浅谈新时期水利工程管理需注意问题探讨
改革开放后，随着我国经济的不断发展，科学技术水平的不断提高。在这种新形势下水利工程作为我国国民经济发展和社会进步的重要基础设施也在不断的完善，工程的施工管理逐步趋于科学化。但是，新时期在我国水利工程的施工管理方面仍存在着一些问题，这就需要水利工程管理者在管理实施过程中对频繁出现的问题加以注意，更好的促进水利工程设施的逐步完善。
标签：水利工程施工管理注意问题
水利工程项目的施工建设和管理，是一种庞大而复杂的系统工程，对水利工程质量的影响因素贯穿在整个施工过程中。水利工程的施工管理工作是保证水利工程正常运转的关键所在，只有对水利工程的施工管理工作从不松懈、紧抓不放，才能使水利工程的施工管理逐步走向正规化，推进水利工程建设事业的健康发展，保证水利工程施工的安全运行。另外，水利工程在抗御水旱灾害，保障经济安全和社会稳定，促进工、农业生产持续稳定发展，水土保持和改善生态环境等方面发挥了不可忽视的作用。但是，水利工程施工管理中存在的问题也比较突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的养护和维，效益严重减少，而且对国民经济发展和人民生命财产安全带来极大的威胁，假如不尽快从本质上解决，国家近些年来不断投入地巨资所新建的大量水利设施也将老化失修，造成重大的经济损失。
1水利工程管理的特征
水利工程的施工管理系统组成部分较为复杂，影响因素变化快。經过总结、分析水利工程管理主要特征如下：（1）涉及方面广泛。水利工程施工管理的工作涉及工业、水利、电力、交通、环保、城市建设等诸多领域。（2）涉及法律、法规比较复杂。水利工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通建设、土地开发、矿山开采、城市建设等相关部门的法律法规。（3）涉及专业学科知识广泛。水利工程施工管理的工作涉及地质、气象、经济、园林建设、法律、经营管理等诸多学科。（4）缺少统一的量化评定标准。由于水利工程施工管理表现的形式不一样，难以准确判定，所以给水利工程的施工管理工作带来一定的难度。（5）各地区差异性大。在全国各地存在不同的社会、经济环境，一个市，乃至一个乡、镇都存在不同的社会经济发展环境。通常情况下，人们说的关于施工环境好坏，因为有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，所以包含了不同的社会经济环境的制约因素。
2水利工程施工管理中出现的问题
（1）在水利施工企业管理机制中缺乏创新机制，许多水利施工企业，特别是大型的水利施工企业，都有历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质等级较高、施工质量较高和社会信誉较好、施工经验较丰富等优势，但因其存在的资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制较僵化、历史包袱
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
浅议水利工程施工管理 发表时间：2015-12-18T11:03:59.110Z 来源：《基层建设》2015年16期供稿作者：施振玉 [导读] 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。 施振玉 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市 摘要：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，本文主要对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。 关键词：水利工程；施工；管理；安全 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。 一、水利工程施工管理存在的问题 1.质量意识淡薄质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。 2.工程前期准备工作不足施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。 3.对工程施工缺乏有效的监管我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 4.施工人员能力不强我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。 二、水利工程施工现场管理的特点 多变性水利工程施工现场管理并非我们像的那么简单，其不但涉及到自然因素，还涉及到繁复的社会以及人的因素。在进行管理的时候，首先需要对地质、水文等情况进行及时的了解，同时还需要严格把控人员的素质和技术水平，在施工的组织协调中也需要进行相应的控制。同时，水利工程还涉及到政治、经济、生态等多方面的利害关系，在进行管理的时候需要进行综合的考虑，才能达到理想的效果。 复杂性水利工程施工现场管理涉及到的学科知识比较宽泛，需要施工人员能够具备全面的理论知识和实践经验。水利工程不但讲究施工的效果，还注重整体的布局，水利工程的空间位置也是其重要的组成部分，如此复杂的因素使得水利工程施工现场管理显得十分棘手。 梯次性水利工程往往都是规模比较大的工程，而这决定了其必须分阶段梯次解决施工中面临的问题，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科学的进行施工，才能达到理想的施工效果。因此，在进行现场管理之前就需要进行细致的梯次性的设计，这样才能更好地调动人员，保证工程的质量、工期，才能使工程目标更好地达成。 特殊性水利工程相较于其他工程来说，其修建的地质一般都是高山、峡谷等需要利用水资源兴利的地点，这些地点不是自然条件非常恶劣，就是施工条件不是十分便利。也正是这种特殊性为水利工程的现场管理造成了很大的阻碍。 三、加强水利工程施工管理的办法 1.对水利工程施工加强管理 要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。 2.建立健全规范化的质量保障体系 从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。 3.加强建设资金管理 用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
县顺河堰水利工程是县“十二五”期间的重点水利工程，是县有史以来规模最大、受益面最广的水利基础工程，同时也是一项合理、有效利用水资源的社会公益性项目。项目的实施将有力地促进灌区农业产业结构的调整，解决受益乡镇的用水矛盾，为农民增收致富提供有力的保障，具有良好的经济、社会、生态效益。 现将工程建设相关情况汇报如下： 一、项目基本情况 县顺河堰水利工程位于大渡河两岸，覆盖田坝、泸桥、杵坭、冷碛、兴隆、德威、加郡、得妥8个乡镇，预计2017年12月全面建成。该工程以灌溉为主，兼有农村人畜供水功能，属ⅲ等中型工程，拟修建干支渠，灌溉面积万亩。工程可研批复投资为17180万元，初设批复投资万元。 整个工程共分三个部分：一是左干渠；二是右干渠；三是海子渠、挖斯坪渠和坛罐窑渠。整个工程包含：明渠、暗渠，隧洞1座长、渡槽4座，总长、倒虹管6座，总长。 目前，正在施工的是右干渠，控灌面积万亩，自田坝乡田坝电站前池取水后经田坝乡、杵坭乡后到德威乡涨水沟止，先后跨越足基坡沟、干沟、金华沟、扯索沟、磨子沟，至德威乡涨水沟，线路全长，其中，前段为已建渠道，长，属改扩建段，后段，为新建段。 二、工程建设进度 项目前期情况。 县顺河堰水利工程自2008年底开始规划，2009年全面启动申报工作。2009年至2010年完成工程规划同意书、水土保持方案、水资源论证报告、环境影响报告书、土地预审、拟使用林地审查意见等要件的编制、评审和批复工作。2012年6月18日，历经3年时间，经省水利厅、省发改委等部门三次评审、评估和复审，顺河堰水利工程可研报告获省发改委批复。2013年10月15日，顺河堰水利工程初步设计报告获省水利厅批复。 2013年4月26日完成设计单位招标，2013年12月9日完成监理单位招标，2014年1月2日完成右干渠施工单位招标，工程质量监督单位为州水利基本建设工程质量监督站,第三方质量检测单位为重庆弘洋建筑工程质量检测有限公司。 项目进展情况。 按照水利工程建设程序，该工程右干渠于2014年2月至4月进行了控制点的复测、施工测量等工作，并开展了三通一平等临时工程建设。右干渠a标段于2014年5月全面进入主体工程建设阶段，右干渠b标段于2014年6月全面进入主体工程建设阶段。截止11月底： 1、右干渠的征地工作已完成。1140米临时索道的架设和4000米临时公路的建设工作。a标段已拆除老顺河堰内墙约15660米，圆包山倒虹管基础开挖工作已基本完成，正在进行倒虹管架设的前期工作，完成7000米渠道浇筑。b标段完成4000米渠道平台开挖以及1个弃渣场挡墙建设，完成272米渠道建设工作，跨田坝大桥倒虹管段桥面主体倒虹管已焊接和安装完成。已完成整个渠系工程量的32%。 2、在右干渠施工和左干渠招标设计过程中，按照州政府提出的旅游兴州，生态立州的要求，对工程建设领域生态保护和植被恢复工作提出了更高、更严的要求，同时工程现场发生和出现了较大的外围建设条件的变化，如与ｓ211线重叠施工等，致使项目实施过程中存在严重的施工干扰及安全隐患，经请示省、州主管部门，并与新城管委会、ｓ211线指挥部等相关部门进行多次衔接和协调，拟对顺河堰右干渠及左干渠部分地段进行变更及优化设计。目前已委托设计完成了《州县顺河堰水利工程设计变更报告》，省水利厅在11月14日组织专家对设计变更报告进行审查，原则同意设计变更，正在等待正式的专家组审查意见下达。 3、左干渠c标段的招标设计工作已启动，设计单位已完成外业勘察，正在按照省水利
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
xxxxxx线一期工程xxxxx经济开发区续建配套工程白浪河调蓄工程竣工验收 工程施工管理工作报告 审查：xxx 校核：xxx 编写： xxx市水利建筑总公司 年月日
一、工程概况 （一）工程简介 xxxxxx线一期工程xxxxx经济开发区续建配套工程白浪河调蓄工程位于xx经济开发区，南起河道中心桩号k2+200，北至河道中心桩号k10+236，白浪河调蓄工程范围为白浪xxx路桥至xxx桥，总长12.236km。本工程包含滩地填筑、堤防填筑、河槽清淤开挖三个单位工程，分为左滩地填筑、右滩地填筑、堤基清理、土料碾压筑堤、左河槽清淤开挖、右河槽清淤开挖6个分部工程，其中河槽清淤开挖方量约为11741169.28 立方、滩地填筑4631810.86 立方、堤防填筑564986.74立方、弃土外运6544371.68 立方、清基515508.28立方、围堰方量51111.55 立方。 （二）水文气象 自然条件 气温：最高气温40.7℃，最低气温-21℃，平均气温：12℃。 雨雪量：最大降雨量1080.8mm，最小降雨量327mm。 平均降雨量：671.5mm。 最大积雪期限：36天。 年平均湿度：65%。 气压：夏季平均气压10046KP；冬季平均气压102.76KP。 最大冻土深度：43cm。 （三）工程地质 白浪河流域内出露的地层主要为盐碱土，土质松软。 （四）主要技术特征指标 1、工程设计洪水标准 白浪河调蓄工程50年一遇洪峰流量2513立方米/秒、5年一遇排涝流量1229立方米/秒。 2、工程等级 白浪河堤防设计防洪标准为50年一遇，堤防工程级别为2级。
水利工程建设施工管理的重要性分析 【摘要】水利工程是合理调节和分配水资源的重要设施，水利工程的质量和使用性能很大程度上决定了生活和生产的发展水平，影响着我国的国民经济。但是近几年我国的水利工程建设施工出现了诸多问题和事故，加强水利工程建设施工的管理至为重要。本文从施工管理的内容和重要性出发，总结施工管理中存在的问题，并提出有效的建议。 水利工程建设是经济发展的基础条件，是我国推进生态文明建设、实现现代化的前提。在工程建设中，只有加强和完善水利工程的施工管理，才能够保证水利工程的质量，才能为生活用水和生产用水提供一定的保证。 1 水利工程施工管理的内容和重要性 国家不断加大对水利工程建设的投入力度，同时也更加重视水利工程的质量，因此加强对水利工程施工管理越来越重要。水利工程施工管理的最终目标便是通过生产要素的优化和合理配置实现施工质量的提高和企业效益的提升。 1.1 水利工程施工管理的内容 了解和把握水利工程施工管理的内容是提高水利工程建设质量的重要前提，水利工程的内容主要可以分为以下三个方面：水利工程施工前管理。水利工程施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同、预测工程成本和签订施工合同。在水利工程施工前期，主要是对各种合同的管理，并明确工程的投资、工期以及质量
等重要问题。 水利工程施工中的管理。水利工程的施工为整个工程的重要环节，对这一阶段的管理需要对施工图纸做好会审和严格的审核，制定科学合理的质量成本目标，保证工作人员能够按照图纸进行正确有效的施工。其次，优化施工方案和施工组织设计，及时办理进度结算；另外，及时做好签证工作，加强对劳务费用的审核；最后，对材料成本进行管理。保证材料采购的质量，做好平时材料存放工作，减少不必要的搬运和损耗，进行余料回收，提高材料的利用程度。 水利工程施工后的管理。水利工程是施工后的管理主要配合相关的监督部门，做好竣工验收工作，保证工程的质量。第一，准备好竣工验收的资料，加强竣工结算管理。在这一阶段要保证工程验收资料的完整性和准确性，及时将相关的资料交给预算部门，查询结算中的漏项，保证结算的准确性。第二，加强对资料的管理和应收账款的管理。在水利工程施工中就要留存和保管好相关的文件、资料、记录等。对于业主变更设计图纸以及增减工作量的，要及时签订补充合同，争取合理的补偿。当工程竣工之后，要及时进行结算，明确债权债务关系，尽快回收资金。对于短期之内难以偿还债务的情况，；要与对方制定还款计划，规定相应的违约责任，增强对其的约束力；对于难以回收的资金，可以采取薄利清收的方法，尽最大的努力减少施工企业的损失。 1.2 水利工程施工管理的重要性 水利工程施工管理具有重要的价值意义，本文主要从三个方面进
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
浅谈水利工程建设与水利工程管理张月光 发表时间：2018-07-20T15:37:59.017Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：张月光 [导读] 摘要：目前我国不断加大对水利工程建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段，水利工程建设是国民经济的命脉，同时也是国家的基础产业，水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征，在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 塔河县财政局黑龙江省 165200 摘要：目前我国不断加大对水利工程建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段，水利工程建设是国民经济的命脉，同时也是国家的基础产业，水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征，在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 关键词：水利工程; 建设；管理 1我国水利工程建设管理的发展状况 我国的水利工程建设管理在20世纪80年代前，基本上是处于人工管理的模式。人工管理模式又叫传统型经验管理模式，是以长期的工作实践经验为基础，利用常规的工具和普通的通信技术，在水利工程建设的过程中对图表绘制、数据计算和文字编辑进行人工观测、手工操作，从而对水利工程建设的质量、进度和投资进行监控，并发布水情和工情调度的指令。随着社会的不断进步，我国在20世纪90年代初期，逐步的利用现代化管理技术对水利工程建设进行管理并取得了初步的成效，主要是利用通信和计算机技术进行通信联络、文字编辑和图表绘制以及一些简单的编程计算等工作，现代化管理技术在我国的水利工程建设中逐步发挥了其应有的作用。 2工程建设管理的组织模式 随着我国社会主义市场经济的建立，需逐步建立建设实施竞争机制的新格局。当前我国大中型水利水电项目管理应采取的科学、有效的模式是由董事会及所聘任的项目经理单位、专业化的工程管理承包公司、项目建设领导小组共同组成的三位一体的组织体系，这种管理模式的主要优点是将基建与生产、行政法律和经济手段，投资、建设与管理有机地结合起来，做到责、权、利三者统一，实行这种管理模式，将为提高我国水电工程管理。 项目的管理组织在施工过程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程工程建设的社会化管理。施工单位本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。 3水利工程施工质量管理的主要内容 1、施工准备阶段的质量管理工作 施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。 2、施工实施阶段的质量管理工作 施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。 3、工程移交与缺陷责任期的质量管理工作 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。 4 水利工程施工质量管理中存在的问题 1、对质量管理的作用认识不清 在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。 2、水利工程施工质量管理行为不规范 水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。 3、水利工程施工质量管理人员素质不高 人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。 5加强水利工程管理的策略 1、严格水利工程原材料管理。水利工程的主要原材料有：起反滤效果的粗砂和砂砾料；起排水效果的逆止阀和集水管；起保温效果的聚苯乙烯保温板；起防渗效果的复合土工膜；起固坡、防护、抗渗效果的混凝土所用各种原资料。对于以上原资料重点操控粗砂及砂砾的颗粒含量和供货料源的安稳性，保证反滤料的效果和操控压实目标的安稳；复合土工膜的质量安稳，保证不同批次的土工膜焊接能相
浅析水利工程管理 加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益、景观效益以及社会效益，是现代水利工作的重要内容，本文针对水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。 标签：水利工程；管理；基础设施 一、水利工程管理存在问题 （1）管理体制不健全。近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。（2）工程设计水平较低。一些工程没有经过充分的准备，就仓促开工，致使各方面不能很好的协调，工程质量可想而知；另外，建筑设计人员水平一般，设计不合理，设计图纸粗制滥造；同时，对工程设计没有有效的监督管理。（3）没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高。由于施工人员杂，技术水平很低，不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失。（4）监管工作的力度不够。水利工程监管工作存在以下几个问题：一是监理人员的水平各有不同，个别工作人员没有很强的责任心。二是监管工作缺乏强有力的方法和策略，力度不大，质量不高。有的监理单位甚至出现“自行监理”的现象，严重违反了监理工作的正常进行。 二、水利工程出现质量问题的主要原因 （1）相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响；施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩；有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。（2）缺少必要的行业监管。由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。（3）水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关。有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。（4）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。 三、水利工程管理的措施
水利工程建设情况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受州人民政府委托，向州人大常委会报告全州水利工程建设情况，请予审议。 一、“十一五”以来水利建设主要措施及成效 **州水资源十分丰富，共计拥有水资源总量为218亿立方米，人均占有水资源总量为万立方米，高于全省、全国的平均水平。但由于地理位置特殊，雨水多而且集中，时空、地域分布不均，水旱灾害频繁发生。全州水利基础设施仍很薄弱，目前水资源开发利用率仅占水资源总量的%，低于全省7%、全国20%的水平，工程性缺水问题突出。州委、州政府历来高度重视水利建设工作，带领全州各族人民持续开展了大规模的水利建设，战胜了频繁发生的严重洪涝、干旱和地震灾害，取得了辉煌的成就。全州共建成大中小型水库69座，总库容亿立方米，堤防公里，引水渠道9858条，水利工程年实际供水能力亿立方米，有效灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里，水电装机容量达万千瓦，水利为全州经济社会发展，人民安居乐业作出了重要贡献。特别是2016年来，州委、州政府坚持把水利建设作为保障农业稳定发展和粮食安全的重要基础，千方百计增投入，多措并举惠民生，创新机制促改革，加大各项工作力度，推动水利建设
进入新的发展阶段。 （一）认真落实中央1号文件精神，加快实施“兴水强州”战略。 为深入贯彻落实2016年中央1号文件精神，实现**水利改革发展的新跨越，州委、州政府出台了《关于加快实施“兴水强州”战略的决定》，明确了水利发展的目标任务和总体要求，提出了强化增加水利投入四大措施，加快推进水利发展八大工程，实行最严格水资源管理三条红线制度，不断创新水利发展的五大体制，加强水利服务四大能力建设。州委办公室、州人民政府办公室及时出台了《关于落实加快实施“兴水强州”战略决定有关政策措施分工的通知》，落实责任，将各项任务逐一细化和分解到各相关部门。根据六届州委第12次常委会议决定，州委、州政府于4月份成立专项督查组，对各县市（区）贯彻落实州委、州政府“兴水强州”战略决定情况进行了督查。 （二）积极应对，防汛抗旱救灾工作取得重大胜利。 “十一五”以来，我州水旱和地震灾害频繁发生，防汛抗旱救灾工作任务十分艰巨。特别是2016年盈江“8·20 ”、“8·21”地震、2016年盈江“3·10”地震和连续三年旱灾造成了巨大损失。盈江“”地震发生后，我州积极应对，全力以赴投入水利抗震救灾工作。灾后水利设施除险加固工程审批概算总投资亿元，其中：公里的大盈江震
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 我国大型水利水电工程建设管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4893-15 我国大型水利水电工程建设管理(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、我国水利水电工程建设现状 我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。截至20xx 年9月，我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关，但开发率仅24％左右，大大低于发达国家50～70％的开发利用水平。因此，在一个相当长的时期内，我国水力资源开发潜力巨大。新中国成立以来，我国兴建了3300多座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益。“十五”期间，我国水利事业蓬勃发展，全国水利建设累计完成固定资产投资
浅谈水利工程施工管理中的问题及对策 发表时间：2018-07-20T15:51:49.237Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：任晶雯[导读] 摘要：俗话说“没有规矩，不成方圆”，好的管理规则对于结果的影响非常重大。 滨州金水实业有限公司山东省滨州市 256603 摘要：俗话说“没有规矩，不成方圆”，好的管理规则对于结果的影响非常重大。同样，水利工程施工管理水平的高低直接影响最终水利工程的质量。做好水利工程施工的管理工作对于整个工程具有积极的促进作用，既可以提高施工效率，又可以保证施工质量。因此，本文就目前水利工程施工管理中存在的问题展开分析，并提出相应的应对策略，以供参考。 关键词：水利工程；施工管理；措施水利工程对于社会发展至关重要，它既可以保障农业灌溉用水，居民生活用水，又可以缓解水灾或旱灾对生态造成的破坏，是一项重要的民生工程。如今，水利工程还承担着重要的发电任务，利用水利发电不会造成环境污染，而且不需要消耗不可再生能源，对于经济的发展也具有积极的推动作用。因此，必须加强水利工程管理，确保水利工程的质量，最终保障国计民生。 1我国水利施工管理存在的问题 1.1 安全问题 我国水利工程自古以来就非常发达，古人修筑的都江堰在当今社会依旧是非常先进的，但经过几次世界大战后，国内基建都被破坏殆尽，而且严重阻碍了水利工程的发展，这就导致我国水利工程的发展落后于西方发达国家。我国水利工程的落后主要体现在管理模式上，尤其是在安全问题的管理上。很多施工单位并没有充分意识到安全问题的重要性，在安全方面投入的资金不够，安全设施采购不到位，或是施工技术本身就存在很大的安全问题，这些因素都容易引发安全问题。 1.2 质量问题 质量是企业生存的法宝，只有保证了工程质量才能为企业赢得良好的口碑，同时也可以为公司减少很多诉讼官司。对于水利工程而言，质量问题同样是最为核心的问题之一。由于水利工程管理不当而导致的质量问题只要有以下几个方面：一是施工单位内部管理不健全，施工并没有按照标准进行，而且部分企业为了提高利润而采用劣质材料；二是有关验收单位和监管单位并没有切实履行职责，验收不够仔细；三是有些施工单位并不满足国家规定的施工资质，工程质量也就无法保障。但水利工程的质量问题直接关系到周边居民的生命安全，因此容不得半点疏忽。 1.3 成本控制问题 在如今市场化经济的模式下，施工单位必须要考虑成本问题，也就是企业必须能够获取一定的利润。这就导致一个比较敏感的问题，施工企业需要在保证工程质量的基础上，尽可能减小投入，很多企业往往只注重第二点，而忽略了第一点。施工企业的利润决不能从降低施工材料品质上获得，而应该通过好的工程管理使得整个施工过程高效有序地进行，避免很多不必要的浪费，进而节省成本。此外，工程管理应该加强在成本核算上的管理，不能将成本管理仅流于表面，要切实提高施工企业的成本控制意识。 2提高水利施工管理的措施 2.1 加强重视，明确责任制 当地政府和有关的监管单位应该加大对水利施工的重视程度，切实履行监督的职责。在对施工企业进行考察时，一定要将施工企业的施工管理纳入考察范围，这样可以加强施工企业对施工管理的重视度。对于施工企业而言，施工管理要将施工流程划分到每一小组，明确每个小组的责任，将施工小组的工资与施工质量挂钩，这样就会加强基层施工人员的责任意识，施工质量也会得到保证。此外，施工企业应当加强工程监督，不定期抽查施工进度和施工质量，一旦出现问题可以追查到负责人，这样就可以防止施工管理人员将责任推给实际施工人员，保证每个员工的切身利益。 2.2 认真抓好施工质量管理 施工质量是由多个环节共同保障的，一般可分为四个主要环节，设计、监理、建设和施工，只有着重抓好这几个环节，才能最终保证施工的质量。下面进行具体分析。 （1）制定合理的施工方案，编制施工组织计划。参与施工的各方要遵守国家相关规定和行业规定，综合考虑工程项目的实际情况选取最为合理可靠的施工方案，对施工过程进行详密的规划，制定有效的施工组织计划。 （2）加强水利工程监督制度。要选择具有专业资质的建立单位，对整个水利工程的安全和质量负责，是水利工程最终质量的重要保障。若监督过程中发现施工方有不合理之处，要及时提出并敦促改正，保证施工过程处于有效的质量监督之下。 （3）建立建全质量保证体系。参与工程项目的各方都应配备有专门的质检部门，建设方要对整个工程质量负责，对进场的施工原材料都需进行质检；施工方要安排专门的质检人员相应于施工过程中的每一个环节进行负责，及时汇报施工的质检情况，一旦发现质量问题，直接找到相关负责人进行追责并及时解决。 （4）将施工质量处于首位。在施工时，要加强施工人员的质量意识，完善质量管理工作，确保每一个施工环节的质量得到保障，质检部门更要将质量问题摆在首位，要杜绝忽视施工质量的行为，让质量第一的理念深入人心，是最终的施工质量得到保障。 2.3 强化质量控制 对于质量控制，可以按照质量问题发生时间的前后分为事先控制、事中控制和事后控制。顾名思义，事先控制就是在质量问题出现之前加以控制，就好比人打疫苗，提前预防疾病的发生。质量的事先控制一般体现在对施工方案、施工技术、施工材料和施工进度的审核上，特别要注意对施工的人员数量和人员资质进行审核，这是保证施工质量的关键。事中控制就是在施工过程中对施工质量加以控制，其主要采用的方法是“二级三检报验制”。二级中的第一级是要求施工企业建立多层检验机构，如班组初检，施工队复检，施工企业终检；第二级是施工企业在内部检验合格后，上报给监理单位复检，监理单位复检合格交由业主终检。如果任何一级中出现质量问题，不得进入下一级检验，而且分多次检验有助于查出工程中存在的潜在质量问题，同时，检测出问题后，施工企业可以及时改进。事后控制是在各项验收合格后，对工程出现的质量问题加以控制，例如工程各项建造指标合格，但是在外部因素的干扰下，工程出现一定的损伤。事后控制要对发现的问题及时处理，同时要记录在案，以供有关人员检查，也可以为今后的施工技术的改进提供依据。 2.4 严禁转包工程