第一章
1.社会工作行政的定义
社会服务机构管理实践和社工专业角度上得定义：
社会工作行政是指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。
2.社会工作行政的特征
1）强调价值观
（2）以案主为中心：社会工作机构的主要目标是满足案主的需求，这决定了社会工作行政的出发点和立足点是服务案主。
（3）人际取向
二、社会工作行政与社会福利行政
1.社会福利：1广义涵盖了大众的福祉和利益，包括了民众在生理上、教育上、心智上、情绪上、精神上和经济上的需要 2 狭义：为帮助特殊的社会群体、救济社会病态而提供的服务
2.社会福利行政1广义：讲行政视为一种合作和协调的努力，它涉及组织的所有成员，他们在目标的厘定、策划、执行、改变与评估过程，做出各自不同的贡献2狭义：认为行政是一种实务方法行政是指一种系统介入的过程，包括由机构管理人员为有利于实现组织目标而提出的任务功能以及采取的相关活动。它意指在一些任务中有目的地位用知识技术和价值，如在制定目标与厘定计划，动员和维护资源以及评估结果等方面。
3.社会工作行政与社会福利行政
社会福利行政有广义与狭义之分，广义主要指政府层面，而狭义则与社会工作行政相一致。广义的社会福利行政是政府对社会福利项目的规划、管理和贯彻执行的过程，是社会福利领域的行政活动，它以社会服务机构为对象，是社会工作的间接方法之一，在这个意义上说社会工作行政同广义的社会福利行政是属于不同范畴的概念。狭义上的社会福利行政是管理社会服务机构事务的活动，是一种事务方法，同社会工作行政的含义一致。
四、社会工作行政与社会政策
（一）社会政策
社会政策这一概念最早由德国学者瓦格纳和费舍尔提出。
狭义的社会政策：政党和政府为实现一定时期的路线和任务的行动准则，指政党和政府解决有关重要问题的方向、目标和行动的规则体系。
广义的社会政策：社会组织解决自身重大问题的行动规则。
（二）社会工作行政是实施社会政策的行动
第二章
六、管理理论在社会工作上的运用
社会工作行政建立在社会工作存在的基础上，而社会工作的存在建立在肯定人的重要性的前提上。
古典理论——缺乏对人的尊重。但其科层化和效率不能完全否定，仍然对社工机构有意义。人际关系——强调人的复杂性及环境对人类行为的影响，与社工价值观是一致的。
X、Y理论——人的价值与尊严成为话题
系统理论——强调资源利用，注重投入产出，但需批判反思功能主义对不平等的忽视。
权变理论——强调随机应变，对面临复杂社会工作行政人员来说有积极意义
Z理论、多样化管理、全面质量管理—多样化、效率、顾客导向等成为瞩目的焦点。在福利
服务的供给上福利多元主义供给模式抬头，福利服务分散化及民营化、公办民营、内部市场、社区照顾等，成为当今福利服务的主流模式。在社会工作方面，个案管理或照顾管理逐渐受到重视。
第三章
一、社会工作者的含义与特征
定义：遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。
一线的社会工作者和社会工作行政者
特征：1、认同并遵循社会工作价值准则2、是从事社会工作人员而非官员3、掌握一定的社工专业方法4、在一定的组织框架内开展助人活动
二、社会工作者的素质要求
（一）知识结构要求1、扎实的基础知识2、良好的专业知识
（二）能力要求1、社会交往2、组织能力3、适应能力4、攻关能力
三）心理素质：一是抗压力：
如何面对挫折、不理解、灾难、悲伤、痛苦；二是抗反移情患者喜欢医生或医生喜欢患者,即所谓反移情
（四）职业道德：真诚；接纳；尊重
第二节社会工作行政者的工作要求：一、社会工作行政者的能力要求二、社会工作行政者的知识要求三、行政者的专业态度四、社会工作行政者的行为五、我国社会工作者国家职业标准的工作要求
一、社会工作行政者的能力要求：计划（制定、执行、评估）决策组织行动
二、社会工作行政者的知识要求：1.了解机构情况（目标、政策、服务、资源）2.具备基础知识（人类行为）（人际交往的情绪和情感常常比人们所拥有的知识更重要）3.熟悉社区资源，特别是与自己所在机构有关的社会资源；(社区机构的服务和目标以及转介方法）4.明确社工方法5.管理的原则、过程和技术（计划、组织、人事、指挥、控制）；6.了解社会工作的专业协会；7.掌握组织理论8.学会评估技能
三、社会工作行政者的行为
1.接纳
2.关怀
3.创造力
4.民主
5.依赖
6.赞同
7.维持个人的平衡
8.计划
9.组织10.优先次序的设定11.授权12.与社区和专业工作者的互动13.决策14.促进15.沟通过16.时机的选择17.早就18.激励
一、社会工作行政者面对的伦理难题*
1、双重角色
2、资源分配分配正义的原则：1.平等原则：结果平等程序平等机会平等
2.需要原则：由资源分配者决定谁的需要最大，谁先得到资源。
3.补偿原则：不能只考虑平等和需要，也应该对保障弱势群体原则有所考虑
4.贡献多寡原则：有限的资源将依据服务接受者已有或可能的贡献来分配
3、遵守机构规章制度还是服务当事人
4、其他（1）政府与民间部门对社会福利的责任(2)对于法规的遵守(3)欺骗的运用（4）揭发机构或专业团体内部的不当行为（5）雇处于佣社会不利地位群体的成员
第四章一、社会服务机构的性质
1.定义
指由政府、社会团体或个人兴办的，
通过社会福利从业人员（包括专业社会工作者及其他专业的服务人员、辅助人员等），
为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利社会组织、其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
2.社会服务机构是一个福利服务输送系统；
3.社会服务机构是提供社会服务的非营利的社会组织；
具有明确清晰的目标、使命、服务重点、服务承诺、具体策略等，以机构目标达成的程度为依归
富有很重的理想色彩和“道德”事业色彩
③社会服务机构的主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主，也包括其他专业工作者。
二社会服务机构的构成要素
1.社会结构:指参与者关系的模式化和规范化。
2.参与者—社会行动者。主体：社会工作者和服务对象。
3.目标：提供社会工作服务满足人们的社会需求。
4.技术：设备和社会工作者的知识与技能。
5.环境
一般环境：间接影响
任务环境：直接影响
我国社会服务机构的四种类型
1.社会公益类事业单位
A主要承担政府规定的社会公益性服务任务，如儿童福利院、社会救助管理站——全额拨款单位
B主要面向社会提供公益服务，如普通高等教育院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心——差额拨款单位
民间组织：社会团体会员制（中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织）民办非企业单位非会员制实体型（企业事业单位、社会团体以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会）基金会非会员制运作型（利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性法人）2、社会团体
申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。成立社会团体，应当具备下列条件：
1、有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个；
2、有规范的名称和相应的组织机构；
3、有固定的住所；
4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；
5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有１０万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有３万元以上活动资金；
6、有独立承担民事责任的能力。
3、民办非企业单位
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
1、经业务主管单位审查同意；
2、有规范的名称、必要的组织机构；
3、有与其业务活动相适应的从业人员；
4、有与其业务活动相适应的合法财产；
5、有必要的场所。
民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
4、基金会
设立基金会，应当具备下列条件：
1、为特定的公益目的而设立；
2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
4、有固定的住所；
5、能够独立承担民事责任。
3.志愿者与社会工作者的关系
（1）活动方式不同
（2）专业技术能力不同
（3）处理问题的难易程度不同
（4）社会约束不同
三、志愿者招募 1.目的（1）填补人手（2）扩展服务（3）备用资源（4）志愿者人数准则（5）保持小组活力
2.招募志愿者的方法：志愿者介绍举办志愿者训练课程活动推广对外宣传举办志愿者招募周印刷志愿者服务资料册运用互联网及电子邮件
3.甄选志愿者的技巧（1）甄选会面前的准备事项（2）甄选会面时的准备事项（3）如何增进招募效果①人员流失，检讨小组运作情况及加强小组吸引力。②重视大众传媒的影响力（4）评估反馈
第五章（一）社会工作行政计划的含义
1、计划的含义
计划是指向未来的目标以及达到这一目标的具体方法。
2、行政计划的含义
行政计划是计划的一种主要形式，是指行政组织或行政人员根据行政目标所作出的指向未来行动的决策方案，以及实施这一决策的具体方法。
3、社会工作行政计划的含义
社会工作行政计划（administrative plan of the social work)就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的指向未来策划活动以及具体的实施步骤和方法。
第二节社会工作行政计划的制定
一、编制计划的步骤
1.选择目标
（1）目标分类
总目标
短期或具体目标
长期目标
（2）设立目标的方法
（3）设立良好的目标的特征
以结果而不是以行为来表述的
可量度和定量化的
具有清楚的时间框架
具有挑战性但却可达到的
书面的
与组织的有关成员沟通过的
2.评估机构资源
3.列出所有可行方案
4.预测每种可行方案的结果
可行方案的选择必须遵守的六个准则：
1.效率:资源投入和服务产出之比率
2.效能：指方案达到目标的程度
3.可行性：指成功实施这项方案的可能程度，包括目标是否实际可行、机构员工能否完成该方案、机构过去完成该方案的记录和方案计划是否适当等；
4.重要性：指这个方案是否是实现目标的唯一方法
5.公平：指这个服务方案公平地提供给有需要的个人或团体的程度
6.附加的结果：指社会将会获得或损失范围的程度，而这一范围并未在方案所要达到的目标上列明。
5.确定最优方案
6.制定具体的行动方案
7.弹性应对计划
二、计划的阻力与障碍
1.计划能力不足
一方面要尽量减少机构员工的流动，另一方面是通过在职培训弥补。
2.计划程序不当
管理者可通过加强训练或检讨过去计划以克服或避免这个障碍
3.管理者推动计划的意志力不足
激励管理者重视计划、投入计划工作，可借由各种机会让管理者了解经由计划而成功的方案，进而激发其对计划的兴趣，并使其愿意尝试通过执行计划来达成组织的目标。
4.信息使用不当
正确掌握相关法律法规的制定及修改、福利人群的需求及可用得人力、物力、财力资源等信息。
5.仅重视可控制的变量
制定计划时应考虑各个阶段对未来可能产生的影响以及未来事情对组织目标的影响。
6.重视近期而忽略长期目标
机构对于管理者和员工的绩效考核不能仅仅注重目前的绩效，而应重视其是否能妥善设计未来。
7.重视局部而忽略整体
计划过程需强调把整体目标的实现作为其基本方针，且涉及到相关部门的事项亦能经由沟通、协调达成一致的行动。
三、目标管理在社会工作中的运用
（一）目标管理在社会服务机构实施结果失败的原因：
1.机构本身对目标管理没有充分认识，未能充分地做预备分析和计划
2.机构实施的目标管理未能充分配合社会的特殊需求
3.使用一套缺乏构思的策略实施这套制度
（二）瑞德（Raider）四阶段的做法
1.自身研究
2.实施战略
3.体系设计
适合于社会服务机构的目标管理的四个基本导引
建立对机构使命的共识
以归纳性的过程设定目标
建立一个可测量且具体的团体目标
使用接近达成目标的可测量、量化及具体的转折性事件，以便充分掌握朝向目标的完成情况4.发展长期的承诺
弹性
个人的成长
提供经常性的双向反馈。
表基于SWOT分析的战略
内部因素
外部因素内部优势（S）
如管理、运作、财务、人才等方面的优势内部劣势（W）
如管理、运作、财务、人才等方面的优势
外部机会（O）
如目前和未来的经济环境、政治和社会变化SO战略：最大–最大
可能是最成功的战略，可以充分利用组织的优势和机会WO战略：最小—最大
如为了利用机会而采用的克服劣势的发展战略
外部威胁（T）
如资源（经费）、竞争以及“机会”栏所示的几个所存在的威胁ST战略：最大—最小
如利用社团的优势应付或避免威胁WT战略：最小—最小
如削减开支、减少活动或社团合并以使劣势或威胁最小化
第六章
一、社会服务机构的资金来源 1.政府资助（1）直接拨款（2）购买服务(订立合同的方式)（3）补贴制度（民生？）（4）设立配套资金（5）实行税收优惠
2.社会保险费（税）
3.个人保险
4.服务收费
5.私人基金会
6.个人捐助
7.企业捐赠
8.国际资助
9.发行福利彩票10.商品销售收入
四、社会服务机构的筹资方法
1.项目申请
项目申请书的内容：
申请经费的意义或申请这笔经费做什么
资助的重要性
说明资助额及申请这一数量资助的原因，并且需要列出较细致的项目预算
说明怎样使用这笔资助
说明使用这笔资助可能达到的预期效果
说明使用这笔资助的社会交代方法
.2私人恳请与电话招募
私人恳请：是机构领导者、员工和志愿者与他们的潜在捐款人面对面会谈，表达需求、寻求帮助、请求捐款的筹款方式。
电话招募：是招募志愿者或雇佣专门人员，在紧凑的期间内密集地电话拜访，传达简单易懂的筹资信息，并在短时间内快速筹款的方式。
3.特别事件筹资活动
一般是指在重大灾害、社会危机事件、机构几年或等等产生。
二、预算的类型
1.收入预算
列出机构的预期收入和实际收入。
收入低于预算额，分析问题，是否能过改善收入状况
收入高于预算额，分析机构能否获得必要的资源，来满足对其服务的过度需求。
2.费用预算
包括每一责任中心和整个组织预期的和实际的费用支出。
实际费用超过预算费用：分析服务提供和项目开展中是否存在问题。可能服务效率低下，可能开展的服务项目过多。
实际费用低于预算费用：可能服务效率提高，或者某些方面不符合标准。
3.现金预算
预估每天或每周现金的收支状况，确保机构有充足的现金应付各种支出。
4.事件、场地、设备和物品预算
第八章1、决策的含义
是为了实现一定的目标，提出解决问题和实现目标的各种备选方案，依据一定的标准，分析比较多种备选方案，选择一个方案并付诸实施的管理过程。
决策的三层含义：1）决策是为了实现一定的行为目标（2）决策是方案的选择（3）决策是一个不断提出问题、分析问题和解决问题的动态过程。
2. 决策VS计划：社会工作行政计划的基础是决策，决策为计划提供行动目标，是计划的核心部分。计划是将决策的结果具体化，形成详细的、具有可操作性的工作安排，并在人力物力财力等方面进行具体分工和部署，以便使决策目标细化，在实际的计划运行中体现出决策的社会价值。任何行政决策所确定的目标都要通过制定和执行相关的行政计划才能实现具体落实。有效可行的行政计划，是决策的逻辑延续，促使形成的决策落到实处，使其即可操作，同时又相互支持、彼此协调。
3.决策回路图：对问题或行动的理解明确问题并对其细化分析可能的方案和结果选择方案执行决策
群体决策：召集一群人为某个目标进行一项重要的决策优势：1大量的信息2更多的观点和方法3激发智力4理解决策5对决策的认同劣势：1个体主导2满意3群体思维4目标置换
社会工作机构应采取什么样的组织类型：后官僚制组织特征：
第一，有意消减正规化程度，对话、劝说和信任取代了命令
第二，组织内信息共享
第三，根据一般原则来决定组织行为和行动，使其更具灵活性和适应性
第四，根据问题和项目来指导组织内的互动、沟通和决策
第五，以同行评估和协商的绩效标准为依据进行绩效评估和晋升。
社会工作机构应采取什么样的组织设计：现代的组织设计
团队结构
定义：整个组织由工作群体或团队组成的结构。
对员工的授权非常关键，团队对所负责领域的所有活动及结果负责任。
优点：员工参与更多，并得到了授权；减少了职能部门之间的障碍。
缺点：指挥链不清；团队工作有压力。
在一些大型组织中，团队结构是与通常的职能型结构或事业部结构结合：
促使组织在获得行政式机构效率性同时，拥有团队结构的灵活性。
第十章职务分析的方法：
访谈法：人力资源管理人员就某项工作与从事该项工作的个人或小组、或其上级主管、或过去的在岗人员就工作内容和要求进行交流与讨论。回答问题有所保留，不能单独用于职位分析
问卷调查法：使用问卷调查列出一组任务或工作行为，要求员工回答他是否执行了这些任务或行为。然后，调查人员根据这些任务或行为出现的频率、对完成工作的重要性、执行的难易程度以及整个工作的关系，确定他们的权重。最后求出的分数可作为评价实际工作内容和要求的基础。运用最为广泛，费用低，速度快
观察法：人力资源管理人员对工作活动和行为进行观察并对结果进行记录的过程。（操作流程、所用设备、工作环境等）脑力工作局限
日记或日志员工被要求要求跟踪并记录下他们的日常活动和各项活动所需的时间。
2.招聘途径
内部招聘：电脑记录系统工作张贴和申请提升和调动招聘原来的员工和以前的求职者。外部招聘：(1)广告招聘；迅速影响广泛/费用高
（2)员工推荐；减少程序节约费用/小团体关系网
（3）校园招聘；有潜力的创新人才/花费较多时间和培训费用
（4）职业介绍机构；公事公办，可缩短招聘周期/只能招聘到一般员工
（5）猎头公司；特殊的职业介绍机构，专门为有关组织“搜捕”和推荐高级主管人员和高级技术热源，并设法诱使他们离开正在服务的组织；节省时间/费用很高
（6）主动的申请与简历。
筛选：1、初步筛选申请表传记背景调查测谎器实验笔记法体检 2.基本筛选认知能力测试个性和兴趣测试体能测试工作知识测试示范测试 3.录用面试非指导性面试结构面试情景面试行为描述面试小组面试电脑面试
四、绩效考核方法：1.书面筛选法2.关键事件法3.评分表法4.行为定位评分法5.多人比较法
6.目标管理法
7.三百六十度反馈法
各种绩效评价法的优缺点
书面描述法：1 简单易行2 与其说是评价员工的实际绩效水平，不如说是在衡量考评者的写作能力
关键事件法：1事例丰富，以行为为依据提供定量的数据，时间耗费较少2耗时，无法量化评分表法：1提供定量的数据，时间耗费较少2不能提供工作行为评价方面的详细信息
行为定位分析法:1侧重于具体而可衡量的工作行为2耗时，使用难度大
多人比较法:1将员工与其他人作比较2员工数量大时，操作不便
目标管理法:1侧重于目标，结果导向2耗时
三百六十度反馈法:1全面2耗时
第12章1、社会工作行政领导定义
社福机构的领导者在特定结构中依靠其综合影响力，通过领导活动（示范、说服、命令等各种途径），动员下属实现群体目标的过程。（结构、手段、目标）
一、社会工作行政领导者含义：
社会工作行政领导者是社会工作行政主管职能的承担者，依法行使国家权力，管理行政事务，对组织活动中的各个环节进行有效地控制的负责者，是对社会工作组织内的个人和集体施加影响、帮助他们确立目标、引导他们完成所确立目标的一些人。
（权力的行使者、影响的施加者、目标的导航者）
二、社会工作行政领导的素质
（一）良好的专业态度（特殊的身份地位）1、尊重2、接纳3、关爱4、赞赏5、信赖（二）观念素质——战略观念、法制观念、创新观念、时间观念、效益观念
（三）丰富的知识（专业知识和文化知识）领导活动要懂得管理学、社会学、心理学、法律等多方面的知识。这是实施管理所必需的。
领导者还应当熟知有关人类行为的知识，这是领导者正确认识自我、员工和服务对象的基础。社会工作机构的领导者还必须了解机构使用的社会工作方法。领导者可以不是实务方面的专家，但必须认同社会工作的价值观。
三）突出的工作能力1、认识能力。2、组织能力。3、决策能力。4、应变能力。5、创新能力。
（四）娴熟的领导艺术
二．社会行政领导者的领导艺术
（一）处理人际关系的艺术以真诚换得真情以平等消除距离以肯定赢得人心以忠告提出批评以主动铺开人脉
（二）选人用人的艺术1、有积极健康的用人心理。真心求才乐于用才真心爱才2、建立人人可用的观念；“智者取其谋、愚者取其力、勇者取其威、怯者取其慎”3、量才而用，知人善任4、用人不疑、疑人不用
（三）激励的艺术目标激励精神与物质奖励参与激励
（四）惩罚的艺术1、充分惩罚2、立即惩罚3、避免惩罚后立即奖赏4、帮助确立正确的行为方式5、对事不对人
（五）平衡的艺术
二、社会工作行政领导过程
1、科学化过程
社会工作行政领导在其计划制订，控制与监督等方面，要尽可能地依赖科学管理和科学领导的知识资源和体制资源，使领导活动在一种规范的状态中展开。
领导科学产生的首要标志就是决策和计划工作从日常的生产和管理中独立出来。正是决策和计划工作的专门化，才导致了从经验领导向科学领导的转变。
（1）决策和制订计划按照科学原则进行
a、建立科学决策和计划体制、注重集体共同决策、依靠各种智囊组织、注意与专家的横向联系、形成合理的人才结构
b、运用科学的方法和技术进行决策与计划
（2）对整个组织活动的控制以及对下属的监督、考核必须纳入到科学的规范体系中
2、艺术化过程
领导者以创造性的方式和个性化的风格将组织的目标转化为个体的目标，使个体为整个组织主动贡献自己的才智的过程。
如何鼓励和激励下属自觉地实现目标是领导活动不同于其他社会活动的最重要的特征。
长官——决策者；士兵——开枪打仗；
1）权力运用和权威接受的艺术
影响力：职权、权威
领导者需要职权来完成主要领导目标，但是职权不等于权威，即职权并不是一个人成为优秀领导者的充分条件。职权本身只有在灵活、巧妙的运用过程中才能产生权威并为下属所接受。权威是领导者权力为下属接受的领导艺术。
马克斯·韦伯提出的三种不同权威的理想类型：传统型、个人魅力型、法理型
如何使下属接受领导者的权威，就成为领导活动艺术化过程的一个重要组成部分：
A、从领导者自身的行为方式来看，可以将领导者运用权力的方式分为说服、示范、命令三种。
说服是最符合领导本质规定的权力运用形式。（成功说服取决于领导者的信息、技巧、信誉
与声望）将提议与组织目标、个人目标联系起来
示范属于一种静止性的权力运用方式，它不具有说服所具备的扩展性。
命令是一种强制性的权力运用方式，是不得不采取的一种形式，是领导活动得以展开的底线。一般而言，命令是一种体制性的结果，说服更具有艺术化的特点。
（2）授权的艺术
授权的必要性：
A、依靠授权调动下属的积极性，才能有效地完成组织目标；
B、行政活动的多样性和专业化特点要求领导者依靠那些具有管理能力的专才完成组织目标；
C、现代行政领导是下属与领导者融为一体的参与型活动（归属感与主体价值）。
授权的基本原则：a、因事择人、视能授权（能力、性格、身体条件及其影响力）；b、明确权责、适度授权；c、授权留责、监督控制；d、防止反向授权；
（3）用人的艺术
首先要建立人人可用的理念；
“智者取其谋、愚者取其力、勇者取其威、怯者取其慎”
其次善于使用比自己能力强的人；
卡内基的墓志铭：一个知道选用比自己更强的人来为他工作的人安息于此！
再者要有“用其所长，避其所短”的用人能力；
最后用人不疑、疑人也用；“权变”的用人方法永远是领导艺术的核心内涵——先识人断人，满足人的需要来激励他们的工作积极性
第15章社会工作督导的含义：社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内的新进入的工作人员、一线初级工作人员、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的督导程序，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。
3.社工督导四种类型（选择）
A.师徒式督导者扮演师傅角色，提供教育训练。强调学习，焦点在一般议题，责任在督导者（师傅）
B.训练式对方是学生，负责部分工作。强调一般议题，责任在被督导者。
C.管理式上级和下属关系，强调工作完成，强调特殊议题，督导者承担更多责任
D.咨询式工作无直接责任，纯咨询。强调特殊议题，被督导者承担更多责任
督导的功能社工督导三大功能：1.行政的功能6方面招募与选择，引导与安置，工作计划和分配，工作监督，回顾与评估，工作授权与协调
2.教育的功能完成任务所需要知识和技能，协助实现专业发展
1)教导有关“服务对象群”的特殊知识
(2)教导“社会服务机构”的知识
(3)教导有关“社会问题”的知识
(4)教导有关“工作过程”的知识
(5)教导有关“工作者本身"的知识
(6)提供专业性“建议和咨询”
3.支持的功能心理情感支持，促进感到自我的重要性与价值感，轻松面对工作
缓解社会工作者面临的压力：一是来自服务对象的压力二是来自工作的压力三是来自服务机构的行政压力四是来自社会的期望压力。
1 行政的功能2教育的功能3支持的功能
关注点：1组织管理的障碍 2被督导者知识与技能上的不足3 情感上的障碍
提供：1渠道和资源，2协助被督导者完成工作3工作所需要的知识和技能心理方面和个别关系方面的支持，促使被督导者动员个人在工作方面有良好的表现
权力来源：1地位、奖赏及惩罚能力2专业知识及技巧 3友情和关怀，正面的工作关系
强调：1效率 2称职和胜任力3被督导者了解组织和树立正确的工作态度
二、社工督导的过程及技巧
（一）社会工作督导的过程
督导前期建立关系，相互熟悉
开展期确认同意的督导形式
工作期分享实践经验感受，解释疑惑，指导工作，促进发展，支持其做好工作
终结期总结讨论，综述过程，回顾优劣，帮助改进
（二）社会工作督导过程中的技巧
1督导的相互契合技巧了解处境，关心，寻求问题
2订立协议每次协议要求期望
3开展话题的技巧5类技巧常包听问默首先是由常见的事例开始，其次是包容，第三是专注地聆听，第四是提问，第五是保持沉默；
4.同感与分享感受的技巧
5.要求被督导者努力工作和分享资料
6.督导会谈的结束技巧
一、个别督导：它是由一位督导者对一位受督导者以面对面的方式进行指导的方法，其督导方式是定期进行讨论会谈。这种会谈往往是每周或每月举行一次，每次1—2小时，前后共要延续—至两年不等。
个别督导的技巧
技巧5 听研态婉范
一是督导者要诚恳地倾听社会工作者的诉说。
二是督导者应仔细研究和批阅被督导者的工作记录。
三是督导者应采取接纳的态度。
四是在提出评价和建议时，语气要委婉。
五是督导者要根据自己经验理论知识基础，随时提供示范性的方法和技术
（二）个别督导的优缺点
优点
不受干扰，充分时间了解，讨论，私密性强
检查工作进展，了解被督导者情况，掌握工作进度
本质上也是个别咨询的本质，提供了充分有效的服务示范
缺点：
被督导者仅仅接受一位督导的信息，这些信息有时可能无助于被督导者的服务。
②两者过于紧密地分享彼此共同的观点，容易在不知不觉中发展成共同谋划的关系。
③被督导者没有机会接触其他的督导者，无法比较不同督导者的处理策略和技巧
二、团体督导
含义：
一位督导者，数位被督导者，以小组讨论的方式，定期举行讨论会议。（每周、两周、一月一次，每次1~2小时，每次由一个或两个人提供讨论事项）
1.团体督导的技巧
(1)须熟悉团体成员的姓名、性格，并与之建立良好关系。
(2)须能引导团体成员集中注意力和向心力。
(3)须尽量促使团体成员，能自动自发和自由自在地提出问题、观点和建议。
(4)须事先早有准备，但讨论时宜富有弹性地加以修正。
(5应敏锐地察觉团体成员的潜在感受，并加以适当的处理和引导。
(6)对“社会感情型”和“问题解决型”的成员所表现的观点，善加引导与应对。
(7)应作“段落结论”，并在结束时提出清晰和具体的归纳及结论。
（1）团体督导的优点：
①被督导者有各种不同的观点，可以矫正单一督导可能产生的偏见和盲点。
②被督导者可以向其他被督导同事学习如何处理他们的服务个案。
③提供机会进行充分的角色扮演。
④节省时间、经费和专业人力。
2）团体督导的不足：
①接受督导的时间不足。
②被督导者有机会隐藏和忽视自己的问题。
③对每一位被督导者有不同的观点，容易产生冲突，或出现一些没有价值的观点；有时会出现分散、“走神”情况，有时又会因有趣、偏离主题的情况。
④团体的隐秘性较低。
三、同事督导
1.含义
同事督导没有固定的督导者，一个团体中的所有成员都以同等地位参与督导和被督导。在这种督导团体中，所有成员都有他们各自缺乏和有待学习之处。
不一定来自同一个机构或团队，平等参与，有共同需要加强的方面，一般轮流主持会议。
2.关于同事督导团体的组成技巧
(I)注意价值的共同性
(2)团体成员一般不超过七位，以确保团体有充分的时间进行讨论。
(3)团体成员要签订明确的契约。
(4)注意同事督导会议的反馈，要全面反馈，既有正面的反馈，也有负面的反馈。
3.同事督导：会议组织的技巧
(1)设定基本规则，如均衡分配时间给每位成员表达意见和反馈，避免无意义的奖励式意见等。
(2)每一次会议都要安排一定时间，让所有成员表达他们对团体的希望和需求。
(3)安排一些非正式交流时间。
4. 同事督导的优缺点
（1）优点：没有权威现象；安排时间便利；督导不需付费；易于成功。
（2）缺点：没有最终权利和义务会避免争论与对抗缺乏经验时，无法分享形成同谋
1，什么是社会工作行政？是指政府的社会工作机构，社会福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。2，社会工作行政的中心含义是什么？是制定、执行、实施社会政策，目的是为了提高服务机构的工作效率及服务品质。3，社会工作行政的特征是什么？ 1.服务范围的有限性2. 服务职能的非赢利性3. 服务手段的专业性4. 服务实施的层次性4，社会工作行政服务职能的非盈利性说明了社会工作行政服务的宗旨是什么？宗旨是最大限度，最为合理的使国家社会政策能在社会弱势群体身上得到贯彻、落实。 5，社会工作的专门化和职业化的构成因素有哪些？1.有专门的社会工作团体和下属从事各类福利服务的机构2.有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度3.有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程4. 有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。6，社会工作的运作程序主要包括哪些环节？组织、计划、执行、评估7，社会工作行政应该遵循哪些原则？ 1.社会工作价值原则 2. 整体性原则 3.专业责任的原则 4. 法制原则，即依法管理的原则 5.协调原则 6.行政管理与群众管理相结合的原则8，专业责任的原则说明 合格的社会工作者必须具备什么？具备较高的专业服务的水平和良好的职业道德9，“动态的组织行为”这一理论的代表人物有哪些？梅，罗，赫，麦，巴，西10，“体统的组织过程”这一理论的代表人物有哪些？卢，伍，劳，菲，豪11,1887年，以威尔逊发表的《行政学之研究》一文为标志，人类开始关注公共行政活动及其在国家和管理中的意义。12，1911年，以泰罗发表的《科学管理原理》一文为标志，科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。13，1933年，以艾顿.梅奥的《工业文明的人类问题》一文为标志，行为主义管理理论兴起。14，社会工作行政组织动态设计的原则有哪些？ 1. 职权与知识结合2.集权与分权的权衡3. 组织与地位的弹性15，社会工作行政组织设计的权变原则有哪些？ 1. 工作任务、技术特性和组织结构的关系2. 环境和组织结构16，社会工作行政组织体制的核心问题是什么？核心是行政权力的分配，即行政权力的名义，实际归属及其运用17，第三部门中的公益性组织具有哪些功能？1.社会服务功能2.社会沟通功能 3.监督管理功能 4. 市场调节功能18，西方国家社会工作行政体制的构成方式和特点是什么？1.社会工作行政体制的专业化2.社会工作行政 人员的职业化3.社会工作行政组织机构多元化4.政府对社会福利财政资金的宏观调控19，社会工作行政体制改革在本质上是从属于政治体制改革。20，社会工作行政体制改革的核心问题是什么？政府社会工作行政职能的重新配置以及政府行政职权的重新界定和调整，其中行政权力的划分决定行政职能的配置。21，社会福利经费的主要来源有哪些？（论述）1.来源于国家年度财政预算和地方政府财政预算，它是我国社会福利经费来源地主要渠道2.来源于地方各级各部门自筹的预算外费用，这部分费用由地方部门和单位用于本地区，本部门和本单位的社会福利设施建设和民众福利3.来源于社会志愿捐赠，如发售社会福利有奖募捐奖券，救灾募捐，专项国际救助。4.来源于社会福利机构通过生产经营所获取的收入。国家为扶持社会工作机构，制定了一系列的优惠政策，免除部分税收和部分费用。5.来源于社会统筹保险收入。22，我国社会工作行政体制改革的思路是什么？（论述）1.形成不同层次的行政管理组织体系。即要形成政府机关，中介组织，服务机构三个层次的管理层次。2.转变社会工作行政管理观念。把我国传统的价值如“官本位，无限政府，干部能上不能下，能官不能民”的思想进行改革。 3.调整社会工作行政管理的职能和范围。从繁杂的社会福利微观管理与直接服务中解脱出来，进一步加强宏观管理与控制水平的提高，从而 建立“小政府，大社会”的行政管理体制。4.规范政府社会工作行政管理行为。实现政府与社会的良好互动，提高政府的社会工作行政管理水平。 23，领导是一种影响力量，即领导者依靠权力或人格去指导下属实现组织目标——领导中心说24，领导是影响他人使其合作无间，共同趋向于他们所期望的目标和活动力量——互动说25，领导活动的焦点在于实现一个符合群体需要的公共目标——目标说 26，什么是社会工作行政领导者？社会工作行政领导者——社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中的各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键。27，行政领导的几种产生方式？ 1.选举制——选举产生2.任命制——任命产生3.考任制——考试择优选择4.聘任制——聘用28，履行社会工作行政领导的职责是什么？是社会工作行政领导者涵义的实质和核心，作为社会工作管理与服务机构的领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。29，强制性方式和激励方式强制性方式—有权威性、非执行性不可的命令和批评来完成组织的计划和目标；激励方式—运用物质和精神的手段激发人的动机和需求30，社会工作行政决策区别于其他决策的特征是什么？ 1.权威性2.广泛性3.政治性31，西蒙的决策程序论是什么？西蒙认为，组织中人的协作有着共同的模式，协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策的过程。32，林德布洛姆的渐进决策理论是什么？是一个不断修改、调整以往政策的过程。33，德罗尔的综合决策理论是什么？德罗尔坦言，这一模型是对理性政策模型和渐进主义政策模型的综合，但不是二者的简单相加，而是关于二者合理性的延伸和有机的结合。34，社会工作行政决策的组织体系包含哪些？包含信息体系，智囊体系，决策体系和执行系统的密切配合和合作。35，什么是信息系统？包括着所有从事获取信息，加工信息，传输信息及贮存信息的人员体系和工作体系，是社会工作行政决策组织体系的基础。36，智囊系统和决策系统分别是什么？是社会工作行政决策软技术的组织保证。决策系统是社会工作行政决策的核心主体，是拥有行政决策权的领导集体或个人。37，社会工作行政决策的类型：1.依据社会工作行政决策的主体地位不同，可分为哪些？分为：组织决策，管理决策和业务决策2.依据决策条件和结果不同，可为哪些？可分为：确定性决策和非确定性决策3.按照使用的决策方法的先进程度，可分为哪些？可分为：经验决策和科学决策38，什么是社会工作行政计划？就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。39，社会工作行政计划的基础是决策，决策为计划提供行动目标是计划的核心部分，从程序删该说，决策在先，计划在后。40，按社会工作行政计划制定的程序先后来分类，社会工作行政计划可分为哪些？可分为：策略性计划和管理性计划41，社会工作行政计划的地位和作用表现在哪些方面? 1.社会工作行政计划能消除不确定性及变化2.社会工作行政计划能集中人们对目标的思考3. 社会工作行政计划有助于提高行政管理的效率4. 社会工作行政计划能为人们提供行政控制的标准和手段42，什么是社会工作行政实施？社会工作行政实施——指社会工作行政机构为贯彻，执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。43，社会工作行政实施的地位和作用表现在哪些方面？(论述) 1.社会工作行政实施是行政管理中的一个重要环节，合理的机构，高素质的人员，健全建立工作制度，制定正确的决策，只有通过行政实施才能得到体现：社会工作行政实施所涉及的人力，物力，财力及其所占据的时空范围，远远超过行政决策的投入：一旦参与实施的过程中出现任何差错，都将直接影响社会政策的贯彻，进而使人们对社会政策本身的正确性产生怀疑。2.社会工作行政实施是决策目标的实践检验过程。社会工作行政的决策目标规划过程中，最后还需通过实施，在实践镇南关得到检验。3. 社会工作行政实施的政策是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。社会工作行政实施效果既是社会政策落实的标志，又是社会工作行政管理中诸因素与环节效能的综合反映。没有社会政策的具体实施，社会福利的资源将无法传送到有需要的人手中，社会福利制度所产生的经济与社会效益也将成为一纸空谈，社会福利制度本身也将失去存在的实际意义。44，社会工作行政的沟通类型有哪些？正是沟通和非正式沟通45，沟通的障碍表现在哪些方面？ 1.语言符号方面的障碍2. 认识和理解上的障碍3.组织和地位上的障碍4.空间距离的障碍5.信息量负荷过重的障碍46，社会工作行政沟通的改善方法有哪些？ 1. 创造适宜的沟通气氛2. 确保信息的准确性3.控制信息的流量4. 组织架构的设置应有利于沟通的需要5. 沟通技术的现代化47，什么是社会工作行政控制？社会工作行政控制——指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查，监督，纠偏等管理活动。48．，什么是微观效率？微观效率——即具体社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入之间的比率。49，什么是配置效率？配置效率是指各项投入是否达到最佳组合或最佳比例，例如多种投入要素未调整到最佳比例，由此引起的无效率称为配置无效率。50，社会工作行政绩效评估的一般意义。（论述）社会工作行政绩效评估的作用从宏观角度看：1.社会工作行政绩效评估有助于社会福利管理体制的转变2. 社会工作行政绩效评估有助于政府行政管理绩效的提高3.社会工作行政绩效评估能加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的信任和支持;社会工作行政绩效评估的作用从微观角度看：1.有助于做出正确的行政决策2.有助于改善服务的品质3. 有助于机构获得财政支持4. 有助于个人绩效的提高53，社会工作领域或财务行政的主要内容涉及哪些？涉及自己的募集，预算的编制，会计和审核，实施及监督等，其中预算管理是全部财务行政的中心环节。54，财主审计通常以国家为主体。55，政府审计的基本方法有哪些？审计分析，审计检查，审计调整，审计报告55，审计检查和审计调整。56，人事行政应遵循的主要原则有哪些？（简答） 1. 力求“人与事”的最优结合，不同性质的人做不同的事 2.量才录用，任人唯贤，实行公开竞争 3.考，训，用三结合，即举即用，边训边用， 定期考核4.有奖有惩，赏罚分明57，如何理解人力资源管理中人本主义精神的追求？（论述）人本主义精神的追求，它把人视为“第一资源”。
社会工作行政考试试题(三) 一、名词解释（每题4分，共20分） 1、社会政策： 2、社会工作价值： 3、期望理论： 4、社会工作督导： 5、组织： 参考答案： 1、P13.是通过国家立法和行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。 2、P62。在专业或职业范围内形成和发展起来的，社会工作者公认并长期遵守、奉行的一整套原则与理念。 3、P174。一个人采取某种行动的动力，任何时候都取决于他在采取该行动以后所取得的正反两方面结果的预期价值，乘以他预期该后果有助于实现所要达到的目标的程度。 4、P192。由社会工作机构内资深的专门人员通过一种定期的、持续的指导、督促的程序，对受督导者传授专业服务的方法与技术，使其能够有效的运用专业知识和技能并按照专业伦理开展工作，以增进工作人员的专业水平和专业技巧，确保服务受益人的权益和服务品质。 5、一个机构的结构和功能，包括各个层次的员工、委员会安排、董事会的组织建构、命令的链条以及其他有关机构框架的元素。 二、单项选择题（每小题备选答案中有一项正确答案，请将正确答案的序号填在题中的括号内，每小题1.5分，共15分） 1．在行政管理活动中，最重要的环节是()。 A．计划 B．组织考试就到 C．人事 D．协调 2．界定目标优先次序时主要考虑的是()。 A．服务对象的发展阶段与特点 B．机构的目标 C．可拥有和可动员的资源 D．问题的急迫程度 3．效果评估主要测量的是()。 A．资源使用情况 B．经费支出情况 C．是否按照预定的日期进行 D．方案投入所产生的效果 4．美国的健康人群服务部属于()。 A．独立的社会福利行政主管机关 B．社会福利与卫生合并的行政主管机关 C．社会福利与劳工合并的行政主管机关 D．社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关 5．社会工作行政一方面将政策转化为社会服务，另一方面通过实践()。 A．争取资源
黄冈师范学院 2014—2015学年度第二学期期末试卷 考试课程：社会行政考核类型：考试A卷 考试形式：闭卷出卷教师：漆晓琴 考试专业：社会工作考试班级：社会工作201401班 一、单选题（20×1分=20分） 1.决策的一般程序依次是（） A.发现程序确定目标拟定方案比较、分析方案选择方案 B.发现程序拟定方案选择方案确定目标比较、分析方案 C.发现程序研究程序应用程序量化目标实施方案 D.拟定方案比较分析方案选择方案方案实施追踪决策 2.下列哪一项属于微观社会行政的特征（） A.较强的政治性 B.广泛的协调 C.实务性 D.运用权利系统推动政策实施 3.（）的科层制理论包含了比较系统的行政管理思想。 A.法约尔 B.韦伯 C.古利克 D.古德诺 4.下列哪一项不属于社会行政的具体功能（） A.增进社会福利 B.社会政策的实施与改进 C.技术层面的功能 D.提高服务效率 5.去社会化程度最低，分层化程度最高的代表国家是（） A.法国 B.瑞典 C.美国 D.意大利 6.社会服务机构的经济功能包括（） A.社会财富的再分配 B.促进社会公平 C.维持社会秩序 D.进行社会控制 7.关于管理机构协调的“跳板原则”是由法国著名的管理学家______提出的。( ) A.德尔菲 B.德鲁克 C.霍桑 D.法约尔 8.社会服务机构资金运用的原则：（） A.合法、有效、以管理为本 B.合法、效率、以管理为本 C.合法、有效、以服务为本 D.合法、效益、以服务为本 9.下列哪个是社会服务机构的财政来源（） (1) 向政府有关部门申请资源 (2) 向服务消费者收取费用 (3) 向慈善基金申请 (4) 恳请公众做出捐献 (5) 企业捐赠 (6) 国际资助 A.(1)(3)(4) B.(1)(5)(6) C.(1)(2)(3)(4)(5) D.(1)(2)(3)(4)(5)(6) 10.社会学家马克斯·韦伯将权威分为三种类型：传统型权威、魅力型权威和（）。
社会行政名词解释集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
社会工作行政:是指政府的社会工作机构，社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。其中心含义是制定，执行，实施社会政策，提高服务机构的作效率及服务品质 组织：是人类社会中普遍存在的现象，人们为了实现自己的目标，需要结合起来，以群体的力量去实现个体的力量所无法达到的目标，这就形成了组织。 行政组织：是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结合成系统协调的组织结构；从狭义上说，则是为执行国家的政务所结成的有系统的组织结构，也就是通常所说的政府关。 社会工作行政领导者是社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键 行政管理的只能涉及政治，经济，文化教育，社会服务。 社会工作行政计划就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法 社会工作行政实施是社会工作行政机构为贯彻，执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程 战略规划：是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 社会服务机构：通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。 程序式决策：正规的、有组织的、正式的类型，常用于可以以例行惯例处理问题明确、简单且重复、无需替代方案的工作 外在薪酬：是指组织针对员工所付出的劳动和所作的贡献而支付给员工的各种形式的收入。 项目监测：是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。 社会行政控制：是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。LPC问卷：最不喜欢同事调查问卷 社会福利：是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、交与和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。 社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。 非程序式决策：是非连续性的、非正式的、结构不严密的类型，常用于一种较为独特、问题结构不佳、需要创新的工作。 内在薪酬：是指员工努力工作而受到晋升、表扬或受到重视等所产生的工作的荣誉感、成就感和责任感等。 社会项目：是有计划、有组织的、持续的、以改善社会环境条件为目标的活动，它主要通过服务来改善社会问题或满足人类的需要。 人力资源：是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。 宏观社会行政：我们将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动被称为宏观社会行政。 社会工作行政主要内容涉及社会福利，故社会工作行政也可称之为社会福利行政，故社会工作行政主管机关及其他行政机关，如卫生，教育，司法等。狭义的社会工作行政是指政府的社会工作机构及社会团体对其辖区内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的组织和管理活动 社会工作的效率是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 社会工作行政效率是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 微观效率即具体社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入之间比率。 宏观效率是指不同国家中的社会福利制度安排所引起的总体社会发展状况。 技术效率是指各项投入的资源是否得到充分有效的利用 配置效率:指各项投入是否达到最佳组合或最佳比例 静态效率：指在特定的时间内能否有效利用资源进行管理和提供服务 财政审计通常以国家为主体，对经济，社会等各个领域的各级财务行政活动进行审计
中国各级行政区划的英文表达 中国行政区划（administrative division）分为几个级别（government level/level）；宪法（Constitution）规定了三个级别（de jure level），但实际上有五个级别（de facto level/practical level）——33个省级（province/province-level region/province-level division）、333个地区级（prefecture/prefecture-level region/prefecture-level division/second-level division）【非宪法区划】、2862个县级（county/county-level region/county-level division）、41636个乡级（township/township-level region/township-level division）及无数村级（village/village-level region/village-level division）【非宪法区划】行政
区。各个级别又有不同名称，下面加以详细讨论【具体数字以2005年统计数据为准】。 省级行政区具体包括22个省（province）【台湾省也可以叫‘据称’的省份，claimed province】、五个自治区（autonomous region）、四个直辖市（municipality/centrally-administered municipality）及两个特别行政区（special administrative region/SAR）【香港（Hong Kong）与澳门（Macau/Macao）】。直属（subservient to）中央政府（central government）。省长叫governor。 地区级行政区具体包括17个地区（prefecture）、30个自治州（autonomous prefecture）【少数民族叫ethnic minority）】、283个地级市（prefecture-level city）及三个盟（league）。 县级行政区具体包括1464个县（county）、117个自治县（autonomous county）、374个县级市（county-level city）、852个市辖区（district）、49个旗（banner）、三个自治旗（autonomous banner）、一个林区（forestry area）和两个特区（special district）。 乡级行政区具体包括14677个乡（township）、1092个民族乡（ethnic township）、19522个镇（town）、6152个街道办事处（subdistrict）、11个区公所（district public office）、181个苏木（sumu）及一个民族苏木（ethnic sumu）。 村级行政区具体包括80717个社区居民委员会（neighborhood committee）【社区叫neighborhood或community）】及623669个村民
2017年4月高等教育自学考试福建省统一命题考试 社会行政试卷 (课程代码00283) 本试卷满分100分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共l0小题，每小题l分，共10分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。 1．下列不属于行政组织的要素的是 A．物质要素 B．精神要素 C．目的要素 D．行政要素 2．制度学派的代表人物是 A．西斯尼克 B．梅奥 C．威尔逊 D．泰罗 3．能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府和社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织是 A．第一部门 B．第二部门 C．第三部门 D．第四部门 4．认为协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策过程的理论是 A．西蒙的决策程序论 B．渐进决策理论 C．综合决策理论 D．团体决策论 5．没有信息中心，各沟通点可以和其他点互通信息，这种沟通被称为 A.聚联式 B．单联式 C．互联式 D．平行式 6．冲突控制的方法不包括 A．加强沟通参与 B．激励意愿潜能 C．善用管理策略 D．实地考察机构的运作活动 7．社会工作行政管理的基本要求是 A．效率化 B．绩效化 C．财务问题 D．职位分类化 8．对在社会工作行政管理过程中所消耗的人力、财力、物力、时间等进行核算，看其是否省，并能以最少的行政投入获得较大的行政产出，这种方法是 A．行政功能测定法 B．行政费用测定法 C．行政要素评分法 D．预期效率比较法 9．下列预算方法中使用到“排比”的是 A．绩效预算 B．计划规划预算 C．单一预算 D．零基预算 10．工作性质相近的若干职系集合而成为
论我国社会行政的发展趋势 摘要：中国有独特的福利文化传统，新中国成立以后形成了独具特色的社会政策体系和社会行政系统。改革开放以来，我国的社会政策与社会行政发生着重要变化。随着专业社会工作服务机构的发展，不但在宏观政策上，而且在机构层面上都要加强社会行政建设，并且推动了社会行政人才队伍的发展。通过对社会行政这门课的学习，了解了我国社会行政的发展历史和趋势，以及对我国未来社会行政的发展前景的看法和见解。 关键字：社会行政、社会服务、社会福利、 社会行政是社会服务系统的重要组成部分，它对社会政策的实施、社会福利制度的运行和社会服务的有效提供发挥着重要的作用。社会行政是站在国家公共行政与人民之间，将社会政策转化为社会行动，从而贯彻落实到每一个具体的社会和个人身上。社会行政的含义是将社会福利政策转化为社会服务活动的过程。社会行政主要是与帮助困难人群和弱势群体相关的行政活动，它包括在促进社会保障、促进就业、改善困难群体的健康状况、保障公民受教育的权益，保障公民的居住权益，以及促进老年人福利方面的行政活动。 任何国家或社会的福利制度都与其经济、政治、社会结构和福利思想有关。因为社会福利作为通过社会财富再分配而是人们更好的生活的手段总要受一定的经济制度、政治制度制约，受社会结构和福利医师形态影响。社会行政是实施社会福利政策的制度性安排及过程，它受到政治、社会结构等因素的影响。 一、中国社会行政的历史及其背景 中国古代社会是一个农业社会。秦汉以来，中国社会的主体是以小农经济为基础、实行皇权专制和宗法制度的封建社会，两千年的发展是中国成为典型的实行封建制度的国家。受到经济、政治文化、社会结构等因素的影响，中国古代的社会福利制度也是复杂的。社会制度是在一定社会省会领域中存在的指导人们行为和相互关系的规范体系，它们有的是自然形成的，有的是人们有意设计的，会福利制度也是如此。我们可以把社会福利制度分为官方的与民间的两种。官方的社会福利制度是指由国家政府通过颁布、实施社会福利政策而形成的制度，民间的社会福利制度是民间社会中对社会福利问题的、一定程度的制度化的解决方法。总的来说，中国古代的社会福利制度由民间自发形成的以家族为基础的互助救济制度与政府的以救灾济贫为主要的福利制度构成，它们都是局部的，制度化程度较低，福利理念是怜悯、施仁政和预防社会动乱，官方福利的行政体系与政权体系是高度合一的。 近代中国的社会福利的发展在清代已形成了比较系统的社会福利体系，乾隆元年清政府
1,什么是社会工作行政？P2 社会工作行政一一是指政府的社会工作机构，社会福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。 2，社会工作行政的中心含义是什么？P2（判断） 社会工作行政的中心含义是制定、执行、实施社会政策，目的是为了提高服务机构的工作效率及服务品质。 3，社会工作行政的特征是什么？（简答）P3 （1）社会工作行政服务范围的有限性 （2）社会工作行政服务职能的非赢利性 （3）社会工作行政服务手段的专业性 （4）社会工作行政服务实施的层次性 4，社会工作行政服务职能的非盈利性说明了社会工作行政服务的宗旨是什么？P3 （逆选）起宗旨是最大限度，最为合理的使国家社会政策能在社会弱势群体身上得到贯彻、落实。 5，社会工作的专门化和职业化的构成因素有哪些？P3-4 （简答） （1）有专门的社会工作团体和下属从事各类福利服务的机构 （2）有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度 （3）有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程 （4）有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。 6，社会工作的运作程序主要包括哪些环节？P5 （单选） 组织、计划、执行、评估 7，社会工作行政应该遵循哪些原则？P6 （简答） (1)社会工作价值原则 (2)整体性原则 (3)专业责任的原则 (4)法制原则，即依法管理的原则 (5)协调原则 (6)行政管理与群众管理相结合的原则 8，专业责任的原则说明合格的社会工作者必须具备什么？P6 （单选） 具备较高的专业服务的水平和良好的职业道德 9，“动态的组织行为”这一理论的代表人物有哪些？P22 （单选） 梅，罗，赫，麦，巴，西 10, “体统的组织过程”这一理论的代表人物有哪些？P22 （单选） 卢，伍，劳，菲，豪 11,1887年，以威尔逊发表的《行政学之研究》一文为标志，人类开始关注公共行政活动及其在国家和管理中的意义。P24 （单选） 12,佃11年，以泰罗发表的《科学管理原理》一文为标志，科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。P24 （单选） 13，佃33年，以艾顿.梅奥的《工业文明的人类问题》一文为标志，行为主义管理理论兴起。P25 （单选） 14,社会工作行政组织动态设计的原则有哪些？P28 （多选） （1）职权与知识结合
行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大
1、社会工作行政的定义：社会工作行政可被视为一种机构工作人员将机构的社会政策转化为社会服务的行为。 2、五种社会工作方法：个案、小组、社区；正在发展成为方法：研究和行政。 3、行政的五个主要环节：计划、组织、人事、指挥、控制。 4、甘特图 甘特图内在思想简单，基本是一条线条图，横轴表示时间，纵轴表示活动(项目)，线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。它直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。 5、X理论与Y理论—道格拉斯.麦格雷戈 X理论：领导者运用权威独裁、保持严密控制的工作环境下，对于人性和人类行为的假设： ●一般人天生不喜欢工作并尽可能的逃避工作。 ●因为人天生不喜欢工作，所以必须被强迫、控制、指挥、威胁和惩罚从而努力工作 去实现组织目标 ●一般人喜欢被控制，尽可能的逃避责任，且喜欢正式的指导，他们没有很大的雄心， 首先追求安全感。 Y理论 ●强调工作气氛和情景，工人们民主参与，以及强调工人们的权利和建议得到鼓励和 支持的环境。 ●工作中的物质或精神付出就同休息和玩耍一样自然 ●外界的控制和惩罚不是实现组织目标的唯一有效方式，工人们为了达到组织目的可 进行自我指导和自我约束。 ●承若的目标之一就是将报酬与他们的成就联系起来。这些报酬的最主要的方面—也 就是对自我和自我需要的满足—可以转化为实现组织目标的直接生产力。 ●在适当的条件下，一般人不仅会学习接受责任，而且也会追求责任。 ●许多人具有相当高的创新能力去解决组织的问题，这些问题存在于整个组织中，涉 及面很广，而不是狭窄的。 ●在现代工业化的条件下，员工的才智并没有充分发挥。
6、1977年，专业期刊《社会工作行政》首次发行，标志着行政迈出了重要的一步。 7、社会工作行政的基本原则 ●接纳 ●民主参与与机构政策和程序的构建建构 ●开放性的沟通 ●崔克尔提出的社会工作行政的基本原则 8、社会工作行政者的专业态度 ●尊重每一个独立的员工个体 ●认识到没有人是十全十美的，并以此为前提对待自己 ●为每一个员工的发展营造一个物理环境和情感环境 ●知道价值的重要性 ●对新观念和新事物有开放的胸襟 ●认识到机构的利益要比任何工作者、包括行政者更重要 9、如何决定稀少资源的分配 ●正义分配的四原则 ●平等原则—结果平等、程序平等、机会平等 ●需要原则—分配资源者决定谁的需要最大 ●补偿原则—对曾经遭遇不公平对待的给予补偿和优先的考虑 ●贡献多寡原则—依据服务接受者已有或可能的贡献来分配 10、社会工作行政推行要件 ●世界各国社会工作行政的范围因具体的国情有所差异，但评价一国的社会工作行政 体制是否健全，还是有一定的准则可以遵循。 ●完备的政策立法 ●健全的组织 ●充足的经费
2004年下半年高等教育自学考试福建省统一命题考试 社会行政试卷 (课程代码0283) 本试卷满分100分，考试时间150分钟。 总分题号一二三四五 核分人题分10 20 20 24 26 复查人得分 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题1分，共10分) 在每小题列出的四个备选项中有一个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．1938年，切斯特·巴纳得在出版一书中，提出了组织协作理论。【C】 A．《政治学的革命》 B．《工业文明的人类问题》 C．《经理的职能》 D．《一般系统理论的基础、发展和应用》 二．奠定行政决策科学的基本理论框架的是【B】美国管理学者西蒙出版《行政行为——行政组织中决策过程的研究》之后 A．林德布洛姆B．西蒙C．德罗尔D．埃兹奥尼 3．依据决策目标实现的时间的长短．决策可分为长期性决策、短期性决策和年度决策三种，其中长期性决策一般不少于【D】 A．2年B 4年C．1年D．3年 4．社会工作行政指挥者必须具备的根本条件是【A】 A．有足够的权威基础 B．有足够的工作经验 C．有足够的领导能力 D．有足够的学识 5．以下选项中，不属于社会工作行政绩效评估的直接测定方法的是【C】 A．预期效率比较法 B．时效测定法 C．行政要素评分法、行政功能测定法、标准比较法(间接测定方法) D．行政费用测定法 6．社会工作机构财务行政的宏观职能是【B】 A．开拓资金来源渠道 B．资源配置职能、收入分配职能、社会经济稳定发展的职能 C．制定机构财政预算 D．加强对财务行政的审计(微观职能) 7．在不同的职系中，工作难易程度和责任大小相同的职位划分归类为同一等级，这些等级就是【A】 A．职等B．职类C．职组D．职级 8．下列选项中，属于员工考核的成效量度方法的是【D】 A．对比排列法B．强迫性分配法C．特殊事件法D．目标管理法 9．督导者事先通知受导者有关谈话内容及时间、地点，督导过程是有计划安排的，这种社会工作督导模式是【A】
社会行政思考题(整理) 第一章 1.社会工作行政、社会管理、公共行政 2.社会工作行政是什么？ 3.试比较社会工作行政与公共行政的关系。 4.试比较社会工作行政与社会管理。 5.简要回答社会工作行政与工商行政、政府行政的共同之处。 6.与工商行政、政府行政相比，社会工作行政的不同之处何在？ 7社会工作行政与工商管理的区别在哪儿？ 8社会工作行政有哪些职责？ 9如何认识社会工作行政的功能？ 10社会工作行政的原则有哪些？ 11试说明社会工作行政的程序。 12社会工作行政有哪些推行要件？ 13结合社会工作行政与工商行政、政府行政的共性与差异，试论述社会服务机构的人力资源管理。 14结合所学知识，请设想社会工作行政的可能发展趋势。 第二章 1社会工作行政者需要具备哪些能力？ 2社会工作行政者需要掌握哪些知识？ 3社会工作行政者应有的专业态度包括哪些？ 4社会工作行政的道德准则有哪些？ 5您认为哪个公共行政理论比较适用于社会工作领域？ 6试比较官僚制行政和民主制行政。 7述评各种管理理论在社会服务机构中的应用。 8结合实际，谈一谈社会工作机构应如何实现卓越管理。 9述评全面品质管理在社会工作机构中的运用。 第三章 1做伦理决定的途径有哪些？ 2如何筛查伦理原则？ 3伦理抉择的指导原则有哪些？ 4试简要回答伦理抉择的过程？ 5在哪些情况下社会工作者有可能被起诉渎职？如何避免？ 6如何防范渎职行为？ 7何谓“知后同意”？（案主）有效同意的标准有哪些？ 8作为一名督导，在督导工作中应如何有效进行自我保护？
第四章思考题 1社会工作行政体制 2社会工作行政者应该如何去影响公共政策或机构政策的改变？ 3社会政策制定过程的影响因素有哪些？ 4试回答社会工作行政体制的建构原则。 5社会工作行政体制的影响因素有哪些？ 6试比较各种类型的社会工作行政体制。 7西方社会工作行政体制的共同之处何在？ 8如何评价“福利国家”的优势与劣势？ 9结合西方社会工作行政体制的经验，试论述应如何认识我国的社会工作行政体制现状及其改革。 第五章思考题 1社会服务机构、能力建设、目标管理、工作生活质量、职业生涯设计、组织文化、社会资本、团队建设、社会交待 2非赢利组织的特征、职能 3社会服务机构的特征 4社会服务机构的类型 5社会服务机构的功能 6社会服务机构发展的方法 第六章思考题 1目标制定的原则 2计划的过程 3名义小组法、专家决策法（德尔菲技术法） 4决策过程 5社会服务计划的程序 6社会服务计划的方法 7社会服务计划的影响因素 第七章思考题 1团队、领导、沟通、协调 2机构组建、项目设计的过程 3社会服务机构董事会的职责 4社会服务机构中的领导 5沟通的阶段 6沟通的类别 7社会服务机构中的沟通 8社会服务机构中的协调 9社会服务机构中的控制
1、（ C）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。 A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上 2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（A ）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。 A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性 3、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（ C）。 A、追究责任 B、给予处罚 C、给予补偿 D、给予赔偿 4、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用（）的方式进行告知。 C A、口头通知 B、电子邮件 C、书面 D、信函电报 5、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、（C ）。 A、实施时间、程序、效力 B、实施要件、程序、时效 C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效 6、申请人提交的（D ）符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 A、申请材料详细 B、申请材料采用一般形式 C、申请材料明确 D、申请材料齐全 7、临时性的行政许可（ B）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A、设定满一年 B、实施满一年 C、设定满两年 D、实施满两年 8、必要时，（ B）可以采用发布决定的方式设定行政许可。 A、党中央 B、国务院 C、全国人大常委会 D、国家主席 9、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（ C）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。 A、项目的可行性 B、推行的重要性 C、存在的必要性 D、设置的合理性 10、行政许可设定机关应当（ A）对其设定的行政许可进行评价 A、定期 B、长期 C、不定期 D、适时 11、省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关（ C）的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过行政许可法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。 A、民族事务 B、宗教事务 C、经济事务 D、文化事务 12、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的（B ）。 A、执行机关 B、设定机关 C、监督机关 D、审批机关 13、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的（B ）负责。 A、可*性 B、真实性 C、权威性 D、完整性
社工本科《社会工作行政》复习大纲 社会工作行政（名词） 政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动；中心含义为制定、执行、实施社会政策、提高服务机构的工作效率及服务品质。 社会工作行政特征 1.社会工作行政服务范围的有限性 2.社会工作行政服务职能的非赢利性 3.社会工作行政服务手段的专业性 4.社会工作行政服务实施的层次性 社会工作行政运作程序的环节（多选）组织，计划，执行，评估。 社会工作行政应遵循的原则 1）社会工作价值原则2）整体性原则3）专业责任的原则4）法制原则 5）协调的原则6）行政管理与群众管理相结合的原则 社会工作行政功能（多选）1）实施社会政策2）进行有效管理3）总结经验，修订政策 学习和研究社会工作行政学的目的 建立有中国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化、大大提高行政管理效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务，为加快发展社会主义生产力和社会其他各项事业服务，为全面实现社会主义现代化服务。 社会工作行政体制（名词）在社会工作行政管理活动中，所采取的基本组织结构形式和基本制度与方法的统称 第一章社会工作行政组织 组织的基本要素（多选）：人员、目标、结构、制度、行为、环境等。 行政组织的组成要素（多选）：1）物质要素2）精神（形式）要素3）环境要素4）目的要素 组织成员极其职位构成了行政组织两个最基本的元素，是行政组织的基本单位。 社会工作行政组织（名词） 一切从事社会工作服务的组织，其中包括政府的社会工作服务组织、社会的工作服务组织（如社团协会、民间营利性组织）。 1911年，泰罗发表《科学管理原理》，标志科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。 韦伯所划分的三种权威（选）：传统权威、感召权威、法理的权威。 1933年，艾顿.梅奥发表《工业文明的人类问题》，标志行为主义管理理论兴起。（单选） 社会工作行政组织的设计原则（选）：1）传统原则2）动态设计原则3）权变原则。 社会工作行政组织的结构包括纵向结构与横向结构 社会工作行政组织权力是（单选）组织实施管理的基础 行政幅度：又称控制幅度，指一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级结构或人员的数目。社会工作行政组织类型（选）：1）政府机关2）服务机构3）社会中介组织 社会工作行政组织体制的核心问题（单选）：行政权力的分配，即行政权力的名义、实际归属及其运用。 社会工作行政组织体制的类型（选）：1）首长制与委员制2）分级制与分职制3）集权制与分权制 社会工作行政组织组织环境1）社会环境（一般/特定社会环境）2）团体社会环境3）社会工作行政组织气候具有如下特征的组织可被视为第三部门的一部分：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性 第三部门，又称社会中介组织 是指能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织。 第三部门形成和发展的原因1）政府职能的转变2）体制因素3）经济主体的需要4）公民参政议政意识的增强。第三部门中的公益性组织具有的功能：1）社会服务功能2）社会沟通功能3）监督管理功能 第三部门组织发展中存在的主要问题（简答） 1）缺乏总体规划和明确的发展目标2）对公益性机构缺乏法律的规范3）组织内部管理不规范 4）人员素质参差不齐，服务质量欠佳。