关于国有产权无偿划转的税收政策及分析
无偿划转作为一种特殊的国有产权流转方式，对合理配置经济资源，实施国有经济布局和结构调整起着重要的作用。因其非市场和无对价以及与有偿转让方式相比可以减轻企业的税务负担等特点，被国有企业广泛使用。
一、无偿划转制度的历史变迁
企业国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。对企业国有资产通过无偿划转的方式在国有企业间流动，是我国特有的也是最具有计划经济色彩的资产整和方式，原指在政府直接干预下，将目标企业无偿划转给收购方的资产转移行为。在八十年代末，这种无偿划转的做法被广泛采用，主要是政府部门将经营不善、陷入财务困境的国有企业划转给效益比较好的国有企业，且在划转过程中不剥离富余人员、不良债务和企业办社会。
随着时代的发展，无偿划转的模式已经不仅局限于政府部门主导型，企业主动型的国有资产无偿划转模式也在蓬勃发展，在国有企业改制特别是在国有企业集团资产重组过程中被经常采用。
国家国有资产监督管理委员会成立以前，关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改[2001]257号）和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）。前者对国有企业管理关系变更（实为无偿划转）的行为审批做出了规定，为实体性规范；后者侧重于办理划转手续，为程序性规范。机构改革后，尤其是随着新的国有资产管理体制的建立，上述两个文件的体制基础发生了变化。原国家经贸委、财政部对无偿划转事项以行政管理为主，分为企业管理关系变更和办理国有资产无偿划转手续两个阶段。国资委成立后，国资委作为履行出资人职责的专门机构与企业之间不再存在行政管理关系，无偿划转事项实质转变为企业产权关系调整。
2005年8月29日，为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）。该办法第二条明确规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十条规定：“企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。”第二十一条规定：“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。”
2009年2月16日，为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委又发布了《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。该指引第二条规定：“国有独资
企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司，可以作为划入方（划出方）。国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。”
从上述文件可以看出，目前国有资产无偿划转主要限于国有独资企业、国有独资公司、国有一人公司。
二、无偿划转的税收政策及分析
（一）营业税
1、对于采用无偿划转方式进行重组时不动产转移是否征收营业税目前有两种观点。
观点一认为：虽然属于同一投资主体但由于是不同的法人单位，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条：单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人，视同发生应税行为的规定，应按赠与视同发生应税行为征收营业税。比如母公司将不动产或者土地使用权无偿划转到其全资子公司名下；比如一人有限公司或者个体工商户将土地、房屋划转到投资者名下等。
观点二认为：土地、房屋无偿划转属于同一投资主体内部的行为，并不是无偿赠送其他单位或者个人，因此不属于营业税的征收范围。
2、目前有关无偿划转营业税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的不动产，不征收营业税。此外，对于建银投资将其拥有的固定资产出租给建行股份取得的财产租赁收入，自2005年1月1日起，3年内暂免征收营业税。
（二）土地增值税
1、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条规定“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例缴纳土地增值税。”
《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第二条进一步规定“条例第二条所称的转让国有土地使用权、地上的建筑物及其他附着物并取得收入，是
指以出售或者其他方式有偿转让房地产的行为。不包括以继承，赠与方式无偿转让房地产的行为。”财税字（1995）48号
《财政部国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》第四条进一步对细则中“赠与”所包括的范围进行了明确：“细则所称的赠与是指如下情况：（一）房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的；（二）房产所有人、土地作用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。上述社会团体是指中国青少年发展基金会、希望工程基金会、宋庆龄基金会、减灾委员会、中国红十字会、中国残疾人联合会、全国老年基金会、老区促进会以及经民政部门批准成立的其他非营利的公益性组织。”
因此，在实务中对无偿划转资产是否征收土地增值税有两种不同观点：
观点一认为：资产（土地、房屋）的无偿划转要区分企业的经济性质，对于国有企业不在土地增值税征税范围内，因此不用征收土地增值税；对于其他类型企业则认为应认定为赠与行为且不属于上述不征税的赠与行为，应征收土地增值税。
观点二认为：无偿划转只是同一投资主体之间的划转行为，不论经济性质是否属于国有，都应依据条例第二条的规定认定不属于土地增值税的征税范围，不应征收土地增值税。
2、目前有关无偿划转土地增值税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的不动产，不征收土地增值税。
再比如，北京市地方税务局《关于北京房地产集团有限公司无偿承受非经营性房产有关契税、土地增值税问题的通知》（京地税地[2009]187号）第二条规定：“根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业将非经营性房产无偿划转北京房地集团有限公司，不属于土地增值税征收范围，不征收土地增值税。”
（三）增值税
1、对于采用无偿划转方式进行重组时是否征收增值税目前有两种观点：
观点一认为：虽然是同一投资主体但由于是不同的法人单位，根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条：单位或者个体工商户将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人，视同销售货物，应征收增值税。
观点二认为：资产无偿划转属于同一投资主体内部的行为，并不是无偿赠送其他单位或者个人，因此不属于增值税的征收范围。
2、目前有关无偿划转增值税的规定主要是针对个案逐案进行审批，没有统一政策。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的货物，不征收增值税。
（四）企业所得税
1、国税函〔2008〕828号《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》规定：将资产在总机构及其分支机构之间转移，除将资产转移至境外以外，由于资产所有权属在形式和实质上均不发生改变，可作为内部处置资产，不视同销售确认收入，相关资产的计税基础延续计算。不属于内部处置资产的，对于企业自制的资产，应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；对于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入。该文件指出了不视同销售的范围只限于总机构及其分支机构之间，并没有将子公司包括在内。
财税[2009]59号《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》中明确了企业重组包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等几中方式，并没有将同一投资主体内部所属企业之间资产的无偿划转列入重组的范围。但从法理上分析，如无偿划转符合具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的等几个特殊性税务处理的认定条件，应该会获得税收扶持。当然，企业也可以根据59号文的规定，通过合理安排重组架构使之符合文件规定，从而享受特殊性重组的税收待遇。
2、目前在实务中财政部、国家税务总局并未对无偿划转涉及的所得税问题作出明确规定，但河北省地税局在2009年度《关于企业所得税若干业务问题的通知》（冀地税发【2009】48号）第十一条关于企业无偿划拨资产的税务处理问题明确规定：“国有企业无偿划拨资产（固定资产、股权、债权等），划出方按划出资产的净值确认视同销售收入。划入方可按收到资产的净值确认其计税基础。”根据该文件规定，无偿划转资产需要按视同销售处理，但由于系按账面净值确认收入，因此对当期应纳税所得没有影响。
（五）契税
财税[2008]175号《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》第七条规定：经国务院批准实施债权转股权的企业，对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。企业改制重组过程中，同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的无偿划转，包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的无偿划转，不征收契税。同时规定执行期限为2009年1月1日至2011年12月31日。
（六）印花税
对于采用无偿划转形式签订的产权转移数据，一般免予征收印花税；对于资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花。例如《关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕160号）规定：为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，建银投资新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，建银投资从中央汇金公司取得且投入建行股份的国家注资部分免征印花税，对其余未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。
建银投资承接原中国建设银行签订但尚未履行完的各类应税合同，且已贴花的，不再贴花。建银投资与原中国建设银行签订的产权转移书据，免予贴花。
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《企业国有产权无偿划转管理
暂行办法》的通知
国资发产权[2005]239号
各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构：为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会
二00五年八月二十九日第一章总则
第一条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业（以下统称所出资企业）及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。
股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。
第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；
（三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；
（四）划转双方协商一致。
第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第二章企业国有产权无偿划转的程序
第六条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容：
（一）被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定；
（二）被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系；
（三）被划转企业的财务状况及或有负债情况；
（四）被划转企业的人员情况；
（五）划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等；
（六）其他需说明的情况。
第七条划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。
第八条划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制订相应的债务处置方案。
第九条划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为
企业国有产权无偿划转的依据。
第十条划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。划转协议应当包括下列主要内容：
（一）划入划出双方的名称与住所；
（二）被划转企业的基本情况；
（三）被划转企业国有产权数额及划转基准日；
（四）被划转企业涉及的职工分流安置方案；
（五）被划转企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）以及或有负债的处理方案；
（六）划转双方的违约责任；
（七）纠纷的解决方式；
（八）协议生效条件；
（九）划转双方认为必要的其他条款。
无偿划转事项按照本办法规定程序批准后，划转协议生效。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。
第十一条划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。
第三章企业国有产权无偿划转的批准
第十二条企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准。
企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准。
第十三条实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。
第十四条下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。
第十五条企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。
第十六条批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：（一）无偿划转的申请文件；
（二）总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；
（三）划转双方及被划转企业的产权登记证；
（四）无偿划转的可行性论证报告；
（五）划转双方签订的无偿划转协议；
（六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；
（七）划出方债务处置方案；
（八）被划转企业职代会通过的职工分流安置方案；
（九）其他有关文件。
第十七条企业国有产权无偿划转事项经批准后，划出方和划入方调整产权划转比例或者划转协议有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。
第十八条有下列情况之一的，不得实施无偿划转：
（一）被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划的；
（二）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；
（三）无偿划转涉及的职工分流安置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；
（四）被划转企业或有负债未有妥善解决方案的；
（五）划出方债务未有妥善处置方案的。
第十九条下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一年度（或最近一次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调整，并按规定办理产权登记等手续。
（一）由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本级国资监管机构其他所出资企业的；
（二）由上级政府决定的所出资企业国有产权在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转；
（三）由划入、划出方政府决定的所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；
（四）由政府决定的实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；
（五）其他由政府或国资监管机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的无偿划转事项。
第四章附则
第二十条企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。
第二十一条企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。
第二十二条本办法自公布之日起施行。
国有资产管理文件关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知
国资发产权[2009]25号
各中央企业：
为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇九年二月十六日第一条为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。
第二条国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。
国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。
国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。
第三条中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。
第四条中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。
第五条划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关;划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。
第六条划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理：（一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。
（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。
对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通;中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。对材料齐备、具备办理条件的，国资委应及时予以办理。
第七条中央企业应当按照《办法》第十六条的规定向国资委报送文件材料，其中：
（一）申请文件的主要内容包括：
1.请示的具体事项。
2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。
主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。
3.无偿划转的理由。
4.划入方关于被划转企业发展规划、效益预测等。
5.被划转企业风险（负担）情况。
（1）人员情况。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安置方案，离退休人员管理方式、统筹外费用等。
（2）或有负债情况。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决方案，风险判断及其影响等。
（3）办社会职能情况。企业办各类社会职能情况，相关解决方案等。
6.相关决策及协议签订情况。
划出方、划入方、职代会、中央企业、政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构相关决策（批准）情况。
涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况。
协议签订及主要内容。
7.相关承诺事项。
（1）被划转企业国有产权权属清晰，不存在限制或者妨碍产权转移的情形。
（2）除已报送国资委的划转协议和承诺事项外，未与划转他方签订任何补充协议，也无其他承诺事项。
申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有负债、人员安置等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致。
（二）需提交的其他有关文件主要指：
1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件；
2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构的批准文件；
3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件;涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。
第八条国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核：
（一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；
（二）符合中央企业主业及发展规划，有利于提高企业核心竞争力；
（三）划转所涉及各方决策程序合法合规，相关文件齐备、有效；
（四）相关风险防范和控制情况，划转协议规定内容齐备，无可能出现纠纷的条款。
第九条本指引自公布之日起施行。
财政部国家税务总局关于中国建银投资有限责任公司有关税收政策问
题的通知
财税〔2005〕160号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为妥善处理原中国建设银行实施重组分立改革设立中国建设银行股份有限公司（以下简称建行股份）及中国建银投资有限责任公司（以下简称建银投资）的相关税收问题，促进建银投资稳健经营，经国务院批准，现就建银投资有关税收政策问题通知如下：
一、重组分立过程中，原中国建设银行无偿划转给建银投资的货物、不动产，不征收增值税、营业税和土地增值税。
二、建银投资新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，建银投资从中央汇金公司取得且投入建行股份的国家注资部分免征印花税，对其余未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。
建银投资承接原中国建设银行签订但尚未履行完的各类应税合同，且已贴花的，不再贴花。
建银投资与原中国建设银行签订的产权转移书据，免予贴花。
三、重组分立过程中，建银投资承受原中国建设银行的土地、房屋权属，不征收契税。
四、建银投资将其拥有的固定资产出租给建行股份取得的财产租赁收入，自2005年1月1日起，3年内暂免征收营业税。
五、建银投资发生的呆账损失统一按《财政部、国家税务总局关于金融企业所得税前扣除呆账损失有关问题的通知》（财税〔2002〕1号）、《金融企业呆账损失税前扣除管理办法》（国家税务总局令第4号）等现行规定执行。
六、本通知除明确的实施期限外，其他均自建银投资依法分立之日起执行。
财政部国家税务总局
二〇〇五年十一月二十日
国家税务总局关于北京市金正资产投资经营公司因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的批复
国税函〔２００１〕１０２０号
北京市地方税务局：
你局《关于北京市金正资产经营公司因国有资产无偿划转而增加的资金免征印花税问题的请示》（京地税地〔２００１〕４６７号）收悉。经研究，现批复如下：
为了促进国有企业改革，创造良好的经营环境，对政府批准，北京市金正资产投资经营公司因金源投资管理公司等２２家企业的国有资产无偿划归其所有而增加的１３２７５４万元实收资本和资本公积免征印花税。
二００一年十二月三十日北京市地方税务局关于北京房地产集团有限公司无偿承受非经营性房产有关契税、土地增值税问题的通知
京地税地[2009]187号
各区、县地方税务局:
北京房地集团有限公司为国有独资公司，根据《北京市人民政府办公厅转发北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法的通知》（京政办发[2002]20号）、北京市国有资产监督管理委员会《关于劣势国有企业非经营性资产移交管理工作有关问题的通知》（京国资改组字[2007]54号）及《北京市国有资产监督管理委员会关于非经营性资产房产、土地移交无偿划转的通知》要求，无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司、北京市对外经贸控股有限责任公司、北京化学工业集团有限责任公司、北京房地集团有限公司下属企业、北京纺织控股有限责任公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京二商集团有限责任公司、北京兴东方实业有限责任公司非经营性房产，现将其产权转移过程中有关契税、土地增值税问题通知如下：
一、契税：
（一）根据《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184号）文件第七条第二款“政府主管部门对国有资产进行行政性调整和划转过程中发生的土地、房屋权属转移，不征收契税。”的规定，对北京房地集团有限公司无偿承受北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业的房产，不征收契税。
（二）产权承受单位北京房地集团有限公司应携带相关房屋权属资料向房屋所在地的地方税务局办理不征契税手续。
（三）为方便纳税人及时办理产权过户手续，市局对北京房地集团有限公司上报的相关文件已统一进行审核。各局在接到产权承受单位申请及相关房屋权属资料后，应对照本通知附件中所列的房屋项目，直接开具《契税核定通知书》，可不再进行程序性审核。
二、土地增值税
（一）根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，北京汽车工业控股有限责任公司等八家企业将非经营性房产无偿划转北京房地集团有限公司，不属于土地增值税征收范围，不征收土地增值税。
（二）根据《北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知》（京地税地[2009]134号）第二条规定，此种情况可不开具《土地增值税涉税证明》。
附件：北京房地集团有限公司承受非经营性房产明细表
二○○九年六月二十三日
国家税务总局关于中国铁道建筑总公司股份制改革过程中有关税收问题的通知
国税函〔2008〕679号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
中国铁道建筑总公司（以下简称"中铁建"）是由国务院国有资产监督管理委员会管理的特大型综合建筑企业集团。为提升企业国际竞争力，经国务院批准，中铁建已于今年上半年成功实现整体重组，发起设立了中国铁建股份有限公司（以下简称"股份公司"）并在境内上市。在重组改制过程中，中铁建及其下属企业国有股东收购了相关企业职工股和外部股权，中铁建将以本公司名义签订的相关合同及持有的下属企业产权投入股份公司，将原中铁建系统的一些土地和房产投入股份公司，对不能纳入股份公司的部分房产和土地剥离到中铁建独家成立的锦鲤资产管理中心。对中铁建重组改制过程中发生的上述经济行为所涉及的营业税、印花税、契税，应按现行政策规定征免。为便于各地征管，现将有关事项明
一、
对中铁建及其下属子公司与新成立的股份公司、锦鲤资产管理中心相互转让
中铁建股份制改革过程中的印花税问题，按照《财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税[2003]183
有关契税问题，按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2003]184
（二）对锦鲤资产管理中心无偿承受中铁建所剥离其他全资子公司的土地、
国家税务总局
二○○八年七月十六日
关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告国家税务总局公告2011年第13号
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的有关规定，现将纳
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个
本公告自2011年3月1日起执行。此前未作处理的，按照本公告的规定执行。《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函[2002]420号）、《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税政策问题的批复》（国税函[2009]585号）、《国家税务总局关于中国直播卫星有限公司转让全部产权有关增值税问题的通知》（国税函[2010]350
特此公告。国家税务总局二○一一年二月十八日
解读国有企业无偿划转处理 来源：中国会计视野 29号公告第一条对企业接受政府划入资产的税务处理进行了界定，解决了“政府——企业”间资产划转行为的税务处理规则，而在重组改制中常见的还有国资委主导的“无偿划转”，即：经国资委核准，将同属于国有企业的股权（资产），在不同企业之间进行划转，总局目前尚未对“无偿划转”如何进行税务处理进行界定，笔者试对其也进行分析。 案例:2014年5月20日，上海棱光实业股份有限公司发布《关于国有股无偿划转的提示性公告》，控股股东上海建筑材料（集团）总公司（以下简称“建材集团”）通知，建材集团与公司实际控制人上海国盛（集团）有限公司（以下简称“国盛集团）于2014年5月15日签订了《股份划转协议》，即拟将建材集团持有的本公司股份（250,308,302股，占公司总股本的71.93%）全部无偿划转至国盛团（以下简称“本次划转”）。本次划转事宜完成后，公司控股股东将由建材集团变更为国盛集团，公司实际控制人未发生变化。重组前公司股权架构如下： 解读： 1、“无偿划转”政策渊源。2005年8月29日，国务院国资委发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）。该办法第二条明确规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十一条规定：“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。” 2009年2月16日国资委又发布了《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。该指引第二条规定：“国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司，可以作为划入方（划出方） 可见国有产权无偿划转的前提条件是划入和划出方都属于100%国有企业，由于其最终的实际控制人均属于国资委，划入一方无需支付对价。 2、资产重组税收政策分析： 《企业所得税法实施条例》第75条规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业在重组过程中，应当在交易发生时确认有关资产的转让所得或者损失，相关资产应当按照交易价格重新确定计税基础。而国税函【2008】828号文件进一步确认了“企业内部处置资产”时，资产的隐含增值无需在税收上得到实现，“企业外部处置资产”时，除另有规定外，资产的隐含增值需要在税收上得到实现。上述政策确认了“法人税制原则”的核心地位，即：企业所得税法的纳税人为法人企业，法人内部资产处置，无论会计如何处理，均不确认应纳税所得额（例如：交易性金融资产按照公允价值计量模式计量）；而法人外部处置资产，除另有规定外，无论交易双方是否为关联企业（甚至是同一投资人），当资产（包括股权）从一个法人企业转移到另外一个法人企业时（转移方式包括销售、投资、划转、捐赠等），相关资产要按照公允价值确认其交易价格。 目前，税法对资产（股权）从一个法人企业转移到另一个法人企业，无需确认所得的情形有两种，一是“税转股政策”，例如：《关于中国铁道建筑总公司重组改制过程中资产评估增值有关企业所得税政策问题的通知》（财税【2008】124号）号文件）明确，经国务院批准，中国铁道建筑总公司在重组改制上市过程中发生的资产评估增值689，872.63万元应缴纳的企业所得税不征收入库，直接转计中国铁道建筑总公司资本公积，作为国有资本。对上述经过评估的资产，中国铁建股份有限公司及其所属子公司可按评估后的资产价值计提折旧或摊销，并在企业所得税税前扣除。即：税法认为中国铁道建筑总公司将其资产投资到中国铁建股份公司时，由于资产由一个法人企业转移到另外一个法人企业，资产的评估增值应该缴纳企业所得税，中国铁道建筑总公司缴纳企业所得税后，中国铁建股份取得的资产可以按评估后的价值折旧摊销。但是鉴于该项重组行为，没有产生现金流，中国铁道建筑总公司没有纳
版本：G******** 项目编号： 产权转让交易鉴证申请书 （转让方申请书） 标的名称： 申请人：（转让方盖章） 申请日期：年月日 《产权转让交易鉴证申请书》主要内容填写说明
一、封面 1、标的名称：指拟转让的产权名称，应填列为“*****有限责任公司****%股权”、“*****股份有限公司***股股权”、“****公司整体产权”。 2、申请人：即转让方。 3、受托交易服务会员：即转让方委托的具有产权交易机构会员资格的产权经纪机构。 二、转让方及标的基本情况 1、标的企业名称：按在工商行政管理部门登记注册的企业全称填列。 2、注册地、公司类型（经济性质）、经营范围、注册资本、法定代表人：按营业执照登记内容填列。 3、所属行业：依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），分二十大类。 4、经营规模：按照工业和信息化部等《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》规定的分类标准填列。 5、组织机构代码：按企业（单位）法人代码证书规定的9位代码填列。 6、职工人数：按当前人事关系和工资关系在本单位的固定职工、劳动合同制职工人数合计填列，不包括离、退休人员。 7、标的企业股权结构：按标的企业工商登记的股东情况填列。 8、主要财务指标：依据审计报告和企业财务报表填列。 9、资产评估情况：依据资产评估报告和评估备案表填列。 10、内部决策：指按照公司法等法律法规和公司章程的要求履行的内部决策情况。 12、其他需要披露的内容：指项目转让方认为对需要说明的其他事项，包括标的权利瑕疵状况、权利限制状况、标的公司或有债权、债务，涉诉等重大事项。 13、转让方简况：参照上述方式填列。 14、持有产（股）权比例：指产权转让以前转让方在转让标的企业中所拥有的股权比例。 15、如为多个转让方联合转让的，应分别填列本表。 16、国有产权涉及向管理层转让的需填列“管理层拟受让国有产权申请表”。管理层拟受让国有产权申请表根据管理层情况，分别填列自然人表或法人表。 17、审核意见由受托交易服务会员填列，是受托交易服务会员对《产权转让申请书》填报内容及相关材料的核实意见，由受托交易服务会员盖章、执业经纪人签字确认。 18、表中选择项请在□内填列相应字母。 19、表中各栏、各项指标内容，务请如实、准确填列。本说明未能解释的栏目，如有疑义，请与受托交易服务会员联系，最终解释权归产权交易机构。 交易机构地址：中国北京市**区金融大街甲17号邮编：******** 联系电话：******** 网址：***.cn 一、标的企业简况 货币单位：万元
产权房屋转让协议范本标准版 Standard version of model agreement on transfer of property r ight house 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
产权房屋转让协议范本标准版 前言：合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。本文档根据合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 双方当事人： 转让方（以下简称甲方）： 工作单位： 住址： 身份证号： 受让方（以下简称乙方）： 工作单位： 住址： 身份证号： 经自愿协商达成一致，甲方将自己合法拥有的一套房屋转让给乙方，双方就房屋转让相关事宜达成以下合同条款，以资共同遵守：
第一条转让房屋的基本情况 转让房屋（以下简称该房屋）位于兰州市区路号单元层室，房屋结构为，建筑面积平方米（包括卧室、客厅、卫生间、厨房、阳台、及其附属设施），实际使用面积平方米。 第二条转让价格 双方商定该房屋转让价格为（人民币）元整，大写（人 民币）。 第三条付款方式 双方一致同意购房款由乙方分期支付。在甲方向乙方交 付房屋全部钥匙同时，乙方应支付购房款元（大写）;剩余房 款元（大写）在甲方将房屋产权证办理到乙方名下后，在交付乙方房产证同时由乙方全部支付。甲方在收款时应向乙方出具收据。 第四条房屋交付 甲方应于本合同生效之日起日内，将上述房屋的全部钥 匙交付乙方，并在双方在场的情况下由乙方对房屋进行验收，乙方如无任何异议，视为该房屋情况符合本合同约定，甲方完
国有企业产权无偿划转合同（组建国企集团）要点 为组建国企集团公司，甲方、乙方将其拥有的下属公司产权及其全部资产、负债、所有者权益等划转给丙方，丙方无 需支付费用。本合同较为简单。 企业产权无偿划转合同 甲方（划出方）： 法定代表人： 住所： 乙方（划出方）： 法定代表人： 住所： 丙方（接收方）： 法定代表人： 住所： 鉴于： 1. 甲、乙、丙三方均系依据中国现行法律、法规注册成立的企业法人，其中， * 公司为甲方的全资子公司、__________________________________ 公__司为乙方的全资子公司。 2. 为实现 ______________ 战_略发展目标，经市政府决定成立_____________________ 集_ 团公司, 作为行业发展、融资平台，促进市经济整体协调发展。经主管机关批准，甲、乙双方拟将其分别享有的 _______________________________________ 、_ _________________ 公_司产权无偿划转给丙方，丙方同意受让上述产权。 3. 甲、乙双方的无偿划转行为符合国家有关法律、法规和政策的规定。 甲、乙、丙三方经依法协商，就甲、乙双方将其各自享有
的 _____________ 、_ ________________ 公_ 司产权无偿划转给丙方所涉相关事宜，经协商一致，签定如下合同：
第1 条划转标的 1.1 本次划转标的为甲、乙双方各自对__________________ 公_司所享有的企业产权连同所对应 的被划转方（指 ----------- & 公司，下同）截至划转基准日的全部资产、负债、所有 者权益及有关业务和人员。 1.2 自划转基准日至接收日（如 3.3 条约定），公司因正常经营运作而取得之收入、发生之费用和相关债权、债务及其他导致被划转方的资产、负债和所有者权益发生的任何变更亦包括在划转标的范围之内。 第2 条划转方式 2.1 本次划转为无偿划转，丙方无需为取得被划转方的产权而向甲方、乙方支付任何对价，但因本次划转而发生的应由丙方承担之费用不在此限。 2.2 本次划转完成后，公司将整体并入丙方且被注销法人资格。 第3 条接收 3.1 自划转实施日起日内，甲乙丙各方应协同配合积极进行被划转资产的核实及接收工作。 3.2 甲方、乙方应结合《审计报告》确认结果及时制作财产明细清单、债权债务清单、员工名册等供丙方核实、确认。 3.3 丙方对上述全部材料确认完毕之日为丙方对公司的接收日。自该日起，原甲、乙双方分别对被划转方所享有的所有者权利、承担的所有者义务，均由丙方享有和承担。 第4 条员工安置及债权债务处理 4.1 被划转方的原有在职员工全部由丙方继续聘用，并重新签定《劳动合同》，工龄持续计算，原劳动合作主要内容未经员工同意不发生变化。 4.2 被划转方的离退休人员由甲乙双方会商政府有关部门后作出妥善安置，其社会保险及待遇按国家及当地有关规定执行。 4.3 被划转方债权、债务在自接收日起全部由丙方承继。 第5 条划转完成 列工作全部结束，则本次划转完成：
资产转让流程图
股权转让流程 国有股权转让即涉及到国有资产监管的特别规定，又要符合《公司法》关于股权转让的规定，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》以及国有股权向管理层转让等规定和相应产权交易机构的交易规则之规定，国有股权交易可以分为以下几个步骤。 一、初步审批 转让方就本次股权转让的数额、交易方式、交易结果等基本情况制定《转让方案》，申报国有产权主管部门进行审批，在获得同意国有股权转让的批复后，进行下一步工作。 二、清产核资 由转让方组织进行清产核资（转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资），根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册。 三、审计评估 委托会计师事务所实施全面审计，在清产核资和审计的基础上，委托资产评估机构进行资产评估。（评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有股权转让价格的参考依据） 四、内部决策 转让股权所属企业召开股东会就股权转让事宜进行内部审议，（如果采取协议转让方式，应取得国有资产主管部门同意的批复，转让方和受让方应当草签转让合同，并按照企业内部决策程序进行审议），形成同意股权转让的决议、其他股东放弃优先购买权的承诺。涉及职工合法权益的，应当听取职代会的意见，并形成职代会同意转让的决议。 五、申请挂牌 选择有资格的产权交易机构，申请上市交易，并提交转让方和被转让企业法人营业执照复印件、转让方和被转让企业国有产权登记证、被转让企业股东会决
议、主管部门同意转让股权的批复、律师事务所的法律意见书、审计报告、资产评估报告以及交易所要求提交的其他书面材料。 六、签订协议 转让成交后，转让方和受让方签订股权转让合同，取得产权交易机构出具的产权交易凭证。 七、审批备案 转让方将股权转让的相关文字书面材料报国有产权主管部门备案登记。 八、产权登记 转让方和受让方凭产权交易机构出具的产权交易凭证以及相应的材料办理产权登记手续。 九、变更手续 交易完成，标的企业修改《公司章程》以及股东名册，到工商行政管理部门进行变更登记
YOUR LOGO 门面产权转让协议范本正式版 After The Contract Is Signed, There Will Be Legal Reliance And Binding On All Parties. And During The Period Of Cooperation, There Are Laws To Follow And Evidence To Find 专业合同范本系列，下载即可用
门面产权转让协议范本正式版 使用说明：当事人在信任或者不信任的状态下,使用合同文本签订完毕，就有了法律依靠,对当事人多方皆有约束力。且在履行合作期间,有法可依,有据可寻，材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 立契约书人______(以下简称甲方)______(以下简称乙方)，双方兹就营业转让事宜，订立本契约，条件如下： 一、转让标的：甲方愿将独资设立，坐落____市__路__号的________，转让予乙方经营。 二、本件转让价格及其计算标准： (一)兴国商行全部生财器具，存货作价为人民币____万元。生财器具及存货另列清册交分别标明价格。 (二)上列生财器具，存货经盘点如有增减变化数量，则依清册所记载价格，增减给付现金。 (三)甲方应收未收款约计__万元(详移交清册)，悉数由乙方承受，不另计价。惟乙方应承受甲方对外所欠一切债务(详移交清册)。 三、付款办法：于签订本契约的同时，乙方交付甲方__万元;其余款于点交完讫之日一次付清。 四、点交日期及地点：双方订定________年____月____日为点交日期，并定于商行现场为点交地点。 五、特约事项： (一)本件点交以前，所有甲方对外所欠一切债务，概由乙方承受教育，并由乙方将营业承受承担债务的情况通知各债权
国有产权无偿划转协议 甲方（划出方）： 住所地： 法定代表人： 乙方（划入方）： 住所地： 法定代表人： 丙方： 住所地： 法定代表人： 鉴于 1、乙方系出资成立的国有独资有限公司，甲方系乙方投资设立的有限责任公司，公司（以下简称“被划转公司”）系甲方投资成立的有限公司。 2、为充分利用市城市资源，提高国有资产运营效益，加快城市发展，提高城市品位，按照市政府“经营城市、盘活资产”的要求，甲、乙、丙方一致同意将有限责任公司的国有产权整体无偿划转给乙方。 3、甲乙双方决策机构已经对本次划转作出决议，同意本次划转，被划转公司的职工安置方案已经该公司职工代表大会审议通过。
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》等法律法规和规范性文件的规定，甲、乙、丙三方经充分协商，达成本协议。第一条被划转公司基本情况： 被划转公司是由甲方出资万元于年月日在工商行政管理局注册成立的国有公司，公司注册资本为万元人民币，住所地在号，法定代表人，公司经营范围为：。第二条被划转产权及划转基准日 （一）甲方同意将对被划转公司享有的100%产权整体无偿划转给乙方，乙方同意接受。 （二）被划转公司总资产为元，负债为元，所有者权益为元（附件1：《审计报告》或资产负债表）；被划转公司已经拥有的城市资产经营权范围详见附件2，正在申报的经营权范围详见附件3。本次划转基准日为年月日。（三）产权划转后，被划转公司仍然继续合法存续，并由乙方享有出资人权利，承担出资人义务。 第三条职工安置 截至本次划转基准日，被划转公司有正式职工名，人事关系在，随被划转公司归入乙方，甲乙丙三方共同协商办理劳动关系转移相关事宜；合同制职工名，均为固定期限劳动合同，本次划转划转完成后，乙方继续按照已签订的劳动合同履行上述职工的劳动关系。
企业国有产权无偿划转事项办理指南 一、受理依据 《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《滕州市属企业重大事项管理暂行办法》等法律法规文件规定。 二、受理范围 企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移事项。 三、受理程序 1、有关单位、国有企业报送资料； 2、市国资监管局审核，其中重大产权转移需报市政府审批； 3、市国资监管局出具批复文件并告知申办单位。 四、办理时限 报送材料齐全后，需经市国资监管局核准事项，5个工作日内完成，需市政府审批的事项，5个工作日内转报市政府。 五、报送材料 1.划转双方逐级报送关于企业国有产权无偿划转的申请文件； 2.上述相关各方同意划转的内部决策文件； 3.标的企业是有限责任公司，且划入方不是其股东的，需提供标的企业股东会决议； 4.划转双方及标的企业营业执照复印件；
5.划转事项的可行性论证报告，可行性论证报告一般应当载明下列内容： (1)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定， (2)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系， (3)被划转企业的财务状况及或有负债情况， (4)被划转企业的人员情况， (5)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等， (6)其他需说明的情况。 6.划转双方签订的无偿划转协议，协议中须载明生效的必要条件是市级或市级以上国资监管机构批准； 7.标的企业公司章程； 8.标的企业划转基准日的审计报告或清产核资结果批复文件； 9.划出方债务处置方案； 10.涉及职工分流安置的，提供经职工（代表）大会审议通过的职工安置方案； 11、市国资监管局要求提供的其他材料。
产权转让协议的范本 委托方(以下简称甲方)：_____________ 法定代表人：_______ 住所：_____________邮编：__________ 电话：_____________传真：__________ 开户银行账号：_____ 受托方(以下简称乙方)：_____________ 法定代表人：_______ 住所：_____________邮编：__________ 电话：_____________传真：__________ 开户银行账号：_____ 甲方与乙方按照自愿、平等、诚实信用原则，根据国家相关的产权转让政策和规定，经协商一致，双方达成协议如下： 第一条委托事项 甲方委托乙方办理______产权受让项目，并由乙方提供企业产权受让相关服务。甲方委托乙方提供的服务项目有： 1、在甲方拟受让产权挂牌期满后，根据有关规定，乙方组织以协议或竞买方式撮合交易; 2、如果甲方竞买成功，或协议成交后同转让方签订产权转让合同书; 3、出具产权转让鉴证书。
第二条提交的文件 甲方应按照有关规定向乙方提供相关材料，并如实填报有关表式内容。如为复印件，甲方应加盖证明章。 第三条权利和义务 1、甲、乙双方应遵守国家法律法规的有关规定，自觉接受政府主管部门监管。 2、需甲方向任何第三方支付的费用，包括清产核资、实地考察、审计、评估、权证变更、媒体公告等相关费用，由甲方自行承担。 3、乙方应按照国家和我省的有关规定，公开、公平、公正地组织相关各方进行产权转让活动，对该公开挂牌项目进行规范操作。 4、甲、乙双方均具有对对方所提供的相关材料承担保密的义务。未经对方同意，不得提供给第三方。 第四条甲、乙双方的承诺 1、甲方向乙方承诺，所提供的与转让产权相关的材料(包括原件、复印件)真实、完整。如有不实，将承担由此带来的一切经济责任和法律责任。 2、甲方保证其委托乙方处理本合同所述委托事项已获得甲方有权机构的批准。 3、甲方在本合同有效期内保证不再与第三方订立同一标的的受让委托合同，也不与转让人私下接触、洽谈成交。 4、乙方保证其已具备从事甲方委托事项的所有资格及资质。
固定资产无偿转让协议 转让方：_________（以下简称“甲方”） 受让方：_________（以下称“乙方”） 甲方、乙方经过友好协商，同意共同进行协作和配合，就甲方资产转让事宜，达成协议如下： 1、甲方同意将_________甲方所有的资产转让予乙方。 2、有关甲方所拥有的拟向乙方转让的全部固定资产包括列载于本协议附件一的资产评估报告内，于评估基准日的全部固定资产。甲乙双方确认，在交割日，甲方将上述全部固定资产作为转让资产向乙方转让，包括： （1）列载于资产评估报告内的有关企业的所有机器设备、建筑物及在建工程。 （2）列载于资产评估报告内的有关企业的土地使用权。 3、双方协商一致的转让交割日为：2017年月日 4、自本协议规定的交割日起，乙方即成为该转让资产的合法所有者，享有并承担与转让资产有关的一切权利和义务。 5、甲乙双方协商一致，根据资产评估结果，甲、乙双方一致同意，以_________万元人民币作为固定资产转让价格；乙方于年月日前向甲方全额支付。（以甲方银行到账为准） 6、甲方在此向乙方声明、保证及承诺如下： 6．1甲方是根据中国正式设立和合法存续的有限责任公司，并具有一切必要的权利、权力及能力订立及履行本协议项下的所有义务和责任；而本协议一经签署即对甲方具有合法、有效的约束力。 6．2甲方保证合法拥有其目前正在拥有并在本协议所述交割日之前继续拥有的全部转让资产。除已向乙方作明确的书面披露者外，并不存在任何对上述资产及权益的价值及运用、转让、处分这些资产及权益的能力产生任何不利影响的抵押、担保或其他任何第三者权利或其他限制。 6．3除已向乙方作明确的书面披露者外，甲方没有正在进行的、以甲方为一方的或以甲方的转让资产的任何部分为标的的，如作出对甲方不利的判决或裁定即可能单独或综合一起对转让资产状况或业务经营产生重大不利影响的任何诉讼、仲裁或行政处理程序。 6．4甲方在交割日之前对其所使用的土地的使用是合法的，并不需要补交任何税费，且并不存在任何未正式向乙方披露的因甲方在交割日前对土地的使用而需要乙方承担或履行的义务或责任。 6．5甲方将按照国家法律及有关政策的精神与乙方共同妥善处理本协议所述资产转让过程中的任何未尽事宜。 7、乙方承诺、声明及保证： 7．1 乙方妥善维护使用受让的资产，从事合法的经营活动。 7．2乙方承诺若再次转让所获得的资产时，甲方或甲方指派的代表人有绝对优先回购的权利。 7．3乙方将按照国家法律及有关政策的精神与甲方共同妥善处理本协议所述产权转让过程中的任何未尽事宜。 7．4按照本协议的规定向甲方支付转让价款。 8、保密条款：除中国有关法律、或有关公司章程的明文规定或要求外，未经他方事先书面同意，任何一方在本协议所述交易完成前或完成后，不得将本协议的有关内容向本次交易参与各方之外的任何第三人透露。 9、违约责任：任何一方违反其在本协议中的任何声明、保证和承诺，或本协议的任何条款，即构成违约。违约方应向守约方支付全面和足额的赔偿。
关于国有产权（资产）无偿划转的税收政策及分析 无偿划转作为一种特殊的国有产权流转方式，对合理配置经济资源，实施国有经济布局和结构调整起着重要的作用。因其非市场和无对价以及与有偿转让方式相比可以减轻企业的税务负担等特点，被国有企业广泛使用。 一、无偿划转制度的历史变迁 企业国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。对企业国有资产通过无偿划转的方式在国有企业间流动，是我国特有的也是最具有计划经济色彩的资产整和方式，原指在政府直接干预下，将目标企业无偿划转给收购方的资产转移行为。在八十年代末，这种无偿划转的做法被广泛采用，主要是政府部门将经营不善、陷入财务困境的国有企业划转给效益比较好的国有企业，且在划转过程中不剥离富余人员、不良债务和企业办社会。 随着时代的发展，无偿划转的模式已经不仅局限于政府部门主导型，企业主动型的国有资产无偿划转模式也在蓬勃发展，在国有企业改制特别是在国有企业集团资产重组过程中被经常采用。 国家国有资产监督管理委员会成立以前，关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改[2001]257号）和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）。前者对国有企业管理关系变更（实为无偿划转）的行为审批做出了规定，为实体性规范；后者侧重于办理划转手续，为程序性规范。机构改革后，尤其是随着新的国有资产管理体制的建立，上述两个文件的体制基础发生了变化。原国家经贸委、财政部对无偿划转事项以行政管理为主，分为企业管理关系变更和办理国有资产无偿划转手续两个阶段。国资委成立后，国资委作为履行出资人职责的专门机构与企业之间不再存在行政管理关系，无偿划转事项实质转变为企业产权关系调整。 2005年8月29日，为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）。该办法第二条明确规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十条规定：“企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。”第二十一条规定：“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。” 2009年2月16日，为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委又发布了《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。该指引第二条规定：“国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一
产权转让申请书（产、股权类） 海南产权交易所有限公司制 承诺书
海南产权交易所有限公司： 经批准，我单位/个人申请将所持有的产权在贵所交易。 1、本转让方转让的产权权属关系清晰，并对该产权具有完全处置权，且该处置权的实施已不存在限制条件。 2、本转让方的出让行为已经过相应的有效内部决策并得到相应批准。 3、本转让方已如实填写《产权转让申请书》并提交有关附件，对转让标的的重大资产调整、权利限制状态等事项（如有）已在转让申请书予以揭示并提交相应证明，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 4、本转让方对《产权转让申请书》所填写内容及递交材料的真实性、合法性和完整性承担责任，同意贵所按有关交易规则对上述材料内容在海南产权交易网、其他互联网网站及省级以上报刊上发布公告。 5、本转让方承诺遵守有关交易规则，按本转让申请书、本项目挂牌公告及《产权转让委托协议》的规定、约定或承诺履行转让方的职责，并在经交易方式或者经贵所书面通知确定买受人后，即按照挂牌公告规定的条件和要求与之签订《产权交易合同》，并承担挂牌公告规定及合同约定的相关责任。 6、《产权交易合同》签署后，本转让方承诺按照《海南产权交易所交易服务收费标准》及相关交易文件的约定及时支付交易服务费用，不因与受让方任何争议或合同解除终止等任何原因拒绝交纳。 7、本转让申请系真实意愿，如有违以上承诺或违反有关交易规则，导致项目无法正常推进或者发生其他违规违约行为，给交易相关方造成损失的，我方愿意以对竞买人设定的承诺条件承担违约责任。 转让方（盖章）： 法定代表人或授权代表（签字）： 日期：年月日 转让方简况(股权项目)
国有股权无偿划转协议 甲方：（划出方） 地址： 乙方：（划入方） 地址： 根据xx国有资产管理办公室下达的《关于同意xx转让股权的批复》，经甲乙双方协商，按照国家相关法律法规之规定，甲方将其所拥有的————（以下简称“被划转企业”）的股权无偿划转给乙方，约定协议条款如下： 一、被划转企业基本状况： 二、本次无偿划转的标的为甲方在被划转企业中拥有的全部———的股权。 三、划转基准日为——年——月——日。 四、被划转企业继续原有管理模式不变，无职工分流之需要。 五、甲方承诺： 1、甲方对标的股权拥有完整权利，标的股权不存在任何权利上
的瑕疵，不存在质押、担保、冻结或其他形式的权利负担。 2、甲方协助乙方办理本次股权划转所需完成的各项工作，以保证本次股权划转依法顺利进行。 3、标的股权完成工商过户后，甲方将继续在各方面支持被划转企业的发展。 六、甲方自本协议签订日起，不向第三方转让标的股权，或对标的股权设置任何担保权利。 七、甲方应承担在标的股权完成工商过户前的包括公司债务、资产缩水等在内的全部股东责任。甲方在乙方获得标的股权的同时，将其享有的股东权利转移至乙方。被划转企业负责进行工商登记变更工作，并承担相应费用。 八、甲乙双方保证按照本协议约定划转股权，任何一方违反本协议约定的均应承担违约责任。如因一方违约而造成损失的的，违约方应赔偿守约方全部损失（包括但不限于直接损失、间接损失、及因追偿而产生的相应诉讼费、律师费、交通费等费用）。但因不可抗力导致无法履行协议的，遭受不可抗力的一方提交相应证明文件后得免除责任。 九、因协议本身及其履行而发生争议的，甲乙双方应友好协商解决。协商无法解决的，双方一致同意将争议提交惠水县人民法院裁决。 十、本协议由双方签字盖章，并根据国家相关法律法规之规定获得获得相应审批部门批准后生效。被划转企业附署本协议。协议正本一式五份，具有同等法律效力。甲乙双方各留存二份正本，被划转企
企业国有产权无偿划转管理暂行办法 国务院国有资产监督管理委员会文件 国资发产权[2005]239号 关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知 各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构： 为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时反馈我委。 国务院国有资产监督管理委员会 二00五年八月二十九日 企业国有产权无偿划转管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。 国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。 股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。 第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则： （一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定； （二）符合国有经济布局和结构调整的需要； （三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力； （四）划转双方协商一致。 第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。 第二章企业国有产权无偿划转的程序 第六条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证报告一般应当载明下列内容： (一)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定； (二)被划转企业主业情况及与划入、划出方企业主业和发展规划的关系； (三)被划转企业的财务状况及或有负债情况； (四)被划转企业的人员情况；
国有企业无偿划转资产的财税处理
国有企业产权无偿划转的财税处理 整理人：大华会计师事务所刘明泉 2018年1月10日 一、企业国有产权无偿划转的主要政策依据 《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。 （一）企业国有产权无偿划转 1、定义 企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。 （国资发产权〔2005〕239）第二条） 2、适用范围 国资监管机构、履行出资人职责的企业及其各级子企业国有产权 无偿划转适用本办法。股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规 定执行。 企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。 （国资发产权〔2005〕239）第三条、第二十一条）（二）企业国有产权无偿划转的程序 1、审议程序 划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审 议，并形成书面决议。
划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。 （国资发产权〔2005〕239）第七条） 2、通知债权人 划出方应当就无偿划转事项通知本企业(单位)债权人，并制订相应的债务处置方案。 （国资发产权〔2005〕239）第八条） 3、审计或清产核资 划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。 （国资发产权〔2005〕239）第九条） 4、签订无偿划转协议 划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。协议内容见国资发产权〔2005〕239第十条。 5、经批准后进行账务调整 划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。 （国资发产权〔2005〕239）第十一条）
编号： HT-20219912 甲 方：______________________________ 乙 方：______________________________ 日 期：_________年________月_______日 产权转让协议范本 Party A and B have reached an agreement through friendly consultation to conclude the following contract.
[标签: titlecontent] 委托方（以下简称甲方）：_____________ 法定代表人：_______ 住所：_____________邮编：__________ 电话：_____________传真：__________ 开户银行账号：_____ 受托方（以下简称乙方）：_____________ 法定代表人：_______ 住所：_____________邮编：__________ 电话：_____________传真：__________ 开户银行账号：_____ 甲方与乙方按照自愿、平等、诚实信用原则，根据国家相关的产权转让政策和规定，经协商一致，双方达成协议如下： 第一条委托事项 甲方委托乙方办理______产权受让项目，并由乙方提供企业产权受让相关服务。甲方委托乙方提供的服务项目有： 1 、在甲方拟受让产权挂牌期满后，根据有关规定，乙方组织以
协议或竞买方式撮合交易； 2、如果甲方竞买成功，或协议成交后同转让方签订产权转让合同书； 3、出具产权转让鉴证书。 第二条提交的文件 甲方应按照有关规定向乙方提供相关材料，并如实填报有关表式内容。如为复印件，甲方应加盖证明章。 第三条权利和义务 1、甲、乙双方应遵守国家法律法规的有关规定，自觉接受政府主管部门监管。 2、需甲方向任何第三方支付的费用，包括清产核资、实地考察、审计、评估、权证变更、媒体公告等相关费用，由甲方自行承担。 3、乙方应按照国家和我省的有关规定，公开、公平、公正地组织相关各方进行产权转让活动，对该公开挂牌项目进行规范操作。 4、甲、乙双方均具有对对方所提供的相关材料承担保密的义务。未经对方同意，不得提供给第三方。 第四条甲、乙双方的承诺 1、甲方向乙方承诺，所提供的与转让产权相关的材料（包括原件、复印件）真实、完整。如有不实，将承担由此带来的一切经济责任和法律责任。 2、甲方保证其委托乙方处理本合同所述委托事项已获得甲方有权机构的批准。
国有产权无偿划转协议签署日期：年月日
签署地点： 甲方（划出方）： 住所地： 法定代表人： 乙方（划入方）： 住所地： 法定代表人： 甲方与乙方在本协议中单独称“一方”，合称“双方”。 鉴于： 1、甲方系根据中国法律于2008年3月27日成立并有效存续的国有企业，公司注册资本伍仟万元人民币，公司股东为：，住所地：，公司经营范围：土地整理；房屋及土木工程建设；园林绿化工程设计、施工；农业产业开发及项目投资；市政基础设施建设投资；技术进出口；蔬菜的种植；园艺作物种植与销售；林木的种植（种植限分公司经营）；房地产开发经营；房地产中介服务。 2、乙方系根据中国法律于成立并有效存续的国有独资有限公司，公司注册资本万元人民币，公司股东为：，住所地：公司经营范围：土地整理；房屋及土木工程建设；园林绿化工程设计、施工；农业产业开发及项目投资；市政基础设施建设投资；
技术进出口；蔬菜的种植；园艺作物种植与销售；林木的种植（种植限分公司经营）；房地产开发经营；房地产中介服务。 、按照区委区政府的要求，双方一致同意将甲方的国有产权部3．。具体涉及产权与债权债务情况见合同后的附件1分无偿划转给乙方，、双方决策机构已经对本次划转作出决议，同意本次划转，甲4 已经得到公司职工代表大会审议并通过。方的职工安置方案、、《中华人民共和国公司法》据此，依据《中华人民共和国合同法》《青羊区国有产权无偿《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》以及双方经过充分划转暂行办法》等相关法律法规和规范性文件的规定，协商，达成协议如下，以资共同恪守。被划转产权及划转基准日第一条、所记载的产权及相应债11．1 双方在此确认，甲方同意将附件权债务转让给乙方，乙方同意接受。乙方无需为本协议约定的产权及相应债权债务为无偿转让，1.2 上述转让产权及相应债权债务向甲方支付任何对价。双方在此确认，本次产权划转的划转基准日为年月1.3，日出具的《审计报告》会计师事务所于年月日。根据 元，负债9,072,447,904.22月日甲方总资产为截至年 元（附件-16,447,126.11为：9,088,895,030.33元，所有者权益为；甲方已经拥有的城市资产经营权范围《审计报告》或资产负债表）2见附件3，正在申报的经营权范围见附件4。 第二条、交割及交割的前提条件 双方在此确认，本次产权划转交割需满足以下前提条件：
北京产权交易所国有产权交易流程 一、转让方经纪机构应向北交所提交以下文件： 《国有产权交易上市申请书》（适用于非公司制企业产权转让或实物资产转让）或《国有产权（股权）交易上市申请书》（适用于股份制企业股权转让）； 转让方和转让标的企业法人营业执照副本复印件； 转让标的企业国有资产产权登记证或国有资产产权登记年度检查表复印件； 各级国有资产监督管理机构、国有资产监督管理机构所出资企业、各部（委）等产权转让批准机构同意产权转让的批复； 转让标的企业职工代表大会或工会的决议（适用于非公司制企业产权转让）、股东会决议（适用于股份制企业股权转让，同时提交公司章程复印件）； 转让标的企业资产评估报告，资产评估项目核准表或国有资产评估项目备案表； 转让标的企业审计报告或评估基准日资产负债表、损益表； 律师事务所出具的法律意见书； 《产权交易委托合同》（适用于转让委托）。 二、转让方经纪机构提交文件齐备后，北产所对文件进行形式审查，审查通过的，向转让方经纪机构出具《产权交易受理通知书》。 三、产权交易项目挂牌公示不少于20个工作日。通过北京产权交易所网站、电子显示屏及指定的各类媒体对外公布产权交易信息。 四、挂牌期间，受让方经纪机构向北交所提交以下文件： 《产权交易收购意向书》； 受让方的资格证明（机构法人的《企业法人营业执照》副本复印件，自然人的身份证复印件）； 机构法人的近期资产负债表、损益表； 《产权交易委托合同》（适用于受让委托）。 五、挂牌期满，只产生一个受让方的，转让方和受让方会同双方经纪机构共同签订《产权交易合同》（至少六份）；产生两个以上受让方的，依法进入拍卖或招投标程序。 六、产权交易结算交割，受让方将产权交易价款交北京产权交易所。 七、交易款到帐后，北京产权交易所审核并出具产权转让交割单。 八、交易双方将交易手续费统一交纳至北交所并领取产权交割单。 九、交易双方或经纪机构向北交所出具工商部门变更后的企业法人营业执照和工商部门核准的企业组织章程，转让方领取产权交易价款。
企业国有产权无偿划转管理暂行办法 国资发产权[2005]239号 各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构： 为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，我们制定了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。于执行中有何问题，请及时反馈我委。 国务院国有资产监督管理委员会 二00五年八月二十九日第壹章总则 第壹条为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权于政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。 国有独资公司作为划入或划出壹方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。 第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。 股份XX公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。 第四条企业国有产权无偿划转应当遵循以下原则：
（壹）符合国家有关法律法规和产业政策的规定； （二）符合国有经济布局和结构调整的需要； （三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力； （四）划转双方协商壹致。 第五条被划转企业国有产权的权属应当清晰。权属关系不明确或存于权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。有限责任公司国有股权的划转，仍应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定。 第二章企业国有产权无偿划转的程序 第六条企业国有产权无偿划转应当做好可行性研究。无偿划转可行性论证方案壹般应当载明下列内容： (壹)被划转企业所处行业情况及国家有关法律法规、产业政策规定； (二)被划转企业主业情况及和划入、划出方企业主业和发展规划的关系； (三)被划转企业的财务情况及或有负债情况； (四)被划转企业的人员情况； (五)划入方对被划转企业的重组方案，包括投入计划、资金来源、效益预测及风险对策等； (六)其他需说明的情况。 第七条划转双方应当于可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，且形成书面决议。 划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；