市高新区城市开发建设规划
工作大纲初稿
千年城市规划工程设计股份
二〇一五年八月
市高新区城市开发建设规划 (4)
前言 (4)
1城市开发建设的基础 (5)
1.1高新区建设发展沿革 (5)
1.2十二五期间主要成就 (6)
1.2.1城市空间骨架 (6)
1.2.2城市产业建设 (7)
1.2.3城市交通建设 (10)
1.2.4城市设施配套 (10)
1.3高新区建设面临问题 (11)
2城市开发建设面临的形势 (13)
2.1面临的环境 (13)
2.2面临的机遇 (15)
3城市开发建设的思路 (17)
3.1高新区建设的指导思想 (17)
3.2高新区建设的基本原则 (17)
3.3高新区建设的具体目标 (19)
4城市开发建设的主要任务及重点项目 (19)
4.1城市建设重大事件 (19)
4.2城市功能设施建设 (20)
4.2.1城市产业功能建设 (20)
4.2.2城市商贸设施建设 (22)
4.2.3城市房地产建设 (23)
4.2.4城市生态系统建设 (25)
4.3城市交通设施建设 (38)
4.4城市公共设施建设 (46)
4.5城市风貌风貌建设 (52)
4.6城市智慧系统建设 (54)
5城市开发建设保障措施 (56)
5.1强化组织落实力度 (56)
5.2全面谋求政策支持 (57)
5.3创新投融资体制 (57)
5.4增强人才保障能力 (58)
市高新区城市开发建设规划
前言
“十三五”时期（2016-2020年）是我国深入贯彻落实
科学发展观，全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会的关键时期，是推进“一带一路”和长江经济带开发开放战略、推进西部大开发、成渝经济区建设的重要时期，是我市推进五大功能区域发展战略的攻坚时期。
在此背景下，市高新区根据国家、市相关规划、政策要求，编制《高新区城市开发建设规划》（以下简称本规划），综合分析高新区基础设施、房地产、交通等城市开发建设方面取得的成就，以及分析城市开发建设方面存在的主要问题，并结合高新区城市空间布局、产业布局，明确城市开发建设的思路和目标。该规划作为《市九龙坡区高新区国民经济和社会发展十三五规划》的主要组成部分，将重点从影响城市建设的重大事件、城市建设重大功能设施（产业、商贸、房地产、生态系统）、城市交通设施建设、城市公共设施建设、城市风貌建设、城市智慧系统建设等方面提出行动计划，建立健全建设项目库，并提出十三五期间重大基础建设项目。
1城市开发建设的基础
1.1高新区建设发展沿革
高新区于1991年3月经国务院批准成立，是首批5个国家综合改革试点开发区，先后被评为全国先进高新区、国家级软件产业基地、高新技术产业标准化示区、国家生物产业基地、高技术服务基地和科技兴贸创新基地。2010年10月，高新区管委会重新组建，新规划面积73平方公里，其中：东区石桥铺、二郎片区20平方公里，西区金凤、含谷、白市驿组团53平方公里。经过二十年的发展，高新区已形成良好的产业基础、较强的科研实力和完善的配套体系，她的建设历程如下：
第一个 10 年关键词“一次创业、奠定基础”——高新区基本形成了以电子信息、生物生化制药及医疗器械、新材料及节能环保、汽车配套产品为主的四大产业集群。
第二个 10 年关键词“二次创业、硕果累累”——高新区建成了西部第一个生态科技商务区——EBD。
第三个 10 年关键词“三次创业、铸造奇迹”——高新区将目标定位在打造一座未来科学技术城，“三次创业”正铸造着下一个奇迹。
1.2十二五期间主要成就
1.2.1城市空间骨架
1)强化用地保障，改造城市旧区
高新区西区规划用地50.12公顷，现状建设用地为14.02公顷；高新区东区规划用地10.99公顷，现状建设用地约9.99平方公里，拆迁及平场用地约0.84平方公里。东西区共计完成征地拆迁约41534亩，共计收储土地约?亩，供应土地约13562亩，有力保障了建设发展用地需要；完成西区土地利用优化分析和东区存量土地规划研究，推动4100余亩重点地块规划调整。
2)东区“精雕细琢”，促进城市提档升级
东部石桥铺、二郎20平方公里改造提升区，按照"一轴、两核、四片区"总体布局，以成渝高速公路为轴线，构建"生态廊道"和"产业通道"，着力打造石桥铺、二郎两大高技术服务中心，同步推进了六店、高庙、奥体中心、彩云湖四个综合配套片区建设，着力完善居住、娱乐、健身、休闲、购物等功能，发展以生活配套为主的现代服务业。
3)西区“大刀阔斧”，促进产业腾飞跃进
西部金凤、含谷、白市驿组团53平方公里拓展开发区，按照"一区多园"的思路，合理布局建设电子信息产业园、生物医药园、高端装备制造园、现代物流园、研发总部园等新兴产业园区。
金凤电子信息产业园，打造乃至西部地区重要的IT产
业制造基地；已引入石墨烯产业化应用项目、高新区机器人产业基地项目、笔记本电脑配件注塑成型生产项目、国家质检中心基地等项目。
生物医药园，加快形成西部一流的生物医药产业集群，打造中国西部生物谷；已引入国家生物基地项目、药监局医疗器械中心、植恩药业、医药等项目。
研发总部园，着力打造高新区未来创新能力最强、生态环境最优、高端人才最密集的聚集区；已引入西区孵化楼、西城公园等项目。
高端装备制造园，努力构建国技术一流的高端装备制造业集聚区；已引入汽车零部件生产基地项目、环球锦标建材仓储物流中心项目、年产5000万台LCD面板项目、艾美佳项目、翼虎动力、福芝生汽车、华厦钢构、科诚机电等项目。
西部涉农物流加工园，着力加快国家级物流枢纽、市级重点物流园区；已引入西部农产品冷链物流中心项目、白市驿保时来物流枢纽项目、德远鲜果物流加工基地等项目。1.2.2城市产业建设
1)动力强劲，经济总量持续增长
2014年，高新区实现地区生产总值增长13.6%，固定资产投资增长22.1%，社会消费品零售总额增长15.3%，规模以上工业总产值增长14.6%，其中规上高新技术企业产值增长18%，限上批发零售总额增长37.2%，高技术服务业收入增长25%。
新兴产业的发展提速成为2014年的工作亮点，全年招商引资实际到位资金180亿元，同比增长38%，并成功实现手机整机、触控屏招商“零”突破，新唐电当年签约、当年投产；新增亿元以上企业10家、规上工业企业32家、限上商贸企业45家；实现石墨烯全产业链布局，引进的6个产业链项目建成达产后可新增产值超过200亿元；生物医药产业蓬勃发展，实现产值增长91.9%；现代服务业发展提速，聚集电商企业100余家，“双软认证”软件企业达到120家，3个现代商贸物流重点项目建成开业，新增商业面积达43万平方米。
2)助力梦想，成就上市企业集中区
仅2014年高新区共6家企业在新三板挂牌，超过全市总量的1/4。2015年高新区还有3-4家企业有望进入新三板挂牌。掘金新三板，高新区企业独占鳌头，与高新区对企业的扶持力度大围广有关，为助推企业做大做强，高新区出台的一系列奖励扶持政策，涵盖辖区企业租用社会楼宇、科技创新、直接间接融资、创新体系建设、发展电子商务、引进高层次人才落户等方方面面。其中，部分政策属全市首创或扶持力度全市领先。比如，对研发投入占企业总收入比例较高的科技企业，由高新区财政给予最高100万元的奖励；设立高层次人才创业基金，高层次人才来高新区创办企业，视其创业项目层次，给予最高500万元资助。
3)创新之区，创新硕果喷涌而出
在2014年高新区成功获批国家科技创新服务体系建设试点，新增高新技术企业、市级知识产权试点企业、企业工程技术研究中心、重点新产品、高新技术产品的数量均居全市首位；全市首家综合性科技服务大市场、国家质检中心基地提速建设，IT微企孵化园加快打造市级孵化园标准化示基地；新开科技型中小企业专项金融产品21个，累计帮助企业融资2.3亿元，6家高新技术企业登陆“新三板”，数量全市第一，创新能力持续提升；高新区也成为西南地区首个“国家高新技术产业标准化示区”、“国家知识产权试点园区”、“国家创新服务体系建设试点园区”和全市首批“人才特区”、“海外高层次人才创新创业基地”，这些资源和优势正逐步汇聚成推动创新发展的有生力量。
4)拥抱电商，助造走向全国
高新区通过为电商企业搭建独具优势的软硬件平台，促进区域电商产业提速发展，助推“造”走向全国。第一政府搭台企业“拎包入驻”，高新电商产业园位于高新区留学生创业园A栋，地处二郎迎宾大道和科城大道交汇的黄金地段，无缝连接成渝高速。根据规划，高新电商产业园计划分阶段引入60~100家电商企业。到2017年，初步形成具备完整电商产业链的综合型电商产业园，成为市最具人气和影响力的电商产业园，力争实现线上线下交易额500亿元。
高新区管委会与阿里巴巴合作，开创了阿里巴巴·高新
区产业带项目，致力于为入驻高新电商产业园的企业搭建对外展示的窗口和快速通道，目前已聚集企业800余家。
1.2.3城市交通建设
注重交通，解决城市发展瓶颈。建成通车渝黔铁路新线；东区打通了凤西路、邵新路、长大路、科技路、路东段等32条断头路，完成了迎宾大道、“科”系路网等一批道路“白改黑”和人行道改造；西区规划骨干路网总长229公里，建设高新大道，快速路一纵线高新区段、高龙大道、新凤大道、横二路、金曾路等主干路，顺利改造白公路高新区段，并完成了主次干道命名工作，园区配套道路38条、近81公里。
1.2.4城市设施配套
1)人居环境有效改善，大力打造宜居环境
渝高公园、烟灯山公园二期、美茵运动公园、五台山绿化广场、烟灯山公园及伯承六店旧居、奥体中心附属体育公园等相继建成开放，完成西城公园规划设计，并开展西城公园一期建设。
2)注重旧改和安置房，保障社会弱势群体利益
完成坪、小沟等城中村项目，危旧房拆迁整治72万平方米；2011年3个居住区环境综合整治97.2万平方米；2012年顺利推进石桥铺老街一期、二标厂家属区等危旧改项目，购建安置房16万平方米。加快建设272万平方米标准厂房、100万平方米公租房、36万平方米安置房加快建设
3)注重服务业投入，提升生活便利度
阿里巴巴·高新区产业带入驻商户800家，造·全球销、人人生活家等电商平台落户。成功引进世界500强欧尚国际商贸集团入驻，建设瑞雅现代服务业基地、红星美凯龙、兴茂盛世国际、居然之家盛装开业，浙商大厦、江厦星光汇等一批商业商务项目，聚集高技术服务企业129家，华硕中国第二营运总部即将开建，市健康云计算服务中心建成投入使用。
4)积极推进市政设施，保障生活生产
一批输变电、供排水、天然气工程取得积极进展。建成金凤110千伏变电站和10千伏开闭所，金凤园区供水系统全面接通，燃气管道和通讯走廊投入使用；顺利建成高新110KV变电站，启动建设宝洪220KV变电站，完成改迁D711天然气管线物流园区段。推动花卉园110千伏、宝洪220千伏变电站加快建设，完成搬迁金凤220千伏圣线，启动白含污水处理厂扩容建设，顺利开展含谷供水保障工程，另有一批能源保障项目已纳入建设计划、正加快推进前期工作。
1.3高新区建设面临问题
开放经济发展面临诸多挑战。全球区域贸易自由化深入推进，由美国主导的TPP、TTIP，日本、印度等地区大国倡导多、双边机制为基础的新贸易协定，以及欧盟关于环保节能方面的某些新技术标准，使得全球区域一体化和集团化倾
向更加明显。在国际经济复缓慢、国际市场需求疲软的情况下，必然将对协定之外的国家和地区产生挤出效应等不利影响，贸易壁垒和摩擦将趋于增多。同时国际资本回流发达国家、新兴经济体分流全球产业资本、全球地缘政治冲突等因素使得国际贸易环境存在较多不确定性，对我国产业转移步伐可能将显著放缓，各地招商引资竞争日趋激烈，这些均对高新区在发展对外贸易、吸引外资以及开展经贸合作等方面构成较大挑战。
国高新区遍地开花，政策红利逐渐扁平化。高新区如何进一步挖掘高新区的政策红利，促进高新区产业进一步升级拓展；随着高新区金凤自贸区的申请与落实，如何发挥自贸区的政策优势，进而引领全区和高新区的发展是十三五期间考虑的重点课题。
当前高新区发展深层次问题逐步显现，竞争优势正在弱化，经济总量小、发展速度慢、经济结构不优、产业链不完整、龙头企业带动不足、规模企业数量少、创新驱动特别是市场驱动能力不强等问题突出，与同处西部的、高新区相比，在高新技术产业的示引领和集聚辐射等方面的差距进一步
拉大。此外工业4.0、互联网对传统冲击较大，导致对产业发展、城市建设的转型发展压力日趋加大，经济结构调整需要更多的依靠科技创新。然而“绿色低碳循环发展新方式”对生态环保的硬性约束也不断增多。在高新区工业化、城镇化提速的跨越式发展阶段，土地、生态、环保和成本约束可
能进一步加剧，必将对高新区经济社会发展带来较大的压力和挑战。
此外高新区综合服务功能还相对较弱，交通基础设施建设速度与产业发展需求存在矛盾，城市风貌还面临改善提升需求等等问题，在十三五期间均是重点要解决的问题。
2城市开发建设面临的形势
高新区西区地处都市功能拓展区，肩负着提升经济体量和优化经济结构的重任，高新区东区地处都市功能核心区，肩负着结构调整、功能优化以及增加服务业的重任。在成渝经济区建设和五大功能区域战略中具有重要地位。客观分析“十三五”面临的发展形势，有利于高新区抢抓机遇，突出优势，趋利避害、变不利因素为有利机会，进而推动经济社会实现较快发展。
2.1面临的环境
世界经济将延续复态势，国际宏观环境总体有利。“十
三五”期间，世界经济总体向好的趋势将延续，能够为全球经济发展和国际投资、贸易提供更多机遇。以信息技术为代表的新一轮科技革命加快孕育，全球产业体系和区域布局加快重构，产业分工更加细化、新兴产业不断崛起，为国产业转型升级带来新机遇，有利于高新区引进国外战略新兴产业，推动经济跨越发展和结构升级。同时，国际经济仍将处于国
际金融危机引发的大调整与大变革的进程中，区域集团之间的竞合关系更加复杂多变，经济问题政治化趋势更加明显，国际资本市场和贸易市场保护有加强趋势，高新区开发开放的机遇与挑战并存。
中国仍处于发展重要战略机遇期，经济社会进入转型升级“新常态”阶段。“十三五”时期，仍是我国加快发展的
重要机遇期，经济进入转型升级发展的“新常态”阶段。以人口红利、资源要素投入为主的传统动力逐渐减弱，以创新、人力资源为主的新动力对经济发展的作用日益增强，“四个
全面”、中国制造2025、“四化同步”的加快推进，将促进中国经济由中高速增长向中高端水平跃升，对高新区创新发展提出更高要求。国家“一带一路”、长江经济带建设和自贸
区建设的稳步推进，将使全国区域发展形成东中西联动、全方位开放开发的新格局，陆地区发展上升到更高的战略地位。国家将更加注重成渝城市群一体化发展，推动区域互动合作和产业集聚，为处于处于产业高地的高新区发展带来更多新机遇。
进入发展的攻坚期和突破期，经济社会发展呈现新特征。“十三五”是全面落实国家对发展战略定位、推进实施五大功能区域发展战略的重要时期，率先实现全面建成小康社会宏伟目标的攻坚时期，由“双欠”向中等收入发展水平转化的关键时期。将借助国家“一带一路”和长江经济带战略，推动成渝经济区和成渝城市群建设，城市发展新区作为全市
新型工业化、城镇化的主场战，将在城镇化推进、产业人口集聚、基础设施建设等方面获得重点支持，成为带动全市经济较快增长的重要支撑。
2.2面临的机遇
全球新一轮产业转移和科技革命加快，为市高新区加快发展提供了新机遇。“十三五”时期，世界产业格局调整和产业转移进入新阶段，以新材料、新能源、互联网、大数据、生物科技等为代表的新一轮工业革命以及工业4.0浪潮的逐步兴起，特别是全球信息化背景下，新的数字技术、经营模式、贸易方式的加快创新与发展，为高新区融入全球产业分工，实现跨越发展提供良好的机遇和空间。尤其是全球交通、通讯技术的发展以及区域互联互通的加快，为陆地区开发开放创造了条件，有利于市高新区发挥优势，加快引进战略新兴产业和现代服务产业，促进工业经济加快发展。
国家“一带一路”和长江经济带建设的加快实施，为市高新区开发开放创造新机遇。国家加快实施“一带一路”和长江经济带建设战略，将重点加强重大交通基础设施布局，完善陆开放平台及功能，有利于市高新区融入国家和全市开发的大格局，抓住区域间产业转移的机遇，加快构建现代产业体系，提升开放的高度、深度和广度。随着陆开放的深入，国家区域发展战略更加重视区域增长极的带动作用，成渝经济区和城市群发展将获得更多的国家政策、资金及重点项目支持，有利于增强高新区经济社会发展活力。
五大功能区域发展战略深入实施，将助推市高新区城市化、工业化进程。“十三五”将是五大功能区域战略深入实施的关键时期，有利于高新区抓住都市功能核心区、都市功能拓展区建设和开发的机遇，加快高新区经济社会发展和城镇化、工业化进程。“十三五”期间，将构建五条国际贸易大通道、四条国家级综合运输通道，加强区域板块连接通道建设，形成铁路、公路网、机场、水运等交通综合布局网络，必然将有利于改善高新区交通等基础设施条件和发展环境，为高新区加快工业化、城镇化打下了基础。
随着市委四届三次全会科学划分五大功能区，九龙坡区深化“东城再造、西城再战”战略，并落实到具体的八大功能板块上，谋求东西合璧，加速崛起步伐。“东城再造”核心目标是加快打造现代都市核心、创新服务高地，将重点做好产业提升、旧城改造、风貌塑造、文化融合4篇文章。其中石桥铺高技术服务板块重点集中体现创新、研发、孵化中心功能，建设长江上游IT数码港和科技研发高地；“西城再战”核心目标是加快打造科技生态新城、时尚休闲新都，将重点做好“以园拓城、以业兴城、产城融合”3篇文章。其中高新区西区板块高标准建设金凤电子信息产业园、金凤生物医药产业园、含谷高端装备制造产业园和中国西部国际涉农物流加工区，形成产业核心竞争力，高标准建设白市驿聚居区，打造生态宜居新城。
3城市开发建设的思路
3.1高新区建设的指导思想
（一）总体思路
指导思想。以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和总书记系列重要讲话精神，以推动“四个全面”战略布局为统领，加快促进工业化、城市化深度融合互动，加快推进“四化同步”、“五化协调”，加快落实全市五大功能区域发展战略，以“转型发展、提质进位”为主线，以改革开放创新为动力，以构建现代产业体系和完善城市功能为抓手，实施“？？？？？？”战略，着力促进特色产业联动融合发展，着力提升宜居城市品质，着力建设民生幸福和谐社会，实现全面建成小康社会目标。
3.2高新区建设的基本原则
“十三五”时期经济社会发展的基本要：
——突出陆开放。抢抓国家实施“一带一路”战略和长江经济带建设的新机遇，以交通区位嬗变为契机，加快推动外交通通道建设，积极与全市及周边重大开放平台对接，创新开放合作模式，加大开放平台建设力度，强化招商引资，主动和高起点融入国际国产业分工大格局，全方位提升开放水平，成为向西开放和川渝合作共赢的重要支点。
——突出改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用，加快政府职能转变，着力破除发展的体制机制障碍，激发改革推动经济社会发展的动力。发挥现有科技资源和平台等优势，加快集聚国外各类创新资源，增强发展的自主创新能力，使高新区成为最具创新活力的片区之一。
——突出产城融合。抓住国家大力推进文化产业发展的战略机遇，充分挖掘高新区深厚文化底蕴和涵，将文化资源优势转化为产业资源优势，提升城市文化精神、文化创造服务能力和综合竞争力，以产业发展促进城市提升发展。同时，加快提升城市畅通便捷、宜居宜业、安全稳定等配套服务能力，以城市功能的不断完善为产业发展营造良好环境，促进产业功能与城市功能深度融合、相互促进。
——突出生态文明。在“五位一体”总体布局下，将生态文明建设放到更加重要的战略地位，坚持绿色发展、特色发展新路，将产业发展与生态环境保护和建设相结合，大力发展绿色、低碳、循环经济，将人的发展与经济发展、新型城镇化建设相结合，促进“生产、生活、生态”三生融合发展。
——突出民生福祉。坚持把保障和改善民生作为高新区加快发展的出发点和落脚点，加快推动城乡一体化发展，促进城乡基本公共服务均等化，重点解决居民增收致富、安居就业、社会保障和公共服务等切身利益问题，努力提高人民生活质量，打造和谐幸福城市。
3.3高新区建设的具体目标
4城市开发建设的主要任务及重点项目
4.1城市建设重大事件
一是配合申报快申报国家自主创新示区。在创新平台上，高新区要率先突破，要成为全区经济发展的“龙头”和“引擎”，在创新驱动发展方面，高新区理应主动担当、率先作为。十三五期间，高新区应积极配合加快申报国家自主创新示区，打破国高新区政策红利扁平化的困境，促进高新区政策红利进一步升级。为此应积极引进世界知名大学、著名研发机构、世界500强企业来高新区建立分支机构或搭建创新平台，加快融入全球创新网络体系，打造创新驱动核心区。
二是充分发挥金凤自贸区的政策优势，引领高新区进一步对外开放。促进自贸区经济辐射九龙坡西部槽谷地区，将功能延伸到白市驿火车站、黄谦港，实现白市驿公铁水联运与自贸区联动发展，带动九龙坡西区整体发展；提升开放能级，更多地引进跨国公司地区总部等功能性机构入驻高新区；升级双向开放，其中“走出去”要注重形成研发、品牌、营销相结合的综合优势；用开放形成倒逼机制，促进审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚；增加金融改革，允许外汇自由汇兑，完全开放资本账户下人民币兑换，本地资金和外国资金均可自由进出；适当调整自贸区
物流、贸易和制造行业的用地，以适应自贸区的发展，其中贸易行业应对货物种类、配额、储存、制造、加工、专配等的进一步放开，增加货物区和进出自由化，以实现区企业间交易的自由化以及区准入企业性质的自由化等实现贸易物流的全面升级，其中物流行业则需要伴随贸易额的增长，进一步提升区从事航运、物流和仓储行业的公司业务量，其中制造业应进一步降低加工制造业的物流成本，谋取自贸区的税收优惠政策（企业15%的税率），并制定规则，对自贸区的特定制造行业给出更加优惠的政策，对试验区生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。
十三区期间高新区城市建设重大事件汇总
4.2城市功能设施建设
4.2.1城市产业功能建设
十三五期间金凤电子信息产业园在以入驻的企业的基础上，将打造为笔电产业区、石墨烯产业区、高技术产业区、2.5产业区及城市功能区；此外应重视机器人产业基地的建设，重视智能产业对高新区的产业改变的作用。生物医药产业园则应以打造“西部生物谷”、生物医药项目、高端制药、
重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
重庆市工业重点产业人才队伍建设规划 （2010—2020）
目录 前言 (1) 一、发展现状和面临形势 (1) （一）人才发展成就 (1) 1、人才总量增长、结构优化 (1) 2、人才发展环境不断优化 (2) （二）人才发展存在的问题 (2) 1、急需紧缺人才缺口较大 (2) 2、人才资源分布不尽合理 (2) 3、人才发展体制机制尚待健全 (3) 4、人才发展平台建设相对滞后 (3) （三）发展形势分析 (4) 二、指导思想与发展目标 (5) （一）指导思想 (5) （二）基本原则 (5) （三）发展目标 (6) 1、总体目标 (6) 2、具体目标 (6) 三、主要任务 (9) （一）造就三类关键核心人才 (9) 1、突出培养一批高精尖关键技术人才 (9) 2、大力培养一批领导与经营型高级管理人才 (10)
3、加快培养一批知识型高技能人才 (12) （二）构建人才集聚发展的三大战略高地 (13) 1、构建重点区域人才集聚高地 (13) 2、构建重点产业人才集聚高地 (14) 3、构建重点企业人才集聚高地 (15) （三）打造人才成长成才的三大基地 (15) 1、打造高校高端人才储备基地 (15) 2、打造职业院校高技能人才锻造基地 (16) 3、打造一线娴熟产线操作人才实训基地 (16) （四）建立人才创新创业的三大平台 (17) 1、建立重点产业科技研发平台 (17) 2、建立高端人才创业发展平台 (18) 3、建立人才发展公共服务平台 (18) 四、保障措施 (19) （一）加强组织领导 (19) （二）加大经费投入 (19) （三）优化发展环境 (20) （四）完善相关政策 (20)
第四章建筑间距 第十八条新建、改建、扩建各类建筑的间距，必须遵守本章各条的规定。 第十九条相邻住宅建筑，主采光面相对平行布置时的间距： （一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住宅主要采光面之间的距离：旧城改造区不小于平均高度的0.8倍，新建区不小于平均高度的1倍； （二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大于40米（含40米）的住宅主要采光面之间的距离：旧城改造区不小于24米，新建区不小于28米； （三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40米的住宅主要采光面之间的距离，按本条第（一）项的规定办理，计算高度超过100米的建筑按计算高度100米执行。 第二十条相邻住宅建筑，主采光面垂直布置时，外墙面与拆迁范围线或用地边界线的距离，在不小于本章其他各条规定间距0.5倍的条件下，其间距为： （一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于8米，新建区不小于12米； （二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大于40米（含40米）住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于12米，新建区不小于15米； （三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40米的住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于15米，新建区不小于18米； 第二十一条相邻住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置时的间距：（一）夹角小于或等于60度时，最窄处按第十九条确定； （二）夹角大于60度时，最窄处按第二十条确定。 第二十二条相邻住宅建筑，角与角相对布置时的间距： （一）两幢建筑均为8层及8层以下，或计算高度均小于或等于24米时：旧城改造区不小于8米，新建区不小于12米； （二）其中的一幢或两幢建筑为9层及9层以上，或计算高度大于24米时：
重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―
第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―
《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、
建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、
重庆市城乡总体规划(2007-2020年) 一、总则 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划范围 市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。 都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。
（五）规划区 都市区的规划区范围与都市区范围一致。 都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 二、城市性质、发展目标 （一）城市性质 重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。 （二）发展目标 全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。 三、市域城镇体系规划 （一）城镇化发展方针 坚持分类指导原则，着力建设都市区，加快培育大城市和区域性中心城市，重点发展中小城市和有条件的建制镇，推进城镇协调、可持续发展。 （二）人口与城镇化水平 规划至2010年，全市总人口3000万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.8%；至2020年，总人口3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70%左右。 （三）区域协调发展 1、市内三大区域协调发展 构建“一圈两翼”的区域空间结构，即以都市区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼，以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势，
第一章 第一章总则 第一条规划编制目的 为了全面推进江津区域经济建设，统筹城乡协调发展，促进生产力合理布局，特编制《重庆市江津区城市总体规划（2007-2020）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹区内发展和对外开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快区域中心城市建设和全面建设小康社会，建设资源节约型、环境友好型社会。 第三条规划原则 （一）坚持节约和集约利用土地的原则。节约和集约利用土地，加强提高土地利用率，发挥土地的最大综合效益。 （二）城市建设与经济建设协调发展的原则。深入研究江津区的发展环境和条件，合理进行产业空间布局，全方位促进江津区经济社会发展。 （三）有利于生态保护的原则。充分利用江津区的人文和自然景观资源，保护生态环境，突出山水园林城市的风貌特色，营造优美的人居环境。 （四）有利于规划实施的原则。合理配置城市空间资源，优化城市用地结构，又照顾现实的发展要求和近期实施的可行性，又好又快推进城市健康发展。 第四条规划依据 （一）《中华人民共和国城乡规划法》 （二）《中华人民共和国土地管理法》 （三）《城市规划编制办法》 （四）《重庆市城市规划管理条例》 （五）《重庆市城乡总体规划（2007—2020）》 （六）《重庆市江津区土地利用总体规划（2006-2020）》 （七）《江津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （八）《一小时经济圈江津区经济社会发展规划》 第五条规划期限 近期为2007—2010年，远期为2011—2020年；规划远景展望至2050年。 第六条规划范围 区域城镇体系规划范围为江津区的行政辖区，面积3219平方公里。 中心城区规划范围包括几江街道办事处、德感街道办事处、支坪街道办事处和双福镇的全部行政辖区，城市规划区总面积约343平方公里。 第七条规划适用范围 在重庆市江津区行政辖区内从事各项城市规划编制、规划管理和各种与城市规划有关的建设活动必须符合本规划。文本中带有下划线和加黑字体的内容为强制性内容. 第二章（1--5节） 第二章区域城镇体系规划 第一节规划目标及发展战略 第八条区域发展目标 至2020年使江津成为“1小时经济圈”增长极核的重要组成部分，重庆重要的现代制造业基地、能源基地、物流基地和“1小时经济圈”辐射川南和黔北地区的重要节点，对外实现区域协调，对内实现城乡统筹，成为经济发达、社会和谐、人居环境优良的区域性中心城市。 近期2010年人均地区生产总值达到2万元，建立覆盖城乡的社会保障体系，社会基本公共服务大体健全和均衡，义务教育和职业教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和社会救助、就业服务、公共安全、公共
一、规划策略 1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略 2、生态空间发展策略 3、“多中心组团式”发展策略 4、集中紧凑发展策略 5、新区拓展与旧城更新相结合策略 6、交通适应及引导发展策略 二、城乡协调发展与城市空间结构 （一）城乡协调发展 构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。 城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。 （二）都市区空间层次 都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。郊区范围为2736平方千米。 （三）城市主要拓展方向 城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。 （四）城市空间结构 城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。 主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。 三、城市规模 （一）人口规模 规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。 规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。 （二）用地规模 规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。 规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。 四、城市功能布局 （一）片区 以片区为格局有机组织城市人口和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。 中部片区为中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域。主要为现状建成区。重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以金融、商贸、现代物流以及都市区旅游为主的第三产业；以重钢搬迁为契机，提升大渡口的城市功能，分担杨家坪城市副中心的部分职能。 北部片区为嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域。以北部新区、江北城现代商务区为重点，
重庆市城乡总体规划之市域城镇体系规划(２00７-２0２0年） 一、人口与城镇化?城镇化发展方针:坚持分类指导原则，着力建设都市区，加快培育大城市和区域性中心城市,重点发展中小城市和有条件的建制镇，推进城镇协调、可持续发展。?城镇化发展道路:走土地集约、综合承载能力强的集约型城镇化发展之路。坚持大中小城市与小城镇协调发展。有序引导农村剩余劳动力转移,促进农村人口城镇化。 人口与城镇化水平:规划至201０年,全市总人口30０0万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.８%;至2０20年，总人口3100万人,城镇人口２１6０万人,城镇化水平达到70%左右。 二、区域协调发展 市内三大区域协调发展:构建“一圈两翼”的区域空间结构，即以都市区为中心的一小时经济圈，以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼,以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。 与周边省的协调发展：建立健全区域协作机制,构建成渝经济区，强化与南贵昆经济区、汉中经济区、武汉城镇群等的区域合作，进一步发挥重庆在长江上游经济带中的区位优势和增长极优势，发挥中心城市的战略支撑、对外交流和辐射带动功能,推动西部地区的整体发展。 ?三、城镇体系?城镇体系结构：市域城镇分为市域中心城市(都市区)、区域性中心城市(万州、涪陵、江津、合川、永川、黔江)、次区域性中心城市（长寿等2５个区县（自治县)政府所在地城镇）、中心镇（规划95个）和一般镇（规划至２020年，40０个左右）五个等级。规划至20２0年,形成1个特大城市、6个大城市、２5个中等城市和小城市、49５个左右小城镇的城镇体系。??四、社会主义新农村建设 新农村村庄建设:规划形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。 村庄的发展模式分为集中扩建、保留整治、撤并三类。
7月7日九龙坡政府便一口气推出34宗近7000亩土地 【重庆市政府网】本文网址：https://www.doczj.com/doc/4a17675618.html,/today/news/417076.htm 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。 https://www.doczj.com/doc/4a17675618.html,/experience05/experience05090922035_all.htm 重庆市城乡总体规划（2007-2020） 2009年07月31日来源：网络 总则 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城市总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划范围 市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。 都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。
关于印发《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》的通知 发布时间：2011年10月26日15时32分作者：查看次数：次 渝经信发…2011?72号 重庆市经济和信息化委员会 关于印发《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011 —2020年）》的通知 各区县（自治县）经济信息委，有关单位： 根据《重庆市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》总体要求，在认真总结我市工业重点产业人才队伍建设取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期工业重点产业人才队伍发展面临的新形势、新任务和新挑战的基础上，我委制定了《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二Ｏ一一年十月二十五日 主题词：人才队伍建设规划通知 重庆市经济和信息化委员会办公室 2011年10月26日印发 重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划 （2011—2020年） 为更好地发挥人才在重庆市产业结构战略性调整中的核心作用，
打造与全市重点产业发展相配套的人才队伍，依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《重庆市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，特制订本规划。 本规划重点产业是指汽车摩托车工业、信息产业、装备制造业、化医工业、材料工业、能源工业和轻纺等劳动密集型产业，即“6+1”重点产业，同时兼顾战略性新兴产业。 一、发展现状和面临形势 （一）人才发展成就 1、人才总量增长、结构优化 近年来，全市围绕重点产业发展，加强了产业人才队伍建设，重点产业的从业人员、人才总量呈逐年上升趋势，结构不断优化。“十一五”期末，重点产业从业人员达220万余人，包括企业经营管理人才、专业技术人才、各类技能人才等在内的重点人才93.3万人，占从业人员总量的49.4%；具有大专以上学历人才33.3万人，占从业人员总量的17.6%；具有中级以上职称人才12万人，占从业人员总量的6.4%。 2、人才发展环境不断优化 直辖以来，市委、市政府先后出台《关于进一步优化人才环境的决定》、《关于进一步稳定和用好现有人才若干政策的意见》、《重庆市“322重点人才工程”实施方案》等政策文件，从科研经费、福利待遇、住房、户籍、子女入学等方面提供优惠政策，支持人才引进与人才工程发展，为重点产业人才发展创造了良好条件。 （二）人才发展存在的问题 1、急需紧缺人才缺口较大 随着重庆工业规模急剧扩大和结构升级，高精尖人才和新型技能
《市城市总体规划（2007－2020年）》 总体规划 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《市城市总体规划（1996－2020年）》对指导城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编市城市总体规划的函》，特编制《市城市总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划围 市域城镇体系规划围为市行政辖区，面积8.24万平方千米。
都市区规划围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。 （五）规划区 都市区的规划区围与都市区围一致。 都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
商务策划学院物流管理专业设计 二〇一五年六月十五日
目录 一、引言 (1) 二、京东电商产业园 (1) 2.1 京东电商产业园简介 (1) 2.2京东电商产业园地理位置 (1) 三、产业园整体布局及基本流程设计 (2) 3.1 产业园需求分析 (2) 3.2 产业园功能区划分 (3) 3.3产业园整体布局规划 (5) 3.3.1功能区间密切程度分析 (6) 3.3.2功能区间位置相关图 (8) 3.3.3功能区面积相关图 (9) 3.3.4产业园整体规划设计 (9) 3.4 入驻产业园流程设计 (10) 四、物流仓库平面布局及业务流程设计 (11) 4.1仓库平面布局概述 (11) 4.2仓库各作业区划分 (11) 4.3 仓库布局规划设计 (12) 4.3.1 仓库作业区间的密切程度分析 (12) 4.3.2 仓库作业区间的位置相关图 (13) 4.3.2 仓库作业区整体布置设计 (14) 4.4 仓库业务流程设计 (15) 4.5 仓储信息管理系统 (17) 五、方案可行性分析 (18) 5.1 京东电商产业园可行性分析 (18) 5.2 仓库平面布局可行性分析 (19) 参考文献 (21)
一、引言 建设电子商务产业园区，可以为园区内所有企业提供一个信息共享、资源整合、学习交流的综合型平台，为企业入驻、办公、运营过程提供全方位支持，是促进企业之间相互结合、协同发展的一种全新的专业市场模式。特别是在全球化竞争不断加剧的今天，社会经济对转型升级的需求显得愈加迫切，而电子商务产业园区的建设与发展将成为大势所趋。 电子商务服务行业不仅是电子商务系统的一个重要组成部分，也是一种新兴的服务业形态。无论是在促进我国电子商务发展，还是促进我国产业结构转型、拉动就业、促进区域协调发展等等，都将起到了巨大的推动作用。因此，各地政府应该加大对电商产业的重视与扶持力度，大力兴建电子商务产业园区，使之充分发挥应有的优势作用；同时，建议对园区内的电商企业给予一定的财政、税收、补贴等多方面的支持，以吸引更多的企业进驻，从而拉动园区和电商服务业的发展与壮大。 二、京东电商产业园 2.1 京东电商产业园简介 重庆京东电商产业园项目占地约1000亩，预计投资30亿元，将打造一个集物资集散、仓储加工、多式联运、城市配送等功能于一体的综合性电商产业园。一期建筑面积约20万平方米，已建成的京东重庆运营中心开仓后，总仓储面积接近5万平方米。建成后，将成为重庆最大的电商基地。同时，京东首个全球购跨境电商项目也落子巴南，未来，这里将成为京东在西南的首个跨境电子商务发展基地。 京东于2009年进入西南地区后，每年都保持了200%以上的增长速度。重庆作为西南地区具有超大投资潜力的城市，据相关机构分析，重庆的网购发展环境位居全国第五，中西部排名第一，有着巨大的市场潜力。 2.2京东电商产业园地理位置 该项目选址于南彭镇，处于西南部、东南部物资进出之门户（如下图）。北接内环高速和渝黔高速；南接绕城高速，规划中的铁路东南外绕线在南彭设置货场；东邻渝湘高速；西通佛耳岩码头。交通四通八达，距主城核心区35公里，可发展水、公、铁多式联运，建成为重庆及西部地区公路物流提供“基础性的物流设施”“信息交易服务”和“商务配套服务”的一个综合性物港口。南彭公路物流港地处渝黔高速、渝湘高速、
重庆市城市规划管理技术规定 第一章总则 第二章建设用地 第三章建筑间距 第四章建筑退让 第五章空间形态 第六章公共空间 第七章市政及管线 第八章特别规定 第九章附则 附录１名词解释 附录２计容建筑面积计算规则 附录３建设项目停车位配建标准 附表 附图 ― 1 ―
第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》等法律法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内控制性详细规划和修建性详细规划（以下统称详细规划）、专业规划、专项规划的编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外实施建设的，其有关修建性详细规划或者规划总平面图的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）本市制定城市规划和实施规划管理应当采用与国家坐标系统相联系的重庆市平面坐标系统和国家高程系统。 第二章建设用地 第四条（用地分类及指标）本市城市建设用地的分类按照― 2 ―
国家有关标准执行，其详细规划的编制应当符合主城区容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表（附表1）和其他区县（自治县）容积率、建筑密度、绿地率规划指标控制表（附表2）的规定。建设用地适宜建设的建筑类型应当符合建设用地适宜建设的建筑类型表（附表3）的规定。 土地出让或者划拨前，在有利于城市空间形态、优化城市功能布局的前提下，符合以下原则的，相邻多个地块的容积率、绿地率等规划指标，可以进行总体平衡，按照控制性详细规划一般技术性内容程序修改： （一）总计容建筑面积不增加，各类计容建筑面积不突破； （二）交通设施、公共服务设施、公用设施、公园绿地、商业服务业设施用地面积不减少，且符合相关专业专项规划； （三）不突破附表1、附表2 的要求。 第五条（规划用地兼容性质）编制控制性详细规划时，可以对规划用地性质作出兼容规定。兼容分为选择性兼容和混合性兼容两类。 选择性兼容的，应当明确兼容性质对应的规划指标，并在土地出让或者划拨前，选定一项用地性质及其对应的规划指标进行管理。 混合性兼容的，用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为兼容用地性质，按照以下规定执行： （一）兼容性质的选择应当符合规划用地混合性兼容规定表 ― 3 ―
重庆市人民政府关于万州城市总体规划（2011年修改）的批复 发布: 2011-9-01 15:24 | 作者: 沐猴而冠| 来源: 经典社区 万州区人民政府： 你区《关于审批万州城市总体规划修改的请示》（万州府文〔2011〕6号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《重庆市万州城市总体规划（2003―2020）――2011年修改》（以下简称《总体规划》）。 二、万州区是重庆第二大城市，三峡库区经济中心，和谐稳定新库区的示范区。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，引导城乡产业分工协作，统筹做好万州城乡规划、建设和管理的各项工作，大力促进万州区城镇化进程，引导乡镇与新农村建设。要肩负“守住一库清水”的历史责任，大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，努力构建生态、高效、和谐的产业体系。逐步把万州区建设成为经济发达、社会繁荣、生态文明、富有历史传统文化、独具三峡平湖风貌的现代化特大城市。 三、科学引导城乡空间布局。充分发挥规划对城乡统筹发展的先导作用，引导城乡生产力要素合理配置，形成以中心城区为核心，中心镇为重点，沿渝万云、西开万交通干线为发展主轴，达万利交通干线和长江为发展次轴的“点―轴”城镇空间结构。中心城区规划形成“一江四片，一主两副，十大组团”总体布局结构，主要向南北方向发展，带动分水、武陵、龙驹、龙沙、余家等5个中心镇，以及响水、长滩、白土、孙家等21个一般建制镇协调发展，逐步缩小贫富差距、城乡差距和区域差距。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的原则，优化和完善区域城镇和乡村发展布局，促进农业产业化和农村经济发展。 四、合理确定城市人口和城市建设用地规模。到2020年，全区城镇人口168万人，其中城市人口150万人，城市建设用地130.12平方公里，城镇化率达到78%。要坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。根据城乡发展需要，按照国家和重庆市有关规定使用城乡建设用地。重视集约和节约利用建设用地，合理开发城镇地下空间资源。 五、完善城乡基础设施体系。要统筹城乡基础设施建设，加快建立铁路、公路和水运相协调的综合交通运输体系。坚持公共交通优先的原则，促进城乡公共交通一体化发展。统筹规划和建设城乡给水、排水、污水和生活垃圾处理等基础设施。充分重视城乡防灾工作，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地质灾害、消防、人防等在内的城乡综合防灾体系。 六、建设资源节约型和环境友好型城市。坚持节流、开源、保护并重的原则，合理安排好产业的用地布局和结构调整，大力发展循环经济。严格划定城乡水源地和备用水源地保护区，防止污染与破坏，建设节水型社会。对重点保护的自然风景区、森林公园、生态敏感地区和重要的自然山体划定禁建区，进行严格管制和保护。 七、切实改善城乡人居环境。要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、体育等城乡公共服务设施的规划布局和建设，逐步实现公共服务在城乡间的均衡化。要切实保障廉租住房、公共租赁住房等保障性住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设目标的完成。根据城乡的实际需要与可能，稳步推进城镇和农村危旧房改造，改善人居环境，提高城乡居住和生活质量。 八、重视风貌特色和历史文化保护。要统筹旧城的保护、整治和新城的开发、建设，妥善处理历史文化遗产保护与城乡发展建设的关系。加强对历史文化资源、土地资源、水资源、森林资源、风景名胜资源等城乡各类自然人文资源的保护和维护，按照严格管理的原则合理利用，防止破坏资源的行为发生。重点保护西山碑、西山钟楼、西山抗战遗址群、天生城、洄澜塔和太白岩石刻群等市级文物保护单位以及诗仙太白酿酒老窖池等区级文物保护单位。
重庆市市域城镇体系规划 规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。
《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。 都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。 万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。 涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。
江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。 合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。 永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。 黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。 长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。 1、三种模式建设新农村 重庆市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。 位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。 到2020年，重庆市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置“一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。 2、重点保护三峡库区生态 到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。 《新总规》对三峡库区生态环境保护也做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱
重庆市城市总体规划(文本) 第一章总则 第三章城市性质与城市规模 第五章都市圈用地布局 第七章历史文化名城保护 第九章环境卫生 第十一章城市交通 第十三章城市能源 第十五章邮电通信,广播电视 第十七章市场建设 第十九章城市防灾 第二十一章总体规划的实施 第二章城市发展目标 第四章城镇体系 第六章主城及社区建设 第八章环境保护 第十章园林绿地与风景旅游 第十二章对外交通 第十四章城市水源,供水和排水 第十六章教育,文化,体育,卫生 第十八章蔬菜,副食品基地 第二十章主城近期建设与中期安排 第二十二章附则 第一章总则 第一条为了进一步指导重庆在本世纪末和二十一世纪初的城市建设和发展,实现把重 庆建设成为长江上游经济中心和现代化城市的战略目标,根据《中华人民共和国城市规划法》, 《重庆市城市规划管理条例》,《重庆市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》,特编制1996---2020年城市总体规划. 第二条总体规划修编的原则: (一)贯彻严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市的方针,重点控制城市中 心地区的人口规模.协调城市群的发展,实现市域范围内大,中,小城镇的有机结合; (二)遵循"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"的基本国策,在城市发展的 同时,努力提高土地的使用价值,节约用地,保护耕地.合理配置城市空间资源,优化城市 用地结构,综合部署各项建设,促进人口的合理分布; (三)坚持城市可持续发展战略,控制环境污染,增加城市绿地,注重城市景观,建立 与城市和人口发展相适应的生态环境,实现经济,社会和环境效益的统一; (四)加强历史文化名城的保护,保护具有重要历史意义,科学和文化艺术价值的文物 古迹,风景名胜和传统街区,弘扬优秀的城市文化传统,充分体现山城和江城的特色.
重庆市城市规划管理技术规定 （2002年6月11日渝府令[2002]第132号文发布 根据2006年2月27日 渝府令第193号文修正） 第一章 总 则 第一条 为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市城市总体规划》及有关的法律、法规、规章和规范，制定本规定。 第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本规定。 第三条 编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定，并按相关程序经有权机关批准后，方可实施。 第二章 建设用地 第四条 本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地（R）； （二）公共设施用地（C）； （三）工业用地（M）； （四）仓储用地（W）； （五）对外交通用地（T）； （六）道路广场用地（S）； （七）市政公用设施用地（U）； （八）绿地（G）；
（九）特殊用地（D）。 第五条 各类建设用地的性质按经批准的详细规划执行，其相容性应符合本规定表一《各类用地建设内容适建表》的规定。 第三章 地块控制 第六条 除公益性设施和城市基础设施外，建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建区未达到2000平方米的，不得单独建设。 第七条 建设用地面积小于2万平方米的建设项目，其建筑容积率和建筑密度按本规定表二《建筑容积率、建筑密度控制指标表》（以下简称《表二》）进行控制。 第八条 建设用地面积大于或等于2万平方米的，或建设用地位置特别重要的建设项目，必须先编制详细规划或城市设计，其建筑容积率和建筑密度，由经批准的详细规划和城市设计确定。 第九条 对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容积率和建筑密度控制指标，应执行有关专业设计规范的规定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指标。 第十条 建设用地红线图是建设工程选址意见书的附图。建设用地红线图必须在1∶500现状地形图上绘制，图上必须根据需要绘出规划用地范围线、拆迁范围线、道路红线、建筑红线及绿化、水系、文物、市政设施保护范围线，并用坐标限定。图上还须标明车辆出入口的方位或位置。 建筑用地范围线、规划用地范围线、拆迁范围线必须闭合，其面积计算精确到平方米。 第十一条 建筑容积率指地上建筑面积与建设用地面积的比值。 建筑容积率的计算公式： S1 FAR＝------ S2 其中：FAR——建筑容积率 S1——地上建筑面积 S2——建设用地面积