城镇住房发展与展望文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
中国城镇住房发展与展望
一、城镇住房发展
1980年以来，中国政府针对旧的住房体制的弊端，致力于推进住房制度改革。1998年，在全国范围停止了住房实物分配，大力启动居民个人住房消费，推动了住房新体制的建立，带动了住房建设的加速发展。
（一）基本形成与市场经济体制相适应的住房发展机制
1、住房分配：
1998年底，在全国范围内停止了由国家和单位向职工无偿分配住房，并收取低房租的做法，实行住房分配货币化。允许符合条件的地区建立住房补贴制度，向职工发放住房补贴，支持职工到市场上买房。目前，居民个人购买商品住宅的比重达到％，成为住房消费的主体。与此同时，80％以上的公房按照优惠价格出售给职工，公房租金也有大幅度提高。
2、住房投资和供应：
改变由国家和单位投入资金建设住房的做法，推进“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的房地产开发模式，初步建立了多层次的住房供应体系；高收入家庭购买或租赁市场价商品房；中低收入家庭购买经济适用住房：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。政府通过土地划拨供应等措施，降低建造成本，大力发展经济适用住房，满
足中低收入家庭买房需求；通过土地、税费等方面的优惠政策，鼓励房地产开发企业对危旧住房实施成片改造。
3、住房市场：
开放住房二级市场，多次下调住房交易和租赁税率，鼓励居民卖旧房买新房，初步形成了新旧住房交易活跃、买卖与租赁并举的局面。同时，大力发展并规范房地产中介服务业，加速市场的流通。
4、住房金融：
通过降低贷款利率，延长还款期限，鼓励居民贷款买房；发挥住房公积金制度的互助作用，支持职工购房。到今年9月底，商业银行住房个贷余额已达到了7630亿元，占全部贷款余额的％，是97年底的40倍；住房公积金个贷余额达到987亿元。
5、住房管理：
改变由单位自建自管的旧体制，大力发展社会化、专业化、企业经营型的物业管理新体制，由物业管理公司对住宅区实施专业化管理。对改善居民居住质量、维护社区安定起到了积极作用。
总体看，通过深化住房分配、投资、供应、管理体制改革和发育房地产市场体系、发展住房金融，旧的住房体制已经打破，新体制的框架已经形成，市场配置资源的新机制正在建立。
（二）城镇住宅建设保持持续增长
图1
1990年，中国城镇住宅竣工面积为亿平方米；2001年达到亿平方米（含全部建制镇为亿平方米），是90年代初期的倍。1990——2001年，新建住宅46亿平方米，年均住宅竣工面积亿平方米（约合6千万套）。城镇住宅建设完成投资由1990年的498亿元增长到2001年的6262亿元，增长约倍，年均完成投资3145亿元。其中，1998年——2001年，城镇住宅竣工面积亿平方米，年均竣工面积达到亿平方米；完成住房投资万亿元，年均完成投资5265亿元、年均增长％。
图2
随着住宅建设和房地产业的高速发展，住宅与房地产业在国民经济中的地位日益突出，已经成为国民经济的支柱产业。住宅建设投资占GDP 比重由1990年的3％增长到2001年的7％，增长了4个百分点；占固定资产投资的比重由11％增长到17％，增长了6个百分点（见下图）。房地产开发投资占GDP比重由1990年的％增长到2001年的％，增长个百分点；占固定资产投资的比重由％增长到％，增长了个百分点。特别是近四年，房地产开发投资年增长额保持在固定资产投资增长额的30％以上，每年带动GDP增长1个百分点以上，对启动内需，拉动经济增长作出了重要贡献。
图3
（三）城镇居民居住状况得到较大改善
1.住房面积较快增长
全国城市人均住房建筑面积由1990年的平方米提高到2001年底的21平方米，净增平方米，年均增长平方米。户均建筑面积达到65平方米，户均住房间，60％以上的家庭拥有2—3间住房，可以满足基本住房需要。
图4
2.新建住房功能较大程度提升
90年代以来，特别是近几年来，新建住宅的工程质量、功能质量、环境质量和综合配套水平都有较大提高。总体看，随着新建住房在整体住房中的比重越来越大，以及危旧住房的改造，城镇住宅功能有较大程度的提升。
图5
3.个人住房自有率大幅度提高
城镇家庭户中80％拥有了自有住房，常驻城市的所有家庭中70％以上的居民家庭拥有了自己的住房。据国家统计局调查，城市家庭户均住房资产万元，占家庭资产总额的％，居第一位，成为城镇居民家庭财产的主要部分。
二、城镇住房发展中的主要问题
（一）居住水平有待提高，住房居住不均问题仍较突出
与发达国家相比，与全面建设小康社会新阶段的要求相比，城镇住房水平还较低，住宅功能还不够完善。当前城市人均住房建筑面积相当于上世纪80年代美国的1/3，德国、法国的1/2；户均建筑面积不到美国的1/2，相当于英国、日本的2/3：人均住房间数间，不到美国的1/3，只有法国、日本的1/2。此外，城市家庭户中，还有近15％的家庭无独立厨房或与其他户合用，近30％的家庭无厕所或与其他户合用，近13％的家庭没有饮用自来水。
图6
住房居住不均问题仍较突出。目前城市家庭户中，12％的家庭人均住房建筑面积在8平方米以下，27％的家庭人均住房面积在8—16平方米。户均住房间数间，人均不到1间住房。其中，无房户占％，只有1间住房的家庭占25％。
图7
（二）危旧房改造任务还很艰巨
据2001年统计，目前城镇尚有各类危旧房屋亿平方米，尚有300多万户家庭居住在危旧房中。
（三）住宅生产方式仍较为落后
目前中国住宅的生产方式还比较落后，仍处于粗放型发展阶段。科技进步对住宅产业的贡献率为％，远远低于发达国家60—80％的水平。住宅生产方式落后，据统计，建筑工人的劳动生产率约为30平方米/人年，相当于发达国家的1/5—1/6；建筑能耗占总能耗的25％，但单位能耗却相当于发达国家的3—4倍。
（四）住房法律法规建设落后，住房市场有待规范
80％以上的城镇居民拥有住房，急需从法律上对住房的产权权益予以保护。住房市场的规范、监管、居民基本住房权益的保障等问题，也需要从法律上加以明确。
三、发展展望
（一）市场需求分析
1.中国人均GDP今年可望实现1000美元的目标，居民消费的恩格尔系数已经降低到40％以下，按照国际经验，住房消费处于快速增长时期。
2.当前中国人均住房水平21平方米，约48％的居民希望在近几年内换购住房，其中已购公房的住户中希望换购住房的家庭占到67％。与人民群众日益增长的住房需求比，住宅发展处于快速增长阶段。
年城镇化水平已经达到％，预计今后每年将新增城市人口接近2000万人，要求保持住房建设的增长。
（二）多渠道解决中低收入家庭住房
政府工作的重点
1、大力发展经济适用住房
对经济适用住房建设要保证划拨土地的供应，要落实配套费用和各项行政事业性收费的减免政策，以降低建造成本，适应中低收入家庭购房能力。
2、加强廉租住房制度建设
当前的重点是完善廉租住房制度，切实落实资金，加快解决最低收入家庭的住房困难。
3、规范发展集资合作建房
鼓励困难企业、独立工矿区利用自用土地，在符合城市规划的前提下，组织职工集资建房，多渠道解决职工的住房困难。
4、加快危旧房屋改造
现有危旧房屋主要居住着城市较低收入居民，要加大对危旧房屋改造的支持力度。通过房地产开发、成立住宅合作社等多种方式推进危旧房屋的改造。
（三）进一步落实各项改革措施，完善住房政策体系
1、建立住房补贴制度，加快住房补贴发放工作。对符合条件的地区要按照有关部门规定，尽快将原有住房建设资金转化为补贴资金，建立住房补贴制度，加快补贴发放工作。
2、进一步搞活房地产市常要进一步降低存量住房的入市“门槛”、合理调整出售住房收益分配办法，鼓励居民通过换购住房改善住房条件。
3、规范发展住房金融，完善住房公积金制度。进一步创新个人住房贷款品种，完善住房保险政策并加快建立全国性的个人住房贷款担保体制，健全个人住房贷款风险防范机制，促进住房个贷业务的进一步发展。
4、加快物业管理社会化进程。要推行物业管理项目招投标制度，制定“分等定级、质价相符”的收费指导标准，推动物业管理的规范发展并进一步扩大物业管理覆盖面。
5、建立住宅产业现代化的经济技术政策。加强基础研究和关键技术研究工作，完善住宅产业标准化体系和产业技术政策；推行住宅性能认定制度、优良部品评优、认证制度和强制淘汰、限制制度。
6、加快研究制订《住宅法》、《物权法》，完善住宅法律体系，依法维护住房投资人和产权人的合法权益。
培育和发展住房租赁市场实施方案 一、工作目标 认真落实国务院、省政府关于培育和发展住房租赁市场的决策部署，以建立购租并举的住房制度为主要方向，支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。 二、重点任务 （一）培育市场供应主体。 1.培育发展专业化住房租赁企业。2016年至2020年作为发展住房租赁市场培育期。在培育期内，对住房租赁从业主体和项目给予政策支持。鼓励国有企业及其他各类投资者发起设立住房租赁企业，通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提供规模化、集约化、专业化经营服务。对专业化的住房租赁企业，按照国家和省加快发展生活性服务业促进消费结构升级的有关规定给予政策扶持。支持有实力的相关企业与政府采用购买服务等模式，争取国家政策性银行中长期贷款，发展住房租赁市场。（责任单位：市住建局） 2.支持房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业和现代服务业相结合，利用已建成库存商品住房或新建住房开展租赁
业务，从单一的开发销售向购租并举模式转变。鼓励房地产开发企业采用“先租后售”“租金抵房款”等方式营销。支持房地产开发企业与住房租赁企业合作，建立开发与租赁一体化的运作模式。鼓励发展租赁型的养老地产、旅游地产等跨界地产。（责任单位：市住建局） 3.鼓励个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房。鼓励个人委托住房租赁企业、房地产中介机构、养老机构、旅游机构出租自有住房，也可与住房租赁企业合作，采取统一运营的形式对外出租。（责任单位：市住建局、市国税局、市地税局） （二）鼓励住房租赁消费。 4.落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个体工商户及其他个人出租住房的，由按照５％的征收率减按1.５％计算缴纳增值税。其他个人采取一次性收取租金的形式出租不动产，取得的租金收入可在租金对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。对个人出租住房，不区分用途，按４％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税，减半征收个人所得税。对一般纳税人房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6％的增值税税率，允许抵扣进项增值税税金；对小规模纳税人房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用3％的征收率计算缴纳增值税。对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，可按照5%的征收率计算缴纳增值税。鼓励房地产
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 住房租赁市场的进展情况汇报
住房租赁市场的进展情况汇报 市政府办： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔XX〕39号)和江西省人民政府办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（赣府厅发〔XX〕72号），根据关于省住建厅《协助办理有关事项的函》（赣建办文〔2018〕21号）的文件精神，对照市房管局的重点任务和职能要求，现将住房租赁市场的培育发展工作进展情况汇报如下： 一、建章立制。我局起草了《萍乡市关于加快培育和发展住房租赁市场实施办法》。在实施办法中，结合本地实际，提出了一些新举措。 1. 鼓励房地产管理部门下属单位成立房地产评估经纪中介服务机构，根据我市经济社会和房地产租赁市场发展情况，整合房地产评估、咨询、经纪等方面的资源，大胆创新，提升服务，积极探索促进我市租赁市场健康发展的有力途径。 2.加强行业管理，加强组织保障。市房产管理局是市房屋租赁管理的行政主管部门，负责全市房屋租赁统一管理（各县区负责各辖区的房屋租赁管理），成立正式编制的专门房屋租赁机构“萍乡市房屋租赁管理办公室”，定为正科级全额拨款的事业单位，定编10人，领导岗位：一正两副。负责房屋租赁管理登记备案的收件、初审、验证、核发《房屋租赁备案证》等工作，并接受上级和市房管局等相关部门机构的业务指导和监督。（原房地产市场管理所租赁管理职能剥离，人随事走） 3.房管部门要加快建立房屋租赁（包括住宅与非住宅租赁）信息服务与监管平台，推行住房租赁合同网上签约和落实推进租赁合同登 第2 页共5 页
住房租赁市场对房地产市场的影响分析 发表时间：2019-07-24T11:54:57.787Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：苏凌[导读] 摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。 蒙阴县住房保障中心山东蒙阴 276200摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。党的十九大报告中确提出我国要在2020年全面建成小康社会。小康社会目标的实现就会伴随着城市化进程的不断加快，就会有数以万计的农村人口涌入城市定居，这就会对房地产市场产生很大的需求。现阶段，我国还普遍存在着“重购买轻租赁”的观念，这就使得公共廉租房及个人去市场上租房缺少理念上的氛围。一方面是看重 房屋购买，另一方面又面临着大量的住房需求，在我国高房价居高不下的形势下，房屋租赁成为一条便捷可行的途径，因此社会上，一部分年轻人逐渐改变“持有房产”想法，转向以房屋租赁为主的一种消费模式。通过以租代买，实现居者有其屋，尤其是为低收入群体特别是刚毕业的大学生、进城务工者营造一个宜租、宜居的社会环境，是推进以人为核心的新型城镇化的应有之义，是促使房屋回归“居住本质属性”的应有之义，这也是我国深化住房制度改革的一项核心内容，但如何营造良好氛围、如何完善我国房地产租赁市场，需要开展深入的研究工作。 关键词：住房租赁市场；房地产市场；影响分析引言 房屋租赁市场对房地产市场的发展具有深刻的影响，但是现在租赁市场发展不均衡，存在诸多问题。“租购同权”政策的提出，将对我国房地产市场的发展、城市户籍制度、公共资源配置等方面产生巨大影响。本文就租赁市场的发展模式如何从“建设-出售”转变为“建设-出租”，如何在“租购同权”新政策下取得更好发展的问题，从政府、中介、居民等方面进行一些分析。本文认为，只有租赁市场的各种资源分配平衡，才能使租赁市场更好发展。 1我国房地产租赁现状及存在问题 1.1房屋租赁人口不断扩大 随着我国城市化进程的加快，大量农村人口进城务工，逐步变为城镇常住人口，他们短期内还不具备房屋购买能力，暂时还只能通过在租赁市场上租住房屋来满足各自的住房需求。在城市化进城加快的同时，房屋价格也在逐年攀升，目前已经处于一个较高的水平，不止是进城务工人员，还有每年从学校毕业走上社会参加工作的毕业生需要通过租房来满足自己的住房需求。据我国住建部的不完全统计，目前我国大约有1.6亿人左右通过在城镇租房解决住房需求，约占城镇常住人口的21%，其中绝大部分是新就业大学生和外来务工人员。据链家预测，中国租赁人口数量将增长至2020年的2.0亿人，2025年的2.3亿人，2030年的2.7亿人。受我国传统置业观念以及消费者对财产的持有观念的影响，我国居民主要看重自有住房，大多想购买属于自己的房产，在有经济消费能力的中老年消费群体中，已经形成了购买房产为主的消费模式。但与此同时，通过调查发现目前大多数的“90后”“00后”年轻人，他们的购房意愿正在逐年下降。他们心中逐渐有不再愿意再为高昂的房价埋单的想法，受经济条件限制，希望通过房屋租赁来减少在购买住房方面的巨大投入，从而以便更好地提高在其他方面生活的质量。 1.2租赁市场缓慢发展 随着我国经济规模的扩大和经济的稳步增长，我国的城市化率也在逐步加快，城市净流入人口显著增加，尤其是流动人口和外来人口快速增长。大量的人口净流入，随之产生了大量的房屋租赁需求，房地产租赁市场发展速度也在加快。尤其是我国东部沿海的经济发达城市，房地产租赁市场发展迅速。而随着我国近几年中部地区和西部地区经济的发展，也带动了当地房地产租赁市场的快速发展。我国房地产租赁市场中，房屋租赁来源主要由廉租房、公租房、经济适用房和私人住宅构成，而廉租房和经济适用房一直是新住房的主要供给来源和主要渠道。我国住房体制从1998年改革以来，政府对社会租赁房由原先忽视到后来的逐步重视，经历了前忽略后加强的一个发展过程，政府也相继出台了多项制度政策促进房地产租赁市场的发展。2016年5月，国务院发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称《租赁意见》），积极鼓励、支持培育和发展住房租赁市场。之后住房和城乡建设部、国土资源部等相关部委联合发布有关文件，确定武汉等12个城市首批试点。全国10多个省份20多个城市分别发布有关文件，细化具体措施，进一步加快推进培育和发展住房租赁市场。今后住房租赁市场有很大的发展空间。 2对未来房地产市场的建议与展望 2.1政府提供相应的政策支持 1.对租金价格进行调控。目前市场上供给的房屋租金价格相差巨大，对此政府应该及时对市场进行调控，稳定租金价格。同时，应该鼓励更多人从传统的买房转向租房，可以提出一些政策优惠，从而推动更多人转向租赁市场。2.引导投资者进入租赁市场。租购同权的提出，对租赁型住房有了更多的需求，针对如何提高租赁住房的市场占有率，政府可以利用自身在土地、税收、经济等方面的优势，加大对投资者进入租赁市场的支持力度，给建设租赁住房的开发商提供更多减免贷款利息之类的优惠政策。 2.2把握国家对低成本土地及租赁金融化政策 我国近年来把重点投放在供给侧，其中一项重要举措就是增加低成本土地，实现多层次、多主体租房租赁市场。低成本租赁土地的供给，在刺激租赁市场的发展以外，也给房地产市场提供了投资机会。而在2017年国家文件提出要推进房产投资信托基金（REITs）试点，在租赁金融化方面国家也出台了相关政策。REITs是目前住房租赁市场规律发展的重要支撑，REITs早在国外兴起，而如今中国也在大力支持其发展，国内一线城市例如杭州、上海已经开展REITs试点。房地产市场将逐步转变为金融市场，房地产商应该牢牢把握租赁金融市场的机会，加快布局脚步，在租赁土地价格低成本化和金融方面下功夫。只有抓住市场机遇，才能更好面对未来房地产投资市场的变化。 2.3尽快适应国家政策做出布局调整 近几年国家政策收紧，全国各城市采用不同的调控力度，由点及面地打破房地产泡沫，去库存，降房价。一线城市尤其是住房租赁试点城市由于政策调控，房地产销售情况受到较大冲击。现如今国家对房地产市场的调控政策不再像以往一样着重于一线城市，而是像二线、三线城市扩围。也就是说，房地产市场对不同城市要做出不同的布局和战略举措。房地产开发商应该尽快适应目前的市场环境，提前对未来做出规划以及应对措施，针对不同城市的市场状况做出不同的应对方案，做到因地制宜地适应国家政策下的市场环境。 2.4抓住房屋租赁市场发展机遇
中国住房发展的形势、问题和建议 中长期来看，住房市场将进入供求总体基本平衡、增速逐渐放缓、结构逐步优化的新阶段 对当前住房发展形势的基本判断 1.住房市场结束单边上涨，进入阶段性调整期。自1998年住房市场化改革以来，中国住房市场经历了十余年黄金发展期，这有其历史独特性：一是住房市场化释放了长期受抑制的住房需求；二是快速城镇化带来大量城市新增人口；三是各级政府将住房产业作为拉动经济增长、促进内需的支柱产业；四是在货币宽松及其他投资渠道不畅的情况下，房地产成为保值增值的重要渠道；五是强调拥有住房所有权的独特文化氛围及住房租赁市场不发达的双重作用。2014年以来，住房市场总体上由“单边上涨”进入总量供需平衡的阶段性调整期。 2.住房发展结构失衡问题突出，结构性过剩与结构性短缺并存。住房市场发展地域差异显著。中国住房市场体系已形成三大类：第一类是特大和大城市，如北上广深，住房仍然供不应求；第二类是中小城市，住房总体供过于求；第三类是县域镇村，住房总体大量闲置，其中农村住房至少有10%-15%闲置。
居住和非居住用地供应结构失衡。工、商业、行政等非住房用地占比高，花园式工厂和政府大院比比皆是，居民住房供地较少，住房用地供给总体不足成为推高住房价格的主要原因之一。 住房租售结构失衡。产权住房市场较发达，租赁市场总体上长期不发达，是城镇低和中偏低收入群体住房困难的重要原因，租售失衡成为一、二线城市住房供求矛盾的焦点。由于租赁住房供应少、租赁市场不规范，租房家庭的权利难以得到保障，很多中低收入居民只能通过买房（尤其小产权房）而不是租房来满足居住需求。 住房发展中长期趋势展望 1.中长期住房总量供给充裕，城镇住房总体水平较高。从主要指标来看，中国住房人均存量水平与同类国家相当，但住房资产占有不均等问题突出。城镇家庭拥有多套住房（二套及以上）的比率显著高于美国、加拿大和法国等发达国家的水平。据本课题组预测，全国目前在建施工（部分已预售）加待售的商品住房面积为55.6亿平方米，而每年新开工商品住房面积可达12亿-14亿平方米，中长期来看商品住房总量供给充裕。 2.中长期住房即期需求和潜在需求仍有一定发展空间。城镇化带来的住房需求趋向平稳。根据《国家新型城镇化规划》测算，中国城镇化率2020年将在60%以上；根据国务
房屋租赁市场现状与发展对策 房屋租赁市场现状与发展对策 房屋租赁作为房地产市场的交易形式，对于构筑多层次的住房市场，加强流动人口的管理，保障民生等方面都具有重要的意义。本文对我市房屋租赁市场现状进行调研，分析存在的问题，提出发展建议。一、江左房屋租赁市场发展现状 （一）基本情况。据江左市公安局2009年统计，全市（包括县市）共有暂住人口320万，其中市区约有暂住人口285万，通过租赁房屋解决住房问题的有218.9万，约占市区暂住人口的76.8%。 1．租赁市场呈现量价齐升的态势，但年底租赁交易量趋缓，租金价格微降。今年以来，我市房屋租赁市场总体上相对稳定，呈现量价齐升的态势，在3月达到高峰。据统计3月份租赁成交量环比上涨27.1%，同比上涨7.1%，成交均价环比2月份也有3.6%的增长。从11月份开始，江左房屋租赁市场开始进入一年一度的租赁淡季，租赁交易量趋缓，租金价格微降。据我爱我家市场研究中心数据统计显示，11月（数据截止11月30日下午5点）江左租赁市场的租金价格环比上月
有所下探，月平均租金为2330元/平方米，环比微降0.21%，比去年同期涨幅为3.88%，同时成交量较上月也有所下滑，环比下降，市场整体运行呈现租赁价格下跌，成交量下滑的特点。4.13% 2．各城区租赁成交量差异较明显。 3．租赁市场供需基本平衡。从供需比例和成交情况来看，今年月份由于江左买卖市场的持2江左租赁市场供需双方基本达到平衡。． 房屋租赁市场现状与发展对策 续高温，去年很多因观望房价走势的购房者由选择租房过渡转战买卖市场外加年底回家过节人群的增加，从而导致了客户需求的回落。自3月份开始，江左的租赁市场一下子活跃起来。据统计，3月租房客户的需求量环比1月上涨了84%，同比上涨17.5%，涨幅近一倍，与此同时，房源的供应量在3月份也大幅增加，据统计，与2月相比，3月的租赁房源的供应量环比上涨104.8%。4月份出台的楼市新政，在一定程度上刺激了江左的租赁市场。新政后许多购房者暂时放弃购房计划，继续观望，促使租赁市场“由购转租”者增加，前期“由租转售”的房东在此时也开始对楼市持观望态度，重新转战租赁市场，市场供需双方大比例的增长幅度，从而加大了租赁市场成交量持续升温的局面。 4．租房人群。我市的租房人群大体分为四类，一是困难群体，二是农民工，三是大学毕业生等初入职场的年轻人，四是工作流动性较大或收入不稳定的人群。
从数字城市到智慧城市的技术发展机遇与挑战 文：总工程师梁军 1998年1月，在加利福尼亚科学中心开幕典礼上，时任美国副总统的戈尔发表了题为“数字地球——理解21世纪我们的星球”的演说，提出了“数字地球”的概念，数字地球是“一种关于地球的可以嵌入海量地理数据的、多分辨率和三维的表示”。此概念被引伸到城市，使“数字城市”成为城市信息化的热点。到2011年末，由国家测绘局推动的数字城市地理空间框架建设已在全国29个省、自治区、直辖市的220个城市展开，其中地级市约180个，占我国全部地级市的60%。虽然地理空间框架只是数字城市的基础部分，但也说明了数字城市建设已成为国内城市信息化的着力点。
图1 城市系统的组成结构 2008年11月6日，在纽约召开的美国对外关系委员会上，IBM总裁兼首席执行官彭明盛发表了题为“智慧地球——下一个领导人议程”的演讲，提出了“智慧地球”的概念，“大量的计算资源都能以一种规模小、数量多、成本低的方式嵌入各类非电脑的物品中”，通过在地球内各种有需要的物体（things）上嵌入传感器或智
能芯片，使这些物体成为具有智能的信息采集或可控制装置，通过物与物的网络相联形成的物联网（Internet of Things）汇集数据和反馈指令，实现地球内各子系统的智能化调控，构建人类生活和工作的智能环境（intelligent environments）或周边智能 （ambient intelligence）。“智慧地球”的概念，同样被引伸到城市，继“数字城市”之后，“智慧城市”（Smart City）也开始成为城市信息化的热词。 从数字城市到智慧城市发展反映了城市信息化的与时俱进，同时也需要我们更深入的思考数字城市与智慧城市的关系，应对智慧城市带来的技术发展机遇与挑战。 数字城市、智慧城市与城市系统的关系
数字城市及其在城市建设中的应用与展望 1 数字城市的产生背景与基本概念 1.1数字城市的产生背景 1998年1月31日美国副总统戈尔在美国加利福尼亚科学中心发表题为“数字地球认识21世纪我们这颗星球”的演讲中提出数字地球概念并指出数字地球是一种能嵌入巨量地理信息，对我们的星球所做的多分辨率、三维的描述之后，各国政府和科技界迅速作出积极反应，首届数字地球国际会议于1999年11月底在我国北京举行，国务院副总理李岚清在会上指出：中国将力争在数字地球建设中实现跨越式发展，表明我国政府和科技界对数字地球的高度重视与关注，经过两年的研究和讨论，相关专业的专家、学者们对数字地球的概念、支撑技术应用前景以及优先发展的应用领域作了较为详细的探讨和阐述，与此同时科学家们还提了数字中国、数字北京及数字海南等概念，这些概念在全球、国家及区域三个层次上概括了数字地球的作用，在数字地球的背景下城市问题的专家提出了数字城市概念。 1.2数字城市的含义 数字城市的概念，正如数字地球概念一样，目前尚无公认的严格定义，实际上，数字城市指的是信息化的城市，是真实城市（物质城市及其社会政治经济特征综合体）的虚拟对照体，数字城市的核心是真实城市及其时空变化在虚拟三维空间的数字化重视与认识，数字城市是城市地理信息系统的延伸与发展，其技术基础是城市空间数据基础设施，数字城市的内容包括城市设施的数字化、城市网络化、城市智能化和可视化等主要方面.随着科学技术的不断发展数字城市还会被赋予不同的新的内涵.数字城市是一种通俗说法用数字化手段处理城市问题是数字城市概念的本质. 1.3数宇城市是城市发展的必然产物 城市是自然经济和社会相结合的综合体.是政治、经济和文化的中心.城市经济发展迅速、人居环境复杂.国民经济产值80%以上集中在城市.发达国家80%左右的人口集中在城市同时.诸如农业人口不断向城市集结使得城市人口迅速增长与膨胀.产业结构调整和高科技企业带来的失业.工业、汽车尾气噪音生活垃圾影响城市环境、汽车工业的快速发展影响城市交通等诸多城市问题，已经严重影响和制约着城市发展.这些城市问题.不能仅仅依靠领导意志、专家个人经验对局部或单一问题进行调整解决.未来的城市发展.必须从城市的整体发展,可持续发展的高度全面考虑.城市现代化智能化.需要构建数字城市.对城市问题的现状作出全面、准确的估计与分析对未来发展进行科学、合理的推断与预测.目前计算科学、空间信息科学、城市科学，地球科学、系统科学和社会科学等学科发展，已经为构建数字城市奠定了坚实的技术基础.数字城市是未来城市发展的必然产物. 2构建数字城市的核心支撑技术 2.1遥感技术 航天航空遥感具有信息丰富、影像直观现实性好及更新速度快等特点根据遥感信息可以制作数字正射影像建立地面数字高程模型.自动识别地面目标及其性质等.它们将是数字城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的主要手段. 目前航天遥感影像的长线阵CCD成像扫描仪可达到1~2m的空间分辨率.使我们可以看到城市中的建筑道路上的车辆等.成像光谱仪的光谱细分可达到5~6nm水平.能自动程度较
黑建房[2013]5号 关于印发黑龙江省“十二五” 城镇住房发展规划的通知 各市（地）人民政府，绥芬河市、抚远县人民政府，省农垦、森工总局： 为推动我省城镇住房事业科学发展，努力实现广大群众住有所居目标，根据《全国城镇住房发展规划（2011~2015年）》（建房改[2012]131号）和《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（黑政发[2011]17号），我厅组织编制了《黑龙江省“十二五”城镇住房发展规划》。经省政府领导同意，现印发给你们，请组织相关部门结合当地实际，认真抓好贯彻落实。 二O一三年一月三十日 黑龙江省住房和城乡建设厅2013年1月30日印发校对：房地产市场监管处苏连文共印100份 -1-
黑龙江省“十二五”城镇住房发展规划 在认真总结“十一五”时期我省城镇住房发展情况，综合分析全省住房和房地产形势的基础上，根据《全国城镇住房发展规划（2011~2015年）》（建房改[2012]131号）和《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（黑政发[2011]17号），编制本规划。 一、“十一五”时期的主要成就 “十一五”期间，全省城镇住房工作取得了显著成就，住房建设明显加快，住房保障体系逐步建立，居住水平明显提高，人居环境显著改善，房地产市场调控成效显著，为我省“十二五”时期加快推进城镇住房工作打下了坚实的基础。 住房建设规模不断扩大。在认真贯彻国家宏观调控政策的基础上，进一步改善投资环境，加大了棚户区改造力度，住房建设开发规模迅速扩大。“十一五”期间，全省累计完成房地产开发投资2550.5亿元，比“十五”期间增长171.9%，房地产开发投资占全省固定资产投资总额的12.39%；住房施工面积实现32305.2万平方米，年均增长24.93%；住房竣工面积完成17813.1万平方米，年均增长18.21%。 基本住房保障制度全面建立。“十一五”期间，我省加大了保障性住房建设的力度，不断完善政策、加大投资，大力推进了保障性安居工程建设。出台了《关于城市棚户区改造的实施意见》、《廉租住房保障办法》、《廉租住房项目建设管理办法》、《黑龙江省人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见》、《棚户区改造考核办法》等一系列规范性文件，在政策层面对保障性住房予以支持和规范；建立了定期督导检查和约谈制度；全省13个地市、64个县市均已建立了住房保障制度，对低保住房困难家庭-2-
关于发展、完善住房租赁市场的建议 【摘要】房价的居高不下、刚性需求人群的增加，这些不可避免的现实问题造成了现阶段住房租赁市场的异常火爆。相对于繁荣的住房租赁市场而言，由于起步较晚，发展不够完善，导致现有住房租赁规章制度以及相关法律法规无法满足住房租赁市场的现状，矛盾冲突不断发生，在这种情况下发展、完善住房租赁市场成为当务之急。本文从住房租赁市场的现状、存在问题这两方面阐述、分析与住房租赁市场相关的问题，并最终对住房租赁市场未来的发展与完善提出相关建议。 【关键词】发展；完善；住房租赁；市场；建议 我国的住房租赁市场形成较晚，目前并没有完整的住房租赁市场管理体系及管理规定，这是导致目前住房租赁市场不规范的最主要原因，而传统观念的买房思想也在一定程度上束缚了人们对于租房的态度，总是认为租房是暂时的，买房才是终身的。 一、当前住房租赁市场的现状 （一）房屋租赁现象普遍 近些年我国房地产业在经济的带动下蓬勃发展，房价持续涨高，尤其是一、二线城市房价连续连番增长，让很多有着刚性需求的人望而却步，只能将目光转向租房市场。在住房租赁市场中这一部分人群占小部分，其中大部分人群是城市迁徙人员。农村向城市走、小城市向大城市走，导致很多城市出现人员密集、住房紧缺、住房租赁市场火爆的现象，房屋租赁现象普遍存在。 （二）房屋租赁形式多样 房屋租赁人员增多，相应的就会有租赁人员素质、文化、受教育程度、租住时间以及房屋需求等差异的存在。正是这些差异导致了住房租赁市场房屋租赁形式的多样，短租、长租、日租、月租、年租等等形式混乱交杂，从租金收取形式到合同样本都存在不同程度的差异，给原本就不完善的住房租赁市场雪上加霜。 （三）房屋租赁问题繁多 房屋租赁人群的壮大以及租赁形式的多变直接导致房屋租赁市场的管理频繁出现问题，这些问题中有承租方与出租房的问题，也有关于租赁时间的问题、租赁押金的问题等等，问题增多的同时也为社会治安、人们安定生活带来隐患。很多小区因为承租方背景复杂、流动性大的问题时常发生盗窃、伤人等违纪违法行为，引起原住居民的恐慌。另外因为房租租赁法规的不健全，导致租赁双方尝试用各种行为偷税漏税，并且多数租赁人甚至不了解关于住房租赁需要缴纳税费的制度，为国家的税收带来不良影响。
我国住房租赁市场现状分析 崔裴当前我国房地产市场存在的关键问题，在深层次上也与住房租赁市场的不完善密切相关。为此，本文针对市场化运营的租赁住房（不包括公有住房和社会保障性租赁住房），通过对我国典型城市住房租赁市场的相关数据分析和实地调研，对我国住房市场当前存在的突出问题和内在深层次问题以及形成原因进行了分析。 一、我国住房租赁市场的基本特征 （一）市场地位 住房租赁市场实际已成为不可或缺的一个住房供给渠道，但长期未得到足够的重视。 从社会重视程度角度看，我国住房租赁市场目前被政府和社会各界高度关注，但这只是近两年来的情况，在此之前的十几年时间内，住房租赁市场一直被政府和社会各界忽视。正因为如此，政府统计体系几乎完全没有有关住房租赁市场的统计项目和指标。因此，目前缺乏权威的定量数据来反映我国住房租赁市场的规模及其在房地产市场上的比例。 建设部发布的《2005年城镇房屋概况统计公报》中有“2005年底全国城镇私有住宅建筑面积87.9亿平方米”的数据，据此计算出的“住宅私有率”81.62%曾被许多人误用作“住宅自有率”，但实际上“住宅私有率”是指现有住宅总量中由私有所有的住房总量所占的比例，并不能反映居民中有多少比例是居住在自已所有的住房内，因此也无法由此间接反映住房租赁市场的规模。但是，由于自有住房一定是私有住房，而私有住房不一定都被所有权人自己使用，因此“住房自有率”一定小于“住宅私有率”。因此，可以推算，2005年我国住房自有率小于81.62%，如按套数计算，比例应更低。相应地，可以据此估计，我国承租住房的家庭比例至少在20%以上。 《上海统计年鉴2010》提供了每百户居民家庭产权构成数据（参见表1），显示2007—2009年租赁公房和租赁私房的合计比例为20—22%，但其中“私房”
第四章数字城市的发展 4.1 国外数字城市的发展实践 综观围外数字城市的发展历程，大体经历四个阶段：1)网络等信息基础设施建设；2)政府和企业内部信息系统建设；3)政府、企业等上下游间借助互联网实现互通互联；4)网络社会、网络社区等深度应用的形成。目前，广大发展中国家尚处于第一或第二阶段，美国、欧洲、日本等少数发达国家和地区，现已基本完成前三阶段的发展，目前重点在于巩固、发掘和提高各阶段成果的基础、作用和水平，网络社会、网络社区的雏形已经初显。 4.1.1 美国 美国是全球电子政府的发祥地，也是世界公认的电子政务发展较为领先的国家。1993年9月，美国克林顿政府全力推进一项引起全世界注目的高科技项目——“信息高速公路”，即国家信息基础设施建设。1994年1月，美国政府在《国情咨文》中明确提出，要把美国的每一间教室、每一个图书馆、每一家医院，乃至企业、商店、银行、新闻机构、电视台、会议厅、娱乐场所的电脑数据都联系起来，形成覆盖全国的“信息高速公路”网。 美国于1994年开始实施“国家空间数据基础设施(NSDI)"建设计划，并确定由美国联邦地理数据委员会(FGDC)协调NSDI的实施工作。NSDI是国家信息基础设施的一部分。它包括空间数据协调、管理与分发体系和机构，空间数据交换标准，空间数据交换网站以及空间数据框架。FGDC是跨机构的国家级空间数据使用共享的协调委员会，有基础制图数据、地籍、深水测量、人文数据、联邦测地、地质、地面交通、国界与主权、土地、水、植被和湿地等12个分委员会，生物数据、空间数据交换、教育与交流、地球覆盖、基础设施数据、历史数据、元数据、特别国家自然资源和环境、基本调查和标准等10个工作组。1998年美国在NSDI工作方面共有31个合作协议项目，大部分与数据交换有关。16个框架示范项目，涉及交通、水文、地籍数据，并集中在多源数据融合、国家水文数据库、质量控制、网络公众服务、乡村经济开发、海洋管理、城市规划等。 1998年9月，时任美闺副总统戈尔正式提出“数字化舒适社区建设”的倡议，约有60个城市同时进行数字化建设，现已建成一批“智能化生活小区(数字社区)”示范工程。2000年，时任美国总统克林顿宣布建立第一家政府网站，目的是减少“橡皮图章”，使向政府申请贷款和合同竞标等活动能通过网络进行。此举被视为国外数字城市建设全面进入发展期的标志性事件。2001年，布什总统启动政府改革计划，电子政府是这一改革计划的重要内容。在多年的电子政府发展历程中，美国政府不止一次地发布过电子政府规划，其中由美国总统管理和预算办公室(OMB)于2002年2月发布的《电子政府战略一一简化面向公民的服务》(E-Government Strategy：Simplified Delivery of Services to Citizens)和2003年4月发布的《电子政府战略》(2003年版)最具代表性。经过多年的实践检验，美国的“电子政府战略”对引领全美电子政府健康、快速发展起到了重要而又积极的作用。至今为止，美国的“电子政府战略”仍然作为其电子政府发展的基本纲领，继续驱动着美国电子政府前进的车轮。目前，美国电子政务已进人全面发展阶段，形成了“网站多、内容全、网连网"的特点。 美国数字城市主要包括电子政务、电子商务、企业信息化、数字城市信息网等部分内容。
深圳市住房保障发展规划
深圳市住房保障发展规划（2011—2015） 第一章现状与“十一五”评价 第一条发展现状 （一）人口与经济。 2009年末，深圳市常住人口891.23万人，其中户籍人口241.45万人，占常住人口比重27.1%。 2009年，全市生产总值8201.32亿元，人均生产总值为92771元，人均可支配收入29245元。 （二）住房总量。 2010年末，全市住房总建筑面积4.09亿平方米，约810万套。其中商品住房建筑面积1.02亿平方米，约110万套。 （三）居住水平。
“十一五”期间，全市规划建设保障性住房14万套，建筑面积766.6万平方米，到“十一五”期末基本解决户籍低收入人群的住房困难，逐步改善非户籍常住低收入住房困难人群的住房条件。 （二）执行情况。 1．筹集建设情况。 “十一五”期间，全市新增安排筹集建设保障性住房共计16.9万套，分布在151个项目，建筑面积约1267万平方米，比“十一五”规划安排建设14万套目标超出2.9万套。 2006—2010年保障性住房完成情况 单位：套 2．建设进度。
至2010年末，全市已竣工保障性住房约2万套（占“十一五”16.9万套的12%），分布在40个项目；已开工在建保障性住房约7.9万套（占“十一五”16.9万套的47%），分布在36个项目；处于前期阶段保障性住房约7万套（占“十一五”16.9万套的41%），分布在75个项目。 3．土地供应。 至2010年末，全市新增安排供应保障性住房建设用地2.45平方公里。 4．资金安排。 2006—2009年，全市已安排保障性住房项目计划总投资约343亿元。其中，政府投资104亿元，目前累计完成投资50亿元（市财政35亿元，区财政15亿元）；引入社会投资239亿元，目前累计完成投资61亿元。 2010年新增安排筹集建设保障性住房5万套，分布在51个项目，计划总投资约152亿元。 5．货币补贴。
2018年住房租赁市场 分析报告 2018年1月
目录 一、租售并举，房地产市场长效机制破冰 (5) 1、新时代、新征途：住房租赁破冰房地产长效机制建立 (5) 2、租售并举，住房市场不平衡不充分发展阶段下的必然结果 (7) 3、多层次、多方面、多渠道推进租售并举制度建立 (9) （1）顶层设计驱动租赁破冰地产长效机制建立 (9) （2）多地区通过金融、土地、住房保障等多元化政策推进租售并举制度建立 (10) 4、多层次水平差别和多元化手段，是实现住房保障的必然途径 (13) 二、租赁产业链的国际模式 (15) 1、海外住房体系：体系完善的金字塔结构 (15) （1）美国：自有为主，租赁为辅，控租、补贴和公共房共存 (15) （2）德国：租赁为核心，公共住房和租金补贴并举 (16) （3）新加坡：公宅为主，私宅为辅 (17) （4）日本：发展公营住宅，鼓励私人投资 (17) （5）英国：公租房为核心，鼓励自有住房、私人出租住房 (18) （6）海外住房租赁：市场性分配和保障性分配两手抓 (19) 2、国际经验：房地产金融模式和融资工具丰富 (19) （1）美国房地产金融模式：一二级联动，银行、保险、信托多种产品并存 (19) （2）德国房地产金融模式：储贷结合，资产证券化势头较弱 (20) （3）新加坡房地产金融模式：社会福利基金引导、REITs 为主 (21) （4）日本房地产金融模式：民间与政府金融机构并存、直接和间接投资并重 (22) 3、立法到位，保护承租人合法权益 (23) 4、海外住房租赁产业链 (25) （1）租赁运营体系完整，平台相对成熟 (25) （2）国外长租公寓模式探讨 (25) 三、租赁产业链格局的投资机遇 (29) 1、万亿蓝海，租赁市场前景广阔 (29) （1）我国住房租赁市场需求持续上升 (29)
智慧城市建设发展现状分析 摘要：随着时代的进步与科技技术水平的不断提高。智慧城市作为应对当前城 市发展问题的主要手段之一，受到了国家的高度重视，国家也正大力推进智慧城 市的建设。本文对智慧城市进行了介绍，说明了发展智慧城市的必要性，归纳总 结了我国智慧城市发展的现状及存在的问题，并分析了未来智慧城市的发展趋势。 关键词：智慧城市；必要性；发展现状；发展趋势 引言 智慧城市的概念源于IBM提出的“智能地球”概念。以前，有类似的概念，如 数字城市。2008年11月，恰逢IBM于2007年至2012年从全球金融危机爆发以 来在美国纽约发布的“智慧地球：下一代领导人议程”主题报告提出的“智慧地球”，充分利用下一代信息技术应用于各行各业。具体而言，“智慧”的概念是通过应用 新一代信息技术，使人类能够更加精细和动态地管理生产和生活状态。通过在世 界各个角落嵌入和配备传感器到供电系统，供水系统，交通系统，建筑物和油气 管道等各种物体的生产和生活系统，从而形成物联网将互联网连接起来，实现人 类社会与物理系统的融合，再通过超级计算机和云计算将物联网整合起来。同时，智慧城市的发展被认为是促进城市经济，社会和环境，资源协调可持续发展，缓 解“大城市疾病”，提高城市化质量的良好补救措施。 1智慧城市概述和特征 智慧城市主要指利用智能传感设备将城市公共设施实现物联，对城市运行核 心的系统进行感测，实现物联网和互联网之间系统完全连接融合，将整个数据整 合城市运行图，提供智慧化基础设施建设。政府、企业和个人做好智慧城市发展 科技业务创新工作，为城市发展提供动力模式。基于智慧基础设施建设，要不断 提高关键性系统建设和和谐高效协同工作。智慧城市具有灵活性特点，能够实时 了解城市发展中突发事件，适当提高解决资源部署效率，更加便捷城市发展远程 访问工作，保障城市发展的高效性和高效模式，促进城市发展相互之间整合协作 能力。 2发展智慧城市的必要性 智慧城市是一种新型城市形态，它以新一代信息技术为基础，通过运用信息 和通信技术手段对城市数据感测、分析、整合和利用，做到对城市资源的全面、 及时、有效地调控，实现城市中各个方面快捷运作、人和城市之间和谐共赢。自 改革开放以来，我国建设城镇化的步伐不断加快，城镇化建设取也得了巨大的成就，高速发展的城镇化极大地推动了经济的发展，但过于迅速的城镇化带来了许 多问题，如城市人口和城市承载能力不能匹配，城市系统脆弱，城市管理面临着 交通拥堵、环境污染、公共安全等各个方面的问题。而智慧城市的出现为解决这 些问题提供了一条道路，受到了国家的高度重视。从经济影响来说，发展智慧城 市是必要的。一方面，智慧城市可以升级和调整城市产业结构。信息技术的高速 发展、不断更新，对传统城市经济带来的不只有机遇还有挑战，只有赶上信息技 术的前沿，城市经济才可以实现发展与超越；另一方面，智慧城市对我国转变经 济增长方式同样有明显的促进作用，特别是在交通、物流、医疗、环保等方面， 带来新的增长点。从社会影响来说，发展智慧城市是必要的。通过对智慧城市的 建设，借助数字化、信息化的手段，一方面可以全面提高政府管理服务水平，提 升政府公信力；另一方面将改变居民的生活方式，最突出的表现就是生活的国际化、社会化、网络化。从环境影响来说，发展智慧城市是必要的。由于智慧城市
我国智慧城市的发展现状及未来展望 发表时间：2019-04-23T16:25:20.017Z 来源：《防护工程》2019年第1期作者：陈果[导读] 智慧城市在近10余年的发展过程中，已经开展和计划开展建设的城市多达500余个，在取得一定成绩的同时面临着新的发展难题。 杭州青鸟电子有限公司浙江省 310005 摘要：自2008年IBM公司提出“智慧地球”的理念，致力于实现“感知化”“互联化”和“智能化”的目标以来，全球各发达国家陆续开始建设智慧城市，已经取得了显著的成果。中国也积极利用互联网、物联网和云计算等先进信息技术来推动智慧城市的发展，智慧城市作为一种新型的城市形态，必将在未来的城市发展中占据一个重要的地位。 关键词：智慧城市；发展现状；未来展望 引言 智慧城市在近10余年的发展过程中，已经开展和计划开展建设的城市多达500余个，在取得一定成绩的同时面临着新的发展难题。学习国内外先进城市的发展经验，总结各地智慧城市发展过程中存在的问题，研究智慧城市的发展策略是智慧城市建设重要的理论创新。 1智慧城市的发展历程 智慧城市的发展历程普遍认为源于2008年IBM提出的“智慧地球”理念，定义IT产业下一阶段的任务是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，通过“物联网”超级计算机和云计算将“物联网”整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到“智慧”状态。此后各地智慧城市建设应运而生，并在近年来的全球城市建设中掀起了一股新浪潮。智慧城市的发展其实经历了多个阶段，而每一轮发展都是伴随着IT及信息技术的重大突破而产生。上世纪90年代以信息化和全球化为核心的美国新经济时代，美国副总统戈尔提出了数字城市的概念，这是智慧城市最早的雏形和发展基础。而在2000年Wi-Fi技术被提出，并得到快速发展的阶段，无线城市随之应运而生。在之后的几年中物联网、大数据概念诞生，将数据、网络、设备连接起来，进行智能分析，由此智慧城市得以取得快速的发展。未来也许在城市互联、国家互联、能源互联领域将可能取得重大突破的时候，智慧地球也将由概念走向现实。 2智慧城市的发展现状及存在问题 2016年2月6日中共中央国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，其中第二十七条指出：推进城市智慧管理、加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。截至2017年底，我国智慧城市的建设已经取得的突飞猛进的成果，但其中依然存在着一些问题。 2.1对智慧城市理解不够深刻 由于不同部门、不同地区对智慧城市的认识并不一致，在对待智慧城市建设发展方面都有各自的见解，难以协调一致。如果各个部门不能够协调一致，这将对智慧城市的建设发展带来巨大的阻碍。 2.2缺乏决策咨询机制 目前我国的智慧城市的建设思路缺乏特色，往往照搬国外发达国家的建设思路，这就是缺乏决策咨询机制带来的问题，建立健全决策咨询机制能够集思广益，建设具有中国特色的智慧城市。 2.3智慧城市架构体系不够完善 因为智慧城市的建设不是一个短期、简单、静态的过程，随着智慧城市建设的不断推进，一些新的问题又会接踵而来，因此，需要在保证智慧城市的架构体系足够稳定的前提条件下进行适度的超前设计，以满足新的需求。而现在的智慧城市架构体系设计的不够完善，难以及时应对出现的各种问题。 2.4缺乏智慧城市技术评测体系和方法 当前国家对智慧城市标准体系的建立不够完善，也没有特定的部门或组织对其进行监督和指导，国内外也没有足够的成熟案例以供借鉴，智慧城市的建设急需一套完整、有效的评测体系来保障智慧城市的建设与发展。 2.5信息安全保障体系不够健全 由于智慧城市的各个方面都将应用到信息技术，这将对信息安全提出了更高的要求。传统的信息化建设已经不能够满足智慧城市的安全要求，更为复杂的网络与信息安全保障体系急需建立。 2.6市场的主体性作用尚未充分发挥 当前，我国大多数智慧城市建设项目资金主要来源于政府，民间资本参与较少。一是投资机制和投资平台的缺失，很多企业心有余而力不足；二是我国智慧城市率先建设的大多属于公益性、民生服务类项目，这类项目大都不适合商业化运营，许多企业不愿意在这些项目方面有所投入。另外，有的智慧城市项目投资金额大、建设周期长、收益风险高，很多企业往往不敢贸然投资。 3智慧城市的发展趋势 当前城市的发展模式不能够完全满足人民的需要，城市化的问题也越来也多，这就为智慧城市的出现提供了条件。世界各国也越来也重视发展智慧城市，未来智慧城市的发展有以下趋势。 3.1城市智慧化 智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技发生的革命性的突破。而其中物联网、云计算等新一代信息技术的发展将成为关键，信息技术的不断发展将使得城市越来越具备智慧化。 3.2规划决策机制科学合理 城市是一个复杂的有机体，在其中有许多子系统，而各个子系统内又存在着层次结构，各层次之间和子系统之间的关系也很复杂，这种复杂不是一成不变，它随着时间及环境的变化也会发生变化。当前的智慧城市的规划决策机制过于生硬，难以及时应对各种突发问题，因此，这就需要智慧城市的规划决策机制更加科学合理。
揭阳市住房发展规划 （2017－2021年） 一、规划目的 2017-2021年，是贯彻落实“四个全面”战略布局，建成小康社会的决胜阶段，也是加快建设宜居、宜业揭阳的重要时期。应按照中央、省、市关于经济社会发展的战略部署和总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会、实现居民“住有所居”为总目标，以“构建政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”为总任务，坚持体系建设和房源建设两手抓，突出保障和改善民生，大力推进保障性安居工程建设和棚户区改造；坚持稳定房地产市场与防范市场风险并重，加强房地产市场调控分类指导，大力发展节能省地型住宅，倡导住房梯度消费理念，推进住房建设和消费模式转型，满足合理的自住和改善性住房需求；强化各级政府职责，完善住房政策体系，健全工作机制，强化监督管理，提高住房管理和服务水平，为我市实现“住有所居”目标，保持房地产市场平稳健康发展，如期全面建成小康社会，推动我市经济社会发展再上一个新台阶提供有力支撑。 本规划是政府引导建立合理的住房建设和消费模式，推进住房保障体系建设的重要举措，是“十三五”期间住房建设和土地供应进行控制和指导的重要依据。
二、规划原则 （一）坚持市场配置与政府保障相结合。 深化城镇住房制度改革，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。以市场化为导向，均衡发展商品住房买卖和租赁市场，以市场为主，满足居民多层次住房需求。同时把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标，强化政府住房保障职责，加大住房保障力度，完善住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭及新市民住房困难问题。 （二）坚持分类发展指导、因地因时施策。 坚持住房发展与基本市情相适应，建立健全基本住房保障制度，引导形成符合揭阳实际的住房建设和消费模式。统筹考虑保障性住房、商品住房、市场租赁住房与各类社会群体之间的关系，针对不同收入群体，采取不同措施，实行分层次保障，满足不同住房需求。在全市统一政策框架下区别对待区域差异，引导各地因地制宜解决住房方面的突出矛盾和问题。 （三）坚持立足当前，着眼长远。 把解决当前问题与建立长效机制结合起来，积极推进供给侧改革，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，建立科学合理的住房建设与消费模式，保持房地产投资合理规模，房价稳定，促进房地产市场平稳健康发展，更好地发挥房地产业在保障改善民生、促进经济发展的重要作用。 （四）坚持以人为本，创新方式。 突出住房的居住属性和改善民生的社会功能，完善住房配套服务，满足城镇居民基本居住需求和合理改善需求。提