推进重点项目建设的保障措施
各镇政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
为高效能推进重点项目建设，进一步完善项目建设手续，促进项目早落地、快开工、快投产，现就我市加快推进重点项目建
设制定如下意见：
一、项目标准
重点项目需符合国家产业政策和相关法律法规及市场准入标准，符合我市产业规划布局，工业项目容积率≥0.7，商住项目
容积率≥1.2，注册资金不低于总投资的三分之一。其中，青岛市
重点项目投资额达到1 亿元人民币（或等额外币）以上、投资强
度达到300 万元/亩以上；胶州市重点项目投资额达到5000 万元
人民币（或等额外币）以上，投资强度达到200 万元/亩以上，年
内实际完成投资3000 万元以上。
二、分类实施
按照项目基本建设程序和相关要求，落实项目建设条件，完善相关建设手续，将立项、土地、规划、环保等前期工作作为项
目签约的前提条件，为项目顺利推进提供有力保障。
（一）备案制投资项目。实行备案制的企业投资项目，项目单位首先向发展改革部门办理备案手续，待备案后，分别向规划、
国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。
（二）核准制投资项目。实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地
预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革部
门报送项目申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。
项目单位依据项目核准文件向规划部门申请办理规划许可手续，
向国土资源部门申请办理正式用地手续。
（三）审批制投资项目。实行审批制的政府投资项目，项目单位首先向发展改革部门报送项目建议书，依据项目建议书批复
文件分别向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地
预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证
情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地
预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向
规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式
用地手续。
三、保障措施
各相关部门要进一步加速提质增效，畅通项目建设“绿色通道”，对符合国家产业政策、法律法规和市场准入标准的重点项目，
按照有关规定优先从简快速办理相关手续。需上级部门审批的，
要全程跟踪服务，积极为项目建设解决问题、创造条件、提供方
便。
（一）完善联席会议制度。充分发挥市重大项目建设联席会议的作用，分管市长为联席会议召集人，对项目推进中遇到的问
题召开联席会议集中予以解决。建立项目推进责任人制，联席会
议成员单位确定项目推进主要负责人、分管负责人和科室具体负
责人，明确分工，落实联席会议决定事项。发展改革部门负责牵
头组织国土资源、规划、环保等部门对重点项目实行联合踏勘，
对符合条件的重点项目，相关部门要实行并联推进，确保项目快
速办结。
（二）落实“绿色通道”制度。发展改革、国土资源、规划、环保等部门要根据各自职责，设置“绿色通道”专受窗口，建立内
部工作程序，完善首问负责制。对进入“绿色通道”的重点项目，
由专人负责跟踪项目的审批进度，对连续一周无报批动作的项目
进行电话、信函等提醒式服务，促使重点项目早审批、快开工、
快投产。实施“快速审批”制度，发展改革、国土资源、规划、环
保等部门要按照“能简则简、能快则快”的要求，进一步优化审批
流程，压缩审批时限，最大限度地为项目提供便捷服务。
（三）形成工作合力。建立和完善项目信息互通制度，发展
改革、国土资源、规划、环保等部门要严格按照重点项目管理工
作程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进
行。各镇、街道办事处要积极配合项目单位落实项目立项、土地、
规划、环保等建设条件，具备建设条件的要立即进入项目基本建
设程序。
（四）加快重点项目储备。各镇、街道办事处，有关部门要围绕转方式、调结构这一主线，加大对海洋产业、战略性新兴产
业、现代服务业、重大基础设施等项目的引进力度，抓紧策划一
批引领技术发展的先进制造业和战略性新兴产业项目、一批带动
产业结构优化升级的现代服务业项目、一批“打基础、管长远”的
重大基础设施项目，努力形成全市重点项目“策划一批、推进一批、
实施一批、建成一批”的良好格局。