区政府下达我镇的财政收入目标任务，严格执行了镇二届六次人代会通过的财政预算方案，为保持全镇经济社会稳定发展和促进地方建设提供了坚强的财政保证。 （一）2007年财政预算收入完成情况 2007年预计实现地方财政收入1677万元，比上年实际收入1548万元增收129万元，增长8.3%，比区级下达的目标任务1630万元增收47万元，增长2.9%。比年初预算收入1584万元增收93万元，增长5.9%。 1、营业税完成310.9万元，比上年实际收入309万元增收1.9万元，增长0.62%。 2、资源税完成538万元，比上年实际收入451万元增收87万元，增
长19.3%。 3、房产税完成0.63万元，比上年实际收入0.8万元减收0.17万元，下降21%。 4、印花税完成21.1万元，比上年实际收入20万元增收1.1万元，增长5.5%。 5、土地使用税完成0.25万元，比上年实际收入0.2万元增收0.05万元，增长25%。 6、车船使用和牌照税完成0.12万元，比上年实际收入0.09万元增收0.03万元，增长33%。 7、烤烟烟叶税完成806万元，比上年实际收入767万元增收39万元，增长5.1%。 （二）2007年财政预算支出执行情况 截止2007年12月20日，财政支出完成28,430,337元，比上年实际支出数2920万元减支769683元，主要是排污费400万元，去年是直接下达指标，从预算中列支，2007年是直接从煤炭中心拨付。 1、一般公共服务支出2,201,545元，其中：政府办公厅（室）及相关机构事务支出1,588,845元；财政事务支出179,300元；人口与计划生育事务支出423,400元；民族事务支出10,000元。 2、公共安全支出348,400元，其中：公安支出238,400元；司法支出110,000元。 3、教育支出18,207,492元，其中：小学教育支出11,134,012元，初中
进一步完善财政预算管理工作的思考和建议 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制，民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革，强化预算管理和监督等主题进行了专题研究，形成以下思考和建议。 一、财政预算管理工作现状 （一）财政预算管理工作取得的绩效 近年来，财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作，进一步调整和优化支出结构，加强和改进预算编制和执行的管理，积极探索实现财政科学管理的新途径，部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面，具体体现： 1、优化财政支出结构，不断加大对公共领域的投入，保障和改善民生。一方面，增加财政投入，推进解决地区间财力不平衡问题，另一方面，重点支出得到保障，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理，不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程，申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证，预算编制科学性和准确性逐步提高，基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束，不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金，包括历年结余资金，上级部门拨入专款，在区分资金来源和性质后，统一编进部门预算，实施综合预算管理；预算执行中优先安排净
结余资金解决临时性、突发性经费需求，通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设，不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度，先后制定了20多项制度，初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式，促进财政管理的规范性。 （二）财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范 （1）预算编制范围不够全面。一是部分非税收入（基金收入、资产经营收益）等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围；二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”；三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。 （2）部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现；二是预算安排的专项资金，部门和单位挪作它用；三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少，结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨 （1）部分预算调整未按规定执行，应调未调影响本级预算执行数的真实性、准确性。预算编制缺乏前瞻性、项目评审滞后性影响预算执行严肃性，预算结余资金总体规模过大，控制和压缩规模的任务任重道远。
目前财务预算管理存在的主要问题 [ 09-07-15 15:18:00 ] 作者：未知编辑：studa090629 “凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，还应审时度势。这样，才能兴利除弊，防患于未然。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下更是如此。“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。 一、企业财务预算中存在的主要问题 （一）重短期，轻长期 有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。 （二)重部门，轻整体 正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。 （三）重静态，轻动态 在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。 （四）重编制，轻控制 主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面
财政预算管理总结 财政预算管理总结 财政预算管理总结1 集团公司从去年九月开始推行全面预算管理工作以来，制订了“经营计划和财务预算控制书编制办法”（以下简称“编制办法”），集团公司和大多数成员企业按照“编制办法”编制了20xx年“经营计划和财务预算控制书”，不同程度地开展了计划和预算执行情况的分析工作。经过这十个月的实践，我们既取得了一定的成绩和经验，值得加以推广，也存在不少的问题，需要研究解决。 一、计划和预算管理工作取得的主要成绩和经验。 1、初步建立了经营计划与财务预算密切结合的全面预算管理体系。 过去很长一段时间，我们不清楚经营计划和财务预算的辨证关系，不是把计划当作预算，就是把预算当作计划，有时还出现计划与预算相互矛盾、两张皮的现象。在出台20xx年编制办法时，我们反复强调要弄清楚经营计划和财务预算之间的区别与联系，要明白经营计划是对来年各项经营管理工作的事先安排，而预算是完成各项经营计划工作需要消耗的各种资源和取得的各项经营成果的货币表现，只有先制订周详的经营计划，才能编制科学的财务预算。正是基于这种认识，我们把全面预算管理工作分解为经营计划和财务预算两个有机的组成部分，以年度经营计划和财务预算控制书的形式下达各单位，作为
各成员企业年度经营工作的行动指南和奋斗目标。 2、提出了“以历史数据为基础，以市场预测为导向，积极发展，留有余地”的预算编制原则。 公司的发展离不开现有的基础和条件和公司经营的历史数据，从中找出各主要经营指标的发展趋势是我们制订年度预算的基础。与此同时，还要利用市场信息对相关指标进行预测，作为制订年度预算的重要参考。在此基础上，持续发展、不断向上也是我们制订预算的一个基本要求，反映在预算指标上，就是销售收入、经营利润和人均劳动生产率指标要不断增长，不能下降。但是增长也有一定的幅度，不能盲目制订高不可攀的经营指标。20xx年，集团公司按照上述原则审批下达了大多数成员企业的年度预算指标，从上半年的执行情况的来看，既是实事求是的，也是先进的。 3、重新修订了以预算指标完成情况的为基础的工效挂钩考核办法。 由于原工效挂钩考核办法以销售收入作为计提各单位工资的基础，当销售收入增加、毛利和利润下降时，计提的工资反而增加，不利于保护公司和股东利益。因此20xx年集团公司对原工效挂钩考核办法作了全面修订，将计提工资的基础由销售收入改为边际贡献额，促使各单位从关心自身利益出发千方百计降低直接经营成本，增加经营毛利和利润。同时为了加强经营管理工作，增加了综合管理考核内容，用综合管理系数调。各单位的应发工资总额，使工效挂钩考核办法更趋于完善。
财政局预算管理存在的问题及对策研究 财政局预算管理存在的问题及对策研究 1 财政局预算管理存在的问题 1.1 预算管理意识不强 预算管理涉及的内容之多，范围之广，财政局的每个职工是预算数据和信息的提供者。当前我国财政局的部分职工对预算管理的重视度不够，理所当然的认为这是财务部门的工作，和其他部门没有任何关系，参与预算管理的积极性不高，只关注自身的利益，没有大局和服务意识。预算管理体系的不健全，进行预算编制的过程中只是为了编制而编制，沒有对预算进行合理的安排和处理，没有实际的依据和法规可供参考，部门职工的参与性受挫，最终造成预算机构形式化，没有起到应有的责任和一味，未发挥其预算管理效益最大化的原则。在提高预算管理意识，要首先加强的是单位领导和部门负责人的预算意识，在财政局内部预算管理的重要性，为全部职工做带头示范作用，推动预算管理工作高效、稳定运行。 1.2 预算编制存在的问题 财政局在预算编制存在的问题主要体现在以下几个方面：其一，预算收入统计的不完整，例如国有资产变卖后的资金、某些单位经营收入没有依据相关的法律法规进行规范化的管理，成为个人的囊中之物，进而导致腐败现象滋生；其二，政府采购预算编制内容不明确，在编制的过程中，对财政资金的采购不够详细，采购人员的责任和义务不透彻，再加上采购的程序混乱，造成采购行为更为秘密化；其三，
预算编制的信息化水平不高，科学的定额体系尚未构成，现在部分财政局采用的是手工进行预算，预算工作更加繁琐、低效化。同时对支出的项目没有细化到具体的项目和单位，只说明资金的支出情况，无人知晓资金到底有没有被合理的利用。 1.3 预算监督机制不健全 预算监督氛围内部监督和外部监督，首先分析外部监督。部分财政局的预算编制不对外进行公开，审计部门与人民代表大会等职能监管部门对于财政预算方面的监督与控制始终局限在表面，他们对于地方政府财政部门的监管也局限于宏观收入与支出总量监管方面，这种监管还没有完全深入预算编制与执行细节之中[2]。财政部门在年度报告会上，不仅要上交上一年度的收支报告，还要讲下一年的预算管理报告上交给政府，但是在预算管理报告走红，预算管理的内容比较笼统，没有落实到具体的醒目和各个单位，导致部分人士对财政部门的预算报告看的云里雾里，无法探究预算的合理性。还有报告会的时间较短，人大代表没有足够的时间对预算草案的细节进行挖掘，只能整体上对预算草案有个了解，使得人大的预算草案审计工作流形式化，起不到应有的作用。就内部监督而言，从内部来看，受制于政策、社会事业和经济发展与预算决策之间的不协调、重点任务与中心工作不确定性等因素，预算执行常常缺乏有效监管机制，还有由于预算资金没有落实到具体的单位或项目，造成客观上的二次分配或隐性分配增加，削弱了预算执行过程中应有的严肃性与约束力[2]。重要的是对醒目和预算编制的质量没有对应的考核机制，这就导致实际过程出
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4a8498345.html, 基层政府财政预算管理存在的问题及对策 作者：王淼 来源：《中国市场》2016年第24期 [摘要]基层政府财政预算是我国财政预算的基础，随着市场经济的不断发展，再加上公共财政思想的不断深入，基层政府财政预算应该逐渐向精细化、科学化、公开化、透明化方向发展。财政预算管理是基层政府工作的重点与难点，基层政府只有做好财政预算管理工作，才能够提高调控基层的执行力以及在基层的公信力。文章针对我国基层政府财政预算管理过程中存在的问题进行了分析，并提出了解决财政预算管理问题的有效对策，旨在为基层政府财政预算管理人员提供参考。 [关键词]基层政府；财政预算管理；问题；对策 [DOI]10.13939/https://www.doczj.com/doc/4a8498345.html,ki.zgsc.2016.24.131 1 前言 基层政府作为调控宏观经济的基层部门，合理分配财政预算是保证基层工作顺利开展的基础，同时也是保证其社会地位的关键。但是，通过对我国基层政府财政预算管理现状进行分析，基层政府财政预算管理在预算编制、预算执行以及预算监督等方面存在许多问题，导致基层政府财政预算管理水平相对较低。针对上述问题，基层政府应该对财政预算管理过程中存在的问题进行分析，并采取针对性的措施进行处理，以此为基层政府实现节支增收的目标提供可靠的保障。因此，文章针对基层政府财政预算管理存在问题及对策的研究具有非常重要的现实意义。 2 基层政府财政预算管理过程中存在的问题 2.1 预算编制问题分析 现阶段，我国基层政府的财政制度并不完善，部分部门或者人员使用资金的自由裁量权力过大，尤其是个别部门领导采用一言堂的预算编制管理方式，并没有创建科学的集体决策制度或者制衡机制，许多基层政府的资金支出全部由财政部门或者领导直接决定，导致财政预算管理存在许多预算外的支出。基层政府财政部门并没有对预算单位的状况进行全面的了解，部分编制人员会根据领导的意愿来编制预算，再加上基层政府领导更换相对频繁，领导并不了解预算单位的实际状况，如业务活动状况、资产状况以及人员状况等，在预算的过程中无法详细、准确、全面地了解所有科目的状况，这导致预算执行难度相对较高。 2.2 预算执行问题分析
问题 1 1. 名词解释：公共预算 答案 公共预算必须是经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。它不仅是财政数据的记录、汇集、估算和汇报，而且是一个计划。这个计划由政府首脑准备，然后提交立法机构审查批准。它必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经立法机构批准与授权后方可实施，并公之于众。 多选题：公共预算的特征（） 答案 统 年 度性 明 确性 公 开性 实 务性 请简述公共预算的功能。 答案 1、计划：组织目标、所需资源及其获取方式、以及资源获取、分配和使用所需要的相应的政策 调整。 2、管理：确保资源有效地获取和使用，以达到特定的政策目标。 3、控制：确保预算执行过程中每一项具体工作的有效性 4、优先排序(prioritization)：如何利用有限的资源，达到最优的预算分配方案。 5、明确预算责任(accountability) ： （1）遵守现行的法规； （2）向公众公开； （3）确保公众能够通过正当的途径对预算施加直接影响；
（4）使得选举的官员对预算的结果负责。 公共预算和公共财政管理的联系是什么？ 答案 答：公共预算是公共财政管理的一部分，从根本上讲，公共预算是现代国家最重要的财政问责机制。公共预算最终的目标是通过一系列制度确保财政资金的吸取和使用履行对公民的责任，实现财政问责。公共预算有四个基本目标：总额控制、配置效率、运作效率和财政问责。 财政管理是行政管理的动力源，要想行政管理有序、有力，必须加强财政管理即财政预算。 （）理论是一个关于公共产品供给的模型 答案 中位投票人定理 尼斯坎南的官僚预算最大化 模型 渐进预算理论 预算模式理论 预算模式理论的三个分析变量是什么？ 答案 著名公共预算专家凯顿采用三个变量,提出了预算模式理论,这几个变量包括： （1）、行政控制，即在政府内部是否有严格的财政控制 （2）、收入汲取，即一个预算体制从社会中汲取资源的能力 （3）、公共责任，即一个预算体制对公众是否承担一种政治责任。 现代公共预算体制在19世纪的确立，预算史开始进入“（）时代” 答案
第八章财务预算 学习目标: ?理解财务预算的意义和作用 ?理解财务预算治理的前提、重点和特征 ?熟悉财务预算的各种编制方法及其特点 ?掌握并能应用各种编制方法编制财务预算 第一节财务预算概述 预算确实是对以后事件的预测和规划。预算对学生来讲也并不陌生，例如，预备期末考试的学生要进行时刻预算，这将有助于他们对有限的复习时刻进行合理的分配，为考试取得好成绩奠定基础。中国古代儒家经典《礼记?中庸》有句古训：凡事预则立，不预则废。在瞬息万变的市场中，在优胜劣汰的残酷竞争中，企业要生存求进展，就必须明确目标，而盲目经营，缺乏规划往往是企业失败的缘故之一。编制财务预算，并实施严格的财务预算治理，已成为现代企业治理的一种国际惯例。据国际某知名调查机构的调查，不仅世界500强中的大公司均无一例外地实施严格的全面预算治理，而且在对美国、日本、澳大利亚、英国
和荷兰五国的国内公司进行大规模的问卷调查后得知，编制完整的全面预算的公司占被调查公司总数的百分比在上述五个国家分不为：91％、93％、95％、100％和100％。 一、全面预算与财务预算 （一）全面预算的意义和内容 全面预算，又称总预算，是指依照企业战略性的长期目标，在科学的生产经营预测和决策的基础上，用数量和金额的表格形式全面反映一定预算期内企业的销售、生产经营、采购等各项经营业务以及投资、筹资、成本操纵等各项财务活动的经营理财策略和可能经营成果、现金流量的一整套全面的综合的经营理财规划。并以此反映企业总体目标，作为操纵企业以后生产经营活动和财务活动的标准和考核评价其结果的依据。 全面预算按其涉及的预算期可分为短期预算和长期预算。短期预算通常是指年度预算，也包括月度预算或季度预算，本章要紧讨论年度预算。长期预确实是指预算期超过一年的预算，有时也可细分为中期预算和长期预算，立即2－3年期的预算称为中期预算，而将3年以上的预算称为长期预算。 全面预算体系要紧由日常业务预算、资本决策预算和财务预算三大部分组成。日常业务预确实是指在科学的生产经营
财务预算管理工作总结 篇一：公司财务预算人员工作总结 屈指算来，我到公司已近一年的时间了，一年的时间很快就过去了，在这一年里，我在领导和同事们的关心与帮助下顺利的完成各个工程项目，现在已融入了公司这个大家庭，在思想觉悟方面有了进一步的提高，本年度年终工作总结有以下几项： 第一，态度决定一切，认真、认真、再认真。可以说，这一年工作的过程也是我自己心态不断调整、成熟的过程。刚开始，由于我不是很喜欢这个行业，我怀疑我不适合这份工作，后来我发现，时间就是我的救星，通过自己不断的努力，调整心态，一切看起来复杂的事情就会变得简单容易了，预算是每一个项目重要的一个环节，需要认真负责，公平公正，态度端正，头脑清晰，我努力的去做到这几点，让我自己向优秀的造价人员迈一步。如果我们能以充分的激情和热情去做最平凡的工作，也能成为最优秀的职工，拥有积极的心态，就会拥有一生的成功。 第二，学无止境，职业生涯只是学生生涯的一种延续，活到老学到老，做到理论联系实际。 第三，敢于发现问题，解决问题。预算本来是一种比较枯燥的工作，也是一种精益求精的工作，所以我们要用心多思考一下，敢于提出新的问题，然后自己摸索，翻阅资料去
解决问题，在这个过程中也会乐在其中，也会给自己充电，增加专业知识能力。当然，随着工作的深入，设计创新，还有更多新知识等着我去学习，思考，力求做到天天进步，不断提高自己的专业知识能力。 第四，缺少经验。我努力的工作，在这一年里面，我虽然做了很多项目，但是这些项目里，自己认为无可挑剔的预算还没有，总是可以发现问题，因为我很少去工地，很多东西只是坐在办公室想象，很容易出错，所以我在明年的工作中将有意识的增强自己这方面的知识，不忙的时候多去工地走走，看看实际施工程序，真正的做到理论联系实际，把工作做好做精。 第五，学会宽容，不可有傲气。我总是想自己心里明白就好，不喜欢什么事情总是挂在嘴上，但是我发现我错了，有一些事情是必须要说出来的，说出来才可以解决。无论是工作还是生活中，我开始学着宽容，开始不那么斤斤计较了，我发现我比以前快乐了，觉得生活更有意义了。我的好朋友曾经这样说我：“你身上的傲气太重了，该适当隐藏一下你的傲气，你的霸气”。虽然我一直没觉得，但是我在生活和工作中一直很在意，一直有意识的克制自己。我一直改，争取做到完美。 第六，和谐的大家庭。我所在的单位——亿泰造价咨询公司，员工不多，但是年轻化，每个人都很好相处，紧张
街道财政预算管理制度 为加强街道财政建设，规范财政预算管理，结合街道实际，制定本规定。 一、预算编制 街道财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。 （一）收入预算包括：1.财政拨款（补助）收入；2.专项资金收入；3.财政结余资金；4.下属单位经营收入；5.其他收入。 （二）支出预算包括：1.基本支出，包括人员经费支出、公用经费支出；2.项目支出，包括医疗卫生、社会保障、城乡社区事务等社会事业、经济发展的项目支出；3.其他支出。 支出由街道在保证街道工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力许可情况下统筹安排。 街道财务收支预算按照“收支两条线”、“二上二下”的规定，预算初稿编制完毕后，汇报财务收支计划编制的依据和有关测算依据，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划在进行相应调整，报领导集体讨论后，形成预算草案，并在人大工作委员会召开前7日送区财政局审核，在人大工作委员会通过5日内报财政局备案。 （三）预算调整：街道各部门要加强预算收入和支出管理，不得截留或动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出用途。预备费的动用方案，应由用款单位提出申请，提交分管领导审批，街道党政联席会议通过或者主要领导审核同意后，由财政
管理办公室根据审批单进行预算追加及指标调整。 发生以下情形之一的，应当做调整预算：1.需要增加或减少预算总支出的；2.需要调入预算稳定调节基金的；3.需要调减按预算安排的重点支出数额的。调整方案须经人大工作委员会审核通过，并报区财政局备案。 二、账户设置与管理 街道根据北仑区财政局、人民银行北仑支行《关于印发北仑区（开发区）区级预算单位银行账户管理暂行办法的通知》（仑财政库〔2016〕2号）等文件规定，按要求对银行账户进行清理、变更、开设以及撤销。实行国库集中支付改革后，统一开设预算内资金专户、代管资金专户、其他资金专户、财政零余额账户、单位零余额账户、单位公务卡专户等，进行相关资金的拨付核算。 严格执行“收支两条线”规定，未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等全额上缴财政，集中缴入集中核算户，并纳入预算管理，进行支出安排。 三、支出管理 各部门根据年初确定的预算安排支出，按事业规划或工程进度向财政管理办公室提出用款计划。财政管理办公室根据资金情况，综合平衡后报街道主任审批同意，划拨款项。没有列入用款计划的支出项目，原则上不予拨付。 （一）工程项目：各类工程支出程序按区、街道相关规定严格执行，首次支付时需出示中标通知书、项目预算审核、施工合