房地产开发项目行政事业性收费一览表
附表一
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行政事业性收费管理存在的问题及建议分析 摘要：政府行政事业性收费是国家财政收入的重要组成部分，其包括的项目多、涉及面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，在各级政府、尤其是地方政府的财政中占有比较重要的地位。行政事业性收费在优化资源配置，加强宏观调控，提高社会公共服务水平，调节经济主体的行为等方面都起到了积极作用。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，特别是规范政府行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 关键词：行政事业性收费；规范化管理；建议 一、研究背景及研究意义 行政事业性收费是指国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律法规等的有关规定，按照国务院规定的程序批准，在向公民、法人提供特定公共服务以及实施公共管理的过程中，向特定对象收取的费用。行政事业性收费是国家财政收入的重要组成内容，它包括的项目多，涉及的面广，几乎涵盖了政府履行其职能的各个方面，同时其也占到了政府非税收入的绝大部分比重，可以说，对行政事业性收费的管理也是从源头上规范非税收入管理乃至治理政府腐败的一项重要内容。近年来，随着公共财政体制的初步建立，特别是在“收支两条线”改革、国库集中支付制度等财政管理体制改革内容逐步推进的今天，政府行政事业性收费在规模、结构、征收、资金使用、监督等各个方面，都一直是人们热议的话题，也存在一定的争议，而且，一直以来，大量的政府行政事业性收费游离于财政预算管理之外，使得政府的财政职能被肢解，宏观调控的能力被削弱，严重的甚至还影响了部分社会成员的利益，损害了社会公平与效率的实现。因此，怎样规范政府行政事业性收费的发展，尤其是规范行政事业性收费的管理问题是摆在众多公共管理者面前的一道亟待解决的问题。 本文研究的意义主要是在公共财政体制的框架下，对政府行政事业性收费管理的理论基础等理论问题进行了考察，对我国当前的政府行政事业性收费的规模与结构进行了实证研究，通过对政府行政事业性收费的概念、项目设置、标准制定、征收管理、资金支出使用等管理模式的思考，发现政府行政事业性收费管理中存在的问题并分析其原因，积极借鉴市场经济国家的有关收费管理经验，提出了未来我国行政事业性收费管理发展的对策及相关的配套管理措施，为政府制定规范行政事业性收费管理的政策提供参考，争取通过对行政事业性收费管理的规范，从源头上治理与防治乱收费现象，从而提高财政资金的征收与使用效率。 二、收费管理的现状 行政性收费作为财政收入的必要补充，为世界各国所广泛采用，然而这种收费的规模一旦超出应有的限度，就会对税收形成冲击，就会动摇国家存在和发展的根基。改革开放后，传统的大包大揽、统收统支的财政体制逐步打破，本着放权让利、分灶吃饭的原则，财政体制进行了几次改革，对调动中央和地方的积极性，促进国民经济持续快速发展起到了积极的作用。但随着改革进程的加快，各级政府的财政收支也日益增大，单靠预算内收入无法满足改革建设的需要，迫使政府增设预算收入项目，允许行政事业单位积极创收。国家职能部门和一些地方政府积极出台了一些有收费项目的行政规章和地方规范性文件。受利益趋动机制的左右，一些行政事业单位凭借自身的权利和技术信息等优势，先是对有法律法规依据的证照牌卡收取工本费，对自身开展的技术、咨询服务活动收取补偿费，当这种收费补偿满足不了支出需要时，就巧立名目一些收费项目和提高收费标准来弥补，无论是
行政事业性收费与经营服务性收费的概念 行政性收费是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。 行政事业性收费是指依据法律、法规、规章的规定或经省以上财政部门批准，提供不以盈利为目的的服务所收取的费用。包括检测、计量、鉴定、勘察、设计、咨询、培训、学杂费等方面的收费。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。行政事业性收费执行中央和省两级审批管理制度。实行收费许可证制度，按照现行财政管理体制，行政事业性收费一部分纳入预算管理，另一部分按预算外资金管理。在《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》中，财政部、国家发展和改革委联合要求，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。 经营服务性收费是指在本市辖区内向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务。
当前经营服务性收费存在的问题及政策建议 当前，企业和群众在生产经营和日常生活中缴纳的费用，除国家行政机关及有关单位收取的行政事业性收费外，还有大量的事业单位、社会团体和其他组织提供场所、设施、技术、信息、中介、劳务、传递等有偿服务的收费，这些按自愿有偿原则提供的服务，不体现政府 职能，其收费通常称为经营服务性收费，按照《价格法》的规定，作为服务价格管理。经过多年的清理整顿，行政机关收费比较规范，但经营服务性收费总体上存在管理制度不完善、收费行为不规范等问题，特别是一些事业单位、社会团体、垄断行业组织借用行政权力、垄断地位实施强制服务并收费或只收费不服务、加重企业和群众负担的问题比较突出，社会反映强烈。建议在全国范围内对经营服务性收费进行清理规范。 一、存在的主要问题 (一)借用行政权力乱收费 随着国家行政管理体制改革的逐步深入，一大批行政审批项目和行政事业性收费项目被取消。为提高行政效率，一些行政机关将行政管理的部分事务性工作交由相关事业单位、协会办理，这些单位直接或间接利用行政权力以经营服务性收费名义乱收费。主要表现在：一是违规自立项目乱收费。如某市土地信息中心借办理土地证之机，自立经营服务性收费项目收取土地信息服务费；某省教育厅高校毕业生就业指导中心擅自向高校毕业生收
行政事业单位综合性费用开支标准 一、会议费开支标准 （一）会议分类一类会议，指县党代会、县人代会、县政协全委会。二类会议，指由县委、县政府召开，各乡镇党委、政府主要负责人或分管负责人等参加的工作会议；以及各民主党派、人民团体代表大会，各乡镇党代会、人代会。 三类会议，指以县委、县政府名义召开，由县直部门主办，各乡镇党委、政府分管负责人等参加的工作会议。 其他会议，指除以上三类会议以外的会议。 （二）经费拨付 一类会议经费由县财政专项核批。 二类和三类会议，由主办部门提出经费预算建议，报县委、县政府办公室审核，由办公室主任审批后，报县财政局核拨，同时主办部门应在要求支付会议经费时附相应的批复意见。 其他会议经费由会议主办部门在部门预算中自行解决。 （三）开支标准会议经费开支，实行“会前预算、总额控制”的管理办法。会议经费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。实行综合定额控制后，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制的范围内椐实支付。 （四）经费管理各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。凡属集中采购的各类会议经费，由县财政局国库支付中心直接支付会议召开点。县财政局国库支付机构在审核支付各部门单位会议经费 时，应严格执行上述有关规定，对未经批准或未按批 准的有关规定召开的各类会议经费，一律不予支付。 会议费用开支综合定额标准（单位：元/ 人.天）：
二、培训费开支标准 （一）县直机关举办培训班的，按每人每天不高于90 元的标准开支场租、资料、组织等各项费用。各乡镇、各部门单位异地参加培训人员的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助等，按照差旅费开支标准的有关规定回原单位报销。 （二）各类培训原则上要求在县级机关定点的县内培训机构举办。虽未纳入定点范围但收费低于同类定点场所的系统内培训中心，经规定程序确认后可作为本系统的培训场所。县直机关不得在上述规定场所以外举办培训。 （三）培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由县财政局国库支付中心直接支付至培训点。县财政局国库支付中心在审核支付各部门单位培训费时，应严格执行上述有关规定。 （四）各类培训经费由各乡镇、各部门单位，在部门预算中自行解决。对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。 三、差旅费开支标准 （一）交通费开支规定及标准 1、正、副县长及相当职级人员出差，因工作需要，随行人员一人可以乘坐飞机经济舱、轮船二等舱、火车软席列车二等软座、动车和高铁一等座。 其余人员可以乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车一等硬座、动车和高铁二等座。 各类人员乘坐汽车（不包括出租车）的凭据按实报销。 2、乘坐全列软席列车、动车，从当日晚8 时至次日晨7 时乘车时
附件1 行政事业性收费标准管理暂行办法 （修订稿） 第一章总则 第一条为加强行政事业性收费标准管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范对收费标准的管理行为，提高收费决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国预算法》及国务院有关规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内列入行政事业性收费目录清单的收费项目，收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政事业性收费（以下简称“收费”），是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。 第四条收费标准实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称“省级政府”)的价格、财政部门按照规定权限审批收费标准。未列入行政事业性收费目录清单的收费项目，一律不得审批收费标准。
中央有关部门和单位（包括中央驻地方单位，下同），以及全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施收费的收费标准，由国务院价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由国务院价格、财政部门审核后报请国务院批准。 除上款规定的其他收费标准，由省级政府价格、财政部门审批。其中，重要收费项目的收费标准应当由省级政府价格、财政部门审核后报请省级政府批准。 第五条地域成本差异较大的全国或者区域（跨省、自治区、直辖市）范围内实施的收费标准，国务院价格、财政部门可以授权省级政府价格、财政部门审批。 专业性强且类别较多的考试、注册等收费，省级以上政府价格、财政部门可以制定收费标准的上限，由行业主管部门在上限范围内确定具体收费标准。 第六条审批收费标准应当遵循以下原则： （一）公平、公正、公开和效率的原则； （二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则； （三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业持续发展的原则； （四）符合国际惯例和国际对等的原则。 第七条公民、法人或者其他组织有权对收费的实施和管理进行监督，可以拒绝缴纳和举报违反法律法规以及本办法规定的收费。
取消的行政事业性收费项目 （共31项） 外交部门 1、代发电报费 教育部门 2、剑桥少儿英语考试费（转为经营服务性收费由教育部考试中心自行管理） 公安部门 3、菲律宾船员检查费 司法部门 4、外国律师事务所办事处申请手续费 5、外国律师事务所办事处年检费 6、涉外、涉港澳台公证书工本费 交通运输部门 7、船舶证明签证费 8、船舶申请安全检查复查费 9、油污水化验费 10、海事调解费
11、浮油回收费 12、海岸电台无线电电报电话费（含船舶电信业务岸台费） 工业和信息化部门 13、电子工程概预算人员培训费 14、无线电设备检测费 水利部门 15、占用农业灌溉水源及设施补偿费（占用农业灌溉水源及设施补偿资金由占用者依法支付给相关部门，不作为行政事业性收费管理） 农业部门 16、海事调解费 商务部门 17、装船证费 18、手工制品证书费 工商行政管理部门 19、企业年度检验费 质量监督检验检疫部门 20、制造和修理计量器具许可证证书费 21、计量标准考核证书费
22、计量授权证书费 23、计量认证合格证书费 林业部门 24、绿化费 25、林地补偿费（林地补偿资金由征占用林地单位按规定支付给被征占用林地单位和个人，不作为行政事业性收费管理） 统计部门 26、统计人员岗位培训费 烟草部门 27、烟草制品及原辅材料检验费 档案部门 28、利用档案收费 保密部门 29、保密证表包装材料费 贸促会 30、ATA单证册收费 中国文联 31、摄影师预备资格考试费
附件2 免征的行政事业性收费项目 （共2项） 农业部门 1、水生野生动物资源保护费 林业部门 2、陆生野生动物资源保护管理费
行政事业性收费管理规定 第一条为加强我校行政事业性收费的统一集中管理，规范收费、使用和管理行为，根据有关法律法规及上级主管部门的有关规定，结合我校实际，制定本规定。 第二条我校行政事业性收费是指学校为师生员工及校外提供服务，依据法律、法规及有关物价规定，经主管部门批准收取的教育补偿性收费。第三条学校各部门、各单位均要按照学校公布的行政事业性收费项目、收费标准、收费对象、收费的分成比例、开支范围等规定实施收费与列支。任何部门、单位和个人均无权自行设立收费项目、调整收费标准、改变分成比例和开支范围． 第四条各部门和各单位，如确需增设收费项目、调整收费标准的，均要以书面形式上报学校，经校有关部门审核，院长办公会议讨论通过，上报物价等主管部门批准后方可执行。 已确定的收费项目，如确需改变分成比例、调整开支范围的，要经院长办公会议讨论决定。 第五条按照省教育厅的有关规定，各项事业性收费，主要用于发展教育事业。 第六条财务处要加强对收费和开支的管理、监督，要及时催收、及时分成、及时分户立帐和返还二级单位入帐。 第七条监审处负责定期审计各部门（单位）的收入与开支。监审处负责查处违反本规定的错误做法和事件，有关部门和单位不得拒绝财务处和监审处的审查。
第八条学生收费规程 （一）每年的本专科新生入学收费，根据上级有关规定确定收费项目和标准，由院长办公会议审批后执行，任何部门不得借机搭车，擅立收费项目或增减收费标准。收费项目和标准应向全体学生公布。 （二）每年招生工作结束后，招生办公室应及时将新生录取情况转教务处和各系，进行分班及学号生成等工作，然后将新生姓名、专业、班级、学号等有关数据以书面和软盘形式转交财务处，财务处进行数据处理及审核后，进行收费数据的初始化工作。 （三）每年暑假前，财务处将在校学生下学年的收费标准及收费的时间安排通知各系，各系接到通知后，及时通知学生在规定期限内将学费及住宿费交齐。 （四）对于学生因特殊原因不能按时交费的，按学校有关规定执行。（五）收费工作结束后，由财务处将按规定交齐费用的学生名单转教务处，作为学生注册的依据。 （六）为了保证收费工作的顺利进行，教务处应及时将学生学籍变动情况通知财务处，并于每年暑假前同财务处核对一次学生名册。 第九条收费票据管理 （一）收费票据种类：“安徽省行政事业性收费统一收据”、“安徽省行政事业单位收款收据”、“安徽省高等学校学生收费收据” （计算机打印票据）。 （二）收费票据使用范围： 1、凡经批准取得行政事业性收费许可证的收费项目，均应使用“安徽
国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目 和标准的通知 [1992]价费字414号作者：国家物价局、财政部根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发〔1990〕16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下： 一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。 工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。 二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。 三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。 四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。 五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件五）执行。 六、经济合同仲裁费和鉴证费按《经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。 七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（〔1990〕价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。 八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。 工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。 工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准。凡与本通知规定不一致的，一律废止。 各级工商行政管理机关应加强收费管理，接受同级物价，财政部门的监督检查，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。 本通知自一九九二年八月二十日起执行。 附件一：企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，现对企业注册登记费收费标准及其收入使用作如下规定： 一、开业注册登记费标准 （一）企业法人（包括具备法人条件的私营企业，包括外商投资企业，下同）开业注册登记收费，注册金总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资金额的1‰收取；注册资金总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资金总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。企业登记收费最低款额为五十元。 不具备法人条件的企业（包括不具备法人条件的私营企业，下同），企业法人设立不能独立承担民事责任分支机构，开业注册登记费为三百元。 国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业注册登记费为一百元。 筹建企业注册登记费为五十元。 （二）外商投资企业（包括港澳台企业和华侨、港澳台同胞举办的合资、合作、独资企业，下同）开业注册登记收费，注册资本总额在一千万元以下（含一千万元）的，按注册资本总额的1‰收取；注册资本总额超过一千万元（不含一千万元）的，超过的部分按0.5‰收取；注册资本总额超过一亿元（不含一亿元）的，超过的部分不再收取。开业注册登记费，最低款额为五十元。 外商投资企业的分支机构和办事机构开业注册登记费为三百元。 来华承包工程的外国（地区）企业开业注册登记费以承包合同额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国（地区）企业来华承包经营管理的，注册登记费按管理年限累计的管理费的5‰收取。 来华合作开发海洋石油的外国公司注册登记费：在勘探、开发期的，收取二千元；进入生产期的按外商投资企业注册的登记费标准执行。 合作开发海洋石油的外国承包商，以合同承包额计费，按外商投资企业注册登记费标准执行。 外国银行在我国设立分行，按外商投资企业注册登记费标准执行。 （三）外国（地区）企业在华设立常驻代表机构登记费为六百元，延期注册登记费为三百元。
天津市行政事业性收费目录清单(201807)
试费专户[2001]348号 计算机应用技术证书考试费报名费30元/生考务40 元/科 缴入国库津价费[1999]460号、[2000]707号 电子商务考核收费40元/人缴入国库津价费[2001]27号 计算机应用能力考 核费 40元/人缴入国库津价费[2000]321号电子政务考试55元/人缴入国库津价费[2004]109号 计算机技术与软件 专业技术资格（水平）考试 55元/人.科缴入国库津发改价费[2014]177号 （12）职称评审费高级200元/人中级140 元/人初级80元/人 缴入国库津价费[1999]728号、[2003]303号 （13）专业技术人员职业资格考试费(专业技术人员资格考试收费) 45元/人.科缴入国库 财税[2015]69号、发改价格 [2015]1217号、津发改价费[2012]814 号 专业技术人员计算 机应用能力考试收费 66元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号 注册城市规划师执业资格考试收费客观题58元/人.科主观题62元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 出版专业技术人员 职业资格考试收费 63元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号 价格鉴证师执业资格考试收费客观题70元/人.科主观题75元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 经济专业技术资格 考试收费 56元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号 监理工程师执业资格考试收费客观题56元/人.科主观题64元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 造价工程师执业资格考试收费客观题56元/人.科主观题64元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 专业技术人员职称 外语等级考试收费 56元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号 注册安全工程师执业资格考试收费客观题56元/人.科主观题60元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 注册设备监理师执业资格考试收费客观题65元/人.科主观题77元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 投资建设项目管理 师职业水平考试收费 65元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号 助理社会工作师和社会工作师职业水平考试收费客观题56元/人.科主观题60元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 注册测绘师资格考试收费客观题58元/人.科主观题62元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 一、二级注册计量师资格考试收费一级客观题65元/人.科一级主观题 70元/人.科二级63元/人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 招标师职业资格考试收费客观题56元/人.科主观题60元/ 人.科 缴入国库津发改价费[2016]125号 执业药师（中药师） 资格考试费 56元/人.科缴入国库津发改价费[2016]125号
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 国务院令[2000]第281号 第一条??为了严肃财经纪律，加强廉政建设，落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，促进依法行政，根据法律、行政法规和国家有关规定，制定本规定。 第二条??国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的，依照本规定给予行政处分。 第三条??本规定所称“行政事业性收费”，是指下列属于财政性资金的收入： （一）依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划（物价）部门共同发布的规定所收取的各项收费； （二）法律、行政法规和国务院规定的以及国务院财政部门按照国家有关规定批准的政府性基金、附加。 事业单位因提供服务收取的经营服务性收费不属于行政事业性收费。 第四条??本规定所称“罚没收入”，是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。 第五条??违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。 第六条??违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 第七条??对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 第八条??下达或者变相下达罚没指标的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。 第九条??违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。 第十条??违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。 第十一条??违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分。 第十二条??不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。 第十三条??不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。 第十四条??不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 不按照规定将罚没收入上缴国库的，依照前款规定给予处分。 第十五条??违反规定，擅自开设银行帐户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 第十六条??截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 第十七条??违反规定，将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利
国家物价局财政部文件 价费字[1992]第414号 关于发布工商行政管理系统 行政事业性收费项目和标准的通知 国家工商行政管理局： 根据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）的精神，对工商行政管理系统的行政事业性收费进行了审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下： 一、企业注册登记费按《企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件一）执行。 工商行政管理机关代表政府对企业法人（包括公司）注册登记公告，不另收公告费。 二、个体工商户注册登记费按《个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件二）执行。 三、广告经营单位注册登记费按《广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件三）执行。 四、集市贸易市场管理费按《城乡集贸市场管理费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件四）执行。 五、个体工商户管理费按《个体工商户管理费收费标准及其
收入使用范围的规定》（附件五）执行。 六、经营合同仲裁费和鉴证费按《经营合同仲裁费和鉴证费收费标准及其收入使用范围的规定》（附件六）执行。 七、工商行政管理机关及有关业务主管部门向当事人发放经济合同示范文本时，可收取经济合同示范文本工本费，根据国家物价局、财政部《关于证照收费管理的通知》（[1990]价费字228号）中规定的工本费核算办法，由各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）制定收费标准。 八、商标注册收费、汽车交易市场管理费另文下达。 工商行政管理系统的行政事业性收费实行中央一级管理，各地区、各部门均不得擅自增设新的收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。 工商行政管理系统的行政事业性收费项目及标准以本通知为准，凡与本通知规定不一致的，一律废止。 各级工商行政管理机关应加强收费管理，接受同级物价，财政部门的监督检查，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。 本通知自一九九二年八月二十日起执行。 附件一：企业注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定。 附件二：个体工商户注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定。 附件三：广告经营单位注册登记费收费标准及其收入使用范围的规定。
什么是行政事业性收费 行政事业性收费是指国家行政机关、执法机关、事业单位和社会团体在向特定服务对象实施特定行政管理或提供特殊服务时，按照非盈利原则收取的费用。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。 行政事业性收费分为行政性收费和事业性收费 行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为： ①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。 事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、规章、政策为依据，以客观的管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、批准程序、禁止擅自设置行政性、事业性收费项目。禁止将经营收费纳入行政性、事业性收费，或者将行政性、事业性收费转作经营性收费。所谓经营性收费，是指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。经营性收费必须坚持双方自愿的原则，其收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定，还要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。 行政事业性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理的需要，必须收费的应根据实际支出收取一定费用。其标准制定应坚持“取之有度、 用之合理”。按照国家有关规定，收取行政事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的收费许可证。收费票据除国家规定使用的专业票据外，一律使用财政部门统一印制的票据。 行政事业性收费款项，除按国家规定纳入财政预算管理外，均作为预算外资金，实行财政专户存储和计划管理。收费单位应当健全财务管理制度，设立收费专项帐册，严格执行用款审批制度，按规定的开支范围使用。 行政事业性收费项目审批权限 《财政部国家发展改革委关于发布<行政事业性收费项目审批管理暂行办法>的通知》（财综[2004]100号）规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度,国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。
《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》第一条为简化建设项目报建程序，提高办事效率，改善投资环境，根据《成都市固定资产投资项目行政事业性收费管理暂行办法》，制定本办法。 第二条凡在本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区及高新技术产业开发区范围内新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物的单位(含外资企业)和个人，均应一站式交纳下列费用： (一)建设项目报建费(以下简称报建费) 1、特大城市市政基础设施配套费(包含原收取的市政建设配套费、城市燃气配套费、自来水配套费)； 2、中小学改善办学条件附加费； 3、文物勘探发掘费； 4、工程定额测定费； 5、建筑工程质量监督费。 (二)异地绿化建设费； (三)城区人防工程异地建设费； (四)新建房屋白蚁防治费； (五)新型建筑材料专项基金； (六)散装水泥专项资金。 报建费按建筑面积每平方米120元人民币标准交纳，(二)至(六)项费用收费标准总和为建筑面积每平方米20元人民币，具体收费标准见附表。
第三条五城区范围内建设项目需交纳的本办法第二条所列费用，由建设单位分两次在建设项目报建服务中心交纳：即在办理建设工程规划许可证时按建筑面积每平方米120元人民币交纳报建费；在办理建筑工程竣工验收备案手续时交纳第二条所列(二)至(六)项的费用。 五城区范围内报建费的减免审核、交费核验、退费和费用追缴等管理工作统一由市建设委员会负责办理。 高新技术产业开发区范围内的建设项目行政事业性收费由市政府委托高新技术产业开发区管委会代收，高新技术产业开发区财政部门按月以建筑面积每平方米50元人民币解交市财政局。 第四条下列建设项目按70%交纳报建费： (一)党、政、军机关、公安派出所修建的办公用房； (二)医疗、卫生防疫机构的业务用房。 第五条下列建设项目按50%交纳报建费： (一)大中专院校及大学园区修建的教学、科研设施，中学、小学、幼儿园修建的教学设施； (二)企业的生产厂房，高新技术孵化楼，创业园的科研、生产用房； (三)经济适用住房、教师住宅、军队干部住宅； (四)城市道路及公共设施建设时涉及的拆迁安置房，以及经市政府批准的旧城改造项目修建的拆迁安置房； (五)图书馆、体育场(馆)、剧院、停车场(库)、菜市场等非赢利性公共建筑。
国家物价局财政部 关于发布中央管理的卫生系统行政事业性收费项目及标准的通知 价费字[1992]314号 卫生部: 根据中发［1990］16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神, 对中央管理的卫生系统行政事业性收费进行了重新审定, 经全国治理”三乱”领导小组同意, 就有关规定通知如下: 一、卫生监督防疫收费。卫生监督防疫( 包括食品卫生监督、公共场所卫生监督、劳动卫生监督、学校卫生监督、放射性同位素与射线装置防护监督、化妆品卫生监督和传染病防治等) 收费按《卫生监督防疫收费管理办法》( 附件一) 执行。 二、药品审批监督检验费 ( 一) 证件工本费根据国务院有关规定, 卫生部印制、颁发《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《制剂许可证》, 每证可收取工本费3元; 考虑到证件发放过程中的损耗及有关费用支出, 经省级物价、财政部门批准, 省级卫生管理部门发放过程中能够适当提高收费标准, 但最高不得超过10元。 ( 二) 新药审批费新药审批( 包括新药临床研究审批、生产审批和试生产转正式生产审批) 收费按《新药审批收费标准》( 附件二) 执行。 ( 三) 已生产药品注册登记费生产企业: 每个品种20元;
医院制剂: 每个品种2元。 ( 四) 首次进口药品审批费每个品种50元。 ( 五) 国外药品在中国注册费每种500至1000美元。 ( 六) 麻醉药品、精神药物进出口准许证费每份100元。 ( 七) 特殊化学品出口准许证费签发醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三种化学品出口准许证, 每份100元。 ( 八) 药品检验费法定药品检验实行抽验制度, 包括对药品生产企业、经营企业和医疗单位药品的抽验。药品的抽验由受检单位交纳检验费, 抽验无论合格与否, 均按《药品检验收费标准》( 附件三) 执行。 ( 九) 新药技术复核审查检验费一类: 600至800元; 二类: 500至700元; 三类: 300至500元; 四、五类: 200至300元。 ( 十) 进口药品检验费按《进口药品检验收费标准》( 附件四) 执行。 ( 十一) 出口药品检验费。出口药品检验按药品检验项目收费标准执行。 ( 十二) 申请生产《中华人民共和国药典》、《卫生部药品标准》收载品种的审批费, 每个品种250元。 生产省、自治区、直辖市药品标准收载品种的审批费, 由省级物价部门会同财政部门制定。
涉企行政事业性收费项目和标准 序号主管部门具体执收单位收费项目名称收费标准批准依据 1 河南省质监局各省辖市局计量收费省发改委、财政厅豫发改收费[2006]948号 2 河南省质监局各省辖市局锅炉及压力容器检验收费国家发改委、财政部发改价格[2005]711号 3 河南省质监局各省辖市局压力管道安装审查检验和定检收费 4 河南省质监局各省辖市局压力管道元件制造审查检验收费豫价费字(1993)104号 5 河南省质监局各省辖市局客运索道运营审查检验和定期检验收费 6 河南省质监局各省辖市局工业产品生主许可证费 7 河南省质监局各省辖市局产品质量检验收费 8 河南省质监局各省辖市局纤维检验收费 9 河南省质监局各省辖市局电梯检验收费豫价市字(90)027号、豫价市字（91）87号 10 河南省质监局各省辖市局起重机械检验费豫价市字(90)027号、豫价市字（91）87号 11 河南省质监局各省辖市局大型游乐设施检验费豫价市字(90)027号、豫价市字（91）87号 12 河南省质监局各省辖市局特种设备监督检验费豫价市字(90)027号、豫价市字（91）87号 13 河南省质监局各省辖市局特种行业人员培训、考核、发证收费20/人/天郑价费[2003]58号 14 河南省质监局各省辖市局计量技术人员培训费20/人/天郑价费[2003]58号 15 河南省质监局各省辖市局职业技能鉴定培训费豫价市字(1992)088号 16 河南省质监局各省辖市局国有资产有偿使用收入 17 河南省质监局各省辖市局棉花监督检验费1.3‰ 豫价市字[1990]148号 18 省质监局安阳市条码检测费48-300 计价费[1991]270号计价费997]2500号 20 安阳市标准咨询费20元财规（2000）47号 21 省质监局焦作市市质量技术监督局对小麦粉中过氧化苯甲酰检验收费予价收费（2003）138号予价收费（2003）138号 22 河南省质监局漯河市质量技术监督局锅炉压力容器技术资料审查费见收费许可证豫价市字[1992]088号 23 河南省质量技术监督局河南省产品质量监督检验院产品质量检验费豫价费字（93）104号、国价费字（92）496号省发改委00181号收费许可证 24 河南省质量技术监督局河南省锅炉压力容器安全检测研究院锅炉监检及检验豫发改收费[2005]610号豫发改收费[2005]610号 25 河南省质量技术监督局河南省锅炉压力容器安全检测研究院压力容器监检及检验 豫价市字[1992]088号
财政部关于进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理的通知 财税[2015]30号 2015.2.28 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）的规定，现就进一步加强行政事业性收费和政府性基金（以下简称收费基金）管理，建立规范有序、公开透明的收费基金管理制度有关问题通知如下： 一、依法从严设立收费基金项目 新设立涉企收费基金项目，必须依据法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准。新设立不涉企的行政事业性收费项目，必须依据法律、行政法规和地方性法规的规定，或按照国务院明确的审批管理规定，由省级以上财政、价格主管部门批准，重要的报国务院或省级人民政府批准。各地区要严格执行上述规定，不得越权设立收费基金项目。各级财政部门要严把收费基金项目设立审批关，进一步强化事中和事后监管，坚决杜绝违规设立收费基金项目的发生。 二、严格规范减免、缓征、停征和取消收费基金管理 取消或停征收费基金项目，必须按照设立收费基金项目的管理权限予以批准。取消法律、法规规定的收费基金项目，必须按法定程序办理。对减免或缓征收费基金，要集中管理权限，并制定公开透明的审批程序。凡不符合管理权限和规定程序的，一律不得减免或缓征。对依据法律、行政法规和经国务院或财政部会同有关部门批准设立的收费基金项目，地方各级人民政府及其部门一律不得自行减免、缓征、停征或取消。收费基金的执收部门和单位未按规定批准，一律不得自行减免、缓征或停征收费基金。各地区要按照国发〔2014〕62号文件要求和本通知规定开展一次专项清理，认真排查本地区制定出台的收费基金减免、缓征、停征和取消政策，特别要对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要以及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行全面梳理，凡违反法律法规和国家有关政策规定的，要一律停止执行，并发布文件予以废止。 三、按照国务院统一部署清理规范收费基金 各地区要按照国务院的统一部署，认真落实国家统一制定的普遍性降费措施，将已公布取消、停征和减免的收费基金逐项落实到位，特别要落实好对小微企业、养老医疗服务业、高校毕业生就业等减免收费基金的政策，加大对小微企业、服务业和就业创业的支持。要按照实施煤炭资源税费改革的要求，全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金，按规定取消、停征有关收费基金项目。各省（区、市）在清理省级设立的行政事业性收费项目时，要把握好以下原则：对不合法不合理的收费项目要坚决取消；对收费标准超过服务成本的要切实降低；对体现特定受益者负担原则、补偿非普遍性公共服务成本的收费予以保留，并严格实行收支两条线管理。各级财政部门要进一步健全和完善相关收费基金管理制度，发挥在特定领域的分配调节作用，促进生态环境保护、资源节约与合理利用和相关公共事业发展。 四、进一步提高收费基金政策的透明度
各镇人民政府，县政府各部门： 《建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理办法》已经2009年12月31日县十六届人民政府第59次常务会议研究同意，现批转你们，请认真遵照执行。 二○一○年一月十六日 建设项目部分行政事业性收费 一站式收取管理办法 县建设局 第一条为简化建设项目报建审批程序，提高办事效率，改善投资环境，根据《成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理办法》（成府发…2008?12号）及有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条凡在我县行政区域范围内新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物的单位（含外资企业）和个人，在建设项目报建时应交纳下列费用： （一）建设项目报建费（以下简称报建费）
1、城市基础设施配套费； 2、文物勘探发掘费； 3、新建房屋白蚁防治费。 （二）新型墙体材料专项基金； （三）散装水泥专项资金； （四）异地绿化建设费； （五）防空地下室易地建设费。 具体收费标准见附表。涉及部门可以根据国家和省、市有关收费标准调整文件，对该表所列项目的收费标准进行相应调整并予以公布。 第三条本办法第二条（一）（二）所列费用，由县建设局核准；第二条（三）所列费用，由县散装水泥管理办公室核准；第二条（四）所列费用，由县林业和园林局核准；第二条（五）所列费用，由县人防办核准。以上费用由建设单位分两次到县行政事业收费结算中心交纳：即建设单位在办理建筑工程施工许可证时交纳第二条（一）（二）（三）（五）所列费用；在办理建设工程竣工验收备案时据实交纳第二条（四）所列费用。 第二条（一）（二）项费用的减免审核、交费核验、退费和费用追缴等管理工作由县建设局负责办理;第二条（三）、（四）、（五）项收费有关事宜由县散装水泥管理办公室、县林业和园林局、县人防办负责办理。 第四条下列建设项目按70%交纳城市基础设施配套费：